Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức cấp xã huyện phú hoà, tỉnh phú yên

- BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ tê ́H uê ́ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ̣c K in h NGUYỄN TRỌNG PHÚC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, ho CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN PHÚ HOÀ, ươ ̀ng Đ ại TỈNH PHÚ YÊN Tr LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ HUẾ - 2022 - BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ tê ́H uê ́ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ in h NGUYỄN TRỌNG PHÚC ̣c K NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN PHÚ HOÀ, ho TỈNH PHÚ YÊN Đ ại CHUYỀN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ ̀ng MÃ SỐ: 31 01 10 Tr ươ LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS DƯƠNG THỊ HẢI PHƯƠNG Huế - 2022 - LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn uê ́ trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn tê ́H thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c K in h Tác giả i Nguyễn Trọng Phúc - LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu, để hoàn thành luận văn này, thầy, cô giáo giảng dạy giúp đỡ tác giả suốt khóa học ́ với tình cảm chân thành lịng kính trọng, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn đến quý Đặc biệt, tác giả xin chân thành cảm ơn TS Dương Thị Hải Phương, người tê ́H tận tình hướng dẫn khoa học, dành cho tác giả lời bảo ân cần với kiến thức kinh nghiệm quý báu giúp tác giả vững tin, vượt qua khó khăn trình nghiên cứu để hồn thành luận văn h Đồng thời, tác giả xin cảm ơn Trường Đại học Kinh tế Huế; Phòng Đào tạo in sau đại học, Khoa, Phòng ban chức Trường trực tiếp gián tiếp giúp đỡ tác giả suốt trình học tập nghiên cứu đề tài ̣c K Và tác giả xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Uỷ ban nhân dân huyện Phú Hòa cán bộ, công chức, người dân xã huyện Phú Hòa, tỉnh Phú Yên ho bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện, động viên, khích lệ, cung cấp tư liệu đóng góp ý kiến cho tác giả q trình học tập nghiên cứu hồn thành luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng, song khả có hạn nên luận văn khơng thể Đ ại tránh khỏi thiếu sót Kính mong q thầy giáo đóng góp, giúp đỡ để luận văn hoàn thiện ̀ng Tác giả Tr ươ Nguyễn Trọng Phúc ii - TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Họ tên học viên: NGUYỄN TRỌNG PHÚC Chuyên ngành: Quản lý kinh tế; mã số 31 01 10 Giáo viên hướng dẫn: TS DƯƠNG THỊ HẢI PHƯƠNG uê ́ Niên khóa 2019-2021 Tên đề tài: “NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG tê ́H CHỨC CẤP XÃ HUYỆN PHÚ HOÀ, TỈNH PHÚ YÊN” Mục tiêu đối tượng nghiên cứu Mục tiêu: Trên sở đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng h chức huyện Phú Hồ từ đưa giải pháp góp phần nâng cao chất lượng đội in ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Phú Hoà tỉnh Phú Yên Đối tượng nghiên cứu đề tài xác định chất lượng hoạt động ̣c K nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Đối tượng khảo sát đề tài cán bộ, cơng chức, cấp xã huyện Phú ho Hòa, tỉnh Phú Yên Ngồi ra, để có đánh giá tồn diện khách quan hơn, nghiên cứu thực khảo sát thêm số người dân huyện Phú Hoà, tỉnh Phú Yên… Đ ại Phương pháp nghiên cứu Việc phân tích xử lý số liệu thực sở áp dụng phương pháp phân tích thống kê mơ tả, so sánh, kiểm định trung bình One Sample T-test ̀ng Các kết nghiên cứu kết luận Luận văn hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn nâng cao chất lượng ươ đội ngũ cán công chức cấp