BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN TRỌNG PHÚC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN PHÚ HOÀ, TỈNH PHÚ YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ HUẾ 2022[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ tê ́H uê ́ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ̣c K in h NGUYỄN TRỌNG PHÚC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, ho CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN PHÚ HOÀ, ươ ̀ng Đ ại TỈNH PHÚ YÊN Tr LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ HUẾ - 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ tê ́H uê ́ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ in h NGUYỄN TRỌNG PHÚC ̣c K NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CƠNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN PHÚ HỒ, ho TỈNH PHÚ YÊN Đ ại CHUYỀN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ ̀ng MÃ SỐ: 31 01 10 Tr ươ LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS DƯƠNG THỊ HẢI PHƯƠNG Huế - 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn uê ́ trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn tê ́H thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c K in h Tác giả i Nguyễn Trọng Phúc LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu, để hoàn thành luận văn này, thầy, cô giáo giảng dạy giúp đỡ tác giả suốt khóa học ́ với tình cảm chân thành lịng kính trọng, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn đến quý Đặc biệt, tác giả xin chân thành cảm ơn TS Dương Thị Hải Phương, người tê ́H tận tình hướng dẫn khoa học, dành cho tác giả lời bảo ân cần với kiến thức kinh nghiệm quý báu giúp tác giả vững tin, vượt qua khó khăn q trình nghiên cứu để hồn thành luận văn h Đồng thời, tác giả xin cảm ơn Trường Đại học Kinh tế Huế; Phòng Đào tạo in sau đại học, Khoa, Phòng ban chức Trường trực tiếp gián tiếp giúp đỡ tác giả suốt trình học tập nghiên cứu đề tài ̣c K Và tác giả xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Uỷ ban nhân dân huyện Phú Hịa cán bộ, cơng chức, người dân xã huyện Phú Hòa, tỉnh Phú Yên ho bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện, động viên, khích lệ, cung cấp tư liệu đóng góp ý kiến cho tác giả trình học tập nghiên cứu hồn thành luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng, song khả có hạn nên luận văn khơng thể Đ ại tránh khỏi thiếu sót Kính mong q thầy giáo đóng góp, giúp đỡ để luận văn hoàn thiện ̀ng Tác giả Tr ươ Nguyễn Trọng Phúc ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Họ tên học viên: NGUYỄN TRỌNG PHÚC Chuyên ngành: Quản lý kinh tế; mã số 31 01 10 Giáo viên hướng dẫn: TS DƯƠNG THỊ HẢI PHƯƠNG uê ́ Niên khóa 2019-2021 Tên đề tài: “NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG tê ́H CHỨC CẤP XÃ HUYỆN PHÚ HOÀ, TỈNH PHÚ YÊN” Mục tiêu đối tượng nghiên cứu Mục tiêu: Trên sở đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng h chức huyện Phú Hồ từ đưa giải pháp góp phần nâng cao chất lượng đội in ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Phú Hoà tỉnh Phú Yên Đối tượng nghiên cứu đề tài xác định chất lượng hoạt động ̣c K nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Đối tượng khảo sát đề tài cán bộ, cơng chức, cấp xã huyện Phú ho Hòa, tỉnh Phú Yên Ngồi ra, để có đánh giá tồn diện khách quan hơn, nghiên cứu thực khảo sát thêm số người dân huyện Phú Hoà, tỉnh Phú Yên… Đ ại Phương pháp nghiên cứu Việc phân tích xử lý số liệu thực sở áp dụng phương pháp phân tích thống kê mơ tả, so sánh, kiểm định trung bình One Sample T-test ̀ng Các kết nghiên cứu kết luận Luận văn hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn nâng cao chất lượng ươ đội ngũ cán công chức cấp xã, đồng thời luận văn sâu phân tích, đánh giá, khảo sát thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Phú Tr Hịa thời gian qua sở đó, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Phú Hòa, tỉnh Phú Yên năm iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Nghĩa BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CBCC Cán bộ, công chức CCHC Cải cách hành CT-XH Chính trị - xã hội CQĐP Chính quyền địa phương CQCX Chính quyền cấp xã tê ́H h in Chuyên môn, nghiệp vụ Quản lý Nhà nước ho QLNN ̣c K CM,NV uê ́ Ký hiệu TC THPT Trung học phổ thơng LLCT Lý luận trị UBND Ủy ban nhân dân Đ ại ̀ng Trung cấp Ủy ban mặt trận tổ quốc Việt Nam Tr ươ UBMTTQVN iv MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Tóm lược luận văn thạc sĩ kinh tế iii uê ́ Danh mục chữ viết tắt iv Danh mục bảng biểu vi tê ́H Danh mục biểu đồ viii PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu .1 h Mục tiêu nghiên cứu in Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .3 ̣c K Kết cấu luận văn PHẦN 2: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU .7 ho CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1 Cơ sở lý luận nâng cao chất lượng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp Đ ại xã 1.1.1 Khái niệm 1.1.1.1 Chính quyền cấp xã .7 ̀ng 1.1.1.2 Cán bộ, công