Hoàn thiện công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện cam lộ, tỉnh quảng trị

- BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ Hu ế TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ Ki nh tế NGUYỄN MẠNH HÙNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG họ c CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN CAM LỘ, Tr ườ ng Đạ i TỈNH QUẢNG TRỊ LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ HUẾ - 2021 - BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ tế Hu ế NGUYỄN MẠNH HÙNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG nh CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN CAM LỘ, c Ki TỈNH QUẢNG TRỊ họ LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ CHUY N NGÀNH QUẢN L KINH TẾ MÃ SỐ 831 0110 Đạ i LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Tr ườ ng HƢỚNG DẪN KHOA HỌC PGS TS BÙI ĐỨC TÍNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ HUẾ - 2021 - LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn đƣợc cảm ơn thông ế tin trích dẫn luận văn đƣợc rõ nguồn gốc Mọi vi phạm bị xử Hu lý theo quy định./ tế Quảng Trị, tháng 10 năm 2021 Tr ườ ng Đạ i họ c Ki nh Tác giả luận văn i Nguyễn Mạnh Hùng - LỜI CẢM ƠN Trong trình thực luận văn thạc sĩ nhận đƣợc quan tâm, giúp đỡ nhiều tổ chức, cá nhân Tất giúp đỡ q báu tơi trân trọng biết ơn sâu sắc ế Tôi xin chân thành cảm ơn PGS TS Bùi Đức Tính hƣớng dẫn nhiệt tình Hu chu đáo đóng góp ý kiến vơ q giá để tơi thực hồn thiện luận văn tế Tơi xin cảm ơn TS Nguyễn Ngọc Châu hƣớng dẫn, giúp đở tơi q trình làm luận văn nh Tơi cảm ơn thầy giáo Trƣờng Đại học Kinh tế, Đại học Huế dụng thực tế vào nghiên cứu luận văn Ki cung cấp kiến thức cần thiết giúp phục vụ cho học tập, nghiên cứu ứng Tôi xin đƣợc gửi lời cảm ơn đến lãnh đạo Huyện ủy, UBND huyện, Phịng Nội c vụ, cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị tạo điều kiện họ giúp đỡ thời gian nghiên cứu, điều tra, thu thập số liệu cần thiết để tơi hồn thành luận văn Đạ i Cuối cùng, tơi cảm ơn gia đình, bạn bè động viên, giúp đỡ tơi để tơi có điều kiện thuận lợi trình thực luận văn Xin chân thành cảm ơn./ ng Quảng Trị, tháng 10 năm 2021 Tr ườ Tác giả luận văn Nguyễn Mạnh Hùng ii - TÓM LƢỢC LUẬN VĂN Họ tên học viên: NGUYỄN MẠNH HÙNG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Định hƣớng đào tạo: Ứng dụng Mã số: 831 0110 Niên khóa: 2020 - 2022 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS TS BÙI ĐỨC TÍNH Hu CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN CAM LỘ, TỈNH QUẢNG TRỊ ế Tên đề tài: HỒN THIỆN CƠNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ, Mục đích đối tƣợng nghiên cứu tế - Mục đích nghiên cứu: Nghiên cứu lý luận, thực tiễn công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức (sau gọi tắt CBCC) cấp xã huyện Cam Lộ, tỉnh nh Quảng Trị giai đoạn 2019 - 2021 từ đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng CBCC cấp xã huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị đến năm 2025 Ki - Đối tƣợng nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu sở lý luận thực tiễn liên quan đến công tác đào tạo, bồi dƣỡng CBCC cấp xã huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng c Trị giai đoạn 2019 - 2021 họ Phƣơng pháp nghiên cứu sử dụng Luận văn sử dụng phƣơng pháp nghiên cứu chủ yếu sau: Phƣơng pháp Đạ i nghiên cứu tài liệu, thu thập số liệu từ báo cáo, tài liệu từ năm 2019 - 2021 gồm: Báo cáo công tác nội vụ; báo cáo công tác đào tạo, bồi dƣỡng; phƣơng pháp điều tra chọn mẫu; thống kê số lƣợng, chất lƣợng cán bộ, công chức cấp xã Số liệu sơ cấp ng đƣợc thu thập qua khảo sát 166 cán bộ, công chức thuộc xã, thị trấn địa bàn huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị Các phƣơng pháp nghiên cứu sử dụng: phƣơng Tr ườ pháp tổng hợp, phân tích; thống kê mơ tả sử dụng phần mềm Excel để xử lý số liệu Ngồi ra, luận văn cịn sử dụng số phƣơng pháp khác nhƣ so sánh, thống kê, quy nạp, vận dụng lý luận thực tiễn nhằm làm rõ đảm bảo tính khoa học vấn đề luận văn đề cập Các kết nghiên cứu kết luận Luận văn nghiên cứu sở lý luận, phân tích, đánh giá thực trạng công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức xã huyện Cam Lộ giai đoạn 2019 - iii - 2021 Tác giả rút hạn chế, tồn nhiều nội dung liên quan đến công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức Qua đó, yếu tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức cấp xã nhƣ chƣa gắn kết công tác đào tạo, bồi dƣỡng với việc quy hoạch, bố trí, sử dụng; công tác đánh giá kết đào tạo, bồi dƣỡng chƣa đƣợc quan tâm; chƣa xây dựng đƣợc chế tài ế phù hợp chƣa đầu tƣ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ tốt cơng tác đào Hu tạo bồi dƣỡng Từ đó, đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị thời gian tế tới Ngoài ra, luận văn đƣa số kiến nghị với Trung ƣơng, Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Trị, Sở Nội vụ, UBND huyện Cam Lộ UBND xã, thị Tr ườ ng Đạ i họ c Ki nh trấn để hồn thiện cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức cấp xã iv - MỤC LỤC MỤC LỤC v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ix DANH MỤC CÁC BẢNG x DANH MỤC CÁC HÌNH, BIỂU ĐỒ xi ế PHẦN 1: ĐẶT VẤN ĐỀ Hu Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu tế 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu nh Phƣơng pháp nghiên cứu 4.1 Phƣơng pháp thu thập số liệu thứ cấp, sơ cấp; chọn mẫu, điều tra Ki 4.2 Phƣơng pháp phân tích 5 Bố cục luận văn c PHẦN 2: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU họ CHƢƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ Đạ i 1.1 Một số khái niệm đặc điểm hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức cấp xã 1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức cán bộ, công chức cấp xã ng 1.1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức 1.1.1.2 Khái niệm cán bộ, công chức cấp xã Tr ườ 1.1.2 Khái niệm đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức cấp xã 1.1.3 Mục tiêu đào tạo, bồi dƣỡng cán 12 1.1.4 Yêu cầu, đặc điểm đào tạo, bồi dƣỡng 12 1.2 Nội dung đào tạo bồi dƣỡng CBCC cấp xã 14 1.2.1 Xác định nhu cầu đào tạo bồi dƣỡng 14 1.2.2 Xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dƣỡng 15 1.2.3 Tổ chức thực kế hoạch đào tạo bồi dƣỡng 16 1.2.4 Đánh giá kết công tác đào tạo, bồi dƣỡng 22 v - 1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng tới công tác đào tạo bồi dƣỡng cán bộ, công chức 24 1.4 Sử dụng sau đào tạo đánh giá hiệu 25 1.5 Cơ sở thực tiễn 26 1.5.1 Kinh nghiệm đào tạo, bồi dƣỡng CBCC cấp xã số địa phƣơng nƣớc 26 ế 1.5.2 Bài học kinh nghiệm đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Hu Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị 34 CHƢƠNG II THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN CAM LỘ, TỈNH QUẢNG TRỊ 36 tế 2.1 Khái quát tình hình kinh tế, xã hội huyện Cam Lộ 36 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên huyện Cam Lộ 36 nh 2.1.2 Đặc điểm kinh tế 37 2.1.3 Đặc điểm giáo dục 38 Ki 2.1.4 Đặc điểm hoạt động Y tế, Dân số: 38 2.1.5 Đặc điểm giao thông 38 c 2.1.6 Đặc điểm bƣu chính, viễn thơng 39 họ 2.1.7 Đặc điểm hệ thống điện 39 2.2 Thực trạng đội ngũ CBCC cấp xã huyện Cam Lộ giai đoạn 2019-2021 39 Đạ i 2.2.1 Số lƣợng CBCC cấp xã huyện Cam Lộ giai đoạn 2019-2021 39 2.2.2 Cơ cấu CBCC cấp xã phân theo độ tuổi 40 2.2.3 Cơ cấu CBCC cấp xã huyện Cam Lộ phân theo giới tính 41 2.2.4 Chất lƣợng CBCC cấp xã huyện Cam Lộ 42 ng 2.2.5 Đánh giá chung cán bộ, công chức cấp xã huyện Cam Lộ 52 Tr ườ 2.3 Công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức cấp xã giai đoạn 2019-2021 huyện Cam Lộ 53 2.3.1 Nhu cầu đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức cấp xã 53 2.3.2 Mục tiêu đào tạo, bồi dƣỡng 53 2.3.3 Kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng 54 2.3.4 Các chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng 55 2.3.5 Ngân sách đào tạo, bồi dƣỡng 