xã, đồng thời luận văn sâu phân tích, đánh giá, khảo sát thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Phú Tr Hịa thời gian qua sở đó, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Phú Hòa, tỉnh Phú Yên năm iii - DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Nghĩa BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CBCC Cán bộ, công chức CCHC Cải cách hành CT-XH Chính trị - xã hội CQĐP Chính quyền địa phương CQCX Chính quyền cấp xã tê ́H h in Chuyên môn, nghiệp vụ Quản lý Nhà nước ho QLNN ̣c K CM,NV uê ́ Ký hiệu TC THPT Trung học phổ thông LLCT Lý luận trị UBND Ủy ban nhân dân Đ ại ̀ng Trung cấp Ủy ban mặt trận tổ quốc Việt Nam Tr ươ UBMTTQVN iv - MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Tóm lược luận văn thạc sĩ kinh tế iii uê ́ Danh mục chữ viết tắt iv Danh mục bảng biểu vi tê ́H Danh mục biểu đồ viii PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu .1 h Mục tiêu nghiên cứu in Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .3 ̣c K Kết cấu luận văn PHẦN 2: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU .7 ho CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1 Cơ sở lý luận nâng cao chất lượng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp Đ ại xã 1.1.1 Khái niệm 1.1.1.1 Chính quyền cấp xã .7 ̀ng 1.1.1.2 Cán bộ, công chức 1.1.1.3 Cán bộ, công chức cấp xã .10 ươ 1.1.1.4 Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 10 1.1.1.5 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã .11 Tr 1.1.2 Vai trị, vị trí tiêu chuẩn cán bộ, công chức cấp xã .12 1.1.2.1 Vai trị, vị trí 12 1.1.2.2 Tiêu chuẩn cán bộ, công chức cấp xã .13 1.1.3 Đặc điểm đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã .17 1.1.4 Nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 18 i - 1.1.4.1 Nâng cao sức khoẻ 18 1.1.4.2 Nâng cao trình độ văn hóa, chun mơn nghề nghiệp 18 1.1.4.3 Nâng cao phẩm chất đạo đức trị 19 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã 20 uê ́ 1.1.5.1 Môi trường làm việc 20 1.1.5.2 Công tác tuyển dụng 21 tê ́H 1.1.5.3 Bố trí, sử dụng đề bạt cán 21 1.1.5.4 Đào tạo, bồi dưỡng 22 1.1.5.5 Chính sách đãi ngộ 23 1.1.5.6 Công tác kiểm tra, giám sát 23 in h 1.2 Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã .24 1.2.1 Kinh nghiệm huyện Đơng Hịa, tỉnh Phú n 24 ̣c K 1.2.2 Kinh nghiệm huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình .25 1.2.3 Kinh nghiệm huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế 26 1.2.4 Bài học kinh nghiệm cho huyện Phú Hoà, tỉnh Phú Yên nâng cao chất ho lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 27 TÓM TẮT CHƯƠNG 31 Đ ại CHƯƠNG THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN PHÚ HOÀ, TỈNH PHÚ YÊN 32 2.1 Khái quát chung huyện Phú Hoà, tỉnh Phú Yên 32 ̀ng 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 32 2.1.1.1 Vị trí địa lý 32 ươ 2.1.1.2 Địa hình 32 2.1.1.3 Khí hậu, thủy văn 32 Tr 2.1.2 Đặc điểm Kinh tế - xã hội 33 2.1.2.1 Đặc điểm kinh tế, sở hạ tầng 33 2.1.2.2 Đặc điểm dân cư, nguồn lao động .36 2.1.2.3 Đặc điểm văn hóa - xã hội 37 ii - 2.2 Phân tích thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Phú Hoà, tỉnh Phú Yên 38 2.2.1 Quy mô, cấu đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Phú Hòa 38 2.2.1.1 Quy mô đội ngũ cán bộ, công chức .38 uê ́ 2.2.1.2 Cơ cấu đội ngũ cán bộ, công chức 41 2.2.2 Thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 43 tê ́H 2.2.2.1 Nâng cao sức khỏe 43 2.2.2.2 Nâng cao trình độ văn hóa, chuyên môn nghề nghiệp 46 2.2.2.3 Nâng cao phẩm chất đạo đức trị .51 2.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức in h cấp xã huyện Phú Hịa, tỉnh Phú yên 53 2.2.3.1 Môi trường làm việc 53 ̣c K 2.2.3.2 Công tác tuyển dụng cán công chức cấp xã .54 2.2.3.3 Công tác bố trí, sử dụng cán bộ, cơng chức 56 2.2.3.4 Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức cấp xã .58 ho Bảng 2.14: Số lượng lớp đào tạo đội ngũ CBCC cấp xã huyện Phú Hòa, giai đoạn 2019 – 2021 61 Đ ại 2.2.3.5 Chính sách đãi ngộ 62 2.2.3.6 Công tác đánh giá, quản lý, kiểm tra, giám sát đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã .64 ̀ng 2.3 Đánh giá đối tượng điều tra nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng cán bộ, công ươ chức cấp xã huyện Phú Hoà, tỉnh Phú Yên 66 2.3.1 Đối với nhóm đối tượng khảo sát cán bộ, công chức 66 Tr 2.3.1.1 Thống kê mô tả mẫu 66 2.3.1.2 Kết đánh giá 69 2.3.2 Đối với nhóm đối tượng khảo sát người dân 75 2.3.2.1 Thống kê mô tả mẫu 75 2.3.2.2 Kết đánh giá 76 iii - 2.4 Đánh giá chung thực trạng chất lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Phú Hoà, tỉnh Phú Yên .78 2.4.1 Những mặt đạt 78 2.4.2 Một số hạn chế nguyên nhân .79 uê ́ 2.4.2.1 Những hạn chế 79 2.4.2.2 Nguyên nhân hạn chế .80 tê ́H TÓM TẮT CHƯƠNG 82 CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN PHÚ HOÀ, TỈNH PHÚ YÊN 84 3.1 Quan điểm, mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã in h huyện Phú Hồ, tỉnh Phú Yên 84 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện ̣c K Phú Hoà, tỉnh Phú Yên 85 3.2.1 Giải pháp nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ 85 3.2.1.1 Về chuyên môn .85 ho 3.2.1.2 Về phẩm chất .86 3.2.2 Giải pháp môi trường làm việc 87 Đ ại 3.2.3 Giải pháp đổi công tác tuyển dụng 87 3.2.4 Giải pháp bố trí, sử dụng đề bạt cán 88 3.2.5 Giải pháp đào tạo bồi dưỡng phát triển đội ngũ CBCC 89 ̀ng 3.2.6 Giải pháp sách đãi ngộ 92 3.2.7 Giải pháp công tác kiểm tra, giám sát 94 ươ 3.2.8 Đẩy mạnh hoạt động nâng cao thể lực .95 3.2.9 Phát huy vai trò nhân dân tham gia xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Tr cấp xã .96 TÓM TẮT CHƯƠNG 98 PHẦN 3: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 99 Kết luận 99 Kiến nghị .100 iv - kinh nghiệm, học tập với nhau, học tập huyện tỉnh làm tốt cơng tác cán nói chung có mơ hình cách làm hay quản lý, hướng dẫn nghiệp vụ cho sở Để xây dựng đội ngũ CBCC sở đảm bảo yêu cầu, kiểm tra uê ́ giám sát Đảng, quyền, quan ban ngành cấp phải phát huy vai trò giám sát quần chúng nhân dân Qua kiểm tra, giám sát nhằm đánh giá tê ́H cán bộ, kịp thời nêu gương CBCC làm tốt, giúp đỡ CBCC gặp khó khăn; uốn nắn ngăn chặn biểu lệch lạc, thiếu sót CBCC cơng tác cán Vai trò giám sát quần chúng phương thức tác động có hiệu tới việc nâng cao chất lượng đối tượng Vì vậy, cấp ủy, quyền, đồn thể phải xây h dựng quy chế bắt buộc CBCC phải chịu kiểm tra, giám sát quần chúng in Người dân đối tượng thụ hưởng hoạt động CBCC ̣c K quan quyền địa phương Mặt khác, người dân người trực tiếp bầu nên đội ngũ cán chủ chốt cấp sở Hệ thống công cụ chế kiềm chế thường xuyên theo dõi, điều tra dư luận, hộp thư góp ý; bỏ phiếu bất ho tín nhiệm người dân cán chủ chốt phiếu đánh giá công chức cấp xã phẩm chất, đạo đức, lối sống, thái độ làm việc CBCC để kịp thời Đ ại uốn nắn, chấn chỉnh; đưa việc lấy ý kiến nhân dân nơi cư trú nơi cơng tác vào quy trình nhận xét, đánh giá, đề bạt, bổ nhiệm Định kỳ hàng tháng Chủ tịch UBND công chức chuyên môn có liên quan đối thoại, gặp gỡ nhân dân Đẩy mạnh cơng tác kiểm tra, giám sát, tự phê bình phê bình, học tập làm theo gương đạo ̀ng đức Hồ Chí Minh