Đề cương chi tiết TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA KINH TẾ VÀ QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Đề tài HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠ[.]
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA KINH TẾ VÀ QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC - - CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Đề tài: HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO - BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN CẨM XUYÊN, TỈNH HÀ TĨNH Sinh viên thực : Bùi Quang Cường Lớp : Kinh tế lao động 52B Mã sinh viên : CQ520444 Giáo viên hướng dẫn : Th.S Hoàng Thị Huệ HÀ NỘI, 05 - 2015 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: Th.S Hồng Thị Huệ CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự –Hạnh phúc -o0o - BẢN CAM ĐOAN Sinh viên : Bùi Quang Cường Lớp : Kinh tế lao động B – Khóa 52 Khoa : Kinh tế quản lí nguồn nhân lực Trường : Đại học Kinh tế quốc dân Trong thời gian từ ngày 19/01/2015 đến ngày 16/05/2015 em có hội thực tập "Ủy ban nhân dân huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh" để nghiên cứu thưc chuyên đề thực tập “Hoàn thiện hoạt động đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Ủy ban nhân dân huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh” Em xin cam đoan chuyên đề thực tập em tìm hiểu, nghiên cứu xây dựng nên dựa theo số liệu cung cấp Phòng Nội vụ tham khảo nguồn khác giáo trình, sách báo internet kết phân tích hồn tồn trung thực Nếu có sai sót em xin chịu hoàn toàn trách nhiệm Em xin chân thành cảm ơn kính mong q thầy nhận xét bảo để chuyên đề em hoàn thiện Hà Nội, ngày 16 tháng 05 năm 2015 Sinh viên thực Bùi Quang Cường Bùi Quang Cường Lớp: Kinh tế lao động 52B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: Th.S Hoàng Thị Huệ MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÀO TẠO - BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm vai trò cán bộ, công chức, viên chức 1.1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức, viên chức 1.1.1.2 Vai trị cán bộ, cơng chức, viên chức 1.1.3 Đào tạo - bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức 1.1.3.1 Khái niệm đào tạo 1.1.3.2 Khái niệm bồi dưỡng 1.1.3.3 Khái niệm đào tạo - bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức 1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động đào tạo - bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức 1.2.1 Các yếu tố bên 1.2.1.1 Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức 1.2.1.2 Các yếu tố đặc thù địa phương .9 1.2.2 Các yếu tố bên 10 1.2.2.1 Quản lý nhà nước đào tạo - bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức 10 1.2.2.2 Giáo trình, tài liệu sở vật chất 10 1.3 Quy trình thực hoạt động đào tạo - bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức .11 1.3.1 Xác định nhu cầu đào tạo - bồi dưỡng 11 1.3.2 Xác định mục tiêu đào tạo - bồi dưỡng 12 1.3.2.1 Trang bị kiến thức, kỹ năng, phương pháp thực nhiệm vụ, công vụ 12 1.3.2.2 Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức chuyên nghiệp có đủ lực xây dựng hành tiên tiến, đại .13 1.3.3 Lựa chọn đối tượng đào tạo - bồi dưỡng 13 1.3.4 Xác định chương trình đào tạo - bồi dưỡng 14 1.3.4.1 Đào tạo - bồi dưỡng nước .14 1.3.4.2 Đào tạo - bồi dưỡng nước ngoài: 14 Bùi Quang Cường Lớp: Kinh tế lao động 52B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: Th.S Hoàng Thị Huệ 1.3.5 Lựa chọn đào tạo giáo viên .15 Bùi Quang Cường Lớp: Kinh tế lao động 52B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: Th.S Hoàng Thị Huệ 1.3.6 Dự tính chi phí đào tạo 15 1.3.7 Thiết lập quy trình đánh giá 15 1.4 Vai trò hoạt động đào tạo - bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 16 1.4.1 Đào tạo - bồi dưỡng phục vụ tiêu chuẩn cán bộ, công chức, viên chức .16 1.4.2 Đào tạo - bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức phục vụ cho nghiệp CNH – HĐH 16 1.4.3 Đào tạo - bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức để đáp ứng yêu cầu công cải cách hành .16 CHƯƠNG THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO - BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI UBND HUYỆN CẨM XUYÊN .18 2.1 Những yếu tố đặc thù ảnh hưởng đến hoạt động đào tạo - bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức huyện Cẩm Xuyên 18 2.1.1 Những yếu tố bên .18 2.1.1.1 Đặc điểm đội ngũ cán bộ, công chức huyện Cẩm Xuyên 18 2.1.1.2 Những yếu tố đặc thù huyện Cẩm Xuyên 21 2.1.2 Những yếu tố bên .22 2.1.2.1 Quản lý nhà nước hoạt động đào tạo - bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức huyện Cẩm Xuyên 22 2.1.2.2 Giáo trình, tài liệu sở vật chất 23 2.2 Đánh giá quy trình đào tạo - bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức huyện Cẩm Xuyên giai đoạn 2012-2014 25 2.2.1 Xác định nhu cầu đào tạo - bồi dưỡng 25 2.2.2 Xác định mục tiêu đào tạo - bồi dưỡng huyện Cẩm Xuyên giai đoạn 2012 – 2014 27 2.2.3 Lựa chọn đối tượng đào tạo - bồi dưỡng huyện Cẩm Xuyên giai đoạn 2012 - 2014 28 2.2.4 Xây dựng chương trình đào tạo - bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức huyện Cẩm Xuyên giai đoạn 2012-2014 29 2.2.4.1 Đào tạo - bồi dưỡng chuyên môn 29 2.2.4.2 Đào tạo - bồi dưỡng quản lý nhà nước 30 2.2.4.3 Đào tạo - bồi dưỡng lý luận trị 31 2.2.4.4 Đào tạo - bồi dưỡng ngoại ngữ, tin học 32 2.2.5 Lựa chọn đào tạo giáo viên .32 2.2.6 Chi phí đào tạo - bồi dưỡng huyện Cẩm Xuyên giai đoạn 2012 – 2014 33 Bùi Quang Cường Lớp: Kinh tế lao động 52B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: Th.S Hoàng Thị Huệ 2.2.7 Hoạt động đánh giá chương trình kết đào tạo - bồi dưỡng 33 2.3 Đánh giá chung hoạt động đào tạo - bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức huyện Cẩm Xuyên giai đoạn 2012 - 2014 .36 2.3.1 Những kết quả, thành tựu đạt hoạt động đào tạo - bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức huyện Cẩm Xuyên giai đoạn 2012 – 2014 36 2.3.2 Những hạn chế, yếu hoạt động đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức huyện Cẩm Xuyên 36 2.3.3 Nguyên nhân kết đạt hạn chế, yếu hoạt động đào tạo - bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức huyện Cẩm Xuyên 37 2.3.3.1 Nguyên nhân thành tựu đạt được: 37 2.3.3.2 Nguyên nhân hạn chế, tồn tại: 37 CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI UBND HUYỆN CẨM XUYÊN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 38 3.1 Mục tiêu phương hướng nâng cao chất lượng đào tạo - bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức huyện Cẩm Xuyên năm 2015 .38 3.1.1 Mục tiêu đào tạo - bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức huyện Cẩm Xuyên năm 2015 38 3.1.2 Phương hướng nâng cao chất lượng đào tạo - bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức huyện Cẩm Xuyên giai đoạn 2015-2020 .40 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động đào tạo - bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức UBND huyện Cẩm Xuyên giai đoạn .42 3.2.1 Hồn thiện cơng tác quản lý đào tạo - bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức .42 3.2.2 Hoàn thiện hệ thống chương trình đào tạo - bồi dưỡng 43 3.2.3 Hoàn thiện nội dung, hình thức đào tạo - bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức .44 3.2.3.1 Nội dung đào tạo - bồi dưỡng 44 3.2.3.2 Hình thức đào tạo - bồi dưỡng 44 3.2.4 Đối với cán bộ, công chức, viên chức 44 KẾT LUẬN 46 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bùi Quang Cường Lớp: Kinh tế lao động 52B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: Th.S Hoàng Thị Huệ DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Bảng 2.1: Trình độ chuyên môn cán bộ, công chức huyện Cẩm Xuyên giai đoạn 2012 - 2014 19 Bảng 2.2: Trình độ chun mơn viên chức huyện Cẩm Xuyên .20 giai đoạn 2012 - 2014 20 Bảng 2.3: Độ tuổi cán bộ, công chức, viên chức huyện Cẩm Xuyên .21 giai đoạn 2012-2014 21 Bảng 2.4 Kết hoạt động đào tạo - bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức trình độ chun mơn huyện Cẩm Xun giai đoạn 2012-2014 30 Bảng 2.5 Kết hoạt động đào tạo - bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức trình độ quản lý nhà nước huyện Cẩm Xuyên giai đoạn 2012-2014 30 Bảng 2.6 Kết hoạt động đào tạo - bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức trình độ lý luận trị huyện Cẩm Xuyên giai đoạn 2012-2014 .31 Bảng 2.7 Kết hoạt động đào tạo - bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức trình độ ngoại ngữ tin học huyện Cẩm Xuyên giai đoạn 2012-2014 32 Bảng 2.8 Kết đánh giá hoạt động đào tạo - bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức 35 Biểu mẫu 2.1 Phiếu xác định nhu cầu đào tạo huyện Cẩm Xuyên 26 Biểu mẫu 2.2 Phiếu đào tạo đột xuất huyện Cẩm Xuyên 27 Biểu mẫu 2.3 Phiếu kế hoạch đào tạo huyện Cẩm Xuyên 29 Sơ đồ 2.1 Quy trình đào tạo - bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức .25 Bùi Quang Cường Lớp: Kinh tế lao động 52B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: Th.S Hoàng Thị Huệ DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Từ, cụm từ Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh Cơng nghiệp hóa, đại hóa Bùi Quang Cường Viết tắt UBND TPHCM CNH-HĐH Lớp: Kinh tế lao động 52B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: Th.S Hoàng Thị Huệ LỜI MỞ ĐẦU Tổng quan nghiên cứu *Chun đề tốt nghiệp “Hồn thiện cơng tác đào tạo, bồi dưỡng Cán bộ, cơng chức quyền cấp xã người dân tộc thiểu số huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang”– Nguyễn