Hoàn thiện công tác quản lý xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện cam lộ tỉnh quảng trị

- TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ Kin NGUYỄN THỊ LỆ ht - - ếH uế ĐẠI HỌC HUẾ HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CAM LỘ, ại h ọc TỈNH QUẢNG TRỊ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ gĐ MÃ SỐ: 31 01 10 Trư ờn LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS MAI VĂN XUÂN HUẾ, 2021 - Formatted: Font: Bold LỜI CAM ĐOAN thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị ếH uế Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Đông Hà, ngày……… tháng …… nắm 2021 Kin ht Tác giả luận văn Trư ờn gĐ ại h ọc Nguyễn Thị Lệ i - Formatted: Font: Bold LỜI CẢM ƠN ếH uế Trước hết xin chân thành cảm ơn Ban Giám Hiệu Đại học Huế - phân hiệu Đại học Huế Quảng Trị, Ban giám hiệu Đại học Kinh tế Huế tạo điều kiện thuận lợi cho tơi học tập, nghiên cứu nâng cao trình độ thực đề tài thời gian qua Tôi xin chân thành cảm ơn PGS.TS Mai Văn Xuân- người giúp đỡ ht hướng dẫn tận tình suốt q trình thực đề tài Tơi xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Trường Đại học Kinh tế Huế, phân hiệu Đại học Huế Kin Quảng Trị truyền đạt kiến thức, kinh nghiệm trình học tập ý kiến đóng góp để tơi hồn thiện luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Phịng Nơng nghiệp PTNT huyện Cam Lộ, Văn phịng Điều phối Chương trình MTQG xây dựng Nông thôn huyện Cam Lộ, ọc phòng thống kê huyện Cam Lộ, cán bộ, hộ dân xã địa bàn huyện Cam Lộ đa cung cấp số liệu, thông tin cần thiết trình nghiên cứu thực đề tài ại h Tôi xin chân thành cảm ơn cổ vũ, động viên chia sẻ gia đình, anh Trư ờn gĐ chị em đồng nghiệp, bạn bè q trình học tập hồn thành luận văn ii - TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ ếH uế Họ tên học viên: NGUYỄN THỊ LỆ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Niên khóa: 2019-2021 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS MAI VĂN XN Tên đề tài: HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CAM LỘ, TỈNH QUẢNG TRỊ Trư ờn gĐ ại h ọc Kin ht Mục đích đối tượng nghiên cứu Mục đích: Trên sở đánh giá thực trạng công tác quản lý xây dựng NTM để đề xuất số giải pháp góp phần hồn thiện cơng tác quản lý xây dựng NTM huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu luận văn vấn đề liên quan đến công tác quản lý xây dựng NTM huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị Phương pháp nghiên cứu - Thu thập thông tin, số liệu - Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu - Phương pháp phân tích số liệu - Phương pháp phân tích thống kê - Phương pháp so sánh Kết nghiên cứu Luận văn nêu lên tính cấp thiết cơng tác quản lý xây dựng nông thôn địa bàn huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị; Hệ thống hóa sở lý luận sở thực tiễn công tác quản lý xây dựng nông thôn mới; Phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý xây dựng nông thôn 03 năm 2017 – 2019 Kết nghiên cứu đề tài tác giả trình bày cách chi tiết Chương sở nghiên cứu liệu sơ cấp thứ cấp thu thập Kết cho thấy công tác quản lý xây dựng nông thôn đạt nhiều thành cơng, cịn số tồn tại, hạn chế Đề tài đề xuất định hướng, giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện công tác quản lý xây dựng Nông thôn thời gian tới Formatted: Justified, Indent: First line: 1.75 cm, Line spacing: Multiple 1.25 li, Tab stops: 1.75 cm, Left Formatted: 001, Justified, Indent: First line: 1.75 cm, Line spacing: Multiple 1.25 li Formatted: Font: (Default) Times New Roman, 13 pt, Bold iii - DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ban đạo BTC: Bộ tiêu chí BQL: Ban quản lý BQ: Bình qn XD NTM: Xây dựng nơng thơn CNH-HĐH: Cơng nghiệp hố – Hiện đại hóa HĐND: Hội đồng nhân dân NSNN: Ngân sách nhà nước NN&PTNT: Nông nghiệp Phát triển nông thôn HTX: Hợp tác xã GTSX: Giá trị sản xuất KT- XH: Kinh tế - xã hội KH-CN: Khoa học công nghệ UBND: Ủy ban nhân dân TCSX: Tổ chức sản xuất ht Kin ọc Ngân sách Chương trình Trư ờn gĐ CT: ại h NS: ếH uế BCĐ: iv Formatted: 001, Left, Line spacing: single, Tab stops: Not at cm - MỤC LỤC ếH uế PHẦN I ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Tính cấp thiết đề tài Formatted: TOC Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể ht Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu đề tài Nội dung nghiên cứu Formatted: Space After: pt CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ Formatted: TOC Kin Phần II NỘI DUNG NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI ọc 1.1 Cơ sở lý luận xây dựng NTM 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Sự cần thiết công tác quản lý xây dựng nông thôn ại h 1.1.3 Mục tiêu xây dựng nông thôn 1.1.4 Các phương châm thực xây dựng NTM 1.1.5 Các nguyên tắc xây dựng nông thôn gĐ 1.1.6 Các bước xây dựng nông thôn 1.2 Cơ sở lý luận công tác quản lý xây dựng nông thôn 10 1.2.1 Hệ thống quản lý xây dựng nông thôn 10 Trư ờn 1.2.2 Chức nhiệm vụ quản lý XD NTM cấp quyền 12 1.2.3 Nội dung công tác quản lý xây dựng nông thôn 15 1.2.3.1 Quản lý quy hoạch kế hoạch XD NTM 15 1.2.3.2 Quản lý công tác huy động vốn Quản lý đầu tư xây dựng sở hạ tầng 18 1.2.3.3 Quản lý phát triển kinh tế 21 1.2.3.4 Quản lý công tác tuyên truyền, vận động toàn dân XD NTM 22 1.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý xây dựng Nông thôn 23 1.2.4.1 Sự lãnh đạo Đảng 23 v - 1.2.4.2 Vai trò quản lý lực máy quyền cấp 23 1.2.4.3 Nguồn vốn xây dựng nông thôn 24 ếH uế 1.2.4.4 Vai trị MTTQ đồn thể quần chúng 24 1.2.4.5 Sự tham gia chủ động, tích cực người dân nông thôn 24 1.3 Cơ sở thực tiễn quản lý xây dựng nông thôn 25 1.3.1 Khái qt tình hình quản lý XD NTM tồn quốc 25 1.3.2 Kinh nghiệm quản lý XD NTM số địa phương nước 25 ht 1.3.2.1 Kinh nghiệm quản lý xây dựng NTM huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam 25 Kin 1.3.2.2 Kinh nghiệm QLNN xây dựng NTM huyện Hoà Vang, TP.Đà Nẵng 26 1.3.3 Bài học rút cho huyện Cam Lộ quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 27 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ XÂY DỰNG NÔNG ọc THÔN MỚI Ở HUYỆN CAM LỘ, TỈNH QUẢNG TRỊ 29 2.1 Tình hình huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị 29 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 ại h 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 31 2.2 Hệ thống tổ chức thực quản lý xây dựng nông thôn 32 2.3 Thực trạng công tác quản lý xây dựng nông thôn huyện Cam Lộ, tỉnh gĐ Quảng Trị 34 2.3.1 Quản lý quy hoạch kế hoạch XD NTM 34 2.3.2 Quản lý công tác huy động vốn quản lý đầu tư xây dựng sở hạ tầng 37 Trư ờn 2.3.2.1 Quản lý công tác huy động vốn 37 2.3.2.2 Quản lý đầu tư xây dựng sở hạ tầng 39 2.3.2.3 Quản lý giám sát giám sát cộng đồng đầu tư xây dựng sở hạ tầng 42 2.3.3 Quản lý phát triển kinh tế 43 2.3.3.1 Quản lý phát triển nông- lâm- ngư nghiệp 43 2.3.3.2 Quản lý phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, ngành nghề, dịch vụ 46 2.3.4 Quản lý cơng tác tun truyền, vận động tồn dân XD NTM 47 2.3.5 Kết thực tiêu chí nơng thơn 49 vi - 2.4 Đánh giá cán người dân quản lý xây dựng nông thôn huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị 53 ếH uế 2.4.1 Thông tin chung đối tượng điều tra, vấn 53 2.4.2 Kết điều tra, vấn 53 2.4.2.1 Kết đánh giá cán 53 2.4.2.2 Kết đánh giá người dân 58 2.5 Đánh giá chung 63 ht 2.5.1 Kết đạt 63 2.5.2 Tồn tại, hạn chế 64 Kin 2.5.3 Một số nguyên nhân chủ yếu 64 CHƯƠNG 3: ĐHƯƠNG 3: inh nghiệm hạn chế.a chương trình nặng; văn hướng dẫn nhiều; số 65 3.1 Mục tiêu xây dựng nông thôn thời gian tới 65 ọc 3.1.1 Mục tiêu 65 3.1.2 Các lĩnh vực trọng điểm 65 3.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý xây dựng nông thôn 68 ại h 3.2.1 Giải pháp xây dựng hệ thống tổ chức quản lý 68 3.2.1.1 Củng cố hệ thống tổ chức 68 3.2.1.2 Xây dựng phương thức quản lý chương trình XDNTM hiệu 69 gĐ 3.2.1.3 Giải pháp tăng cường quản lý triển khai thực quy hoạch 69 3.2.1.4 Tăng cường phối hợp phát huy vai trò mặt trận, quan đoàn thể 70 3.2.2 Giải pháp huy động vốn đầu tư xây dựng hoàn thiện sở hạ tầng 70 Trư ờn 3.2.2.1 Tranh thủ nguồn vốn đầu tư Ngân sách nhà nước 70 3.2.2.2 Huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn tín dụng 71 3.2.2.3 Huy động vốn đầu tư doanh nghiệp 71 3.2.2.4 Huy động nội lực nhân dân 72 3.2.3 Giải pháp quản lý phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập, giảm nghèo cho người dân 72 3.2.3.1 Điều hành phát triển sản xuất, kinh doanh 72 vii - 3.2.3.2 Tập huấn, đào tạo nâng cao lực để người lao động có điều kiện tìm kiếm việc làm, tăng thu nhập 74 ếH uế 3.2.3.3 Huy động lồng ghép nguồn lực để giảm nghèo 74 3.2.4 Giải pháp quản lý công tác tuyên truyền, vận động xây dựng nông thôn mới; phát huy dân chủ sở cộng đồng dân cư 74 3.2.5 Giải pháp tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá kết thực ht xây dựng NTM 75 PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 76 Kin 3.1 K.1 III 76 3.2 Ki2 ầu t 77 3.2.1 Đối với Trung ương 77 3.2.1 Đối với Tỉnh Quảng Trị 77 ọc LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ iii ại h DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v DANH MỤC BẢNG BIỂU x gĐ DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ xiii PHẦN I ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Tính cấp thiết đề tài Trư ờn Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu đề tài .3 Nội dung nghiên cứu .6 Phần II NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Cơ sở lý luận xây dựng NTM viii Formatted: Hyperlink, Font: (Default) Calibri, 10 pt, Check spelling and grammar - 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Sự cần thiết công tác quản lý xây dựng nông thôn .8 ếH uế 1.1.3 Mục tiêu xây dựng nông thôn 10 1.1.4 Các phương châm thực xây dựng NTM 10 1.1.5 Các nguyên tắc xây dựng nông thôn 11 1.1.6 Các bước xây dựng nông thôn 12 1.2 Cơ sở lý luận công tác quản lý xây dựng nông thôn 12 ht 1.2.1 Hệ thống quản lý xây dựng nông thôn 12 1.2.2 Chức nhiệm vụ quản lý XD NTM cấp quyền 15 Kin 1.2.3 Nội dung công tác quản lý xây dựng nông thôn 17 1.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý xây dựng Nông thôn 25 1.3 Cơ sở thực tiễn quản lý xây dựng nông thôn 27 1.3.1 Khái quát tình hình quản lý XD NTM tồn quốc 27 ọc 1.3.2 Kinh nghiệm quản lý XD NTM số địa phương nước 28 1.3.3 Bài học rút cho huyện Cam Lộ quản lý nhà nước xây dựng nông thôn ại h 30 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN CAM LỘ, TỈNH QUẢNG TRỊ 32 2.1 Tình hình huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị .32 gĐ 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 32 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 34 2.2 Hệ thống tổ chức thực quản lý xây dựng nông thôn 35 Trư ờn 2.3 Thực trạng công tác quản lý xây dựng nông thôn huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị 37 2.3.1 Quản lý quy hoạch kế hoạch XD NTM 37 2.3.2 Quản lý công tác huy động vốn quản lý đầu tư xây dựng sở hạ tầng 40 2.3.3 Quản lý phát triển kinh tế 46 2.3.4 Quản lý công tác tuyên truyền, vận động toàn dân XD NTM 50 2.4 Đánh giá cán người dân quản lý xây dựng nông thôn huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị 56 ix - môi trường; tích cực chuyển đổi cấu trồng, mùa vụ phù hợp với lợi vùng; lựa chọn giống trồng có chất lượng, giá trị cao, dễ tiêu thụ để ếH uế sản xuất nhằm nâng cao giá trị đơn vị diện tích; đẩy mạnh ứng dụng tiến KH - KT, đưa giới hóa vào sản xuất để giảm bớt sức lao động cho người dân; mở rộng hình thức liên kết sản xuất bao tiêu sản phẩm cho nông dân Chỉ đạo ổn định diện tích sản xuất lúa, giảm diện tích lúa tái sinh, tăng diện tích lúa vụ Mở rộng diện tích cánh đồng lớn loại trồng vùng có điều kiện kết hợp với ht biện pháp canh tác cải tiến để nâng cao suất, chất lượng - Về chăn ni: Tích cực đạo triển khai thực có hiệu Chương trình Kin Phát triển chăn ni theo hướng chất lượng, giá trị môi trường bền vững; tiếp tục khuyến khích phát triển chăn ni tập trung, công nghiệp, bán công nghiệp theo quy hoạch, xa khu dân cư đảm bảo vệ sinh môi trường an tồn dịch bệnh; tăng cường cơng tác kiểm tra xử lý việc sử dụng chất cấm chăn nuôi; trọng cải tạo, ọc nâng cao chất lượng đàn bò, đàn lợn biện pháp TTNT để nâng cao tỷ lệ đàn bị lai, lợn ngoại Làm tốt cơng tác phòng chống dịch bệnh, đặc biệt nâng cao tỷ lệ ại h tiêm phòng vacxin Phấn đấu đưa tỷ trọng chăn nuôi chiếm 51% tổng giá trị sản xuất nông nghiệp Phối hợp, tạo điều kiện thuận lợi để xây dựng sở giết mổ gia súc, gia cầm tập trung - Về lâm nghiệp: Tập trung đạo phát triển mạnh diện tích rừng trồng kinh gĐ tế gắn với chuyển đổi giống theo hướng kéo dài thời gian khai thác, trồng gỗ lớn nhằm nâng cao giá trị rừng trồng, tích cực chăm sóc, khoanh nuôi bảo vệ rừng biến gỗ Trư ờn Tăng cường công tác quản lý, bảo vệ rừng Quản lý hoạt động sở cưa xẻ, chế - Về thủy sản: Chỉ đạo phát triển mạnh nuôi trồng thủy sản, mở rộng diện tích ni cá nước ngọt, đầu tư mở rộng diện tích ni hồ đập Đẩy mạnh ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật, đầu tư thâm canh, đa dạng hình thức ni, đối tượng nuôi để tăng suất, giá trị hiệu sản xuất; thực tốt cơng tác phịng trừ dịch bệnh; tăng cường quản lý sở sản xuất dịch vụ giống thủy sản để có nguồn giống đảm bảo chất lượng cung cấp cho hộ nuôi 76 - - Về kinh tế hợp tác: Tập trung đạo phát triển kinh tế hợp tác, kinh tế trang trại; khuyến khích HTX tích cực mở rộng ngành nghề, lĩnh vực hoạt động, ếH uế dịch vụ bao tiêu sản phẩm, tổ chức sản xuất lúa giống, ; kiên giải thể bắt buộc HTX không thực chuyển đổi hoạt động khơng hiệu * Khuyến khích, hỗ trợ phát triển lĩnh vực phi nông nghiệp: Đẩy mạnh nâng cao chất lượng hoạt động thương mại, dịch vụ; quản lý chặt chẽ hoạt động kinh doanh, dịch vụ địa bàn, đặc biệt chợ nhằm phát ht huy hiệu Tăng cường kiểm tra, kiểm soát giá cả, thị trường, chống gian lận thương mại, kinh doanh buôn bán hàng giả, hàng chất lượng bảo vệ quyền lợi Kin người tiêu dùng Quan tâm phát triển, nâng cao lực chất lượng vận tải đáp ứng nhu cầu phục vụ an tồn cho hành khách, hàng hóa Tổ chức quảng bá xúc tiến phát triển du lịch; tăng cường xúc tiến kêu gọi đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi để tổ chức, cá nhân mở thêm địa điểm dịch vụ, du lịch địa bàn góp ọc phần thúc đẩy phát triển KT - XH chuyển dịch cấu kinh tế 3.2.3.2 Tập huấn, đào tạo nâng cao lực để người lao động có