Đảm bảo CBCC phải chịu giám sát tổ chức đoàn thể nhân dân; chịu quản lý chặt chẽ chi bộ, quan nơi sinh hoạt, công ươ tác; định chế độ tự phê bình phê bình trước tập thể mà thân thành viên Ngoài ra, chức danh dân cử phải thực Tr quy trình hiệp thương lấy ý kiến tín nhiệm dân, tự phê bình trước nhân dân 3.2.8 Đẩy mạnh hoạt động nâng cao thể lực 95 - Để đội ngũ CBCC xã huyện Phú Hịa có đủ sức khỏe tinh thần hoàn thành tốt nhiệm vụ giao vấn đề nâng cao thể chất, thể lực cho cán cần quan tâm - Huyện ủy - HĐND - UBND huyện cần đẩy mạnh vận động uê ́ “Rèn luyện thân thể theo gương Bác Hồ vĩ đại” CBCC cấp gắn với phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa sở Hàng năm, cần tổ tê ́H chức giải thi đấu thể thao CBCC cấp xã, cấp huyện giúp tinh thần thể thao nâng cao, tăng cường sức khỏe giao lưu đơn vị với - Tổ chức định kỳ khám sức khỏe cho đội ngũ CBCC cấp xã bệnh viện h huyện, bệnh viện đa khoa để kịp thời phát ngăn chặn bệnh nguy in hiểm, đe dọa sức khỏe ảnh hưởng đến khả tâm lý, tinh thần làm việc ̣c K - Đẩy mạnh, nâng cao vị trí, vai trị cơng đồn sở nhằm chăm lo tốt cho đời sống vật chất tinh thần đội ngũ CBCC cấp xã Thường xuyên tổ ho chức chương trình văn hóa, văn nghệ, giao lưu nhằm thắt chặt tình đồn kết CBCC 3.2.9 Phát huy vai trò nhân dân tham gia xây dựng đội ngũ cán bộ, công Đ ại chức cấp xã - Thể chế hoá, cụ thể hố tổ chức thực có hiệu quy định Bộ Chính trị, Ban Bí thư công tác giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ ̀ng quốc Việt Nam, tổ chức CT-XH nhân dân tham gia xây dựng đội ngũ CBCC - Định kỳ tiếp dân; bí thư, phó bí thư, ủy viên ban thường vụ cấp ủy viên ươ dự sinh hoạt với chi khu dân cư; đảng viên công tác xã, phường, thị trấn sinh hoạt đảng chi khu dân cư Thực việc phân công cán bộ, đảng viên phụ Tr trách hộ gia đình nơi cư trú với hình thức phù hợp để gắn bó mật thiết với nhân dân; truyền đạt chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước đến với nhân dân lắng nghe tâm tư, nguyện vọng nhân dân; nắm tình hình sở; đồng thời, qua để nhân dân thực việc giám sát cán bộ, đảng viên, đạo đức, lối sống 96 - - Cụ thể hố thực có hiệu chế dân biết, dân bàn, dân làm, dân giám sát công tác cán bộ, xây dựng quản lý đội ngũ CBCC cấp xã - Nghiên cứu mở rộng hình thức lấy ý kiến đánh giá hài lòng người dân đối tượng cán lãnh đạo, quản lý hệ thống trị ́ cách phù hợp - Hồn thiện chế tiếp nhận xử lý ý kiến phản ảnh, kiến nghị, tê ́H khiếu nại, tố cáo nhân dân, người có uy tín cộng đồng dân cư gửi đến cấp ủy, tổ chức đảng, người đứng đầu địa phương, quan, đơn vị qua Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c K in h phương tiện thông tin đại chúng với hình thức phù hợp, hiệu 97 - TÓM TẮT CHƯƠNG Trong chương luận văn nêu quan điểm, mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã huyện Phú Hòa, tỉnh Phú yên Quan trọng nhất, từ thực tế đánh giá phân tích thực trạng đội ngũ CBCC cấp xã huyện Phú Hịa nói ́ chung xã nghiên cứu khảo sát nói riêng, đánh giá người dân đánh giá CBCC cấp xã luận văn đưa giải pháp tê ́H nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã Những giải pháp cần phải vận dụng, tiến hành cách đồng để làm tăng hiệu thực tế, đồng thời cần kết đạt để tiếp tục nghiên cứu, bổ sung, giải Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c K in h kịp thời phát sinh trình thực 98 - PHẦN 3: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Cán bộ, cơng chức cấp xã đóng vai trị quan trọng, lực lượng nồng cốt hệ thống trị, nguồn nhân lực có vai trị định nâng cao hiệu uê ́ hoạt động máy hành nhà