ii LỜI CẢM ƠN! Để hoàn thành được bản luận văn này, trước hết, tôi xin chân thành cảm ơn Quý nhà trường, quý Thầy Cô và đặc biệt là Thầy giáo Phan Khoa Cương, người đã trực tiếp hướng dẫn tôi trong th[.]
LỜI CẢM ƠN! Để hoàn thành luận văn này, trước hết, xin chân thành cảm ơn Quý nhà trường, quý Thầy Cô đặc biệt Thầy giáo Phan Khoa Cương, người trực tiếp hướng dẫn thời gian thực nghiên cứu đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn UBND huyện Cam Lộ, UBND xã, thị trấn thuộc huyện Cam Lộ, Phịng Tài ngun Mơi trường, Phịng Nơng nghiệp Phát triển Nơng thơn, Phịng Tài – Kế hoạch, Ban Quản lý Dự án – Đầu tư Xây dựng huyện Cam Lộ, Chi cục Thống kê huyện, Chi cục Thuế huyện, Kho bạc Nhà nước huyện cá nhân, tổ chức địa bàn huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị giúp đỡ việc thu thập số liệu liên quan để thực đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn! Huế, ngày…… tháng …….năm 2018 Tác giả luận văn Lê Trường Sơn ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Họ tên học viên: Lê Trường Sơn Chuyên ngành: Quản lý kinh tế ứng dụng Niên khóa: 2016 – 2018 Tên đề tài: Quản lý tài từ đất đai địa bàn huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị Tính cấp thiết đề tài Trong năm qua, quyền huyện Cam Lộ coi trọng quan tâm đến việc quản lý, thúc đẩy sử dụng hợp lý, tiết kiệm nguồn tài nguyên đất đai; Tuy nhiên, thực sách đất đai nói chung sách tài đất đai địa bàn nhiều hạn chế, vướng mắc chưa đạt mong muốn Chính vậy, việc nghiên cứu cơng tác quản lý tài từ đất đai phù hợp với điều kiện thực tế địa phương vấn đề cấp thiết lý luận thực tiễn Xuất phát từ lý tơi chọn nghiên cứu đề tài “Quản lý tài từ đất đai địa bàn huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng trị” làm đề tài luận văn Thạc sĩ chuyên ngành quản lý kinh tế Phương pháp nghiên cứu Thu thập số liệu thứ cấp, sơ cấp thông qua bảng câu hỏi khảo sát Sử dụng tổng hợp phương pháp phân tích: Luận văn chủ yếu sử dụng phương pháp phân tổ thống kê, phân tích – so sánh, tổng hợp phương pháp thống kê mô tả Số liệu thu thập xử lý phân tích với hỗ trợ máy tính phần mềm Excel Kết đạt Tổng hợp hệ thống số nội dung lý luận, thực tiễn liên quan đến công tác quản lý tài từ đất đai Phân tích đánh giá thực trạng công tác công tác quản lý tài từ đất đai địa bàn huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị Đề xuất định hướng giải pháp việc hồn thiện cơng tác cơng tác quản lý tài từ đất đai địa bàn huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Cụm từ viết tắt BĐS Bất động sản CCN Cụm công nghiệp ĐTNN Đầu tư nước GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất KT – XH Kinh tế - Xã hội NGTK Niên giám thống kê NSNN Ngân sách nhà nước NVTC Nghĩa vụ tài QSDĐ Quyền sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất SDĐĐ Sử dụng đất đai TM – DV Thương mại dịch vụ TN&MT Tài nguyên Môi trường TTCN Tiểu thủ công nghiệp TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân iv MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Tóm lược luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế iii Danh mục chữ viết tắt iv Mục lục v Danh mục bảng viii Danh mục hình vẽ ix Danh mục sơ đồ x Phần 1: ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Tính cấp