điều kiện ại h tìm kiếm việc làm, tăng thu nhập Thực đồng giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, tích cực đào tạo nghề đáp ứng nhu cầu q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn hội nhập Khuyến khích, hỗ trợ tổ chức, nhà đầu tư gĐ đào tạo phát triển nghề, giới thiệu việc làm, cho lực lượng lao động trẻ nhằm nâng cao tỷ lệ qua đào tạo, để người dân có đủ điều kiện tìm kiếm việc làm thực Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn, đặc biệt đào tạo nghề Trư ờn cho lao động xã xây dựng kế hoạch đạt xã nông thôn xã biển 3.2.3.3 Huy động lồng ghép nguồn lực để giảm nghèo Hướng dẫn hỗ trợ người dân tiếp cận nguồn vốn vay phát triển sản xuất, tạo việc làm từ Ngân hành sách xã hội Thực sách hỗ trợ Nhà nước hộ sách, hộ nghèo, hộ cận nghèo Lồng ghép chương trình giảm nghèo với chương trình nơng thơn mới, gắn thực chương trình hỗ trợ hộ nghèo nhà theo Quyết định 167 Thủ tướng Chính phủ với phong trào xây dựng nhà tình nghĩa; hồn thành tu sửa, xây dựng nhà cho hộ nghèo 77 - 3.2.4 Giải pháp quản lý công tác tuyên truyền, vận động xây dựng nông thôn mới; phát huy dân chủ sở cộng đồng dân cư ếH uế Đa dạng hóa hình thức tuyên truyền, đặc biệt hình thức nghe thấy cán huyện, xã phổ biến Đồng thời tuyên truyền, vận động thành phần kinh tế phát triển sản xuất kinh doanh Tạo điều kiện liên kết nhà “Nhà nông – Nhà doanh nghiệp – Nhà nước” phát triển kinh tế xây dựng nông thôn Đẩy mạnh phong trào thi đua, nhân rộng phong trào “mơ hình mẫu” từ làm cho người ht dân nơng thơn thật thấy hài lịng, xây dựng hình ảnh nơng thơn đẹp Nghiêm túc thực quy chế dân chủ sở, trao quyền tự chủ để người dân trực tiếp tham gia, Kin bàn bạc lựa chọn cơng trình, hạng mục triển khai địa bàn thơn, xóm, chủ động cân đối nguồn lực, định mức đóng góp, tham gia thi cơng cơng trình địa phương ; tạo điều kiện để nhân dân tham gia đầy đủ vào trình định, giám sát công việc dự kiến triển khai triển khai ọc 3.2.5 Giải pháp tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá kết thực xây dựng NTM ại h Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thực xây dựng NTM (định kỳ, đột xuất), tập trung vào nội dung: tình hình phân bổ sử dụng nguồn vốn ngân sách Trung ương hàng năm; tiến độ giải pháp xử lý nợ xây dựng địa phương; điều tra đánh giá hài lòng người dân xây dựng nông thôn gĐ ; hoàn thiện vận hành hiệu hệ thống giám sát, đánh giá đồng bộ, toàn Trư ờn diện đáp ứng yêu cầu quản lý chương trình 78 - PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ếH uế 3.1 Kết luận Hồn thiện cơng tác quản lý xây dựng nông thôn địa bàn huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị yêu cầu cấp thiết có tính khách quan Điều khơng bắt nguồn từ hạn chế q trình thực cơng tác mà việc đáp ứng yêu cầu ngày cao Chương trình giai đoạn Qua phân tích ht thực trạng cơng tác quản lý chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị, luận văn làm rõ khắc họa nét bật sau: Luận văn hệ thống hóa vấn đề lý luận cơng tác quản lý Kin chương trình xây dựng nông thôn mới; đồng thời sâu nghiên cứu thực trạng làm sở khoa học cho việc đề giải pháp Cơng tác quản lý chương trình xây dựng nông thôn năm 2017 - 2019 đạt nhiều thành công, số tồn tại, hạn chế: Người dân chủ thể chương trình ọc tham gia cộng đồng phần lớn dừng lại hoạt động tham gia đóng góp tiền của, ngày cơng vai trò quản lý, giám sát hạn chế Sự điều hành, quản ại h lý Chính quyền cấp chưa có khác biệt rõ nét hay bật so với trước thực Chương trình; vào cấp, ngành rời rạc, phía quan đồn thể, lực chun mơn tinh thần trách nhiệm chưa cao Những gĐ nhân tố chủ quan ảnh hưởng đến tiến trình quản lý chương trình xây dựng nơng thơn khắc phục phát huy sức mạnh tổng thể cấp quyền, đồn thể xây dựng phương thức điều hành hợp lý Vốn đầu tư yếu tố hàng đầu tạo nên thành công Chương trình, Trư ờn nhiên việc huy động vốn huyện hạn chế đạt thấp so với kế hoạch đề ra, trường hợp không huy nhiều nguồn lực từ bên ngồi huyện phải có sách đẩy mạnh phát triển, sản xuất kinh doanh nâng cao doanh thu doanh nghiệp địa bàn, cải thiện thu nhập người dân để vận động nguồn vốn từ nội lực Đó nguyên nhân chủ yếu ảnh hưởng đến kết xây dựng nông thôn huyện, thời gian tới cấp, ngành cần phải thực đồng hệ thống giải pháp nêu để khắc phục nguyên nhân, hạn chế từ sớm đạt mục tiêu đề 79 - 3.2 Kiến nghị Qua kết nghiên cứu công thực chương trình xây dựng nơng thơn ếH uế huyện Cam Lộ kết tổng hợp điều tra cho thấy để Chương trình đạt hiệu cao, điều hành quản lý, điều hành quyền cấp sở tại, ủng hộ cộng đồng địa phương quan tâm quyền cấp trên, chủ trương định hướng đắn, qn góp phần thực thành cơng chương trình này; chúng tơi xin đưa số khuyến nghị sau: ht 3.2.1 Đối với Trung ương - Đề nghị Bộ, ngành ban hành văn cụ thể để hướng dẫn Kin nội dung xây dựng nông thôn mới; tăng cường kiểm tra giúp đỡ tỉnh, thành để kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc đề nghị thường xuyên sơ kết, tổng kết giúp địa phương trao đổi, giao lưu, học tập kinh nghiệm trình tổ chức thực ọc - Tiếp tục nghiên cứu điều chỉnh, cụ thể hóa Bộ tiêu chí xây dựng nơng thơn ngày phù hợp với tình hình thực tể xã tùy theo vùng miền, tùy vào ại h thời điểm giai đoạn khác - Kiến nghị Bộ Nội vụ bổ sung biên chế xây dựng nông thôn cho cấp, đặc biệt cấp huyện, xã - Văn phòng Điều phối Trung ương sớm hoàn chỉnh tài liệu đào tạo, tập gĐ huấn chung Chương trình để địa phương áp dụng thực đồng bộ, thống 3.2.2 Đối với Tỉnh Quảng Trị - Ban hành chế, sách hỗ trợ lương, phụ cấp ưu đãi khác cho Trư ờn cán thực chương trình MTQG xây dựng nông thôn - Chỉ đạo huyện, xã xây dựng kế hoạch triển khai thực chương trình MTQG xây dựng nơng thơn hàng năm nghiêm túc tổ chức theo dõi, đánh giá tình hình thực kết đạt tiêu chí xã theo định kỳ quý, tháng, năm 80 - Formatted: Font: Bold DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nông nghiệp PTNT (năm 2017), Sổ tay hướng dẫn thực Bộ tiêu chí ếH uế quốc gia xã nơng thơn giai đoạn 2016 -2020 Ban đạo Chương trình MTQG xây dựng Nơng thơn huyện Cam Lộ (2017), Báo cáo Kết thực Chương trình MTQG xây dựng nông thôn năm 2017 phương hướng, nhiệm vụ năm 2018 Ban đạo Chương trình MTQG xây dựng Nông thôn huyện Cam Lộ ht (2018), Báo cáo Kết thực Chương trình MTQG xây dựng nông thôn Kin năm 2018 phương hướng, nhiệm vụ năm 2019 Ban đạo Chương trình MTQG xây dựng Nông thôn huyện Cam Lộ (2019), Báo cáo Kết thực Chương trình MTQG xây dựng nông thôn năm 2019 phương hướng, nhiệm vụ năm 2020 Báo cáo tổng kết 05 năm thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn ọc giai đoạn 2016- 2019 Chi cục Thống kê tỉnh Quảng Trị (năm 2017),Niên giám thống kê tỉnh Quảng ại h Trị Chi cục Thống kê tỉnh Quảng Trị (năm 2018), Niên giám thống kê tỉnh Quảng Trị Chi cục Thống kê tỉnh Quảng Trị (năm 2019), Niên giám thống kê tỉnh Quảng gĐ Trị Tài Thanh (năm 2015), Hướng dẫn chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng Đức Trư ờn nông thôn giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 – 2020, Nxb Hồng 10 Học viện hành quốc gia Hồ Chí Minh (năm 2013), Những vấn đề quản lý hành Nhà nước, Nxb Lý luận trị 11 Thủ tướng Chính phủ (2014), Quyết định 1996/QĐ-TTg ngày 04/11/2014 