nước, đưa sách thực đường lối, sách Đảng, nhà nước trở thành thực tiễn thực nguyện tê ́H vọng nhân dân Có thể nói đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã người tạo cầu nối Đảng, Nhà nước với nhân dân; Từ kết nghiên cứu đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã huyện Phú Hoà, tỉnh Phú Yên”, tác h giả rút số kết luận: in Kết nghiên cứu đề tài góp phần hệ thống hóa sở lý luận CBCC cấp xã, chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã Phân tích thực trạng đề xuất ̣c K số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã huyện Phú Hòa thời gian tới Trong điều kiện phát triển kinh tế hội nhập giới, thực ho tiêu xây dựng nông thôn mới, việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã huyện Phú Hòa coi trọng Ở địa phương nước, CBCC xã xem phận quan Đ ại trọng chiến lược công tác cán ngày tạo điều kiện phát huy quyền làm chủ bình đẳng lĩnh vực, tăng cường tham gia vào vị trí lãnh đạo, quản lý, đáp ứng yêu cầu ngày cao xã hội CBCC sở thường ̀ng gắn với hoạt động phong trào, tổ chức tuyên truyền vận động thực nhiệm vụ trị địa phương Tuy nhiên, nhiều người trình độ chun mơn ươ không cao, đa phần vừa học vừa làm, phụ thuộc phần nhiều vào nhiệt tình kinh nghiệm thân, điều ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng công tác Tr họ đơn vị Có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã, bao gồm yếu tố khách quan lẫn chủ quan Chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã thể thông qua yếu tố bao gồm: nhóm yếu tố cần có CBCC độ tuổi, tình trạng sức khỏe; Mối quan hệ CBCC với môi trường điều kiện công tác; Mức độ hoàn thành chức trách, nhiệm vụ CBCC; Sự tín 99 - nhiệm CBCC với quần chúng nhân dân Để đánh giá đội ngũ CBCC cấp xã nhằm đưa giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ yêu cầu cần đánh giá cách toàn toàn diện, khách quan giải pháp đề xuất phải phù hợp với điều kiện cụ thể uê ́ Từ kết phân tích đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã huyện Phú Hòa giai đoạn 2019 – 2021 kết điều tra khảo sát CBCC tê ́H địa phương người dân, đề tài cho thấy ngồi yếu tố chủ quan từ trình độ chun mơn CBCC cịn yếu tố khách quan khác ảnh hưởng lớn đến chất lượng đội ngũ CBCC như: Môi trường làm việc công việc, Chế độ sách, đào tạo thăng tiến, Chính sách tuyển dụng, bố trí nhân Trong in h phạm vi cho phép vào thực trạng chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã huyện Phú Hòa, tác giả đề xuất số giải pháp để góp phần nâng ̣c K cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã phát huy khả đóng góp xứng đáng vào phát triển chung kinh tế - xã hội huyện Để nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã, trước hết cần quan tâm đạo cấp để mang lại hiệu ho cao Trong thời gian đến cần giải nhiều vấn đề cấp bách; đặc biệt giải pháp: Đào tạo bồi dưỡng, sách chế độ CBCC Đ ại cấp xã Điều kiện sở vật chất, phương tiện làm việc thiếu thốn sở ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu công tác cán Với mạnh phát triển kinh tế tiềm phát triển du lịch, bên cạnh ̀ng quan tâm đầu tư nguồn nhân lực sở hạ tầng Trung ương lẫn địa phương, việc đào tạo, bố trí, sử dụng, đánh giá, đãi ngộ tốt đem lại hiệu hoạt động với ươ tinh thần tự lực, tự cường tiếp nối phát huy truyền thống hào hùng người dân tỉnh Phú Yên, Tr Kiến nghị  Đối với Đảng, phủ bộ, ngành trung ương - Cần có sách giải chế độ cán nghỉ việc hoàn cảnh khó khăn, khơng tái cử chức danh, chuyển cơng tác: Một năm công tác hưởng nửa tháng lương phụ cấp lương lãnh 100 - - Tiếp tục ban hành chế độ, sách giải đầu “Như” nghị định 132/NĐ-CP Chính phủ cán trình độ, lực hạn chế, khơng đào tạo, chuẩn hóa được, để tuyển dụng người đạt chuẩn thực việc trẻ hóa đội ngũ cán thời gian tới uê ́ - Cần điều chỉnh Nghị định số 92/NĐ-CP Chính phủ cho phù hợp với điều kiện thực tế, không phân biệt cán chuyên trách, công chức chuyên môn tê ́H người hoạt động không chuyên trách Thực tế người hoạt động không thường xuyên nguồn bổ sung quy hoạch CBCC cấp xã - Nâng tiêu chuẩn trình độ chun mơn CBCC cấp xã cho phù hợp với vùng; Bí thư, Chủ tịch UBND, Chủ tịch HĐND giữ chức không nhiệm in h kỳ sở, thuyên chuyển, bố trí chức vụ sở khác; đổi nội dung, hình thức thi tuyển cơng chức, cần có hình thức thi vấn đáp ̣c K - Bổ sung thực chế độ phụ cấp 30% cho CBCT cấp xã (Phụ cấp cơng tác Đảng, đồn thể theo hướng dẫn 05-HD/BTCTW ngày 01/07/2011 Ban tổ chức trung ương) ho - Cải cách chế độ tiền lương cho hợp lý; phụ cấp cán trẻ, cán điều động, luân chuyển đến sở, tạo điều kiện cho cán an tâm công quản lý Đ ại tác, phát huy khả năng, cống hiến, để tạo nguồn cán trẻ tham gia lãnh đạo, - Đổi chế độ khen thưởng, kỷ luật theo hướng khen thưởng từ cấp ̀ng trước cấp trên, kỷ luật từ cấp trước cấp - Có chế, quy định cụ thể để mở rộng dân chủ, tạo điều kiện cho cáo bộ, ươ Đảng viên nhân dân tham gia giám sát khâu công tác cán bộ, nhằm nâng cao chất lượng hiệu công tác quy hoạch, sử dụng cán Tr - Ban hành Luật thủ tục hành sở pháp lý để ban hành thực thống nhất, qua xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm công chức thực thi công vụ thuận lợi cho người dân  Kiến nghị tỉnh Phú Yên huyện Phú Hòa - Tăng cường công tác truyền thông: Triển khai thực theo Kế hoạch 101 - Hành động Bình đẳng giới tỉnh huyện Phú Hịa, hàng năm tổ chức hoạt động truyền thông nâng cao nhận thức cấp lãnh đạo, cán bộ, công chức, viên chức, làm thay đổi hành vi, đẩy lùi tư tưởng định kiến giới - Tăng cường cơng tác đào tạo, bố trí: trước tiên thực tiêu chiêu cần đa dạng hố hình thức tổ chức đào tạo phù hợp với đặc điểm giới uê ́ sinh khoá đào tạo trường lý luận trị, quản lý hành nhà nước, tê ́H - Để có nguồn CBCC bền vững ngồi sách, quy định cụ thể đẩy mạnh tuyên truyền để nâng cao nhận thức để nhiều người có hội phát triển, quy định khơng thể thiếu cần có quy định gắn với tiêu chuẩn cán bộ, đánh giá cán đương chức việc tuyển dụng, xây dựng đội ngũ CBCC vững mạnh in h đảm đương nhiệm vụ thời kỳ cách mạng - Sự ủng hộ xã hội, tạo điều kiện thuận lợi quan đồng thuận, ̣c K chia sẻ cơng việc từ phía gia đình động lực, nguồn cổ vũ, động viên to lớn giúp lực lượng CBCC cấp xã tự tin, chấp nhận thử thách, phấn đấu vươn lên học tập Tr ươ ̀ng Đ ại ho hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ công tác 102 - TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ngày 28/11/2013 Nguyễn Kim Hoàn (2020) “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công kinh tế, trường Đại học kinh tế Huế Luật Cán bộ, công chức số 22/2008/QH12 tê ́H Luật tổ chức quyền địa phương số 77/2015/QH135 uê ́ chức cấp xã thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình” Luận văn thạc sĩ quản lý Dương Thị Thanh Nga (2017) “Nâng cao chất lượng đội ngũ nữ cán bộ, công chức cấp phường, xã thị xã Hương Thuỷ, tỉnh Thừa Thiên Huế” Luận văn h thạc sĩ quản lý kinh tế, trường Đại học kinh tế Huế in Nghị định 138/2020/NĐ-CP tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức Lê Thị Tuyết Nhung (2017), “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công ̣c K chức cấp xã huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị” Luận văn thạc sỹ quản lý kinh tế, Trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế ho Nguyễn Đức Phúc (2019) “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức uỷ ban nhân dân huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiê Huế” Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế, trường Đại học kinh tế Huế Đ ại Nguyễn Thị Minh Phương (2018).