thiết nghiên cứu đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .3 Kết cấu luận văn Phần 2: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU .5 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TỪ ĐẤT ĐAI .5 1.1 Quản lý tài từ đất đai 1.1.1 Khái niệm vai trò quản lý tài từ đất đai .5 1.1.2 Nội dung quản lý tài từ đất đai 1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý tài từ đất đai 25 1.2.1 Các yếu tố thuộc quyền 25 1.2.2 Các yếu tố thuộc bên ngồi quyền 25 1.3 Kinh nghiệm quản lý tài từ đất đai số địa phương học cho huyện Cam Lộ 26 1.3.1 Kinh nghiệm thành phố Đà Nẵng .26 1.3.2 Kinh nghiệm tỉnh Thừa Thiên Huế 27 1.3.3 Bài học kinh nghiệm cho huyện Cam Lộ 28 v CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TỪ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CAM LỘ - TỈNH QUẢNG TRỊ .30 2.1 Giới thiệu chung huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị 30 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên điều kiện kinh tế - xã hội huyện Cam Lộ 30 2.2 Hiện trạng sử dụng biến động đất đai huyện Cam Lộ 32 2.2.1 Hiện trạng sử dụng đất 32 2.2.2 Dự báo biến động đất sử dụng địa bàn huyện Cam Lộ đến năm 2020 36 2.3 Thực trạng cơng tác quản lý tài từ đất đai địa bàn huyện Cam Lộ tỉnh Quảng Trị 39 2.3.1 Thực trạng công tác quản lý giá đất, định giá đất 39 2.3.2 Công tác quản lý nguồn thu từ đất đai 40 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TỪ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CAM LỘ - TỈNH QUẢNG TRỊ 80 Giải pháp sách, pháp luật 80 3.1.1 Hồn thiện cơng tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 80 3.1.2 Xây dựng hoàn thiện hệ thống đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .81 3.1.3 Chính sách thu hút tài từ đất để nâng cấp kết cấu hạ tầng 81 3.1.4 Chính sách thuê đất 81 3.1.5 Đối với nghĩa vụ tài đất đai huyện 82 3.2 Giải pháp cải cách hành .82 3.3 Giải pháp công nghệ, kỹ thuật .83 Phần 3: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 84 KẾT LUẬN 84 KIẾN NGHỊ 85 2.1 Đối với Trung ương 85 2.2 Đối với tỉnh Quảng Trị .85 2.3 Đối với quyền huyện Cam Lộ 86 2.4 Đối với người sử dụng đất 86 vi TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 PHỤ LỤC 90 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC THÀNH LẬP HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN THẠC SĨ BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VẮN THẠC SĨ KINH TẾ NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ CỦA PHẢN BIỆN NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ CỦA PHẢN BIỆN BẢN GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA LUẬN VĂN XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN vii DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Bậc thuế suất 19 Bảng 2.1 Diện tích tự nhiên phân theo đơn vị hành cấp xã năm 2016 .32 Bảng 2.2 Hiện trạng Sử dụng đất năm 2016 địa bàn huyện Cam Lộ 33 Bảng 2.3 Kết thu ngân sách thu ngân sách từ đất đai địa bàn huyện Cam Lộ giai đoạn 2014-2016 52 Bảng 2.5 Kết thu tiền thuê đất địa bàn huyện Cam Lộ giai đoạn 2014 – 2016 59 Bảng 2.6 Kết thu tiền thuế sử dụng đất địa bàn huyện Cam Lộ giai đoạn 2014 – 2016 61 Bảng 2.7 Kết thu tiền thuế thu nhập từ quyền sử dụng đất (thuế thu nhập cá nhân) địa bàn huyện Cam Lộ giai đoạn 2014 – 2016 64 Bảng 2.8 Kết thu lệ phí trước bạ địa bàn huyện Cam Lộ giai đoạn 2014 – 2016 65 Bảng 2.9 Tình hình tìm hiểu, cập nhật pháp luật nghĩa vụ tài đất đai cán quan liên quan huyện Cam Lộ năm 2016 70 Bảng 2.10 Khó khăn cơng tác thu tiền sử dụng đất theo đánh giá cán liên quan 71 Bảng 2.11 Khó khăn cán thực thi thu thuế thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất 71 Bảng 2.12 Quy trình thực NVTC theo ý kiến người sử dụng đất 73 Bảng 2.13 Thời gian để hoàn thành thủ tục NVTC theo ý kiến người sử dụng đất 74 viii DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 2.1 Bản đồ tỉnh Quảng Trị 30 Hình 2.2 Tỷ lệ đóng góp nguồn thu từ đất đai tổng thu ngân sách địa bàn huyện Cam Lộ giai đoạn 2014 – 2016 53 Hình 2.3 Cơ cấu khoản thu từ đất đai địa bàn huyện Cam Lộ giai đoạn 2014-2016 54 Hình 2.4 Tỷ lệ đóng góp tiền sử dụng đất tổng thu ngân sách từ đất đai địa bàn huyện Cam Lộ giai đoạn 2014- 2016 57 Hình 2.5 Tỷ lệ đóng góp tiền thuê đất tổng thu ngân sách từ đất đai địa bàn huyện Cam Lộ giai đoạn 2014 – 2016 60 Hình 2.6 Thuế sử dụng đất phi nơng nghiệp địa bàn huyện Cam Lộ giai đoạn 2014 - 2016 62 Hình 2.7 Tỷ lệ đóng góp thuế thu nhập cá nhân chuyển nhượng BĐS tổng thu ngân sách từ đất đai địa bàn huyện Cam Lộ giai đoạn 2014 – 2016 64 Hình 2.8 Tỷ lệ đóng góp tổng thu ngân sách từ đất đai lệ phí trước bạ nhà, đất địa bàn huyện Cam Lộ giai đoạn 2014 - 2016 66 ix DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 Bộ máy quản lý nguồn thu từ đất quyền cấp huyện 23 Sơ đồ 1.2 Sơ đồ điều hành quản lý nguồn thu từ đất .24 x Phần 1: ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết nghiên cứu đề tài Đất đai nguồn tài nguyên thiên nhiên, tài sản quốc gia đồng thời nguồn vốn tiềm quan trọng cho phát triển kinh tế xã hội Do vậy, quốc gia ý đến việc bảo vệ, phát triển SDĐ tiết kiệm, có hiệu Đối với Việt Nam, vấn đề đất đai trọng, đặc biệt điều Đảng ta khẳng định Nghị số 26-NQ/TW ngày 12/3/2003 Ban chấp hành TW Đảng khoá IX “Tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, Nghị nêu rõ: “Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, nguồn nội lực nguồn vốn to lớn đất nước” Chính sách tài đất đai cơng cụ khơng thể thiếu để Nhà nước quản lý việc SDĐ có hiệu biện pháp kinh tế huy động nguồn tài từ đất đai thành quỹ tiền tệ tập trung Ngân sách nhà nước Từ chủ trương Đảng, Nhà nước, nhiều địa phương nước trọng tập trung thực cơng tác tài đất đai Ở tỉnh Quảng Trị, cụ thể địa bàn huyện Cam Lộ, vấn đề coi trọng Huyện Cam Lộ tỉnh Quảng Trị có tổng diện tích đất tự nhiên 34.420,71 Là cửa ngõ phía Tây phía Bắc thành phố Đơng Hà - trung tâm trị, kinh tế, văn hố tỉnh Quảng Trị Huyện Cam Lộ có vị trí địa lý thuận lợi cho giao thương phát triển thương mại dịch vụ Trên địa bàn huyện có trục đường quan trọng Quốc lộ 1A, Quốc lộ 9, đường Hồ Chí Minh hệ thống giao thông nội vùng làm cầu nối giao lưu phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội huyện với địa phương tỉnh tỉnh bạn; Có tiềm phát triển nông- lâm nghiệp, thương mại, du lịch tiểu thủ cơng nghiệp chế biến, khai khống, sản xuất vật liệu xây dựng Trong năm qua, quyền địa phương coi trọng quan tâm đến việc quản lý, thúc đẩy sử dụng hợp lý, tiết kiệm nguồn tài nguyên đất đai; thực