Thị Liên, năm 2013, Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Đối tượng phạm vi nghiên cứu: công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức quyền cấp xã người dân tộc thiểu số huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2010-2012 Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp thu thập, phương pháp phân tích, phương pháp so sánh, phương pháp tổng hợp Nội dung nghiên cứu: Chương 1: Cơ sở lí luận cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức quyền cấp xã người dân tộc thiểu số; chương 2: Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức quyền cấp xã người dân tộc thiểu số huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang; chương 3: Giải pháp, khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức quyền cấp xã người dân tộc thiểu số huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang Sau tham khảo đề tài “Hoàn thiện công tác đào tạo, bồi dưỡng Cán bộ, công chức quyền cấp xã người dân tộc thiểu số huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang”, tác giả rút nhận xét sau: - Ưu điểm: Đề tài làm rõ sở lí luận công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giúp người đọc nắm vững vấn đề lí thuyết liên quan đến đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức hiểu vai trị cơng tác Ngồi tác giả phân tích cách cụ thể yếu tố ảnh hưởng đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức huyện - Nhược điểm: Mục tiêu đề tài nghiên cứu để hồn thiện cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức quyền cấp xã người dân tộc thiểu số huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang báo cáo chưa thấy số đánh giá hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng nào, chủ yếu số nói lên số lượng đào tạo Yếu tố hiệu đạt sau đào tạo, bồi dưỡng bị xem nhẹ Bùi Quang Cường Lớp: Kinh tế lao động 52B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: Th.S Hoàng Thị Huệ * Chuyên đề tốt nghiệp “Đề xuất biện pháp đào tạo bồi dưỡng cán quản lý doanh nghiệp Trung tâm Viễn thông Điện lực Điện Biên” – Phạm Văn Lanh, năm 2010, Đại học Công đồn Đối tượng phạm vi nghiên cứu: Cơng tác đào tạo bồi dưỡng cán quản lý doanh nghiệp Trung tâm Viễn thông Điện lực Điện Biên giai đoạn 2006-2009 Phương pháp nghiên cứu: Thống kê phân tích, so sánh; tra cứu tài liệu; tiều tra khảo sát Nội dung nghiên cứu: Chương 1: Một số vấn đề chung cán quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý doanh nghiệp; chương 2: Tình hình cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý Trung tâm Viễn thông Điện lực Điện Biên; chương 3: Một số công tác đổi đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý Trung tâm Viễn thông Điện lực Điện Biên Sau tham khảo đề tài “Đề xuất biện pháp đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý doanh nghiệp Trung tâm viễn thông Điện lực Điện Biên”, tác giả rút nhận xét sau: - Ưu điểm: Đề tài làm rõ vấn đề lí luận sở hoạt động đào tạo, bồi dưỡng, tạo tảng để sâu vào nghiên cứu thực trạng đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý doanh nghiệp Trung tâm Viễn thông Điện lực Điện Biên; đưa biện pháp để đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý Trung tâm Viễn thông Điện lực Điện Biên - Nhược điểm: Đề tài chưa khái quát quy trình cụ thể cơng tác đào tạo, bồi dưỡng triển khai Trung tâm Viễn thơng Điện lực Điện Biên; số liệu cịn sơ sài, khơng rõ ràng * Chun đề tốt nghiệp “Hồn thiện công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Quận Gò Vấp, TPHCM” – Phạm Thị Lan Anh, năm 2009, Học Viện Hành Chính Đối tượng phạm vi nghiên cứu: Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức quận Gị Vấp, TPHCM năm 2008 Phương pháp nghiên cứu: Thống kê, so sánh; Tra cứu tài liệu; Phân tích, tổng hợp Nội dung nghiên cứu: Chương 1: Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn Quận Gị Vấp, TPHCM; chương 2: Thực trạng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức địa bàn Quận; chương 3: Giải Bùi Quang Cường Lớp: Kinh tế lao động 52B ... trò hoạt động đào tạo - bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 16 1.4.1 Đào tạo - bồi dưỡng phục vụ tiêu chuẩn cán bộ, công chức, viên chức .16 1.4.2 Đào tạo - bồi dưỡng cán. .. TRẠNG HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO - BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI UBND HUYỆN CẨM XUYÊN .18 2.1 Những yếu tố đặc thù ảnh hưởng đến hoạt động đào tạo - bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức huyện. .. trị cán bộ, cơng chức, viên chức 1.1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức, viên chức 1.1.1.2 Vai trị cán bộ, cơng chức, viên chức 1.1.3 Đào tạo - bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức