Chất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện nông sơn, tỉnh quảng nam

- BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Kin ht ếH uế ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ĐINH HỮU THẢO ọc CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ, HUYỆN Đạ ih NÔNG SƠN, TỈNH QUẢNG NAM Trư ng LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ HUẾ, 2020 - BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Kin ht ếH uế ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ĐINH HỮU THẢO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ, HUYỆN ọc NÔNG SƠN, TỈNH QUẢNG NAM Đạ ih Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 31 01 10 ng LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Trư NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN NGỌC CHÂU HUẾ, 2020 - Kin ht ếH uế LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, tất nguồn số liệu sử dụng phạm vi nội dung nghiên cứu đề tài trung thực chưa dùng để bảo vệ học vị khoa học Tôi xin cam đoan rằng, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc giúp đỡ cho luận văn gửi lời cảm ơn Huế, ngày tháng 12 năm 2020 Tác giả luận văn Trư ng Đạ ih ọc Đinh Hữu Thảo i - Kin ht ếH uế LỜI CẢM ƠN Cho phép trân trọng đặc biệt bày tỏ lời cám ơn đến TS Nguyễn Ngọc Châu người thầy nhiệt tình, tận tâm, đầy trách nhiệm hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cám ơn Quý Thầy Cô giáo cán công chức, viên chức trường Đại học Kinh tế Huế giảng dạy giúp đỡ nhiều trình học tập làm luận văn Cám ơn lãnh đạo, cán huyện Nông Sơn Cám ơn đồng nghiệp, toàn thể người giúp đỡ tơi q trình điều tra vấn thu thập số liệu góp ý kiến để xây dựng luận văn Để thực luận văn, thân tơi cố gắng tìm tịi, học hỏi, tự nghiên cứu với tinh thần ý chí vươn lên Tuy nhiên, không tránh khỏi hạn chế thiếu sót định Kính mong Q Thầy, Cơ giáo bạn bè, đồng nghiệp tiếp tục đóng ọc góp ý kiến để đề tài hoàn thiện Cuối cùng, tơi xin cám ơn gia đình người thân động viên, giúp Đạ ih an tâm công tác hoàn thành luận văn này./ Huế, ngày tháng 12 năm 2020 Tác giả luận văn Trư ng Đinh Hữu Thảo ii - TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ ĐINH HỮU THẢO Chuyên ngành : QUẢN LÝ KINH TẾ Kin ht ếH uế Họ tên học viên: Niên khóa: 2017 - 2019 Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN NGỌC CHÂU Tên đề tài: CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ, HUYỆN NƠNG SƠN, TỈNH QUẢNG NAM Tính cấp thiết đề tài Trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, đội ngũ cơng chức cấp xã có vai trị quan trọng, lực lượng nòng cốt, điều hành hoạt động máy tổ chức quyền cấp xã Vì vậy, đội ngũ cán công chức hệ thống trị cấp xã nhân tố có ý nghĩa chiến lược, định thành bại công xây dựng phát triển đất nước Trong năm qua, quyền huyện Nơng Sơn quan tâm tới công tác phát triển nhân thực tế chưa đạt chất lượng mong muốn, đặc biệt lực đội ngũ công chức cấp xã, chưa đáp ứng yêu ọc cầu phát triển huyện Vì vậy, việc nghiên cứu lý luận phân tích thực trạng nguồn nhân lực để có giải pháp nhằm tạo chuyển biến chất, Đạ ih phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu nghiệp CNH, HĐH huyện Nông Sơn trở thành nhiệm vụ cấp thiết Với lý nên tơi chọn đề tài “Chất lượng đội ngũ công chức cấp xã, huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu luận văn là: Phương pháp nghiên cứu tổng quan lý luận; tổng hợp tài liệu, số liệu sơ cấp, số liệu thứ cấp, xử lý số liệu ng phần mềm EXCEL; Phương pháp thống kê mơ tả; Phương pháp phân tích liệu chuỗi thời gian; Phương pháp so sánh; Trư Kết nghiên cứu: Luận văn góp phần hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức xã; Phân tích, đánh giá thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam; Đề xuất giải pháp cụ thể nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam thời gian tới iii - Kin ht ếH uế DANH MỤC CÁC CHỮ CÁI VIẾT TẮT Nghĩa CB, CC Cán bộ, công chức CNVC-LĐ Công nhân viên chức, lao động HĐND Hội đồng nhân dân LĐ-TB&XH Lao động- Thương binh xã hội LHPN Liên hiệp phụ nữ UBND Ủy ban nhân dân Trư ng Đạ ih ọc Ký hiệu iv - MỤC LỤC Kin ht ếH uế Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Tóm lược luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế iii Danh mục chữ viết tắt iv Mục lục .v Danh mục bảng biểu viii Danh mục hình, đồ thị, biểu đồ ix PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết Đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài .2 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn .3 3.1 Đối tượng nghiên cứu ọc 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu luận văn Kết cấu luận văn Đạ ih Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Những vấn đề lý luận chất lượng đội ngũ công chức cấp xã .6 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, chức năng, nhiệm vụ công chức cấp xã 1.1.1.1 Khái niệm công chức công chức cấp xã 1.1.1.2 Đặc điểm công chức xã ng 1.1.1.3 Chức năng, nhiệm vụ công chức cấp xã .10 1.1.2 Chất lượng đội ngũ cơng chức cấp xã tiêu chí đánh giá 13 1.1.2.1 Chất lượng đội ngũ công chức cấp xã 13 Trư 1.1.2.2 Các tiêu chí đáng giá chất lượng đội ngũ công chức cấp xã 15 1.1.2.3 Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã 23 1.1.3 Các hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã 25 1.1.3.1 Công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng công chức 25 1.1.3.2 Công tác tuyển dụng đội ngũ công chức .27 1.1.3.3 Công tác sử dụng công chức 27 v - 1.1.3.4 Công tác đánh giá đội ngũ công chức 30 1.1.3.5 Công tác kiểm tra, giám sát công chức thi hành công vụ 32 Kin ht ếH uế 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng tới chất lượng đội ngũ công chức cấp xã .32 1.1.4.1 Các nhân tố khách quan .33 1.1.4.2 Các nhân tố chủ quan 35 1.2 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã số địa phương học cho huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam .36 1.2.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã số địa phương .36 1.2.1.1 Kinh nghiệm Thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai 36 1.2.1.2 Kinh nghiệm huyện Sìn Hồ, tỉnh Lai Châu 37 1.2.2 Bài học kinh nghiệm rút cho huyện Nông Sơn tỉnh Quảng Nam .39 Chương 2: THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN NÔNG SƠN TỈNH QUẢNG NAM 41 2.1 Khái quát điều kiện kinh tế - xã hội huyện Nông Sơn .41 ọc 2.1.1 Vị trí địa lý .41 2.1.2 Điều kiện tự nhiên 42 2.1.3 Đặc điểm kinh tế - xã hội 43 Đạ ih 2.1.4 Đánh giá thuận lợi khó khăn huyện Nơng Sơn, tỉnh Quảng Nam 45 2.1.4.1 Những thuận lợi 45 2.1.4.2 Những khó khăn .46 2.2 Thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã địa bàn huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng nam .47 ng 2.2.1 Số lượng, cấu đội ngũ công chức cấp xã huyện Nông Sơn 48 2.2.2 Chất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện Nông Sơn 51 2.2.2.1 Về lực chuyên môn kỹ công tác 51 Trư 2.2.2.2 Về phẩm chất trị, đạo đức, lối sống 52 2.2.2.3 Về chất lượng hiệu thực công việc giao 55 2.2.2.4 Các hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện Nông Sơn 55 2.2.3 Chất lượng đội ngũ CB, CC cấp xã thông qua ý kiến đánh giá đối tượng điều tra khảo sát .58 vi - 2.2.3.1 Đánh giá người dân uy tín cơng tác lực tổ chức quản lý .59 Kin ht ếH uế 2.2.3.2 Đánh giá cán lãnh đạo xã CB, CC cấp xã địa bàn huyện Nông Sơn 60 2.2.4 Đánh giá chung thực trạng đội ngũ công chức xã huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam 66 2.2.4.1 Ưu điểm .66 2.3.4.2 Những hạn chế, tồn nguyên nhân .68 Chương 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN NÔNG SƠN, TỈNH QUẢNG NAM HIỆN NAY 78 3.1 Mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã 78 3.1.1 Mục tiêu chung .78 3.1.2 Mục tiêu cụ thể 78 3.2 Các giải pháp cụ thể 79 3.2.1 Đảm bảo chất lượng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp ọc xã .79 3.2.2 Đổi công tác tuyển dụng công chức cấp xã 83 3.2.3 Hoàn thiện công tác đánh giá công chức 84 Đạ ih 3.2.3.1 Đẩy mạnh việc phân loại đánh giá công chức cấp xã 84 3.2.3.2 Hồn thiện cơng tác đánh giá việc thực công việc công chức cấp xã 85 3.2.4 Hồn thiện cơng tác khen thưởng, kỷ luật công chức 89 3.