Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện tân lạc, tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN QUANG THÀNH NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN TÂN LẠC, TỈNH HỊA BÌNH CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ XUÂN HƯƠNG Hà Nội, 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu cá nhân tôi, chưa công bố cơng trình nghiên cứu Các số liệu, nội dung trình bày luận văn hoàn toàn hợp lệ đảm bảo tuân thủ quy định bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Tôi xin chịu trách nhiệm đề tài nghiên cứu Người cam đoan Nguyễn Quang Thành ii LỜI CẢM ƠN Sau năm học tập nghiên cứu, đến tơi hồn thành chương trình q trình hồn thiện luận văn Nhân đây, cho phép gửi lời cảm ơn chân thành tới Trường Đại học Lâm nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ suốt trình học tập nghiên cứu Trường Cảm ơn tồn thể thầy, Phịng Đào tạo Sau đại học, thầy cô giáo Khoa Kinh tế QTKD trang bị cho kiến thức quý báu thời gian học tập, nghiên cứu luận văn Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến cô giáo TS Nguyễn Thị Xuân Hương, người hướng dẫn khoa học tận tình giúp đỡ, hướng dẫn tơi để tơi hồn thành luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn đồng chí Lãnh đạo Ban Tổ chức Tỉnh ủy Hịa Bình; đồng chí cán Huyện uỷ, cán xã địa bàn huyện Tân Lạc, bạn bè, đồng nghiệp quan hữu quan nhiệt tình giúp đỡ việc cung cấp thông tin, tư liệu, số liệu sở nhiều giúp đỡ q báu khác để tơi hồn thành luận văn Mặc dù cố gắng thời gian có hạn, kinh nghiệm trình độ thân cịn hạn chế nên chắn luận văn khơng tránh khỏi sai sót, tác giả mong nhận ý kiến góp ý thầy, bạn đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Một lần xin trân trọng cảm ơn ! Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Tác giả Nguyễn Quang Thành iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Những lý luận chất lượng công chức cấp xã 1.1.1 Khái niệm công chức công chức cấp xã 1.1.2 Các chức danh công chức cấp xã 1.1.3 Đặc điểm, yêu cầu vai trị đội ngũ cơng chức cấp xã 12 1.1.4 Chất lượng đội ngũ công chức cấp xã 15 1.1.5 Nội dung hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã 22 1.1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ công chức cấp xã 24 1.2 Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã 28 1.2.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã địa bàn tỉnh Sơn La 28 1.2.2 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã địa bàn tỉnh Bạc Liêu 29 1.2.3 Bài học kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã cho huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình 36 1.3 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 37 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 40 2.1 Đặc điểm huyện Tân Lạc, tỉnh Hoà Bình 40 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên huyện Tân Lạc 40 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Tân Lạc 43 2.2 Phương pháp nghiên cứu 44 iv 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 44 2.2.2 Phương pháp phân tích số liệu 45 2.2.3 Các tiêu nghiên cứu đề tài 45 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 46 3.1 Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình 46 3.1.1 Về số lượng cấu đội ngũ công chức cấp xã 46 3.1.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện Tân Lạc 49 3.2 Thực trạng nâng cao chất lượng công chức xã địa bàn huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình 55 3.2.1 Nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ 55 3.2.2 Nâng cao kỹ nghề nghiệp 57 3.2.3 Nâng cao đạo đức công vụ, văn hóa cơng sở 59 3.2.4 Nâng cao sức khoẻ cho công chức 60 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức cấp xã huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình 61 3.4 Đánh giá chung chất lượng hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức cấp xã huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình 65 3.4.1 Những kết đạt 65 3.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 66 3.5 Các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình 71 3.5.1 Định hướng mục tiêu xây dựng đội ngũ công chức cấp xã huyện Tân Lạc 71 3.5.2 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện Tân Lạc 71 KẾT LUẬN 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 PHỤ LỤC v DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TỪ VIẾT TẮT NỘI DUNG ĐẦY ĐỦ BHXH Bảo hiểm xã hội CBCC Cán cơng chức CNH Cơng nghiệp hóa HĐH Hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân KT - XH Kinh tế - xã hội NĐ Nghị định QĐ Quyết định QPAN Quốc phịng - An ninh TT Thơng tư TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân UBMTTQ Ủy ban Mặt trận Tổ quốc vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Số lượng, cấu công chức cấp xã huyện Tân Lạc giai đoạn 2018 - 2020 46 Bảng 3.2 Tổng hợp số lượng chức danh công chức cấp xã 48 Bảng 3.3 Trình độ chun mơn đào tạo cơng chức xã, thị trấn địa bàn huyện Tân Lạc 50 Bảng 3.4 Chuyên môn đào tạo công chức cấp xã huyện Tân Lạc 50 Bảng 3.5 Trình độ lý luận trị cơng chức cấp xã 52 Bảng 3.6 Trình độ quản lý nhà nước công chức cấp xã 52 Bảng 3.7 Trình độ tin học cơng chức cấp xã huyện Tân Lạc 53 Bảng 3.8 Kết đánh giá, xếp loại công chức cấp xã huyện Tân Lạc 54 Biểu 3.9 Kết công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã huyện Tân Lạc (năm 2018-2020) 56 Bảng 3.10 Đánh giá cán cấp với công chức cấp xã địa bàn huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình 57 Bảng 3.11 Đánh giá người dân chất lượng công chức cấp xã 57 Bảng 3.12 Bảng đánh giá cán cấp kỹ làm việc công chức cấp xã địa bàn huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình 58 Bảng 3.13 Đánh giá người dân đạo đức công vụ công chức cấp xã huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình 60 Bảng 3.14 Ý kiến đánh giá công chức cấp xã huyện Tân Lạc công tác đào tạo 62 Bảng 3.15 Kết đánh giá công chức công tác bố trí, xếp cơng chức cấp xã huyện Tân Lạc 63 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong tổ chức nguồn nhân lực yếu tố định ưu tiên hàng đầu Phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực xác định mục tiêu quan trọng nhằm tạo bước đột phá, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Quản trị tốt nguồn nhân lực góp phần xây dựng văn hóa tổ chức theo hướng tích cực, nâng cao hiệu suất làm việc nhân viên, giúp phát triển tổ chức Ngày nay, chất lượng nguồn nhân lực có ý nghĩa quan trọng phát triển, nhân lực giỏi thường tìm hội làm việc tổ chức qui mơ lớn với mức thu nhập cao chế độ đãi ngộ linh hoạt Trong quan hành cơng, cơng tác quản trị nguồn nhân lực thường thiếu linh hoạt, gị bó qui định theo khuôn khổ pháp luật, mức thu nhập cứng nhắc theo thang bậc, thâm niên, chu kỳ; chế độ đãi ngộ chưa thu hút nhân lực lĩnh vực Từ đó, quan hành công thường thiếu hụt nguồn nhân lực giỏi không đủ chất lượng để nâng cao hiệu hoạt động tổ chức Thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, yêu cầu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức nói chung việc làm thường xuyên, liên tục Đối với CBCC cấp sở có vai trị quan trọng, họ người giữ vai trò định việc thực hoá lãnh đạo quản lý Đảng Nhà nước mặt đời sống kinh tế - xã hội sở; người giữ vai trò định việc quán triệt, tổ chức thực định cấp uỷ cấp trên, cấp uỷ cấp chủ trương, kế hoạch, đạo quyền cấp trên, chương trình, kế hoạch quyền xã, lẽ đó, CBCC cấp sở nhân tố có ý nghĩa chiến lược, nhân tố khơng nhỏ góp phần định thành bại công xây dựng phát triển đất nước Mục tiêu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước ta thành nước cơng nghiệp, có sở vật chất, kỹ thuật đại, cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất tiến bộ, phù hợp với trình độ phát triển lực lượng sản xuất, đời sống vật chất tinh thần nâng cao, quốc phòng an ninh vững chắc, dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh CBCC cấp sở người trực tiếp, tiếp xúc với nhân dân hàng ngày, giải đáp, hướng dẫn, tuyên truyền, vận động nhân dân thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, trực tiếp lắng nghe, giải kiến nghị lên cấp kiến nghị, ý kiến, nguyện vọng nhân dân, phải ý đến chất lượng đội ngũ Ở huyện Tân Lạc tỉnh Hịa Bình khơng phải ngoại lệ Vì vậy, chất lượng hoạt động công chức cấp sở ảnh hưởng trực tiếp đến sức mạnh hệ thống trị sở, tác động đến nghiệp cách mạng đổi Đảng Nhà nước Thực Nghị số 830/NQ-UBTVQH14, ngày 17/12/2019 Ủy ban Thường vụ Quốc hội việc xếp đơn vị hành cấp huyện, cấp xã địi hỏi đơn vị cấp xã, cấp huyện tỉnh