Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức cấp xã tại huyện minh hóa, tỉnh quảng bình

- BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ́ Hu ê ĐINH THẾ HIỂN tế NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CƠNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN MINH HĨA, Ki nh TỈNH QUẢNG BÌNH CHUN NGHÀNH: KINH TẾ CHÍNH TRỊ ̣i h ọc MÃ SỐ: 31 01 02 Đa LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HÀ XUÂN VẤN HUẾ, 2019 - LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin ́ Hu ê cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Đa ̣i h ọc Ki nh tế Tác giả i Đinh Thế Hiển - LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu, để hồn thành luận văn này, với tình cảm chân thành lịng kính trọng, tác giả xin bày tỏ lịng biết ơn đến q thầy, giáo giảng dạy giúp đỡ tác giả suốt khóa học Đặc biệt, tác giả xin chân thành cảm ơn TS Hà Xuân Vấn, người thầy tận tình hướng dẫn khoa học, dành cho tác giả lời bảo ân cần với ́ Hu ê kiến thức kinh nghiệm quý báu giúp tác giả vững tin, vượt qua khó khăn q trình nghiên cứu để hoàn thành luận văn Đồng thời, tác giả xin cảm ơn Trường Đại học Kinh tế Huế; Phòng Đào tế tạo sau đại học, Khoa, Phòng ban chức Trường trực tiếp gián tiếp giúp đỡ tác giả suốt trình học tập nghiên cứu đề tài nh Và tác giả xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Huyện ủy, Uỷ ban nhân dân, Phòng Nội vụ, Chi cục thống kê huyện Minh Hóa, Đảng ủy, Uỷ ban nhân Ki dân cán bộ, công chức, người dân xã huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện, động viên, khích lệ, cung cấp tư liệu luận văn ọc đóng góp ý kiến cho tác giả trình học tập nghiên cứu hồn thành ̣i h Mặc dù có nhiều cố gắng, song khả có hạn nên luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Kính mong q thầy giáo đóng góp, Đa giúp đỡ để luận văn hồn thiện Quảng Bình, ngày 15 tháng năm 2019 TÁC GIẢ Đinh Thế Hiển ii - TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Họ tên: ĐINH THẾ HIỂN Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 8.31.01.02 Niên khóa: 2017 – 2019 Người hướng dẫn khoa học: TS HÀ XUÂN VẤN Tên đề tài: NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CƠNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN MINH HĨA, TỈNH QUẢNG BÌNH ́ Hu ê Tính cấp thiết đề tài Đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã nguồn nhân lực quan trọng có vai trị định việc nâng cao hiệu hoạt động máy hành nhà nước, đưa sách thực đường lối, sách Đảng, Nhà nước tế trở thành thực tiễn tiếp thu nguyện vọng nhân dân, nắm bắt yêu cầu thực tiễn sống để phản ánh kịp thời với cấp trên, nguồn lực quan trọng việc thực công công nghiệp hóa, nh đại hóa đất nước Trong năm qua, huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình trọng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Tuy nhiên, thực tiễn cho thấy cán bộ, công chức cấp xã huyện Minh Hóa chưa đồng số lượng, chất lượng Ki cấu chưa đáp ứng yêu cầu phát triển huyện Với lý đó, tác giả chọn đề tài: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình” làm đề tài luận văn thạc sỹ ọc Phương pháp nghiên cứu Luận văn nêu vấn đề lý luận thực tiễn cán bộ, công chức cấp ̣i h xã sâu phân tích thực trạng, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2014 - 2018 Kết hợp phương Đa pháp để đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến hài lịng cán bộ, cơng chức cấp xã cơng việc hài lịng người dân cán bộ, công chức cấp xã Dữ liệu sơ cấp xử lý phân tích máy tính với hỗ trỡ phần mềm Excel Kết nghiên cứu Luận văn nghiên cứu thực tế, phân tích đánh giá nêu bật ưu điểm hạn chế trình nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, qua kết luận đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình iii - DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CQ : Chính quyền CSVC : Cơ sở vật chất ĐT, BD : Đào tạo, bồi dưỡng HTCT : Hệ thống trị HĐND : Hội đồng nhân dân KT – XH : Kinh tế xã hội UBND : Uỷ ban nhân dân Đa ̣i h ọc Ki nh tế ́ : Cán bộ, công chức Hu ê CB, CC iv - MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu đề tài .3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu ́ Hu ê Phương pháp nghiên cứu .4 Ý nghĩa đề tài Kết cấu luận văn………………………………….