56 2.3.6 Đánh giá kết đào tạo, bồi dƣỡng 57 vi - 2.4 Đánh giá ý kiến cán bộ, công chức công tác đào tạo, bồi dƣỡng 58 2.4.1 Xác định nhu cầu đào tạo, bồi dƣỡng 58 2.4.2 Xác định mục tiêu đào tạo, bồi dƣỡng 59 2.4.3 Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng 61 2.4.4 Đánh giá kết đào tạo, bồi dƣỡng CBCC cấp xã 66 ế 2.4.5 Ý kiến cán bộ, công chức cấp xã định hƣớng công tác đào tạo, bồi Hu dƣỡng thời gian tới 68 2.5 Các nhân tố ảnh hƣởng đến đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Cam Lộ 70 tế 2.5.1 Các nhân tố khách quan 70 2.5.2 Các nhân tố chủ quan 74 nh 2.6 Những mặt đạt đƣợc hạn chế công tác đào tạo, bồi dƣỡng CBCC cấp xã huyện Cam Lộ 75 Ki 2.6.1 Những mặt đạt đƣợc 75 2.6.2 Tồn tại, hạn chế nguyên nhân 76 c CHƢƠNG III 81 họ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN CAM LỘ, TỈNH QUẢNG TRỊ 81 Đạ i 3.1 Mục tiêu, nhiệm vụ đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Cam Lộ thời gian tới, định hƣớng đến năm 2025 81 3.1.1 Mục tiêu 81 3.1.2 Nội dung đào tạo, bồi dƣỡng 82 ng 3.1.3 Hình thức đào tạo, bồi dƣỡng 82 Tr ườ 3.1.4 Nhiệm vụ chủ yếu nhằm tiếp tục đổi công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức cấp xã 83 3.2 Giải pháp nâng cao chất lƣợng đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Cam Lộ 84 3.2.1 Tuyên truyền để nâng cao nhận thức CBCC công tác đào tạo, bồi dƣỡng 84 3.2.2 Đào tạo, bồi dƣỡng CBCC cấp xã phải gắn với việc bố trí, sử dụng phù hợp với chiến lƣợc xây dựng đội ngũ CBCC 85 vii - 3.2.3 Xây dựng chế, sách tài cho công tác đào tạo, bồi dƣỡng CBCC học tập 87 3.2.4 Hoàn thiện hệ thống quy chế đào tạo, sở vật chất đảm bảo tính đồng bộ, thống tổ chức quản lý đào tạo 87 3.2.5 Hoàn thiện sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho giảng dạy 88 ế 3.2.6 Hồn thiện chƣơng trình, nội dung đào tạo, bồi dƣỡng CBCC cấp xã 89 Hu 3.2.7 Cải thiện quan tâm công tác đánh giá sau đào tạo, bồi dƣỡng 91 PHẦN 3: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 93 tế Kết luận 93 Kiến nghị 94 nh TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 PHỤ LỤC 99 Ki QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC THÀNH LẬP HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN THẠC SĨ BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ c NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ CỦA PHẢN BIỆN họ NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ CỦA PHẢN BIỆN BẢN GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA LUẬN VĂN Tr ườ ng Đạ i XÁC NHẬN HỒN THIỆN LUẬN VĂN viii - - Rà sốt hoàn thiện quy chế ĐTBD cho phù hợp với mục tiêu, yêu cầu công tác ĐTBD CBCC - Tổ chức lớp học theo chức danh cán bộ, ngạch bậc công chức theo lĩnh vực công tác - Thực việc chiêu sinh CBCC tham gia lớp hệ đào tạo chức Hu công tác lâu, nhiều tuổi cho cán trẻ, cán dự nguồn ế tập trung, lớp hệ bồi dƣỡng Ƣu tiên cho cán đƣơng chức có thời gian đƣợc cập nhật kiến thức, nâng cao trình độ nghiệp vụ tế - Tăng cƣờng mở lớp bồi dƣỡng chuyên đề, nghiệp vụ công tác cho CBCC cần - Tăng cƣờng ĐTBD trang bị kỹ năng, phƣơng pháp điều hành cho đội ngũ cán nh lãnh đạo, quản lý sở ĐTBD CBCC, đặc biệt Trung tâm bồi dƣỡng trị huyện Ki - Đổi phƣơng thức quản lý ĐTBD thông qua việc đổi việc đạo quản lý chƣơng trình, nội dung ĐTBD, tạo điều kiện cho sở đào tạo phát huy c đƣợc tính chủ động, sáng tạo việc triển khai chƣơng trình Củng cố, tăng họ cƣờng quan chức quản lý đào tạo Thành lập phận tham mƣu cơng tác ĐTBD CBCC cấp Phải có ngƣời phụ trách theo dõi công tác Đạ i ĐTBD CBCC, khơng khốn trắng cho sở đào tạo Cơ quan chức theo dõi cần thƣờng xuyên quan hệ trực tiếp với sở ĐTBD CBCC để lập kế hoạch đào tạo bồi dƣỡng CBCC hàng năm, theo dõi số CBCC đƣợc ĐTBD có kế ng hoạch sử dụng sau đào tạo gắn đào tạo với sử dụng 3.2.5 Hoàn thiện sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho giảng dạy Tr ườ Cơ sở vật chất trang thiết bị sở ĐTBD CBCC có ý nghĩa quan trọng việc nâng cao