chức 1.1.1.3 Cán bộ, công chức cấp xã .10 ươ 1.1.1.4 Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 10 1.1.1.5 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã .11 Tr 1.1.2 Vai trị, vị trí tiêu chuẩn cán bộ, công chức cấp xã .12 1.1.2.1 Vai trị, vị trí 12 1.1.2.2 Tiêu chuẩn cán bộ, công chức cấp xã .13 1.1.3 Đặc điểm đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã .17 1.1.4 Nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 18 i 1.1.4.1 Nâng cao sức khoẻ 18 1.1.4.2 Nâng cao trình độ văn hóa, chuyên môn nghề nghiệp 18 1.1.4.3 Nâng cao phẩm chất đạo đức trị 19 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã 20 uê ́ 1.1.5.1 Môi trường làm việc 20 1.1.5.2 Công tác tuyển dụng 21 tê ́H 1.1.5.3 Bố trí, sử dụng đề bạt cán 21 1.1.5.4 Đào tạo, bồi dưỡng 22 1.1.5.5 Chính sách đãi ngộ 23 1.1.5.6 Công tác kiểm tra, giám sát 23 in h 1.2 Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã .24 1.2.1 Kinh nghiệm huyện Đơng Hịa, tỉnh Phú n 24 ̣c K 1.2.2 Kinh nghiệm huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình .25 1.2.3 Kinh nghiệm huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế 26 1.2.4 Bài học kinh nghiệm cho huyện Phú Hoà, tỉnh Phú Yên nâng cao chất ho lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 27 TÓM TẮT CHƯƠNG 31 Đ ại CHƯƠNG THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CƠNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN PHÚ HỒ, TỈNH PHÚ YÊN 32 2.1 Khái quát chung huyện Phú Hoà, tỉnh Phú Yên 32 ̀ng 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 32 2.1.1.1 Vị trí địa lý 32 ươ 2.1.1.2 Địa hình 32 2.1.1.3 Khí hậu, thủy văn 32 Tr 2.1.2 Đặc điểm Kinh tế - xã hội 33 2.1.2.1 Đặc điểm kinh tế, sở hạ tầng 33 2.1.2.2 Đặc điểm dân cư, nguồn lao động .36 2.1.2.3 Đặc điểm văn hóa - xã hội 37 ii 2.2 Phân tích thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Phú Hồ, tỉnh Phú Yên 38 2.2.1 Quy mô, cấu đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Phú Hịa 38 2.2.1.1 Quy mô đội ngũ cán bộ, công chức .38 uê ́ 2.2.1.2 Cơ cấu đội ngũ cán bộ, công chức 41 2.2.2 Thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 43 tê ́H 2.2.2.1 Nâng cao sức khỏe 43 2.2.2.2 Nâng cao trình độ văn hóa, chun mơn nghề nghiệp 46 2.2.2.3 Nâng cao phẩm chất đạo đức trị .51 2.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức in h cấp xã huyện Phú Hòa, tỉnh Phú yên 53 2.2.3.1 Môi trường làm việc 53 ̣c K 2.2.3.2 Công tác tuyển dụng cán công chức cấp xã .54 2.2.3.3 Cơng tác bố trí, sử dụng cán bộ, cơng chức 56 2.2.3.4 Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức cấp xã .58 ho Bảng 2.14: Số lượng lớp đào tạo đội ngũ CBCC cấp xã huyện Phú Hòa, giai đoạn 2019 – 2021 61 Đ ại 2.2.3.5 Chính sách đãi ngộ 62 2.2.3.6 Công tác đánh giá, quản lý, kiểm tra, giám sát đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã .64 ̀ng 2.3 Đánh giá đối tượng điều tra nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng cán bộ, công ươ chức cấp xã huyện Phú Hoà, tỉnh Phú Yên 66 2.3.1 Đối với nhóm đối tượng khảo sát cán bộ, cơng chức 66 Tr 2.3.1.1 Thống kê mô tả mẫu 66 2.3.1.2 Kết đánh giá 69 2.3.2 Đối với nhóm đối tượng khảo sát người dân 75 2.3.2.1 Thống kê mô tả mẫu 75 2.3.2.2 Kết đánh giá 76 iii 2.4 Đánh giá chung thực trạng chất lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Phú Hoà, tỉnh Phú Yên .78 2.4.1 Những mặt đạt 78 2.4.2 Một số hạn chế nguyên nhân .79 uê ́ 2.4.2.1 Những hạn chế 79 2.4.2.2 Nguyên nhân hạn chế .80 tê ́H TÓM TẮT CHƯƠNG 82 CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN PHÚ HOÀ, TỈNH PHÚ YÊN 84 3.1 Quan điểm, mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã in h huyện Phú Hồ, tỉnh Phú Yên 84 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện ̣c K Phú Hoà, tỉnh Phú Yên 85 3.2.1 Giải pháp nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ 85 3.2.1.1 Về chuyên môn .85 ho 3.2.1.2 Về phẩm chất .86 3.2.2 Giải pháp môi trường làm việc 87 Đ ại 3.2.3 Giải pháp đổi công tác tuyển dụng 87 3.2.4 Giải pháp bố trí, sử dụng đề bạt cán 88 3.2.5 Giải pháp đào tạo bồi dưỡng phát triển đội ngũ CBCC 89 ̀ng 3.2.6 Giải pháp sách đãi ngộ 92 3.2.7 Giải pháp công tác kiểm tra, giám sát 94 ươ 3.2.8 Đẩy mạnh hoạt động nâng cao thể lực .95 3.2.9 Phát huy vai trò nhân dân tham gia xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Tr cấp xã .96 TÓM TẮT CHƯƠNG 98 PHẦN 3: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 99 Kết luận 99 Kiến nghị .100 iv ... nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã; Đ ại - Chương Thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Phú Hoà, tỉnh Phú Yên; - Chương Giải pháp nâng cao chất. .. tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã in h huyện Phú Hồ, tỉnh Phú Yên 84 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện ̣c K Phú Hoà,. .. nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Phú Hồ, tỉnh Phú Yên 38 2.2.1 Quy mô, cấu đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Phú Hịa 38 2.2.1.1 Quy mô đội ngũ cán bộ,