……………………………….5 PHẦN NỘI DUNG tế CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ nh 1.1 Cơ sở lý luận chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 1.1.1 Khái niệm Ki 1.1.2.Tiêu chuẩn, đặc điểm vị trí vai trị đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã 12 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã 24 1.1.5 Tiêu chí đánh giá hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ọc cấp xã .27 1.2 Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 31 ̣i h 1.2.1 Kinh nghiệm tỉnh Lào Cai 31 1.2.2 Kinh nghiệm huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang 33 Đa 1.2.3 Kinh nghiệm huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên .34 1.2.4 Kinh nghiệm rút cho huyện Minh Hóa .35 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CƠNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN MINH HĨA, TỈNH QUẢNG BÌNH 37 2.1 Khái quát huyện Minh Hóa 37 2.1.1 Về điều kiện tự nhiên 37 2.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 39 2.1.3 Những thuận lợi, khó khăn địa bàn nghiên cứu 41 v - 2.2 Phân tích thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng bình 43 2.2.1 Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Minh Hóa .43 2.2.2 Thực trạng hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Minh Hóa 58 2.2.3 Đánh giá hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức qua phiếu ́ Hu ê điều tra .67 2.3 Đánh giá chung thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Minh Hóa 78 2.3.1 Ưu điểm 78 tế 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 79 Chương ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI nh NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN MINH HĨA, TỈNH QUẢNG BÌNH .82 Ki 3.1 Quan điểm, mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 82 3.1.1 Quan điểm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình 82 ọc 3.1.2 Mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình 83 ̣i h 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình 84 Đa 3.2.1 Đổi công tác tuyển dụng công chức cấp xã .84 3.2.2 Tăng cường công tác điều động, luân chuyển cán bộ, công tác đào tạo, bồi dưỡng, gắn với quy hoạch, bổ nhiệm, giới thiệu cán ứng cử .86 3.2.3 Nâng cao chất lượng công tác quản lý cán thực tốt sách cán bộ, sách nghỉ hưu trước tuổi, nghỉ việc 88 3.2.4 Đổi phương thức lãnh đạo cấp ủy công tác cán .89 3.2.5 Cải thiện môi trường làm việc, đảm bảo chế độ, sách vật chất tinh thần 90 vi - 3.2.6 Đổi mới, nâng cao chất lượng nhận xét, đánh giá, phân loại cán bộ, công chức 91 3.2.7 Phát huy vai trò nhân dân tham gia xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã .92 3.2.8 Đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu hoạt động hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân xã, thị trấn 94 ́ Hu ê PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 96 Kết luận 96 Kiến nghị .97 2.1 Đối với Trung ương 97 tế 2.2 Đối với tỉnh Quảng Bình 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .99 nh QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC THÀNH LẬP HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN THẠC SĨ BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VẮN THẠC SĨ KINH TẾ NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ CỦA PHẢN BIỆN Ki NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ CỦA PHẢN BIỆN BẢN GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA LUẬN VĂN Đa ̣i h ọc XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN vii - DANH MỤC BẢNG Bảng1.1: Tiêu chuẩn cụ thể CB, CC cấp xã .13 Bảng 2.1: Tổng số biên chế CB, CC cấp xã huyện Minh Hóa 43 Bảng 2.2: Cơ cấu số lượng CB, CC cấp xã huyện Minh Hóa 46 Bảng 2.3: Số lượng CB, CC cấp xã huyện Minh Hóa theo độ tuổi năm 2018 48 Bảng 2.4: Trình độ văn hóa CB, CC cấp xã huyện Minh Hóa qua năm 50 ́ Hu ê Bảng 2.5: Trình độ chuyên môn CB, CC cấp xã huyện Minh Hóa qua năm 51 Bảng 2.6: Trình độ lý luận trị CB, CC cấp xã huyện Minh Hóa 54 Bảng 2.7: Trình độ ngoại ngữ tin học CB, CC cấp xã huyện Minh Hóa 55 tế Bảng 2.8: Số liệu khám sức khỏe định kỳ cho đội ngũ CB, CC cấp xã huyện Minh Hóa qua năm .57 nh Bảng 2.9: Số liệu đội ngũ CB, CC cấp xã huyện Minh Hóa 60 Bảng 2.10: Số liệu đội ngũ công chức chuyên môn cấp xã huyện Minh Ki Hóa 61 Bảng 2.11: Kết đánh giá CB, CC cấp xã huyên Minh Hóa qua năm 64 Bảng 2.12: Cơ cấu đối tượng điều tra CB, CC cấp xã người dân theo giới tính, ọc độ tuổi, trình độ học vấn 68 Bảng 2.13: kết đánh giá mức độ đáp ứng công việc mức độ phù hợp với ̣i h công việc CB, CC cấp xã 69 Bảng 2.14 Tự đánh giá trình độ tin học ngoại ngữ CB, CC 70 Đa Bảng 2.15: Kết đánh giá môi trường làm việc CB, CC .72 Bảng 2.16: Khảo sát thái độ sẵn sàng đào tại, bồi dưỡng CB, CC 73 Bảng 2.17: Tự đánh giá người dân thái độ làm việc đội ngũ CB, CC cấp xã qua phiếu điều tra 75 Bảng 2.18: Tự đánh giá người dân trình giải công việc đội ngũ CB, CC cấp xã qua phiếu điều tra .76 Bảng 2.19: Đánh giá người dân mức độ đáp ứng CSVC, trang thiết bị phục vụ người dân cấp xã 77 viii - DANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ Bản đồ 2.1: Địa giới hành huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình 37 Biểu đồ 2.2: Tỷ lệ nam, nữ CB, CC cấp xã huyện Minh Hóa qua năm 45 Biểu đồ 2.3: Trình độ chun mơn CB, CC cấp xã huyện Minh Hóa qua năm 52 ́ Hu ê Biểu đồ 2.4: Tự đánh giá phẩm chất đạo đức CB, CC .70 Biểu đồ 2.5: Đánh giá mức độ hài lòng CB, CC tiền lương .72 Biểu đồ 2.6: Đánh giá mức độ sẵn sàng học tập CB, CC 74 Đa ̣i h ọc Ki nh tế Biểu đồ 2.7: Đánh giá thái độ giải công việc CB, CC 76 ix - số lượng, đảm bảo chất lượng, đảm bảo cấu độ tuổi đội ngũ cán bộ, coi trọng giới thiệu ứng cử, bổ nhiệm cán trẻ, cán nữ cán khoa học kỹ thuật Thực quy định cán lãnh đạo chủ chốt cấp nói chung phải kinh qua chức vụ lãnh đạo chủ chốt cấp - Việc bổ nhiệm cán bộ, giới thiệu cán ứng cử phải gắn với quy hoạch, phải thực xuất phát từ công việc chức năng, nhiệm vụ tổ chức; đồng thời, vào chức trách, nhiệm vụ, tiêu chuẩn chức danh kết ́ Hu ê đánh giá, nhận xét cán để bổ nhiệm cán lực, sở trường Tránh bổ nhiệm cán thuộc quan chuyên môn vào vị trí mà thân cán đào tạo chưa ngành chưa am hiểu lĩnh vực, chuyên ngành cơng tác - Thực mơ hình bí thư cấp ủy đồng thời chủ tịch HĐND cấp; bí tế thư cấp ủy đồng thời chủ tịch ủy ban nhân dân nơi có điều kiện Thí điểm đại hội trực tiếp bầu bí thư cấp uỷ sở có số dư số đảng nh - Những cán sau bổ nhiệm, khơng hồn thành nhiệm vụ lý sức khỏe khuyến khích việc chủ động từ chức Kiên thay Ki cán hạn chế lực, phẩm chất đạo đức, trách nhiệm Bố trí cơng tác khác, hạ cấp chuyển sang chế độ chuyên viên cán không bổ ọc nhiệm lại tín nhiệm thấp khơng chờ hết nhiệm kỳ hết tuổi công tác theo quy định số 01-QĐ/HU ngày 29/3/2016 Ban Thường vụ Huyện ủy trách ̣i h nhiệm xử lý trách nhiệm người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu quan, đơn vị thực nhiệm vụ giao Đa - Xử lý nghiêm tiêu cực công tác cán bộ, chạy chức, chạy quyền, chạy cấp, chạy luân chuyển, cục địa phương 3.2.3 Nâng cao chất lượng công tác quản lý cán thực tốt sách cán bộ, sách nghỉ hưu trước tuổi, nghỉ việc Thực nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ, đồng thời thực hành mở rộng dân chủ quản lý cán Có phân cơng, phân cấp hợp lý, tơn trọng phát huy vai trò, trách nhiệm quan người đứng đầu tổ chức công tác cán theo hướng tăng quyền hạn cho người đứng đầu quan, tổ chức; gắn trách 88 - nhiệm cá nhân việc lựa chọn, đề xuất bổ nhiệm, khen thưởng cấp phó cán cấp trực tiếp sở thảo luận dân chủ tập thể lãnh đạo Thực đầy đủ, kịp thời quy định Đảng, Nhà nước sách cán Quan tâm làm tốt sách cán địa bàn đặc biệt khó khăn, sách luân chuyển cán bộ, sách thu hút nhân tài, sách thăm viếng ốm đau từ trần Thực có hiệu sách tinh giản ́ Hu ê biên chế Nghiên cứu ban hành chế độ hỗ trợ ủy viên ban thường vụ, cấp ủy viên cấp huyện thời hạn giao trực tiếp đạo chương trình mục tiêu, dự án phát triển kinh tế - xã hội, chương trình an sinh xã hội Để nhằm ngày nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC cấp xã giai tế đoạn cần mạnh dạn có biện pháp sàng lọc, đánh giá nhằm buộc nghỉ việc với CB, CC yếu có sách nghỉ hưu trước khơng cấu tái cử nh tuổi phù hợp cho trường hợp cán có sức khỏe yếu, cán gần đến tuổi hưu Ki - Các xã, Thị trấn cần rà soát, tổng hợp đội ngũ CB, CC cấp xã không đạt tiêu chuẩn theo quy định, CB, CC yếu trình độ, lực, khơng hồn thành nhiệm vụ hồn thành nhiệm vụ có mặt hạn chế nhiều năm CB, CC ọc không đạt điều kiện sức khỏe, CB, CC đạt chuẩn trình độ có độ tuổi cao, lực hạn chế chưa đủ điều kiện nghỉ hưu để xem xét trường hợp cụ ̣i h thể để đưa sách hợp lý - Đề xuất, vận dụng hợp lý sách huyến khích CB, CC cấp xã Đa không đạt tiêu chuẩn theo quy định, cán có độ tuổi cao, lực hạn chế chưa đủ điều kiện nghỉ hưu tự nguyện nghỉ hưu trước tuổi, nghỉ việc theo tinh thần Nghị định 113/2018/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 108/2014/NĐ-CP sách tinh giản biên chế 3.2.4 Đổi phương thức lãnh đạo cấp ủy công tác cán Các cấp ủy đảng quán triệt cụ thể hóa nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán quy chế làm việc hoạt động cấp ủy Chấp hành tốt nguyên tắc tập trung dân chủ, kết luận theo đa số; đồng 89 - thời đề cao vai trò, trách