chất lƣợng hiệu hoạt động ĐTBD CBCC Cơ sở vật chất kĩ thuật để xây dựng kế hoạch mở lớp, chƣơng trình hoạt động sở mở lớp, điều kiện vật chất cho việc đổi phƣơng thức, phƣơng pháp giảng dạy học tập, nâng cao trình độ giáo viên tạo điều kiện cho học viên tự học tập, rèn luyện, tăng cƣờng hoạt động quản lý ĐTBD Tiếp tục củng cố hoàn thiện tăng cƣờng sở vật chất cho sở 88 - ĐTBD nhằm đáp ứng yêu cầu ngày tăng nhiệm vụ giảng dạy, học tập, nghiên cứu khoa học; đầu tƣ trang thiết bị dạy học đáp ứng yêu cầu dạy, học theo phƣơng pháp tiên tiến Các giải pháp hoàn thiện sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho giảng dạy - Xây dựng tiêu chí tiêu chuẩn phòng học, sở ĐTBD phù hợp ế với yêu cầu, nhiệm vụ đặt đối tƣợng học viên CBCC Tránh tình trạng đầu Hu tƣ xây dựng lớp học, sở ĐTBD CBCC chắp vá, thiếu đồng không khoa học Việc đầu tƣ cho sở ĐTBD CBCC phải đƣợc xác định nhiệm vụ thƣờng tế xuyên mang tính ổn định lâu dài - Xây dựng sở vật chất sở ĐTBD CBCC theo hƣớng đại, đồng nh tiện nghi Kết hợp đầu tƣ sở vật chất đại, đồng kế thừa hoàn thiện sở vật chất cũ cho phù hợp với điều kiện công tác ĐTBD Ki - Cơ sở vật chất phải đáp ứng tốt nhu cầu ĐTBD CBCC, đồng thời sở để đổi nội dung phƣơng pháp giảng dạy, học tập, đổi phƣơng thức c ĐTBD CBCC họ - Xây dựng quy hoạch tổng thể sở vật chất sở ĐTBD CBCC + Việc xây dựng sở vật chất cần phải đƣợc quy hoạch tổng thể Đạ i Căn vào phƣơng hƣớng phát triển công tác ĐTBD CBCC, địi hỏi khách quan nghiệp cơng nghiệp hóa - đại hóa mà tiến hành quy hoạch tổng thể sở vật chất ng + Dựa vào quy hoạch tổng mà xây dựng kế hoạch đầu tƣ, phát triển theo giai đoạn, bảo đảm tính liên tục ĐTBD CBCC, khơng việc đầu tƣ xây dựng Tr ườ sở vật chất mà ảnh hƣởng đến tiến độ chất lƣợng 3.2.6 Hoàn thiện chƣơng trình, nội dung đào tạo, bồi dƣỡng CBCC cấp xã Chƣơng trình nội dung ĐTBD CBCC cốt lõi công tác ĐTBD CBCC cần thiết bắt nguồn từ u cầu trực tiếp khách quan cơng tác cán bộ, xây dựng đội ngũ công chức đáp ứng cho phát triển sâu rộng nghiệp công nghiệp hóa - đại hóa đất nƣớc 89 - Đổi hồn thiện chƣơng trình, nội dung ĐTBD cần phải dựa vào nội dung sau: - Dựa vào nhu cầu đội ngũ cán bộ, công chức phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nƣớc - Dựa vào tiêu chuẩn chức danh cán bộ, tiêu chuẩn ngạch công chức Phải ế vào tiêu chuẩn chức danh cán ngạch công chức mà có nội dung, chƣơng chất, lực gắn với tiêu chuẩn, chức danh cụ thể CBCC Hu trình phù hợp Một nội dung chƣơng trình phù hợp góp phần hình thành nên phẩm tế - Dựa vào đặc điểm công tác, nhiệm vụ CBCC Trong xây dựng chƣơng trình, nội dung phải xem xét tồn diện đặc điểm cơng tác, nhiệm vụ trình độ nh CBCC mà xây dựng cấu chƣơng trình, nội dung phƣơng thức ĐTBD cho phù hợp, hiệu Ki - Quán triệt phƣơng châm lý luận liên hệ với thực tiễn: Đổi nâng cao chất lƣợng ĐTBD CBCC cần quán triệt phƣơng châm lý luận gắn liền với thực tế, học c đôi với hành, bảo đảm hiệu thiết thực Chƣơng trình nội dung ĐTBD phải kết họ hợp nâng cao nhận thức lý luận, trang bị kiến thức nghiệp vụ kĩ thực hành nâng cao tố chất trị, phẩm chất đạo đức cho cán bộ, công chức Đạ i - Phƣơng hƣớng đổi chƣơng trình nội dung đào tạo, bồi dƣỡng CBCC: + Đổi chƣơng trình nội dung đào tạo, bồi dƣỡng theo hƣớng đào tạo nghiệp vụ lãnh đạo quản lý gắn với cƣơng vị chức danh cán bộ, công chức ng Muốn cấu chƣơng trình cần thiết đƣợc hình thành khối kiến thức: Kiến thức lý luận bản, kiến thức nghiệp vụ chuyên ngành kiến thức bổ trợ Kết cấu Tr ườ thời gian đào tạo thành phần: Phần học môn học bản, sở nhằm ĐTBD chung cho loại đối tƣợng học viên Phần học chuyên ngành chuyên môn nghiệp vụ đƣợc xây dựng dựa quy hoạch cán sở cử ngƣời học mà tổ chức lớp ĐTBD chuyên ngành + Đổi chƣơng trình nội dung ĐTBD cịn bao hàm hồn thiện nội dung giảng dạy phù hợp thực tế phát triển lý luận thực tiễn Khi học, học viên phải tiếp 90 - cận với phát triển lý luận với kiến thức thực tiễn Giải đƣợc mối quan hệ giáo trình phát