“Đổi hoạt động đào tạo bồi dưỡng cán bộ, cơng chức nước ta nay”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước số 12 năm 2018 10 Lê Vĩnh Tân (2018) “Hồn thiện Pháp luật cán bộ, cơng chức đáp ứng ̀ng yêu cầu chiến lược cán Đảng” Tạp chí Tổ chức Nhà nước số năm 2019 11 Đào Thanh Hải, Minh Tiến (2005) “Xây dựng phát triển đội ngũ cán ươ công chức thời kỳ CNH-HĐH đất nước” Nxb Lao động xã hội, Hà Nội 12 Trương Quốc Việt (2016) “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng Tr yêu cầu cải cách hành nhà nước” Tạp chí Tổ chức Nhà nước 13 TS Dương Trung Ý (2013), “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn” Trang thông tin điện tử NXB Chính trị quốc gia - thật, ngày truy cập 15/08/2022 https://nxbctqg.org.vn/nang-cao-cht-lng-i-ng-can-bcong-chc-xa-phng-th-trn.html 103 - PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT (DÀNH CHO CBCC) Kính chào qúy Anh/chị! Tơi tên Nguyễn Trọng Phúc, nghiên cứu về: Nâng cao chất lượng uê ́ đội ngũ cán công chức cấp xã huyện Phú Hoà, tỉnh Phú Yên Phiếu điều tra thiết kế để thu thập thông tin cho nghiên cứu Rất mong quý anh chị giúp tê ́H hồn thành phiếu điều tra Sự giúp đỡ có ý nghĩa quan trọng kết nghiên cứu Tôi xin cam đoan thông tin mà quý anh/chị cung cấp sử dụng cho mục đích nghiên cứu khn khổ đề tài Nếu sai tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm trước pháp luật ̣c K in h Xin chân thành cảm ơn quý anh/chị! PHẦN I: THÔNG TIN CÁ NHÂN Xin đánh dấu (x) vào vng () thích hợp: Nam Độ tuổi: Nữ ho Giới tính:  30– 40 tuổi 40 – 50 tuổi 50 tuổi trở lên Đ ại  30 tuổi Trình độ học vấn: Trung cấp ̀ng Sơ cấp  CaoĐẳng/Đại học  Sauđại học Tr ươ Mức lương nay: Dưới triệu 3- triệu 5-7 triệu Trên triệu Trình độ ngoại ngữ: Khơng biết A B C 104 - Trình độ tin học Biết thao tác A B C Lý luận trị Trung cấp Cử nhân/Cao cấp  Loại khác:… uê ́ Sơ cấp tê ́H Thời gian công tác ngành: Dưới năm 5 – 10 năm 10 – 20 năm Trên 20 năm PHẦN II: NỘI DUNG in h Bảng trình bày nhận định liên quan đến chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã huyện Phú Hòa, tỉnh Phú Yên Anh/chị vui lòng đọc kỹ nhận ̣c K định cho biết mức độ đồng ý không đồng ý anh/chị với nhận định Với nhận định có mức độ mơ tả từ Rất khơng đống ý – Rất đồng ý Anh/chị chọn mức độ tùy vào ý kiến mà ông bà cho ho Anh/chị cho biết mức độ đồng ý nhận định thân làm việc Mức độ Rất không đồng ý Đ ại Tiêu chí đánh giá Khơng đồng ý Bình thường Đồng ý Rất đồng ý Có kỹ giải vấn đề tốt ̀ng Giao tiếp với đồng nghiệp người dân tốt ươ Có kỹ sử dụng máy tính làm việc tốt Làm việc nhóm tốt Sức khỏe đảm bảo cho công việc Tr Đạo đức nghề nghiệp tốt 10 Anh/Chị cho biết mức độ đồng ý với nhận định cơng việc anh/chị sau Mức độ đồng ý TT Rất Khơng Bình Rất khơng Đồng ý đồng ý thường đồng ý đồng ý Nội dung 105 - 5 Tính chất cơng việc đảm nhận phù hợp với đặc điểm cá nhân Phương tiện phục vụ cho làm việc (phòng làm việc, trang thiết bị…) Môi trường làm việc quan, đơn vị khuyến khích tinh thần sáng tạo, cống hiến thân h uê ́ Công việc đảm nhận phù hợp với lực thân Công việc đảm nhận phù hợp với chuyên ngành đào tạo Công việc đảm nhận phát huy kinh nghiệm làm việc thân tê ́H Nội dung Rất Không không đồng ý đồng ý