Hòa Bình cần rà sốt, đánh giá để đảm bảo mục tiêu Nghị Với yêu cầu tổ chức máy CBCC nói chung phải kiện toàn xếp lại máy quản lý nhà nước theo hướng chuẩn hóa chức danh CBCC từ cấp huyện đến cấp sở, Huyện Tân Lạc có 16 đơn vị hành cấp xã, gồm 15 xã 01 thị trấn cần triển khai sớm công tác rà sốt, xếp, đánh giá để kiện tồn máy theo tinh thần Nghị [12] Chất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện Tân Lạc năm qua cấp ủy, quyền tỉnh, huyện quan tâm cải thiện đáng kể Các kết đạt đáng ghi nhận, đáp ứng phần nhiều mong muốn người dân Tuy nhiên, đội ngũ hạn chế nguyên nhân chủ quan khách quan Vì vậy, đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã Huyện đề giải pháp để đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC địi hỏi cấp thiết Chính thế, tơi chọn đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình" làm đề tài nghiên cứu cho luận văn thạc sĩ Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ công chức cấp xã địa bàn huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình, đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã địa bàn Huyện thời gian tới 2.2 Mục tiêu cụ thể - Góp phần hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn chất lượng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã; - Đánh giá thực trạng chất lượng hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã địa bàn huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình; - Phân tích yếu tố ảnh hưởng tới hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã địa bàn huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình; - Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu chất lượng hoạt động nâng cao chất lượng công chức cấp xã huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình 3.2 Phạm vi nghiên cứu * Phạm vi không gian: Đề tài nghiên cứu phạm vi huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình, điểm nghiên cứu tiến hành xã, thị trấn Huyện * Phạm vi thời gian: Đề tài nghiên cứu dựa số liệu thu thập khoảng thời gian từ năm 2018 - 2020 Trong đó: 81 BHYT cho hộ nghèo, cận nghèo; giám sát công tác tiếp công dân, giải đơn thư khiếu nại tố cáo công dân - Tăng cường thống nhận thức hành động hệ thống trị sở, phối hợp quyền; tinh thần chủ động, sáng tạo Mặt trận tổ quốc đoàn thể trị - xã hội địa phương công tác kiểm tra, giám sát đội ngũ công chức cấp xã, không nên xem nhẹ chức giám sát Mặt trận tổ quốc Một số cán giám sát e dè, ngại va chạm, chưa mạnh dạn góp ý, kiến nghị phát sai phạm, cịn nể nang, sợ lòng, CBCC giữ vị trí lãnh đạo Đảng, Chính quyền Vì nhiệm vụ khó khăn, mới, ảnh hưởng đến quyền lợi phận CBCC nên thực chưa thật liệt, mạnh tay - Cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền hoạt động kiểm tra, giám sát cán nhân dân nhằm thực chế độ nhân dân tham gia xây dựng giám sát, kiểm tra hoạt động quyền cấp xã theo tinh thần quy chế dân chủ sở Nhân dân “tai mắt” quan trọng đánh giá hiệu làm việc đội ngũ công chức cấp xã ý kiến, nhận xét quần chúng sở thiết thực hoạt động kiểm tra, giám sát đội ngũ công chức 82 KẾT LUẬN Trong giai đoạn cải cách máy nhà nước, cải cách hành quốc gia diễn mạnh mẽ nay, phẩm chất, lực trình độ đội ngũ CBCC nói chung đội ngũ cơng chức cấp xã nói riêng nhân tố mang ý nghĩa định Thực tế năm qua cho thấy, đội ngũ công chức cấp xã với vai trị quan trọng việc triển khai chủ trương, đường lối Đảng sách, pháp luật Nhà nước đến nhân dân địa phương góp phần khơng nhỏ vào việc phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo trị, an ninh - quốc phịng địa phương Chính vậy, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã yêu cầu thiết bối cảnh công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Để góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã địa bàn huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình, Luận văn phân tích làm rõ số vấn đề sau: Luận văn hệ thống hóa sở lý luận chất lượng công chức cấp xã: khái niệm, đặc điểm đội ngũ cơng chức cấp xã, vị trí, vai trị tầm quan trọng đội ngũ công chức cấp xã, đồng thời tiêu chí đánh nội dung nâng cao, nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cơng chức cấp xã; Phân tích kinh nghiệm hay nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã địa phương có liên quan, qua