triển lý luận, thực tiễn - Đổi phƣơng pháp giảng dạy mục tiêu hoàn thiện hệ thống nguyên tắc, cách thức phối hợp hoạt động chung giảng viên học viên nhằm thực thi hiệu trình dạy học, giúp ngƣời học lĩnh hội đầy đủ, sâu sắc ế nội dung chƣơng trình ĐTBD đạt đƣợc mục đích mà chƣơng trình ĐTBD Hu CBCC cấp xã đề Phải sử dụng linh hoạt thích hợp phƣơng pháp giảng dạy đại, kết hợp phƣơng pháp giảng dạy đại với phƣơng pháp giảng dạy tế truyền thống để nâng cao chất lƣợng ĐTBD CBCC Áp dụng tiến khoa học công nghệ vào giảng dạy tăng cƣờng đối thoại giảng dạy nh 3.2.7 Cải thiện quan tâm công tác đánh giá sau đào tạo, bồi dƣỡng Ki - Chất lƣợng đào tạo bồi dƣỡng CBCC đƣợc xác định thông qua hệ thống đánh giá kết qua kiểm tra, thi, thu hoạch đánh giá hiệu sau khóa học chất c lƣợng công việc sau tham gia ĐTBD họ - Tổ chức thực đánh giá việc rèn luyện, tu dƣỡng học viên tƣ tƣởng trị, phẩm chất đạo đức Đạ i + Nhận thức đắn việc đánh giá học viên rèn luyện tu dƣỡng tƣ tƣởng trị, phẩm chất đạo đức + Xây dựng hệ tiêu chuẩn đánh giá tất hoạt động học viên ng q trình ĐTBD Bao gồm nhận thức trị, tƣ tƣởng phẩm chất, tƣ cách ngƣời cán bộ, công chức qua học tập, ý thức tổ chức kỷ luật, thực nội Tr ườ dung, quy định học tập, tinh thần tiên phong gƣơng mẫu, ý thức dân chủ, tự phê bình phê bình học tập + Kết phối hợp chặt chẽ ban cán lớp chủ nhiệm lớp, chủ nhiệm lớp giảng viên, phòng đào tạo khoa việc đánh giá rèn luyện, tu dƣỡng học viên - Đánh giá hiệu sau khóa đào tạo, bồi dƣỡng 91 - Đánh giá hiệu sau ĐTBD công việc thực cần thiết nhằm xem xét giá trị thực tế ĐTBD sở đào tạo CBCC việc thực nhiệm vụ, công vụ Dựa vào kết đánh giá hiệu này, sở đào tạo nghiên cứu, tổng kết để điều chỉnh, hồn thiện chƣơng trình nội dung đổi phƣơng thức ĐTBD CBCC đổi phƣơng pháp giảng dạy, nâng cao chất lƣợng ế + Đánh giá đƣợc suất, chất lƣợng, hiệu công tác CBCC sau Hu học so với trƣớc học, phân tích đƣợc nguyên nhân, có nguyên nhân thuộc việc ĐTBD CBCC tế + Tổng hợp đƣợc kết sử dụng, đề bạt, bổ nhiệm, nâng ngạch luân chuyển cán công chức sau học nh + Xây dựng quy chế đánh giá kết ĐTBD sau học, chế phối hợp sở đào tạo với quan quản lý, sử dụng CBCC với cấp ủy cấp Ki - Tăng cƣờng triển khai kiểm tra công tác ĐTBD đơn vị thƣờng xuyên tạo sở ĐTBD CBCC c tổ chức trao đổi kinh nghiệm học tập lẫn đơn vị quản lý đào họ Có thể nói nhu cầu, mục tiêu, nhiệm vụ ĐTBD CBCC nói chung CBCC cấp xã huyện Cam Lộ giai đoạn cấp bách Để huyện Cam Lộ Đạ i có đội ngũ CBCC cấp xã lớn mạnh, chuyên nghiệp để thực tốt mục tiêu nhiệm vụ thời gian tới để trở thành huyện cơng nghiệp đại, văn minh cần phải thực đồng giải pháp công tác đào tạo, bồi Tr ườ ng dƣỡng CBCC cấp xã 92 - PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trong điều kiện nay, tồn cầu hóa hội nhập kinh tế giới đặt nhiều thách thức đòi hỏi phải tích cực chuẩn hóa đội ngũ CBCC nói chung CBCC cấp xã không nhiệm vụ trƣớc mắt mà nhiệm vụ lâu dài Việc ế ĐTBD CBCC cấp xã đáp ứng yêu cầu công việc nhằm nâng cao chất lƣợng, hiệu Hu công tác vấn đề cấp thiết Vì vậy, luận văn: “Hồn thiện cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Cam Lộ, Tỉnh Quảng Trị” tế tập trung giải đƣợc vấn đề sau: Luận văn trình bày có hệ thống lý luận có liên quan đến CBCC cấp nh xã cơng tác ĐTBD CBCC cấp xã Đó sở để phân tích, nhận định, đánh giá thực trạng công tác ĐTBD CBCC cấp xã huyện Cam Lộ Ki Phân tích thực trạng CBCC huyện Cam Lộ, qua đánh giá xác định nhu cầu cần ĐTBD CBCC cấp xã huyện Cam Lộ để đáp ứng nhu cầu c cơng việc họ Phân tích, đánh giá thực trạng ĐTBD CBCC cấp xã nhân tố ảnh hƣởng đến ĐTBD CBCC cấp xã huyện Cam Lộ giai đoạn 2019-2021 Đạ i Qua đánh giá thực trạng, phân tích kết đạt đƣợc tồn hạn chế cần khắc phục Trên sở nêu rõ nguyên nhân hạn chế để làm sở cho việc đề giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao chất lƣợng công tác ng ĐTBD CBCC cấp xã huyện thời gian tới để thực tốt mục tiêu, Tr ườ định hƣớng đề phát triển kinh tế - xã