nhiệm người đứng đầu việc giới thiệu chịu trách nhiệm người giới thiệu giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý Rà soát, bổ sung văn quy định công tác cán đảm bảo phù hợp Phát huy quyền trách nhiệm tổ chức người đứng đầu tổ chức hệ thống trị cơng tác cán Chỉ đạo thực nghiêm Quy định số 01QĐ/HU ngày 29/3/2016 Ban Thường vụ Huyện ủy trách nhiệm xử lý ́ Hu ê trách nhiệm người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu quan, đơn vị thực nhiệm vụ giao Chỉ đạo thực đảm bảo chặt chẽ, đồng bộ, quy định khâu, quy trình công tác cán Coi trọng công tác kiểm tra, giám sát việc thực tế chủ trương, quy định công tác cán cấp ủy quan tham mưu công tác cán Thực nghiêm việc xử lý cán nhũng nhiễu, tham nhũng, vi phạm nh Điều lệ Đảng, chủ trương, nghị Đảng, vi phạm pháp luật 3.2.5 Cải thiện môi trường làm việc, đảm bảo chế độ, sách vật chất Ki tinh thần Mơi trường làm việc không gian mà CB, CC tiếp xúc hàng ngày Nơi làm việc không nơi người thực thao tác, cơng việc mà cịn ọc coi mơi trường sống thứ hai CB, CC Do vậy, việc bố trí, xếp nơi làm việc khoa học điều kiện ảnh hưởng lớn tới sức khỏe thể ̣i h lực người lao động Do vậy, cần đảm bảo đáp ứng điều kiện tốt cho CB,CC phòng ốc, trang thiết bị làm việc nhằm giúp CB, CC đáp ứng tốt nhát Đa yêu cầu công việc để hoàn thành nhiệm vụ giao, tạo tâm lý thoải mái nâng cao hiệu làm việc Vấn đề tiền lương quan trọng vây việc đảm bảo chế độ tiền lương, chế độ phụ cấp, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế có ý nghĩa định đến tinh thần làm việc chất lượng công tác đội ngũ CB, CC cấp xã Do vậy, cần đảm bảo thực đúng, đầy đủ chế độ, sách lương, phụ cấp chế độ bảo hiểm CB, CC cấp xã, đảm bảo thực đầy đủ quyền lợi, tạo điều kiện để họ yên tâm làm việc, công tác 90 - Căn vào kết làm việc CB, CC tình hình ngân sách địa phương, có hình thức thưởng tun dương cá nhân hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, CB, CC có kết học tập tốt Những biện pháp thúc đẩy tinh thần mang lại nhiều ý nghĩa CB, CC Họ cảm thấy công sức, cố gắng mà bỏ lãnh đạo đồng nghiệp ghi nhận Khi đó, CB, CC tích cực cơng việc, nỗ lực hồn ́ Hu ê thiện để khẳng định thân Các tổ chức cơng đồn đoàn thể sở cần phát huy tốt vai trị thường xun tổ chức hoạt động liên hoan, giao lưu văn hóa, văn nghệ, thể thao quan giao lưu với xã lân cận để tạo mối liên hệ, xây dựng tế tình đồn kết CB, CC quan, tạo hội để người hiểu hơn, gắn bó hơn, xây dựng bầu khơng khí làm việc bớt căng thẳng nh Người đứng đầu quan phải tạo chế tốt để nhân viên có điều kiện phát triển, mơi trường hịa đồng, thân thiện có tính đồn kết cao Và, Ki điều cốt lõi người lãnh đạo cần giải tốt toán quyền lợi thành viên quan cho công bằng, phù hợp với lực làm việc khả cống hiến người công chức ọc 3.2.6 Đổi mới, nâng cao chất lượng nhận xét, đánh giá, phân loại cán bộ, ̣i h - Để nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC cấp xã việc đổi nâng cao chất lượng đánh giá, nhận xét phẩm chất trị, đạo đức lối sống, trình độ, Đa lực, sở trường, hiệu cơng tác khả năng, chiều hướng phát triển cán có vai trị quan trọng Đánh giá kịp thời giúp đội ngũ cán quản lý lãnh đạo có nhìn đắn thực trạng đội ngũ CB, CC quản lý từ có điều chỉnh hợp lý công tác cán - Cần đánh giá theo tiêu chí cụ thể, kết hợp nhiều chiều, nhiều nguồn thơng tin khác nhau, có phân tích chọn lọc đánh giá nhận xét Thực quan điểm, nguyên tắc, tính khách quan, tồn diện, lịch sử cụ thể phát triển; chấp hành nghiêm nguyên tắc tự phê bình phê bình, nguyên tắc tập trung dân chủ; kết luận theo đa số, không áp đặt ý kiến chủ quan đánh giá, nhận xét cán 91 - - Coi trọng vai trò Mặt trận, đoàn thể nhân dân đánh giá, nhận xét CB, CC Thực đánh giá, nhận xét phân loại CB, CC theo định kỳ năm lần trước lúc quy hoạch, bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật cán - Nâng cao vai trò, trách nhiệm quan, đơn vị cấp thị xã việc hướng dẫn, đạo, theo dõi, đánh giá đội ngũ CB, CC; xây dựng kế hoạch, quy ́ Hu ê hoạch, làm tốt công tác quy hoạch CB, CC; kiên xử lý CB, CC trì trệ, khơng hồn thành nhiệm vụ, kịp thời thay thế, luân chuyển mạnh dạn đề bạt cơng chức trẻ có lực, đủ sức đảm đương nhiệm vụ theo yêu cầu - Căn Quy định số 01-QĐ/TU ngày 03/3/2016 Ban Thường vụ Tỉnh tế ủy; Quy định số 01-QĐ/HU ngày 29/3/2016 Ban Thường vụ Huyện ủy trách nhiệm xử lý trách nhiệm người đứng đầu cấp phó người đứng đầu nh quan, đơn vị thực chức trách, nhiệm vụ giao, đảm bảo khách quan, tránh áp đặt ý kiến chủ quan, phiến diện, tránh trù dập, phe cánh…Thực Ki Quy định số 19-QĐ/TU, ngày 18/11/2014 Ban Thường vụ Tỉnh ủy; Quy định số 03-QĐ/HU, ngày 17/12/2014 Ban Thường vụ Huyện ủy việc lấy phiếu tín nhiệm thành viên lãnh đạo cấp ủy cán lãnh đạo quan Đảng, Nhà ọc nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội để nhận xét đánh giá cán sở xem xét việc điều động, thay cán ̣i h - Nên tổ chức thi sát hạch công chức định kỳ, nước tiên tiến giới áp dụng, kết hợp với khảo sát lấy ý kiến phản hồi người dân Đa chuyên môn, nghiệp vụ, thái độ, tinh thần phục vụ, kỹ giải công việc đội ngũ công chức cấp xã Đây để xem xét thải loại công chức khơng có trình độ chun mơn, nghiệp vụ phẩm chất đạo đức khỏi máy công quyền 3.2.7 Phát huy vai trò nhân dân tham gia xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Thực tốt quy chế dân chủ sở, tạo điều kiện để tổ chức Đảng, đoàn thể quần chúng nhân dân giới thiệu người có đủ đức, đủ tài ứng cử, bầu cử vào chức vụ lãnh đạo chủ chốt cấp xã Đảm 92 - bảo chế bầu cử đại biểu HĐND để người bầu phải gắn bó với người dân, phản ánh ý chí nguyện vọng người dân, khơng hồn thành vai trò đại diện quyền lợi nguyện vọng cử tri bầu cho họ phải bị bãi miễn, khơng cịn đại diện chung chung, hình thức Hồn thiện chế để nhân dân sở trực tiếp thơng qua Mặt trận, đồn thể, ban tra nhân dân kiểm tra, giám sát hoạt động đội ngũ CB, CC ́ Hu ê cấp xã; thực tốt dân chủ công khai kinh tế ngân sách, đất đai, công tác cán xây dựng Kết giám sát nhân dân phải tiếp thu nghiêm túc Tổ chức việc lấy ý kiến địa phương cán bộ, đảng viên nơi cư trú cách thường xuyên, nghiêm túc nhằm phát huy vai trò giám sát nhân tế dân cán bộ, đảng viên đương chức, sinh hoạt sở Qua biểu quan liêu, tham nhũng, tiêu cực nhân dân phát hiện, kiểm điểm, phê bình, nh góp phần nâng cao phẩm chất, đạo đức, tinh thần trách nhiệm phục vụ nhân dân đội ngũ CB, CC sở Ki - Định kỳ tiếp dân Cấp ủy, CQ, đoàn thể phải xây dựng quy chế bắt buộc CB, CC phải chịu kiểm tra, giám sát quần chúng Người dân đối tượng thụ hưởng hoạt động CB, CC quan hính quyền địa ọc phương Mặt khác, người dân người trực tiếp bầu nên đội ngũ cán chủ chốt cấp sở Định kỳ hàng tháng Chủ tịch UBND CB, CC có liên ̣i h quan đối thoại, gặp gỡ trực tiếp với nhân dân, đặc biệt việc giải khiếu nại liên quan đến lĩnh vực như: y tế, giáo dục, đất đai, xây dựng Tổ Đa chức lấy phiếu tín nhiệm trực tiếp nhân dân CB,CC, phát huy quyền làm chủ nhân dân nhằm củng cố niềm tin nhân dân vào lãnh đạo, điều hành đội ngũ CB, CC cấp xã Đội ngũ CB, CC cấp xã có đặc thù thường xuyên tiếp xúc, làm việc, trao đổi trực tiếp với nhân dân, vậy, việc tổ chức đối thoại với nhân dân giải pháp quan trọng, giúp người cán thấu hiểu tâm tư, nguyện vọng hồn cảnh người dân, từ có phương án xử lý hợp lý, hợp pháp hiệu Đồng thời, qua buổi đối thoại này, đội ngũ CB, CC trau dồi thêm kinh nghiệm tiếp xúc với 93 - nhân dân, kỹ làm việc với nhân dân, hình thành nên sợi dây gắn kết cán với nhân dân Thực việc phân công cán bộ, đảng viên phụ trách, sinh hoạt nơi cư trú với hình thức phù hợp để gắn bó mật thiết với nhân dân; truyền đạt chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước đến với nhân dân, lắng nghe tâm tư, nguyện vọng nhân dân; nắm tình hình sở; ́ Hu ê qua để nhân dân thực việc giám sát cán bộ, đảng viên, đạo đức, lối sống - Nghiên cứu mở rộng hình thức lấy ý kiến đánh giá hài lòng người dân đối tượng cán lãnh đạo, quản lý hệ thống trị tế cách phù hợp điều giúp thực có hiệu chế dân biết, dân bàn, dân làm, dân giám sát công tác cán bộ, xây dựng quản lý đội ngũ CB, CC nh cấp xã 3.2.8 Đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu hoạt động hội đồng Ki nhân dân ủy ban nhân dân xã, thị trấn Tiến hành tổ chức tốt hoạt động HĐND xã, thị trấn, tổ đại biểu; đổi hoạt động theo hướng chủ động, trách nhiệm, phát huy vai trò đại biểu; ọc quan tâm đạo xây dựng thực tốt quy chế phối hợp hoạt động cấp ủy, Thường trực HĐND với UBND, UBMTTQVN xã, thị trấn ̣i h Đổi cách thức điều hành để phát huy dân chủ trí tuệ tập thể kỳ họp HĐND; tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền, công khai hoạt Đa động HĐND; xây dựng quy chế nhằm đảm bảo cung cấp thông tin, tài liệu cách đầy đủ, kịp thời cho đại biểu HĐND, phục vụ giám sát, chất vấn định vấn đề quan trọng địa phương Nâng cao chất lượng hoạt động giám sát HĐND xã, thị trấn, xây dựng chương trình kế hoạch giám sát cụ thể thời gian nội dung Chọn nội dung giám sát thiết thực, gắn với vấn đề thực nghị HĐND, thực thi pháp luật, vấn đề phát sinh mới, vấn đề xúc cử tri địa phương đồng thời phù hợp với điều kiện, khả giám sát Thường trực HĐND đại biểu HĐND; sau 94 - giám sát có kết luận cụ thể theo dõi, đôn đốc việc thực kết luận giám sát Tập trung bồi dưỡng, hướng dẫn, tập huấn kiến thức pháp luật cho đại biểu HĐND; thường xuyên cập nhật thông tin cho Thường trực HĐND, đại biểu HĐND xã, thị trấn Xây dựng kế hoạch triển khai công tác ĐT, BD Thường trực HĐND, đại biểu HĐND xã, thị trấn, đảm bảo mục tiêu theo đề án ́ Hu ê Đẩy mạnh cơng tác cải cách hành chính, cải cách thủ tục hành chính; trì hiệu hoạt động phận “một cửa”, tăng cường giải cơng việc có liên quan đến thủ tục hành phận “một cửa”, nâng cao lực, trách nhiệm giải thủ tục hành công việc giải độc lập, trực tiếp tế phận “một cửa”, hàng năm đầu tư xây dựng, nâng cấp phận “một cửa” để mở rộng việc áp dụng mơ hình “một cửa” liên thơng, đại nhằm phục vụ nhân nh dân tốt Đảm bảo 100% thủ tục hành trước ban hành kiểm soát theo quy định Mở rộng việc ứng dụng công nghệ thông tin thực thi cơng Ki vụ, bước đại hóa hành Thực tơt phương châm sát dân, gần dân, nâng cao chất lượng phục vụ nhân dân hiệu quản lý nhà nước hoạt động HĐND UBND; thực tốt ọc quy chế làm việc, phân công nhiệm vụ rõ người, rõ việc, gắn với trách nhiệm cá nhân Nâng cao lực quản lý nhà nước điều hành UBND, Chủ tịch UBND; cập ̣i h nhật bổ sung kiến thức pháp luật CB, CC xã, thị trấn, đặc biệt người đứng đầu Phát huy vai trò, trách nhiệm người đứng đầu CQ sở, nâng cao Đa lực quản lý nhà nước; hiểu rõ nắm quy định văn quy phạm pháp luật hành, tập trung nội dung, văn đề cộm đời sống kinh tế xã hội; cụ thể hóa quy định triển khai thực hiệu phù hợp với tình hình địa phương Tích cực triển khai Quyết định số 800/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ, nghị Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Huyện ủy, chương trình, kế hoạch UBND Tỉnh UBND huyện xây dựng nông thôn mới, nhằm sớm hồn thành nội dung theo tiêu chí Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn theo định Thủ tướng Chính phủ 95 - PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận - Thông qua Luận văn tác giả hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC cấp xã, làm sở khoa học để từ đánh giá chất lượng đội ngũ CB, CC cấp xã huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình ́ Hu ê - Qua phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng CB, CC cấp xã huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình tác giả rút ưu điểm, hạn chế nguyên nhân cụ thể: Đội ngũ CB, CC cấp xã huyện Minh Hóa nhân tố định phát triển KT-XH huyện nói riêng tỉnh Quảng Bình nói chung Số tế lượng CB, CC cấp xã dù tăng lên nhiên chưa đảm bảo theo tiêu biên chế giao Nhìn chung, chất lượng CB, CC tốt, đặc biệt đội ngũ nh cơng chức chun mơn Ngồi ra, điều kiện kinh tế địa phương cịn khó khăn nên CSVC, phương tiện làm việc CB, CC cấp xã nhiều hạn chế, Ki đặc biệt phương tiện phục vụ cho cơng tác quản lý cịn thiếu làm ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu công tác CB, CC Đánh giá đối tượng liên quan chất lượng đội ngũ CB, CC đảm bảo chưa cao Trong đó, kết ọc giải công việc CC chuyên môn thấp, chưa đáp ứng yêu cầu đặt ra; cịn tình trạng làm việc tùy tiện, cảm tính, chấp hành kỷ luật chưa nghiêm, … ̣i h Điều ảnh hưởng nhiều đến chất lượng, hiệu giải cơng việc quan hành nhà nước Đa - Xuất phát từ thực trạng trên, luận văn đề xuất tám nhóm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC cấp xã huyện Minh Hóa thời gian tới bao gồm: Đổi công tác tuyển dụng công chức cấp xã; Tăng cường công tác điều động, luân chuyển cán bộ, công tác ĐT, BD gắn với quy hoạch, bổ nhiệm, giới thiệu cán ứng cử; Nâng cao chất lượng công tác điều động, luân chuyển cán bộ; Nâng cao chất lượng công tác quản lý cán thực tốt sách cán bộ, sách nghỉ hưu trước tuổi, nghỉ việc; Đổi phương thức lãnh đạo cấp ủy công tác cán bộ; Cải thiện môi trường làm việc, đảm bảo chế độ, sách vật chất tinh thần; Đổi nâng cao chất lượng nhận xét, đánh 96 - giá, phân loại CB, CC; Phát huy vai trò nhân dân tham gia xây dựng đội ngũ CB, CC cấp xã; Đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu hoạt động HĐND UBND xã, thị trấn Các giải pháp vừa mang tính cấp bách, vừa mang tính lâu dài Trong đó, đặc biệt quan tâm đến quy hoạch, ĐT, BD cán bộ, phát huy vai trò nhân dân tham gia xây dựng đội ngũ CB, CC cấp xã, đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu hoạt động HĐND UBND xã, thị