ho T T ̣c K in 11 Xin anh/ chị vui lòng cho biêt mức độ đồng ý nhận định quyền lợi, sách đãi ngộ Mức độ đồng ý Chế độ phúc lợi tốt Chế độ BHXH tốt Chế độ BHYT tốt Đồng ý Rất đồng ý Đ ại 1 Bình thường Chính sách thu hút, đãi ngộ, khen thưởng CBCC tốt Chính sách tiền lương tốt 12 Xin anh/ chị vui lòng cho biêt mức độ đồng ý nhận định sách quản lý, sử dụng cán Mức độ đồng ý Tr ươ ̀ng TT Nội dung Quy định quyền hạn, trách nhiệm CBCC vị trí cơng tác tốt Rất Khơng khơng đồng ý đồng ý 106 Bình thường Đồng ý Rất đồng ý - Quy chế làm việc kỷ luật lao động thực cách nghiêm túc Có sách tuyển dụng tốt h tê ́H uê ́ Luân chuyển, quy hoạch, đề bạt bố trí cán người Công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, trị, tin học, ngoại ngữ tốt Phương thức đánh giá cán hàng năm đảm bảo công có tác dụng phát huy nhân tố tích cực Rất không đồng ý ho Nội dung ̣c K in Câu 13: Anh/chị có muốn tổ chức thêm giải văn nghệ - thể thao cho CBCC khơng? Có Khơng Câu 14: Xin anh/ chị vui lịng cho biêt mức độ đồng ý nhận định nhu cầu đào tạo Khơng đồng ý Bình thường Đồng ý Rất đồng ý Tr ươ ̀ng Đ ại Có nhu cầu cao đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ liên quan công tác Có nhu cầu cao đào tạo, bồi dưỡng quản lý Nhà nước Có nhu cầu cao đào tạo, bồi dưỡng trình độ trị (Cao, trung, sơ) Có nhu cầu cao đào tạo, bồi dưỡng ngoại ngữ Có nhu cầu cao đào tạo, bồi dưỡng tin học Câu 15: Anh chị có kiến nghị để nâng cao chất lượng công tác cán bộ, công chức địa phương Anh(Chị) công tác Một lần nữa, xin chân thành cảm ơn cộng tác quý Anh(Chị) 107 - PHIẾU KHẢO SÁT (DÀNH CHO NGƯỜI DÂN) Kính chào ơng/bà! Tôi tên Nguyễn Trọng Phúc, nghiên cứu về: Nâng cao chất lượng uê ́ đội ngũ cán cơng chức cấp xã huyện Phú Hồ, tỉnh Phú n Phiếu điều tra thiết kế để thu thập thông tin cho nghiên cứu Rất mong quý ông/bà giúp tê ́H hồn thành phiếu điều tra Sự giúp đỡ có ý nghĩa quan trọng kết nghiên cứu Tôi xin cam đoan thông tin mà quý ông/bà cung cấp sử dụng cho mục đích nghiên cứu khn khổ đề tài Nếu sai h xin chịu hoàn toàn trách nhiệm trước pháp luật ̣c K in Xin chân thành cảm ơn ơng,bà! PHẦN I: THƠNG TIN CÁ NHÂN Giới tính: Đ ại Nam ho Xin đánh dấu (x) vào vng () thích hợp: Nữ Độ tuổi:  30 – 40 tuổi  40 – 50 tuổi  50 tuổi trở lên ̀ng  30 tuổi ươ Nghề nghiệp:  Công nhân viên  Kinh doanh  Nông dân  Khác… Tr PHẦN II: NỘI DUNG Mức độ ông/bà tới quan địa phương giải công việc:  Ít  Thỉnh thoảng Thường xuyên Quá trình thực thủ tục hành chính, giải đáp thắc mắc UBND xã, thị trấn cho ông/bà nào? 108 -  Đúng hẹn, thoả đáng  Đúng hẹn, không thoả đáng  Không hẹn, thoả đáng  Không hẹn, không thoả đáng uê ́ Mức độ đáp ứng sở vật chất nơi làm việc?  Đáp ứng đủ yêu cầu  Chưa đáp ứng đủ yêu cầu tê ́H Bảng trình bày nhận định liên quan đến chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã huyện Phú Hịa, tỉnh Phú n Ơng/bà vui lịng đọc kỹ nhận định cho biết mức độ đồng ý khơng đồng ý ơng/bà với nhận định Với nhận định có mức độ mơ tả từ Rất khơng đống ý – Rất đồng ý Ơng/bà chọn in h mức độ tùy vào ý kiến mà ông bà cho Mức độ Rất không đồng ý Không đồng ý ̣c K Tiêu chí đánh giá Bình Rất Đồng ý thường đồng ý ̀ng Đ ại ho 1.Thái độ đón tiếp cơng dân tốt 2.Tác phong làm việc tốt 3.Cách giao tiếp, xử lý với cơng dân tốt 4.Có tinh thần trách nhiệm công việc 5.Tiến độ xử lý công việc nhanh chóng 6.Kết giải cơng việc thỏa đáng Ơng/bà có nhận thấy biểu tham nhũng, tiêu cực q trình giải ươ cơng việc khơng?  Có Tr  Chưa biết  Khơng Ý kiến ông/bà đội ngũ CBCC cấp xã? Một lần nữa, xin chân thành cảm ơn cộng tác quý Ông/bà 109