hội huyện Trên sở lý luận thực tiễn công tác ĐTBD CBCC cấp xã huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị Luận văn mạnh dạn đƣa giải pháp thiết thực để hoàn thiện công tác ĐTBD CBCC cấp xã huyện Cam Lộ thời gian tới định hƣớng đến năm 2025 với giải pháp nhƣ sau: (1) Tuyên truyền để nâng cao nhận thức cán bộ, công chức công tác đào tạo, bồi dƣỡng; (2) Đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức cấp xã phải gắn với việc bố trí, sử dụng phù hợp với chiến lƣợc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức; (3) Xây dựng chế, 93 - sách tài cho cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng CBCC học tập; (4) Hoàn thiện hệ thống quy chế đào tạo, sở vật chất đảm bảo tính đồng bộ, thống tổ chức quản lý đào tạo; (5) Hoàn thiện sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho giảng dạy; (6) Hoàn thiện chƣơng trình, nội dung đào tạo, bồi dƣỡng CBCC cấp xã; (7) Cải thiện quan tâm công tác đánh giá sau đào tạo, bồi ế dƣỡng Các giải pháp đƣợc đề xuất có mối quan hệ gắn bó chặt chẽ với nhau, có bổ Hu sung hỗ trợ cho chúng thực có ý nghĩa đƣợc sử dụng cách đồng bộ, thống tế Kiến nghị Trong giới hạn nghiên cứu luận văn, xin có số kiến nghị nhƣ sau: nh 2.1 Đối với Trung ương - Cần sớm nghiên cứu, tổng kết việc thực chƣơng trình bồi ĐTBD Ki thực để có điều chỉnh, bổ sung phù hợp tình hình thực tiễn - Cải cách chế độ hỗ trợ hoạt động đào tạo bồi dƣỡng CBCC cấp xã c Do đặc điểm đội ngũ công chức cấp xã, không nên quy định cứng kinh họ phí đào tạo nguồn ngân sách Nhà nƣớc cấp mà cần đƣợc bổ sung điều chỉnh (phần mềm) việc trích phần từ khoản tiết kiệm chi phí thƣờng xuyên theo Đạ i chế khoán thu, chi ngân sách tự chủ tài sở, quỹ … Phần mềm vừa có tác dụng động viên, khuyến khích cán bộ, cơng chức cấp xã vừa cho phép khắc phục bất hợp lý chế độ, sách chung ng - Xây dựng thực chƣơng trình, đề án tăng cƣờng lực thực Tr ườ thi nhiệm vụ cho CBCC cấp xã, chƣơng trình bồi dƣỡng kỹ năng, cập nhật kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ cho công chức cấp xã cách thống nhất, phù hợp với xu trình phát triển đất nƣớc vấn đề đặt phát triển vùng miền giai đoạn 2.2 Đối với tỉnh; huyện; xã thị trấn * Đối với UBND tỉnh Quảng Trị Sở Nội vụ 94 - - Sau có văn hƣớng dẫn Trung ƣơng công tác ĐTBD CBCC, cần sớm ban hành văn hƣớng dẫn cụ thể, tổ chức triển khai, quán triệt để đơn vị sở thực - Tham mƣu, kiến nghị với quan có thẩm quyền theo quy định chế độ, sách khuyến khích, đãi ngộ CBCC cấp xã Hu xã cho huyện, thị xã cho phù hợp với điều kiện giá ế - Hỗ trợ, bổ sung nghiên cứu tăng kinh phí đào tạo bồi dƣỡng CBCC cấp * Đối với huyện Cam Lộ tế - Tuyên truyền, vận động, tạo điều kiện để đội ngũ CBCC, đặc biệt CBCC chuyên môn cấp xã nâng cao ý thức tự giác học tập, rèn luyện nâng cao trình độ lý nh luận trị, chun mơn nghiệp vụ lực công tác - Cần tăng cƣờng công tác kiểm tra việc thực kế hoạch ĐTBD giai Ki đoạn hàng năm cho cán bộ, công chức, viên chức để yêu cầu cấp có thẩm quyền xử lý kịp thời Phối hợp với quyền cấp dƣới việc đánh giá chất lƣợng c ĐTBD CBCC cấp xã để có kiến nghị kịp thời lên cấp có thẩm quyền họ - Tham mƣu, kiến nghị với quan có thẩm quyền theo quy định chế độ, sách khuyến khích, đãi ngộ CBCC cấp xã Đạ i - Khi thực sách đào tạo, bồi dƣỡng CBCC cấp xã, cần có sách ƣu đãi xã cịn nhiều khó khăn - Tăng dần kinh phí đầu tƣ cho cơng tác ĐTBD CBCC Khuyến khích ng CBCC tự học tập nâng cao trình độ ngồi hành kinh phí cá nhân Có sách ƣu đãi nhằm thu hút ngƣời có trình độ, chun mơn làm Tr ườ việc xã, thị trấn * Đối với xã, thị trấn - Tổ chức thực tốt công tác quy hoạch, sử dụng CBCC cấp xã theo phân cấp - Cần tổ chức đánh giá kịp thời CBCC cấp xã đƣợc cử bồi dƣỡng để từ tham mƣu, đề xuất với cấp có thẩm quyền xác định nhu cầu, lập kế hoạch bồi dƣỡng phù hợp 95 - - Cần quan tâm, tạo điều kiện thuận lợi để CBCC cấp xã, đặc biệt đội ngũ công chức thực nhiệm vụ chuyên môn đƣợc tham gia bồi dƣỡng để nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ nhằm thực công vụ hiệu - Thƣờng xuyên tổ chức đánh giá hiệu công tác CBCC đƣợc cử Tr ườ ng Đạ i họ c Ki nh tế Hu thẩm quyền vƣớng mắc, khó khăn ĐTBD CBCC cấp xã ế ĐTBD, báo cáo trình độ CBCC cấp xã địa phƣơng, kiến nghị với cấp có 96 - TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ (2012), Thông tƣ 06/2012/TT-BNV ngày 30 tháng 10 năm 2012 hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn Bộ Nội vụ (2019), Thông tƣ 13/2019/TT-BNV ngày 06 tháng 11 năm 2019 hướng dẫn số quy định cán bộ, công chức cấp xã người hoạt động không Hu ế chuyên trách cấp xã, thôn, tổ dân phố Chính phủ (2010), Nghị định 06/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010 quy định người cơng chức tế Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05-3-2010 đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức, Hà Nội nh Chính phủ (2011), Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05 tháng 12 năm 2011 Chính phủ cơng chức xã, phường, thị trấn Ki Chính phủ (2017), Nghị định số 19/2017/NĐ-CP ngày 05/3/2018 đào tạo, bồi dưỡng cơng chức Chính phủ (2019), Nghị định số 34/2019/NĐ-CP ngày 24/4/2019 sửa đổi, c bổ sung số quy định cán bộ, công chức cấp xã người hoạt động không họ chuyên trách cấp xã, thôn, tổ dân phố Chi cục Thống kê huyện Cam Lộ (2019-2021), Niên giám thống kê Đạ i Trần Kim Dung (2001), Quản trị nguồn nhân lực, Nhà xuất Giáo dục 10 Học viện hành quốc gia (2005), Quản lý phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nƣớc, Nhà xuất đại học Quốc gia, Hà Nội ng 11 Lý Thị Thu Hồng (2019), Thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã từ thực tiễn huyện Sơn Tây, tỉnh Quảng Ngãi, Luận văn Thạc Tr ườ sĩ Chính sách cơng 12 Hội đồng đạo xuất sách xã, phƣờng, thị trấn (2013), Quy định nâng cao lực, phẩm chất đội ngũ cán cấp sở, NXB Chính trị Quốc gia - Sự thật 13 Hồ Chí Minh Tồn tập, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội năm 2004, tập 5, trang 269 273 14 Nghị số XI Đảng Cộng sản Việt Nam (2015), Hà Nội 15 Phòng Nội vụ huyện Cam Lộ (2019-2021), Báo cáo số lƣợng, chất lƣợng 97 - cán bộ, công chức xã, thị trấn huyện Cam Lộ Báo cáo công tác ĐTBD 16 PGS-TS Nguyễn Minh Phƣơng (2015), “Quan điểm phát huy vai trị quyền xã quản lý phát triển xã hội”, Tạp chí LLCT, số 17 Quốc hội khóa XII (2008), Luật cán bộ, công chức 18 Ngô Quang Thắng (2019), Thực sách đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam, Luận văn Ths Chính sách cơng Hu ế 19 Thủ tƣớng Chính phủ (2016), Quyết định số 163/QĐ-TTg ngày 25/01/2016 Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt Đề án ĐTBD cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016 - 2020 tế 20 Tỉnh ủy Quảng Trị (2016), Nghị số 01-NQ/TU ngày 15/4/2016 Tỉnh ủy “Đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao lực cạnh tranh cấp nh tỉnh giai đoạn 2016-2020” Văn hóa - Thông tin Ki 21 Trung tâm Từ điển ngôn ngữ Hà Nội (1999), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb 22 Trung ƣơng (2018), Nghị số 26-NQ/TW, ngày 19/5/2018 Ban Chấp hành Trung ƣơng khóa XII c 23 UBND tỉnh Quảng Trị (2020), Quyết định 869/QĐ-UBND ngày họ 31/3/2020 “số lượng chức danh mức phụ cấp CBCC cấp xã” 24 UBND Tỉnh Quảng Trị (2016), Quyết định số 1454/QĐ-UBND ngày Đạ i 28/6/2016 UBND tỉnh Quảng Trị mục tiêu ĐTBD cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2016 - 2020, định hướng 2025 25 Ủy ban Thƣờng vụ Quốc hội khóa 13 (2016), Nghị số ng 12/2016/UBTVQH13 ngày 25/5/22016 phân loại đô thị 26 Ủy ban Thƣờng vụ Quốc hội khóa 14 (2019), Nghị 832/NQ- Tr ườ UBTVQH14 việc xếp đơn vị hành cấp xã thuộc tỉnh Quảng Trị 27 Nguyễn Nhƣ Ý (1999), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa - Thơng tin, Hà Nội 98 - PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT THÔNG TIN (Dành cho CBCC cấp xã) - Kính chào Ơng (Bà)! ế Tơi nghiên cứu, tìm hiểu đề tài “Hồn thiện cơng tác đào tạo, bồi Hu dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị” Tác giả muốn biết ý kiến Ông (Bà) số chủ đề liên quan đến vấn đề nghiên cứu đề tế tài Kính mong Ơng (Bà) vui lịng trả lời câu hỏi dƣới Tôi xin cam đoan tất thơng tin phục vụ cho mục đích nghiên nh cứu, có mục đích khác phải có đồng ý ông/bà Xin chân thành cảm ơn! Ki Xin ông/bà đánh dấu (x) vào ô lựa chọn tƣơng ứng ghi nội dung vào chỗ trống A Thông tin cá nhân □ Nam Câu Tuổi: □ Dƣới 35 □ Nữ họ c Câu Giới tính: □ từ 35 - 50 tuổi □ Từ 51 - 60 tuổi B NỘI DUNG CHƢƠNG TRÌNH ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG Đạ i Câu Mức độ quan tâm, ý ông/ba đến công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức? □ Rất cao □ Cao □ Thấp ng Câu 2: Mức độ ông/bà đƣợc cung cấp thơng tin khóa học? □ Rất cao □ Cao □ Thấp Tr ườ Câu 3: Mức độ đáp ứng nhu cầu đào tạo, bồi dƣỡng ông/bà tham gia khóa học? □ Rất cao □ Cao Câu 4: Mục đích ơng/bà tham gia vào khóa học □ Nâng cao trình độ chun mơn □ Nâng cao trình độ trị, quản lý nhà nƣớc □ Cơ hội thăng tiến 99 □ Thấp - Câu Mức độ tự định lựa chọn tham gia khóa đào tạo, bồi dƣỡng bạn là? □ Rất cao □ Cao □ Thấp Câu Mức độ phù hợp công việc bạn đảm nhiệm với khóa đào tạo, bồi dƣỡng mà bạn tham gia? □ Cao □ Thấp ế □ Rất cao Hu Câu Mức độ phù hợp phát triển tƣơng lai bạn với khóa đào tạo, bồi dƣỡng mà bạn tham gia? □ Cao □ Thấp tế □ Rất cao Câu Mức độ phù hợp nội dung đào tạo, bồi dƣỡng với công □ Rất cao □ Cao nh việc thực hiện? □ Thấp Ki Câu Mức độ phù hợp lƣợng kiến thức chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng với cơng việc bạn? □ Cao c □ Rất cao □ Thấp dƣỡng CBCC là? Đạ i □ Rất cao họ Câu 10 Mức độ phù hợp thời gian thực chƣơng trình đào tạo, bồi □ Cao □ Thấp Câu 11 Mức độ phù hợp hình thức đào tạo, bồi dƣỡng khóa học? □ Cao □ Thấp ng □ Rất cao Câu 12 Mức độ phù hợp phƣơng pháp đào tạo, bồi dƣỡng khóa Tr ườ học? □ Rất cao □ Cao □ Thấp Câu 13 Độ chuyên nghiệp khả truyền đạt giáo viên, giảng viên địa phƣơng khóa đào tạo, bồi dƣỡng? □ Rất cao □ Cao □ Thấp Câu 14: Mức độ phù hợp kiến thức đƣợc đào tạo, bồi dƣỡng so với công việc: 100 - Nếu tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng đánh giá khóa ĐTBD đó, chưa xin bỏ qua! Mức độ phù hợp Rất cao Cao Thấp ĐTBD chuyên môn, kiến thức bổ trợ ế Đào tạo, bồi dƣỡng lý luận trị Hu Đào tạo, bồi dƣỡng quản lý nhà nƣớc Câu 15 Sau đƣợc đào tạo, bồi dƣỡng, ông/bà nhận thấy mức độ thay đổi tế thân nhƣ nào? Rất cao Nội dung Thấp nh Về đạo đức, lối sống Cao Ki Về thay đổi phong cách công tác, thực cơng vụ Tính chủ động, trách nhiệm, tự tin, tinh thần hợp c tác với đồng nghiệp họ Kỹ giải vấn đề, vận dụng vào thực tiễn, lực sáng tạo công việc hiệu là? Đạ i Câu 16: Theo ông/bà nguyên nhân d n đến kết đào tạo, bồi dƣỡng CBCC Rất cần ng Nội dung Tr ườ Quan điểm, chủ trƣơng, đƣờng lối cấp lãnh đạo quan tâm quyền địa phƣơng Tính khoa học kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng CBCC cấp xã Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho giảng dạy học 101 Cần Không cần - Chất lƣợng đội ngũ giảng viên Việc thực chế độ, sách cho CBCC tham gia đào tạo, bồi dƣỡng Ý kiến khác (xin ghi rõ) Rất cần Đào tạo, Bồi dƣỡng theo tiêu chuẩn ngạch Không cần nh Đào tạo, bồi dƣỡng theo tiêu chuẩn chức danh Cần tế Hình thức Hu CBCC cấp xã cần tập trung vào hình thức nào? ế Câu 17: Theo ông/bà giai đoạn 2020-2025 công tác đào tạo, bồi dƣỡng Đào tạo, bồi dƣỡng trang bị kiến thức kỹ Ki thực nhiệm vụ đƣợc giao Khác (xin ghi cụ thể) ……………………………………………………………… c Câu 18 Để nâng cao hiệu chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng theo ông/bà họ cần thực giải pháp nào? Rất cần Đạ i Giải pháp Đổi chƣơng trình, nội dung Đổi phƣơng pháp giảng dạy ng Nâng cao chất lƣợng đội ngũ giảng viên Tr ườ Gắn đào tạo, bồi dƣỡng với nghiên cứu thực tế Xây dựng sở đào tạo, bồi dƣỡng, đảm bảo điều kiện học tập tốt Xây dựng chế độ để khuyến khích cán bộ, công chức học tập Xin cảm ơn ông/bà cung cấp thông tin! 102 Cần Không cần