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát việc thực công vụ công chức cấp xã 90 3.2.6 Xây dựng thực đắn chế độ sách cơng chức ng cấp xã .93 3.2.7 Xây dựng đội ngũ cán trẻ trẻ hóa cán lãnh đạo, công chức cấp xã Trư huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam 95 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .97 Kết luận 97 Kiến nghị .98 TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 PHỤ LỤC .103 vii - DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Trình độ chuyên môn cán công chức địa bàn huyện Bảng 2.2 Bookmark Kin ht ếH uế Nông Sơn, giai đoạn 2015 - 2019Error! not defined Đội ngũ công chức địa bàn huyện Nông Sơn đạt chuẩn theo trình độ lý luận, ngoại ngữ, tin học, giai đoạn 2015 – 2019 Bảng 2.3 Error! Bookmark not defined Số lượng công chức cấp xã đảng viên, năm 2019 Error! Bảng 2.4 Bookmark not defined Kết đánh giá, phân loại công chức địa bàn huyện Nông Sơn, giai đoạn 2017 – 2019 Error! Bookmark not defined Bảng 2.5 Kết đào tạo, bồi dưỡng công chức xã giai đoạn 2017 - 2019 Bảng 2.6 Error! Bookmark not defined Đánh giá nhân dân uy tín cơng tác lực tổ chức quản lý công việc đội ngũ công chức cấp xã Error! ọc Bảng 2.7 Bookmark not defined Đánh giá cán quản lý cấp xã phù hợp trình độ, lực công chức xã vị trí đảm nhận Đạ ih Bảng 2.8 Error! Bookmark not defined Đánh giá cán quản lý đội ngũ công chức cấp xã phẩm chất, đạo đức, lối sống; tiến độ kết thực công việc Trư ng giao; thái độ phục vụ nhân dân; ý thức tự rèn luyện bồi dưỡng thân Error! Bookmark not defined viii - công vụ Tăng cường kiểm tra, giám sát công tác tuyển dụng, quy hoạch, thực thi công vụ công chức Kin ht ếH uế luân chuyển, đào tạo, bồi dưỡng, đề bạt, bố trí, sử dụng thực nhiệm vụ 3.2.6 Xây dựng thực đắn chế độ sách cơng chức cấp xã Hệ thống sách cơng cụ điều tiết quan trọng lãnh đạo, quản lý xã hội Hệ thống sách thúc đẩy, tạo động lực cho phát triển, kìm hãm, triệt tiêu động lực, cản trở phát triển hoạt động Trong cơng tác xây dựng đội ngũ công chức cấp xã, hệ thống sách đúng, hợp lý khuyến khích tính tích cực, hăng hái, cố gắng yên tâm với cơng việc nâng cao tính trách nhiệm cơng chức, phát huy sáng tạo, thu hút nhân tài, làm cho nội đồn kết trí, người đồng tâm hiêp lực, v.v Ngược lại, sách công chức sai, bất hợp lý tạo tâm trạng ọc chán nản, kìm hãm sáng tạo, triệt tiêu tính tích cực, nội đồn kết, nảy sinh nhiều tiêu cực, đẩy hàng loạt cơng chức đến chỗ sai lầm, làm hao phí Đạ ih tài đất nước, v.v Do đó, muốn nâng cao chất lượng cơng chức cần phải có giải pháp đổi mới, xây dựng hoàn thiện hệ thống sách cơng chức Việc đổi hồn thiện hệ thống sách cơng chức thời kỳ phải đảm bảo yêu cầu sau đây: - Phải quán triệt, thể quan điểm, chủ trương, sách Đảng Nhà nước ta ng - Đảm bảo quyền lợi gắn liền với trách nhiệm, quyền lợi lớn, trách nhiệm cao Trư - Hệ thống sách phải đảm bảo cơng - Hệ thống sách cơng chức phải đảm bảo tính kích thích, khuyến khích tài sáng tạo, có sức lôi cuốn, hấp dẫn để người phấn đấu vươn lên - Hệ thống sách cơng chức phải đảm bảo ý nghĩa việc nhiều mặt vật chất, tinh thần, trị, xã hội nhân đạo, 93 - - Hệ thống sách cơng chức phải phù hợp với hoàn cảnh đất nước, Kin ht ếH uế khơng ly, xa rời điều kiện kinh tế đất nước nói chung huyện Nơng Sơn nói riêng, để cơng chức thực n tâm làm việc, chun tâm vào cơng chức tiền lương