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức biên chế Văn phòng Điều phối giúp Ban đạo thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn cấp 81 - 12 Ủy ban nhân dân huyện Cam Lộ, Báo cáo kinh tế xã hội năm 2019 kế hoạch năm 2020 ếH uế 13 Ủy ban nhân dân huyện Cam Lộ, Báo cáo kinh tế xã hội năm 2018 kế hoạch năm 2019 14 Ủy ban nhân dân huyện Cam Lộ, Báo cáo kinh tế xã hội năm 2017 kế hoạch năm 2018 15 Văn phịng Điều phối Nơng thơn tỉnh Quảng Trị Hệ thống văn ht hướng dẫn xây dựng nông thôn giai đoạn 2016 - 2020 22 16 Văn phịng Điều phối Nơng thơn tỉnh Quảng Trị ( năm 2014), Hệ thống Kin văn hướng dẫn xây dựng nông thôn 17 Các nghị định, định, thông báo liên quan đến công tác xây dựng nông thôn Trung ương Tỉnh 18 Luận văn thạc sỹ Nguyễn Việt Linh- Quản lý nhà nước xây dựng Nông ọc thôn huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam 19 Luận văn thạc sỹ Nguyễn Thị Bích Lệ - Quản lý nhà nước xây dựng Nông Trư ờn gĐ ại h thôn huyện Phú Vang, TP Đà Nẵng 82 - PHỤ LỤC NÔNG THÔN MỚI HUYỆN CAM LỘ Mã số:… ếH uế PHIẾU KHẢO SÁT CÁN BỘ VỀ CƠNG TÁC QUẢN LÝ XÂY DỰNG Kính chào Anh/chị, xin gửi đến anh/chị lời chúc tốt đẹp Hiện nay, thực nghiên cứu nhằm “Hồn thiện cơng tác quản lý XD NTM huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị” Trong ht trình nghiên cứu, chúng tơi cần ý kiến đánh giá từ phía Anh/chị Kính mong Anh/chị dành chút thời gian xem xét trả lời quan điểm I PHẦN THƠNG TIN CÁ NHÂN Kin thông qua vấn đề nêu phiếu điều tra Xin Anh/chị vui lòng cho biết số thông tin cách đánh dấu  vào ô tương ứng đây: Nữ Anh chị cán thuộc cấp nào? thôn II Cấp xã Cấp huyện Cấp ại h Cấp tỉnh Nam ọc Giới tính Anh/chị? PHẦN ĐÁNH GIÁ CỦA CÁN BỘ Xin Anh/chị cho biết đánh giá anh/chị công tác quản lý xây dựng nông gĐ thôn mới, cách đánh dấu X vào ô vuông tương ứng với số mà Anh/chị cho diễn tả xác ý kiến phát biểu đưa đây, với quy ước: Trư ờn (1) – Rất không đồng ý (2) – Khơng đồng ý (3) – Có thể đồng ý, phát biểu chấp nhận (4) – Đồng ý (5) – Rất đồng ý 83 - TT 1.1 - Cấp huyện Phương pháp điều hành cán cấp huyện Trách nhiệm phối hợp cán cấp huyện cấp; cán cấp huyện với người dân - Năng lực cán huyện tốt, đồng Cấp xã Phương pháp điều hành cán cấp xã hợp lý, hiệu - Trách nhiệm phối hợp cán cấp xã - Năng lực cán xã tốt, đồng Cấp thôn ại h 1.3 Phương pháp điều hành cán thôn hợp lý, hiệu Trách nhiệm phối hợp cán thôn gĐ - ọc cấp; cán cấp xã với người dân cao - Kin 1.2 ht cao - Hệ thống tổ chức quản lý hợp lý, hiệu - ếH uế I PHÁT BIỂU cấp; cán thôn với người dân cao - Năng lực cán thôn tốt, đồng II Công tác xây dựng thực quy hoạch Trư ờn nông thôn 2.1 Tiến độ thực quy hoạch nhanh 2.2 Chất lượng quy hoạch cao 2.3 Việc tổ chức thực quy hoạch triển khai III Đánh giá công tác tuyên truyền 3.1 Công tác tuyên truyền thực thường 84 - xuyên, liên tục với nhiều hình thức đa dạng 3.2 Cơng tác tun truyền đạt hiệu cao làm thay ếH uế đổi nhận thức cán bộ, người dân từ huy động tham gia tích cực cho xây dựng IV Đánh giá công tác huy động vốn XD NTM 4.1 Công tác huy động vốn tốt, huy động tất nguồn vốn, tuân thủ quy định Trung ương, chưa xảy sai phạm Kin trình huy động, đặc biệt nguồn đóng góp cộng đồng dân cư 4.2 Nguồn vốn huy động sử dụng hiệu quả, mục đích Đánh giá công tác quản lý kinh tế tổ ọc V chức sản xuất Việc chuyển đổi trồng, vật nuôi quan ại h 5.1 tâm thực 5.2 Việc nhân rộng mơ hình sản xuất gĐ trọng triển khai đạt kết cao Phát triển tốt hình thức tổ chức sản xuất 5.4 Phát triển mạnh lĩnh vực phi nông nghiệp 5.5 Công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn Trư ờn 5.3 thực thường xuyên, mang lại hiệu VI Đánh giá chung công tác quản lý MTQG xây dựng nông thôn 6.1 ht nông thôn mơi địa bàn Công tác quản lý xây dựng nông thôn địa bàn huyện Cam Lộ tốt, đạt mục 85 - tiêu (hàng năm, giai đoạn) đề ếH uế Các chủ trương, chế sách nhân dân hồn tồn ủng hộ; kết phát triển sản xuất, xây dựng sở hạ tầng góp phần thay đổi mặt nông thôn nâng cao đời sống ht cho người dân III Kiến nghị Kin Những kiến nghị để cải thiện công tác quản lý xây dựng nông thôn mới? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… gĐ ại h ọc Xin chân thành cảm ơn đóng góp Anh chị! Trư ờn 6.2 86 - PHIẾU KHẢO SÁT CỘNG ĐỒNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI HUYỆN CAM LỘ ếH uế Mã số:… Kính chào Ơng/bà, xin gửi đến ông/bà lời chúc tốt đẹp Hiện nay, thực nghiên cứu nhằm “Hồn thiện cơng tác quản lý XD NTM huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị” Trong trình ht nghiên cứu, cần ý kiến đánh giá từ phía Ơng/bà Kính mong Ơng/bà dành chút thời gian xem xét trả lời quan điểm III PHẦN THƠNG TIN CÁ NHÂN Kin thơng qua vấn đề nêu phiếu điều tra Xin Anh/chị vui lịng cho biết số thơng tin cách đánh dấu  vào ô tương ứng đây: IV Nữ Nam ọc Giới tính Anh/chị? PHẦN ĐÁNH GIÁ CỦA CỘNG ĐỒNG ại h Xin Ông/bà cho biết đánh giá ông/bà công tác quản lý xây dựng nông thôn mới, cách đánh dấu X vào ô vuông tương ứng với số mà đây, với quy ước: (1) – Rất không đồng ý (2) – Không đồng ý gĐ ông/bà cho diễn tả xác ý kiến phát biểu đưa (3) – Có thể đồng ý, phát biểu chấp nhận Trư ờn (4) – Đồng ý (5) – Rất đồng ý TT I 1.1 PHÁT BIỂU Tiếp cận thông tin XD NTM Thường xuyên xem thông báo NTM xã 1.2 Thường xuyên xem thông báo 87 - NTM thôn 1.3 Thường xuyên nắm thông tin thông 1.4 ếH uế qua cán huyện phổ biến Thường xuyên nắm thông tin thông qua cán xã phổ biến 1.5 Thường xuyên nắm thông tin thông qua cán thôn Thường xuyên nắm bắt thông tin qua ht 1.6 II Mức độ tham gia vào xây dựng nông thôn 2.1 Về tham gia xây dựng kế hoạch NTM - Được thông báo kế hoạch xây dựng - ọc nông thôn hàng năm Được bàn bạc, đề xuất kế hoạch - Về đóng góp nguồn lực ại h xây dựng nơng thơn hàng năm 2.2 Được thơng báo mức đóng góp gĐ nguồn lực cho chương trình - Được bàn bạc, đề xuất mức đóng góp nguồn lực cho chương trình Tham gia đóng góp nguồn lực cho Trư ờn - chương trình 2.3 Tham gia xây dựng cơng trình xây dựng nơng thơn 2.4 - Kin phương tiện truyền thông Về giám sát, đánh giá Được thông báo nội dung giám sát, đánh giá 88 - - Tham gia giám sát đánh giá nội dung nông thôn Tham gia quản lý tu bảo dưỡng ếH uế 2.5 cơng trình nông thôn 2.6 Tham gia thực mô hình sản xuất III Đánh giá cơng tác quản lý nơng - Cấp huyện Chính sách/phương pháp điều hành cấp huyện hợp lý, hiệu - Mối quan hệ cán cấp huyện với dân tốt, gần gũi Năng lực trách nhiệm cán ọc - huyện tốt - Cấp xã ại h 3.2 Chính sách/phương pháp điều hành cấp xã hợp lý, hiệu Mối quan hệ cán cấp xã với dân tốt, gần gũi - Năng lực trách nhiệm cán cấp xã tốt - Cấp thôn Trư ờn 3.3 gĐ - Chính sách/phương pháp điều hành cấp thôn hợp lý, hiệu - Mối quan hệ với dân cán thôn tốt, gần gũi - Kin 3.1 ht thôn Năng lực trách nhiệm cán thôn tốt 89 - III ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP Ông/bà chọn 03 giải pháp cần thiết để hồn thiện cơng tác quản lý ếH uế xây dựng nông thôn mới? Nâng cao chất lượng máy quản lý Đẩy mạnh phát triển sản xuất kinh doanh Tăng cường phối hợp Nâng cao đời sống tinh thần Bảo vệ môi trường Kin Tuyên truyền, vận động, phát huy dân chủ ht Tăng cường huy động vốn Khác ……………………………………………………………… Trư ờn gĐ ại h ọc Xin chân thành cảm ơn đóng góp Ơng/bà! 90