trấn, đầu tư ́ Hu ê CSVC, trang thiết bị làm việc Kiến nghị 2.1 Đối với Trung ương - Cần có sách giải chế độ cán nghỉ việc hồn cảnh khó tế khăn, không tái cử chức danh, chuyển công tác…… đảm bảo quyền lợi hợp tình hợp lý nh - Cần điều chỉnh Nghị định số 92/NĐ-CP Chính phủ cho phù hợp với điều kiện thực tế, không phân biệt cán chuyên trách, công chức chuyên môn Ki người hoạt động không chuyên trách Thực tế, người hoạt động không thường xuyên nguồn bổ sung quy hoạch CB, CC cấp xã - Sửa đổi Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV, Thông tư 06/2012/TT-BNV: ọc nâng tiêu chuẩn trình độ chun mơn CB, CC cấp xã cho phù hợp với vùng; Bí thư, Chủ tịch UBND, Chủ tịch HĐND giữ chức không nhiệm kỳ ̣i h sở, thuyên chuyển, bố trí chức vụ sở khác; đổi nội dung, hình thức thi tuyển cơng chức, cần có hình thức thi vấn đáp Đa - Bổ sung thực chế độ phụ cấp 30% cho cán chuyên trách cấp xã (phụ cấp công tác Đảng, đoàn thể theo hướng dẫn số 05-HD/BTCTW ngày 01/7/2011 Ban Tổ chức Trung ương) - Cải cách chế độ tiền lương cho hợp lý; phụ cấp cán trẻ, cán nữ điều động, luân chuyển đến sở, tạo điều kiện cho cán an tâm công tác, phát huy khả năng, cống hiến, để tạo nguồn cán nữ, trẻ tham gia lãnh đạo, quản lý - Đổi chế độ khen thưởng, kỷ luật theo hướng khen thưởng từ cấp trước cấp trên, kỷ luật từ cấp trước cấp 97 - - Có chế, quy định cụ thể để mở rộng dân chủ, tạo điều kiện cho cán bộ, Đảng viên nhân dân tham gia giám sát khâu công tác cán bộ, nhằm nâng cao chất lượng hiệu công tác quy hoạch, sử dụng cán - Ban hành Luật thủ tục hành sở pháp lý để ban hành thực thống nhất, qua xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm công chức thực thi công vụ thuận lợi cho người dân ́ Hu ê 2.2 Đối với tỉnh Quảng Bình - UBND Tỉnh sửa đổi Quyết định ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể CB,CC (phù hợp theo Thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30/10/2012 Bộ Nội vụ hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng CB, CC tế cấp xã, phường, thị trấn) - Tiếp tục chỉnh sửa, bổ sung quy định khuyến khích người có lực vào nh làm việc hệ thống trị cấp sở với chế độ đãi ngộ phù hợp, có yếu tố cạnh tranh Đối tượng cần thu hút sinh viên đạt loại giỏi tốt Ki nghiệp đại học, trình độ sau đại học, có khả trở thành nguồn quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý - Tăng cường đào tạo chuyên sâu CB, CC, có chế khuyến khích tự giác Đa ̣i h ọc học tập CB, CC Thường xuyên bồi dưỡng kỹ thực thi công vụ CB, CC 98 - DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ThS Đặng Thế Anh (2018), “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã thị xã Ba Đồn, tỉnh Quảng Bình”, luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Kinh tế Huế ThS Kiều Thị Ánh (2015), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội, Trường Đại học Lao động – xã hội ́ Hu ê Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X (2009), Kết luận Hội nghị lần thứ chín tiếp tục đẩy mạnh thực Chiến lược cán từ đến năm 2020 Bộ Chính trị (2002),Nghị 11-NQ/TW ngày 25/01/2002 việc luân chuyển cán lãnh đạo quản lý tế Bộ Chính trị (2004), Nghị 42-NQ/TW ngày 30/11/2004 công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại nh hóa đất nước Bộ Chính trị (2010), Quyết định số 286-QĐ/TW ngày 08/02/2010 việc ban Ki hành Quy chế đánh giá Công chức Bộ Giáo dục đào tạo (2014),Thông tư 01/2014/TT-BGDĐT ngày 24/01/2014 ban hành khung lực ngoại ngữ bậc dùng cho Việt Nam ọc Bộ Nội vụ (2004), Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01/2004 việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn ̣i h Bộ Nội vụ (2007), Quyết định số 03/2007/QĐ-BNV ngày 26/02 việc ban hành quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức làm việc máy Đa CQ địa phương 10 Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính, Bộ Lao động TBXH (2010), Thông tư liên tịch số 03/2010/TTLT-BNV-BLĐTB&XH ngày 27/5/2010 hướng dẫn thực Nghị định số 92/2009-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã 11 Bộ Nội vụ (2012), Thông tư 06/2012/TT-BNV ngày 30/10/2012 hướng dẫn chức trách, nhiệm vụ, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn 99 - 12 Bộ Y tế (1997), Quyết định số 1613/QĐ-BYT ngày 15/8/1997 việc ban hành Tiêu chuẩn phân loại sức khỏe để khám tuyển khám định kỳ 13 Chi cục Thống kê Huyện Minh Hóa (2015, 2016, 2017,2018), Báo cáo số lượng cán bộ, công chức xã phường ngày 31/12 hàng năm 14 Chi cục Thống kê Huyện Minh Hóa (2018), Niên giám thống kê 