phải nguồn thu nhập chính, chủ yếu, đảm bảo cho cơng chức đủ sống, có mức sống mức trung bình xã hội Việc cải cách tiền lương cịn phải nhằm kích thích phấn đấu vươn lên công chức, làm cho công chức chăm lo tu dưỡng, rèn luyện, học tập nâng cao trình độ Muốn vậy, cần điều chỉnh hệ số thang, bậc lương, nới rộng khoảng cách thang bậc lương, gắn thang, bậc lương với trình độ chun mơn đào tạo, 3.2.7 Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác cán bộ, nâng cao chất lượng công chức cấp xã Xác định vấn đề cán then chốt công tác xây dựng Đảng, nhân tố định đến thành công nghiệp đổi mới, ảnh hưởng trực tiếp đến phát ọc triển kinh tế - xã hội địa phương Có thể nói, phát triển kinh tế - xã hội mà huyện Nơng Sơn đạt hơm có quan tâm đạo sát công tác cán Đạ ih cấp ủy Đảng cách tồn diện nhiều lĩnh vực, có vấn đề cán Trong giai đoạn nay, tăng cường lãnh đạp Đảng, cấp ủy huyện Nông Sơn lên số vấn đề cần quan tâm, ý sau: - Cùng với việc chăm lo quán triệt Nghị Đảng đẩy mạnh việc thực sách, pháp luật Nhà nước, cấp ủy Đảng huyện Nông Sơn ng phải trọng xây dựng phương án, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội nói chung, cơng tác tổ chức cán nói riêng, để cấp ủy sở vận dụng vào việc Trư xác định nhiệm vụ trị kế hoạch cơng tác - Cần tổng kết đánh giá cán công tác cán cách thường xuyên Thông qua phát nhân tố mới, cách làm công tác cán Đánh giá thực chất cán công tác cán bộ, mặt vừa tìm nguyên nhân, khâu quan trọng vướng mắc, khó khăn cơng tác cán cấp để có giải pháp tháo gỡ, khắc phục khó khăn, phát huy thành đạt 94 - Mặt khác, kiểm tra phẩm chất, lực công chức để khẳng định đúng, nêu gương công chức tốt, uốn nắn sơ hở công tác cán Kin ht ếH uế bộ, ngăn chặn biểu lệch lạc, thối hóa, biến chất công chức cấp xã - Kịp thời điều chuyển cơng chức cấp xã khơng có lực với công việc phân công; xử lý kịp thời cơng chức lực q yếu có vi phạm; tăng cường cho cấp xã cơng chức có uy tín từ ban, ngành tỉnh huyện, thành phố Nơi có đồn kết nội kéo dài phải tiến hành điều tra làm rõ nguyên nhân, trách nhiệm cá nhân để sớm giải - Cần phải tăng cường lãnh đạo tập thể cơng tác cán bộ, định vấn đề cán có ý nghĩa quan trọng đến việc thực nhiệm vụ trị ảnh hưởng đến sinh mệnh trị cá nhân Nhưng đồng thời phải đề cao tính chịu trách nhiệm cá nhân lãnh đạo 3.2.8 Xây dựng đội ngũ cán trẻ trẻ hóa cán lãnh đạo, cơng chức cấp xã huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam ọc Hiện nay, vấn đề sử dụng nhân lực chất lượng cao, thu hút nhân tài để phục vụ cho phát triển chiến lược ưu tiên hàng đầu Đạ ih tổ chức Chính vậy, có nhiều văn Đảng, Nhà nước địa phương đề cập đến phát triển sử dụng nguồn nhân lực chất lượng cao - nhân tài; nhiều tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ban hành chế, sách để thu hút, tuyển chọn, trọng dụng, phát huy đãi ngộ xứng đáng nhân tài Một chủ trương phát triển nhân tài Đảng đề cập đến trẻ hóa cán bộ, nói chủ trương đắn ng Thơng qua q trình phân tích thực trạng chất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện Nông Sơn cho thấy việc xây dựng đội ngũ cán trẻ trẻ hóa cán Trư lãnh đạo, công chức cấp xã yêu cầu khách quan nhằm hướng tới nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã Để tiếp tục thực tốt chủ trương này, đòi hỏi cần tuân thủ quy trình bổ nhiệm cán bộ, đảm bảo cán bổ nhiệm phải hội tụ đủ đức, đủ tài, vừa hồng, vừa chuyên Những cán trẻ tín nhiệm, giữ cương vị lãnh đạo, quản lý phải tự rèn luyện mình, đảm bảo lực phẩm chất tương xứng với 95 - nhiệm vụ giao; cần vượt lên mình, trau dồi lĩnh trị, đủ sức đề Kin ht ếH uế kháng, miễn nhiễm cám dỗ danh vọng, quyền lực vật chất Mặt khác, yếu tố quan trọng cấp ủy địa phương, đơn vị cần tạo môi trường lành mạnh để cán thực hành trách nhiệm Cần tạo điều kiện để cán trẻ rèn luyện, thử thách hoạt động thực tiễn, phù hợp với kiến thức, lực, bố trí chức vụ từ thấp đến cao, khơng nên “đi tắt, đón đầu” Khi chưa có kiến thức, kinh nghiệm kỹ lãnh đạo, quản lý dứt khoát khơng bố trí vào cương vị người đứng đầu, làm cho người giao nhiệm vụ vừa khó khăn, lúng túng điều hành, vừa làm suy giảm uy tín người đồng cấp người quyền Cất nhắc cán trẻ cần dựa vào tài năng, đức độ thực cán bộ, không để bị chi phối mối quan hệ mà xa rời tiêu chuẩn Thường xuyên kiểm tra, giám sát, phát kịp thời, chân thành góp ý, uốn nắn biểu lệch lạc, ọc giúp cán trẻ nhận lỗi lầm để tự sửa chữa, tiếp tục rèn luyện Đặc biệt, cần thay đổi cách nhìn nhận cán trẻ xu phát triển Đối với cán lãnh đạo lớn tuổi nay, không nên coi cán trẻ thua Đạ ih khiến khơng cán trẻ có trình độ, lực bị hội rèn luyện, phát triển Bên cạnh đó, cần phải khắc phục tình trạng trì níu nhau, ganh tỵ, dàn hàng ngang tiến… phận cán bộ, đảng viên đương chức, gây khó khăn chuẩn bị cán kế cận hụt hẫng chuyển tiếp đội ngũ cán Bên cạnh đó, việc tổ chức hội thảo, hội nghị, gặp mặt hệ lãnh đạo, quản ng lý để trao truyền, kế thừa kinh nghiệm, kỹ lãnh đạo quản lý mong muốn đáng nhiều cán trẻ Xác định vấn đề cán then chốt công tác xây dựng Đảng, nhân Trư tố định đến thành công nghiệp đổi mới, ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển kinh tế - xã hội địa phương Có thể nói, phát triển kinh tế - xã hội mà huyện Nơng Sơn đạt hơm có quan tâm đạo sát cấp ủy Đảng cách toàn diện nhiều lĩnh vực, có vấn đề cán cơng tác cán 96 - Kin ht ếH uế KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Sau phân tích mặt lý luận thực tiễn công chức cấp xã huyện Nông Sơn, tác giả xin đưa số kết luận sau: Đội ngũ cán bộ, công chức nguồn lực quan trọng, yếu tố quan trọng đến thành cơng q trình CNH, HĐH đất nước Thơng qua q trình nghiên cứu, hiểu: Cơng chức cấp xã công dân Việt Nam tuyển dụng giữ chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước Như vậy, công chức xã tuyển dụng phụ trách lĩnh vực chuyên môn, nghiệp vụ cụ thể UBND cấp xã, trực tiếp tham mưu cho lãnh đạo UBND cấp xã việc điều hành, đạo công tác, thực chủ trương Đảng, ọc sách, pháp luật Nhà nước Để đánh giá chất lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Nông Sơn, tỉnh Đạ ih Quảng Nam, tác giả đưa số tiêu chí đáng giá chất lượng đội ngũ cơng chức cấp xã, là: Tiêu chí lực chun mơn kỹ cơng tác; Tiêu chí phẩm chất trị, đạo đức, lối sống; Tiêu chí uy tín cơng tác; Tiêu chí chất lượng hiệu thực công việc giao; Tiêu chí lực tổ chức, quản lý Dựa vào tiêu chí để đưa nhận xét, đánh giá cách khách quan để nâng cao chất lượng cán công chức ng cấp xã huyện Nông Sơn Trong phạm vi luận văn, tác giả đề cập đến vấn đề chất lượng đội ngũ Trư công chức cấp xã chủ yếu dựa việc tiếp cận, nghiên cứu, đánh giá cấu, số lượng tiêu chí phản ánh chất lượng trí lực tâm lực đội ngũ cơng chức cấp xã Từ đó, đưa giải pháp nhằm hồn thiện đội ngũ cơng chức cấp xã địa phương cụ thể Với việc phân tích thực trạng số lượng lẫn chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Nông Sơn Từ nhận thấy, số lượng đội ngũ cơng 97 - chức chuyên môn cấp xã đảm bảo theo quy định, nhiên chất lượng hạn Kin ht ếH uế chế, trình độ chun mơn nghiệp vụ chưa cao, số công chức cấp xã chưa đáp ứng yêu cầu công việc Điều kiện sở vật chất, phương tiện làm việc công chức chuyên môn, nghiệp vụ cấp xã huyện cịn có hạn chế, đặc biệt phương tiện máy móc, kỹ thuật phục vụ cho cơng tác cịn thiếu làm ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu công tác cơng chức Từ rút ngun nhân dẫn đến tình trạng yếu công tác tuyển dụng, tổ chức thi tuyển cán bộ, công chức; Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức sách đãi ngộ, thu hút nhân tài; Công tác đánh giá, xếp loại cán công chức, công tác quy hoạch Trên sở phân tích trên, với việc đưa quan điểm cụ thể chất lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Nông Sơn nay, tác giả đưa số biện pháp cụ thể mang tính thực tiễn phù hợp với điều kiện ọc huyện Để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã thời gian đến, cần giải nhiều vấn đề vừa cấp bách, vừa Trong đó, đặc biệt lưu tâm đến giải pháp: Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi Đạ ih dưỡng công chức; Đổi công tác tuyển dụng công chức; Hồn thiện cơng tác đánh giá cơng chức; Hồn thiện công tác đánh giá, khen thưởng, kỷ luật công chức; Tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát việc thực công vụ công chức; Xây dựng thực đắn chế độ sách công chức; Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác cán bộ, nâng ng cao chất lượng công chức Kiến nghị Trư Ngoài giải pháp trên, để thực tốt công tác nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cán cơng chức cấp xã, chúng tơi có số kiến nghị sau: * Đối với phủ: - Đề nghị Chính phủ cần có sách “Đầu ra” đề giải số công chức không đủ điều kiện để đào tạo chuẩn hóa, trình độ lực hạn chế, tuổi cao sách tinh giảm biên chế theo Nghị định 132/2007/NĐ- 98 - CP Chính phủ mà thực CB, CC, viên chức nhà nước, chưa có cách giải * Đối với tỉnh Quảng Nam Kin ht ếH uế thực tế số lượng cơng chức xã thuộc diện huyện cịn - Đề nghị với Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh tiếp tục quan tâm, tạo điều kiện cho Trường trị tỉnh mở lớp trung cấp, làm việc với trường Đại học như: Đại học Xây dựng, Học viên Hành chính, mở lớp chun ngành chun mơn, nhằm tạo điều kiện cho công chức cấp xã học tập nâng cao trình độ, kể cơng chức xã chưa thuộc diện quy hoạch tiếp tục ban hành sách thu hút nguồn nhân lực có trình độ cao cơng tác địa phương - Đề nghị sớm triển khai Nghị Đại hội Đảng tỉnh Quảng Nam lần thứ XVII chương trình trọng tâm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đặc biệt hoàn thành đề án sáp nhập Đại học Quảng Nam vào Đại học Đà Nẵng - nơi đào tạo nguồn ọc nhân lực tỉnh Quảng Nam nói riêng nước nói chung * Đối với huyện Nơng Sơn: + Phịng Nội vụ huyện có vai trị quan trọng, chủ trì phối với với ban Đạ ih ngành, địa phương liên quan hàng năm cần thực cơng tác rà sốt, thống kê số lượng, chất lượng cán bộ, cơng chức cấp xã + Chủ trì phối hợp ngành có liên quan, hợp đồng với trường tỉnh để tổ chức thực đào tạo lý luận trị, quản lý nhà nước, chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ, công chức cấp xã theo quy hoạch, kế hoạch ng + Đề nghị Ủy ban nhân dân huyện cần luân chuyển cán trẻ có lực, đào tạo xuống sở để công tác Thông qua việc luận chuyển để nhằm củng cố, xây dựng sở vững mạnh mà nơi thử thách cán Trư thực tiễn Muốn làm được, trước hết Huyện ủy phải có chủ trương kèm theo sách ưu đãi cho cán xuống tăng cường sở 99 - TÀI LIỆU THAM KHẢO Kin ht ếH uế Tiếng Việt Tạ Kiều An, Ngô Thị Ánh, Nguyễn Văn Hóa, Nguyễn Hồng Kiệt, Đinh Phượng Dương (2004), Quản lý chất lượng tổ chức, NXB thống kê Vũ Đình Bách (1998), Những vấn đề kinh tế học vĩ mô, Nhà xuất Thống kê Hà Nội Nguyễn Ngọc Bích (2012), Hồn thiện pháp luật dịch vụ cơng lĩnh vực hành Việt Nam nay, Luận án Tiến sĩ Luật học Nguyễn Thị Cành(2004), Giáo trình phương pháp phương pháp luận nghiên cứu khoa học kinh tế, Nhà xuất đại học quốc gia TP Hồ Chí Minh Mai Quốc Chánh (1999), Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu ọc cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nhà xuất trị Quốc gia Lê Anh Cường, Nguyễn Thị Lệ Huyền, Nguyễn Thị Mai(2004), Giáo trình Đạ ih phương pháp kỹ năm quản lý nhân sự, Nhà xuất lao động xã hội Hà Nội Nguyễn Kim Diện (2007), Nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức hành tỉnh Hải Dương, Luận án tiến sĩ khoa học kinh tế Nguyễn Quang Dong (2001), Bài giảng kinh tế lượng, Trường đại học kinh tế Quốc dân, Hà Nội Nguyễn Văn Điềm, Nguyễn Ngọc Quân (2004), Giáo trình quán trị nhân ng lực, Trường Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội Trư 10 Nguyễn Minh Đường (1996), Bồi dưỡng đào tạo lại đội ngũ nhân lực điều kiện mới, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội 11 Ngơ Đình Giao (1998), Kinh tế vĩ mơ, nhà xuất thống kê, Hà Nội 12 Nguyễn Hữu Hải (2010), Tiêu chí đánh giá chất lượng cung ứng dịch vụ cơng quan hành nhà nước, Tạp chí Tổ chức nhà nước tháng 3/2010 100 - 13 Hồng Hữu Hịa (2001), Phân tích số liệu thống kê, Đại học kinh tế Huế Kin ht ếH uế 14 Học viện hành quốc gia (2005), Quản lý phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước, Nhà xuất đại học Quốc gia, Hà Nội 15 Nguyễn Thanh Hội, Phan Thăng (2001), Quản trị học, Nhà xuất Thống kê 16 Vũ Trọng Hùng (2002), Quản trị nguồn nhân lực, N X B Thống kê 17 Nguyễn Đắc Hưng (2007), Phát triển nhân tài chấn hưng đất nước, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội 18 Kerry Gleeson(2003), Tổ chức công việc theo khoa học, Nhà xuất Thanh niên, TP Hồ Chí Minh 19 Nguyễn Bách Khoa (2003), Maketing nguồn nhân lực, Nhà xuất Thống Kê Hà Nội 20 Koller, Philip (2003), Quản trị Maketing, Nhà xuất giáo dục 21 Matshusita Konosuke Trần Quang Tuệ dịch Nhân - chìa khóa ọc thành cơng Nhà xuất giao thông vận tải 22 Nguyễn Văn Mạnh (1999), "Thực trạng giải pháp đổi tổ chức luận, (4) Đạ ih hoạt động Chính quyền sở cải cách hành chính", Tạp chí Lý 23 Đinh Văn Mậu (2007), Tài liệu bồi dưỡng cán quyền cấp xã quản lý nhà nước, Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 24 Phạm Khắc Nhưỡng (2009), Luật cán công chức quy định CB, CC áp dụng quan nhà nước, đơn vị nghiệp cấp ng xã, phường, thị trấn, Nhà xuất Lao động - Xã hội 25 Paul Hersey – Ken Blanc Hard (1995) Quản lý nguồn nhân lực Nhà Trư xuất trị quốc gia Hà Nội 26 Thang Văn Phúc - Nguyễn Minh Phương (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ CB, CC, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Quốc hội (2008), Luật CB, CC 28 Đinh Ngọc Quyên (2003), Giáo trình quản trị nhân sự, mơn quản trị nhân sự- Trường đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 101 - 29 Diệp Văn Sơn (2012), Xây dựng, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho máy hành chính, Tạp chí phát triển nhân lực (số - 2012) Kin ht ếH uế 30 Lê Văn Tâm (2000), Giáo trình quản trị doanh nghiệp, Nhà xuất Thống kê trường Đại học kinh tế Quốc dân, Hà Nội 31 Trần Hương Thanh (2010), Một số giải pháp nâng cao tính tích cực lao động CB, CC quan nhà nước, Học viên trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh 32 Lê Quang Thạch (2013), Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức chuyên môn xã, thị trấn huyện Đakrông, tỉnh Quảng Trị, Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 33 Chi cục Thống kê huyện Nông Sơn (2010-2014), Niên giám thống kê 34 Viện Ngôn ngữ học (2000), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 35 Website: http://bachkhoatoanthu.vass.gov.vn – Viện từ điển học bách ọc khoa thư Việt Nam – Viện hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam 36 https://baolaichau.vn/xã-hội/nâng-cao-chất-lượng-đội-ngũ-cán-bộ-công- Trư ng Đạ ih chức 102 - PHỤ LỤC 01 Kin ht ếH uế Mã phiếu: … PHIẾU KHẢO SÁT (ĐÁNH GIÁ CỦA NGƯỜI DÂN ĐỐI VỚI ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ ) Trong chương trình thực đề tài nghiên cứu khoa học: "Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã, huyện Nông Sơn, Tỉnh Quảng Nam" Tác giả muốn tìm hiểu suy nghĩ, nhận định, đánh giá Anh (Chị) đội ngũ công chức cấp xã thuộc địa phương Anh (Chị) Những câu trả lời Anh (Chị) theo câu hỏi phiếu hồn tồn liệu phục vụ cho cơng tác nghiên cứu, phân tích Rất mong cộng tác Anh , Chị Xin chân thành cảm ơn! A NỘI DUNG KHẢO SÁT ọc Câu 1: Xin Anh, Chị vui lịng đánh dấu (X) vào tương ứng, theo mức độ đánh giá Anh (Chị) Về uy tín công tác lực phục vụ TT Tiêu chí Rất tốt Thái độ trách nhiệm, uy tín cơng việc Tốt Khá Trung Yếu Bình Thái độ phục vụ người dân Năng lực tổ chức quản lý công việc Trư Kết đánh giá ng Đạ ih người dân? Phẩm chất, đạo đức, lối sống công chức cấp xã Mối quan hệ với nhân dân cán công chức cấp xã 103 - Kin ht ếH uế Câu 2: Theo Anh, Chị đội ngũ nữ cán bộ, công chức cấp phường, xã tồn vấn đề cần phải thay đổi? B THƠNG TIN CÁ NHÂN  Nam Giới tính:  Từ 18 – 30  Từ 31 – 45  Học sinh, sinh viên  Kinhdoanh  Công nhân viên chức  Hưu trí  Nơng dân Độ tuổi:  Dưới 18  Nữ Nghề nghiệp: Trư ng Đạ ih ọc Xin chân thành cảm ơn cộng tác quý Anh (Chị)! 104  Trên 45 - PHỤ LỤC 02 Kin ht ếH uế Mã phiếu: … PHIẾU KHẢO SÁT (ĐÁNH GIÁ CỦA CÁN BỘ CẤP QUẢN LÝ TẠI XÃ ) Trong chương trình thực đề tài nghiên cứu khoa học: "Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã, huyện Nơng Sơn, Tỉnh Quảng Nam" Tác giả muốn tìm hiểu suy nghĩ, nhận định, đánh giá Anh (Chị) đội ngũ công chức cấp xã thuộc địa phương Anh (Chị) Những câu trả lời Anh (Chị) theo câu hỏi phiếu hoàn toàn liệu phục vụ cho công tác nghiên cứu, phân tích Rất mong cộng tác Anh , Chị Xin chân thành cảm ơn! NỘI DUNG KHẢO SÁT Xin Anh, Chị vui lòng đánh dấu (X) vào ô tương ứng, theo mức độ đánh ọc giá Anh (Chị) cán công chức cấp xã địa phương? Tiêu chí Đạ ih TT Kết đánh giá Rất tốt Tốt Khá Trung Công việc đảm nhận phù hợp với lực công chức Công việc đảm nhận phù hợp với chuyên ngành đào tạo Phẩm chất đạo đức, lối sống, tác ng phong lề lối làm việc Tiến độ kết thực nhiệm Trư vụ giao Thái độ phục vụ nhân dân Cơng chức có ý thức tự rèn luyện bồi dưỡng chuyên môn, nâng cao nghiệp vụ Xin chân thành cảm ơn cộng tác quý Anh (Chị)! 105 Yếu Bình - PHỤ LỤC 03 Kin ht ếH uế Mã phiếu: PHIẾU ĐIỀU TRA KHẢO SÁT (DÀNH CHO CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN NƠNG SƠN) Trong chương trình thực đề tài nghiên cứu khoa học: "Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã, huyện Nông Sơn, Tỉnh Quảng Nam" Tác giả muốn tìm hiểu đánh giá Anh (Chị) với tư cách cán bộ, công chức cấp xã Những trả lời Anh (Chị) theo câu hỏi phiếu hoàn toàn liệu phục vụ cho cơng tác nghiên cứu, phân tích, Chúng tơi xin cam kết với Ơng/Bà rằng: Tất thông tin thu thập từ phiếu điều tra giữ bí mật tuyệt đối Rất mong cộng tác Anh (Chị) Xin chân thành cảm ơn! A THƠNG TIN CHUNG Cơng việc anh (chị) đảm nhiệm? ọc + Cán quản lý + Chuyên viên, nhân viên phòng, ban  Dưới 30 Đạ ih Độ tuổi:  Từ 31- 45  Từ 46 - 55 Thời gian làm việc đơn vị:  Dưới năm  Từ 5-15 năm  Từ 16 – 30 năm  Trên 30 năm Trình độ chun mơn, nghiệp vụ cá nhân:  Sơ cấp  Trung cấp  Cao đẳng  Đại học, Sau ĐH ng Trình độ ngoại ngữ (Tiếng Anh):   Trình độ C  Đại học, đại học Trư  Chưa qua đào tạo Trình độ A  Trình độ B Trình độ Tin học:  Chưa qua đào tạo  Trình độ A  Trình độ B  Trình độ C  Đại học, đại học Anh (chị) đào tạo quản lý hành chính? Chuyên viên Chuyên viên 106 Chuyên viên cao cấp - B NỘI DUNG KHẢO SÁT độ đánh giá Anh (Chị) Kin ht ếH uế Câu 1: Xin Anh, Chị vui lịng đánh dấu (X) vào tương ứng, theo mức Kết đánh giá TT Tiêu chí Rất Rất Khơng Hài Bình khơng hài hài lịng thường hài lịng lịng lịng Cơng việc đảm nhận phù hợp với lực công chức Công việc đảm nhận phù hợp với chun ngành đào tạo Chính sách tuyển dụng cơng bằng, minh bạch Cán công chức luân chuyển, xếp ọc kết Công tác đào tạo, bồi dưỡng đảm bảo theo nhu cầu công việc Chính sách thu hút, đãi ngộ, cơng tác kỷ luật khen thưởng Thu nhập, lương bổng phù hợp với công việc đảm nhận Đánh giá chung hài lịng cơng việc hài lịng với cơng việc Câu 2: Anh chị có kiến nghị để nâng cao chất lượng công tác Trư Môi trường làm việc thân thiện, vui vẻ, đoàn Đạ ih công việc chuyên môn, nghiệp vụ vị trí cơng tác ng cán bộ, cơng chức huyện Anh (chị) công tác: Xin chân thành cảm ơn cộng tác quý Anh (Chị)! 107