2018 15 Chính phủ (2004), Nghị định 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 chế độ tiền ́ Hu ê lương cán bộ, công chức, viên hức lực lượng vũ trang 16 Chính phủ (2005), Nghị định số 159/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 phân loại hành xã, phường, thị trấn 17 Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 chức tế danh, số lượng, số chế độ, sách cán cơng chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã chức xã, phường, thị trấn nh 18 Chính phủ (2011), Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 cơng Ki 19 Chính phủ (2019), Nghị định số 34/2019/NĐ-CP ngày 24/4/2019 sửa đổi, bổ sung số quy định cán bộ, công chức cấp xã người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thơn, tổ dân phố ọc 20 Chính phủ (2017), Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức ̣i h 21 Chính phủ (2013), Nghị định số 29/2013/NĐ-CP ngày 08/4/2013 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 Đa Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã 22 Chính phủ (2016), Nghị định 08/2016/NĐ-CP ngày 25/01/2016, quy định số lượng Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân quy trình, thủ tục bầu, từ chức, miễn nhiệm, bãi nhiệm, điều động, cách chức thành viên Ủy ban nhân dân 23 Đảng huyện Minh Hóa, Văn kiện Đại hội đại biểu huyện Minh Hóa lần thứ XX, nhiệm kỳ 2015-2020 100 - 24 Đảng huyện Minh Hóa, Chương trình hành động Của Ban Thường vụ Huyện ủy đổi công tác cán nhiệm kỳ 2015 - 2020 25 Đảng tỉnh Quảng Bình, Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Quảng Bình lần thứ XVI, nhiệm kỳ 2015-2020 26 Đảng tỉnh Quảng Bình (2011), Chương trình hành động số 20- Ctr/TU ngày 08/8/2011 thực Nghị số 03-NQ/TU ngày 27/6/2011 Ban chấp ́ Hu ê hành Đảng tỉnh Quảng Bình nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước 27 Đảng tỉnh Quảng Bình (2013), Nghị định số 03-NQ/TU ngày 27/6 nâng cao tế chất lượng công tác cán xây dựng đội ngũ cán cấp đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước nh 28 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nhà xuất Chính trị Quốc gia Ki 29 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nhà xuất Chính trị Quốc gia 30 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ ọc XI, Nhà xuất Chính trị Quốc gia - Sự thật 31 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ ̣i h XII, Văn phịng Trung ương Đảng 32 Hoàng Phê (2000), Từ điển tiếng Việt, Viện ngôn ngữ học, Nxb Đà Nẵng Đa 33 ThS Lê Thị Tuyết Nhung (2017), “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị””, luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Kinh tế Huế 34 Phòng Nội vụ huyện Minh Hóa (2018), Báo cáo số 185/BC-NV ngày 30/12/2018 tình hình cán bộ, cơng chức cấp xã, thị trấn thuộc huyện 35 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2008), Luật cán bộ, công chức số 22/2008/QH12 ngày 13/11 36 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2015), Luật tổ hức CQ địa phương số 77/2015/QH13 ngày 19/6 101 - 37 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Tư Pháp, Hà Nội 38 TCVN-net: Trang web tổng cục tiêu chuẩn đo lường chất lượng, Bộ Khoa học Công nghệ http://www.tcvn.gov.vn/ 39 Trang thông tin điện tử huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình: https://minhhoa.quangbinh.gov.vn/3cms/ ́ 41 Tổng cục Thống kê: Trang web https://www.gso.gov.vn./ Hu ê 40 Từ điển Oxford Pocket Dictionary Tổng cục Thống kê, 42 PGS.TS Nguyễn Phú Trọng, PGS.TS Trần Xuân Sầm (2003), “Luận khoa tế học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội nh 43 UBND tỉnh Quảng Bình (2010), Quyết định số 1630/QĐ-UBND ngày 16/7/2010 quy định số lượng cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn theo Nghị Ki định 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 Chính phủ 44 UBND tỉnh Quảng Bình (2016), Quyết định số 1663/QĐ-UBND ngày 03/6/2016 việc ban hành kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, ọc viên chức tỉnh quảng bình giai đoạn 2016-2020 45 UBND tỉnh Quảng Bình(2017),Báo cáo Tổng kết triển khai, thực Nghị ̣i h định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009, Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 Nghị định số 29/2013/NĐ-CP ngày 08/4/2013 Chính phủ Đa 46 Ủy ban nhân dân huyện Minh Hóa (2017), Báo cáo chất lượng cán công chức giải pháp từ đến năm 2020 năm 47 UBND Huyện Minh Hóa (2015), Báo cáo Tình hình thực kinh tế - xã hội năm 2018; Nhiệm vụ giải pháp phát triển kinh - tế xã hội năm 2019 102