rút học vận dụng vào nâng cao chất lượng đội ngũ huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình Đánh giá thực trạng chất lượng, nhân tố ảnh hưởng đội ngũ công chức cấp xã địa bàn huyện Tân Lạc, luận văn làm rõ thành công hạn chế chất lượng đội ngũ công chức Huyện Trên sở phân tích, đánh giá, rõ yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cơng chức, luận văn đưa nhóm giải pháp góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ công chức địa bàn Huyện, gồm: 83 (1) Từng bước chuẩn hóa đội ngũ cơng chức cấp xã; (2) Nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng, sử dụng đội ngũ công chức cấp xã; (3) Chú trọng công tác đãi ngộ, tạo động lực đội ngũ công chức cấp xã; (4) Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức cấp xã; (5) Nâng cao hiệu công tác đánh giá, thực công việc; (6) Tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, giám sát đội ngũ công chức cấp xã Do thời gian kiến thức cá nhân có hạn nên kết luận văn giải pháp bước đầu Để triển khai thực tế giải pháp cần có nghiên cứu sâu 84 KIẾN NGHỊ Đối với Trung ương + Vấn đề cộm chất lượng cơng chức nói chung cơng chức cấp xã nói riêng sách tiền lương cịn nhiều bất cập Tiền lương cơng chức sách quan trọng việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã Tiền lương phải tương xứng với trình độ, lực thực tế, khả đóng góp công chức xã hội Thực tế cho thấy mức lương phụ cấp đội ngũ công chức nói chung cịn thấp, khơng đảm bảo mức sống trung bình cơng chức Để cơng chức thực chun tâm vào cơng việc, có điều kiện phát triển cần thực cải cách chế độ tiền lương cho cơng chức nói chung cơng chức cấp xã nói riêng, để tiền lương thực nguồn thu nhập đáng, chủ yếu, đảm bảo sống cho họ, tiền lương tối thiểu phải tương ứng số giá sinh hoạt thời kỳ, đủ tái sản xuất sức lao động giải pháp hạn chế hành vi tiêu cực, tham nhũng đội ngũ cơng chức Ngồi ra, xây dựng loại phụ cấp, hỗ trợ phù hợp với vị trí, chức danh cơng việc cơng chức cấp xã để khuyến khích cơng chức làm việc, cống hiến cho lao động, phục vụ nhân dân Hiện nay, thực lộ trình cải cách sách tiền lương lần thứ 5; theo tiền lương cơng chức gắn với vị trí việc làm Tuy nhiên, thực tế cho thấy tiền lương công chức chưa đáp ứng nhu cầu tối thiểu Bộ luật Lao động quy định [13] Chính vậy, Đảng Nhà nước cần nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung sách tiền lương cho cơng chức nói chung cơng chức cấp xã nói riêng với mục tiêu cơng chức cấp xã sống lương biện pháp phòng chống, tham nhũng hiệu + Tăng cường sách đào tạo, bồi dưỡng chun mơn nghiệp vụ đội ngũ công chức cấp xã, đa dạng hóa loại hình chương trình đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức cấp xã nhằm tạo điều kiện thuận lợi để 85 đội ngũ học tập nâng cao trình độ mặt sâu vào chuyên môn nghiệp vụ đảm nhận Trung ương hỗ trợ đảm bảo nguồn kinh phí cho địa phương thực tốt cơng tác đào tạo, bồi dưỡng + Đảng Nhà nước quản lý chặt chẽ tiêu biên chế cụ thể nhằm hạn chế số lượng công chức cấp xã “sáng cắp ô đi, chiều cắp ô về”, làm việc khơng có hiệu Sắp xếp máy, số lượng công chức cấp xã theo hướng đủ số lượng, bảo đảm chất lượng Đới với tỉnh Hịa Bình Bố trí, xếp đủ số lượng, cấu cơng chức, vừa hồn thành nhiệm vụ giao, vừa tiết kiệm ngân sách Nhà nước Tùy vào điều kiện, ngân sách địa phương mà bổ sung hợp đồng làm việc cho vị trí nhiều việc 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bài viết ngày 20/8/2019 website Cổng thông tin điện tử huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La: Thực trạng, giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã địa bàn tỉnh Sơn La Bài viết đăng ngày 17/02/2021 website Tạp chí Tổ chức Nhà nước: Nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã tỉnh Bạc Liêu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII, Nghị số 27-NQ/TW, ngày 21/5/2018 Nghị Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa XII cải cách sách tiền lương cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang người lao động doanh nghiệp Bộ Công an (2019), Thông tư số 09/2019/TT-BCA ngày 11/4/2019 Bộ Trưởng Bộ Công an quy định việc điều động sỹ quan, hạ sỹ quan Công an nhân dân đảm nhiệm chức danh Công an xã Bộ Nội vụ (2019), Thông tư số 13/2019/TT-BNV ngày 06/11/2019 Bộ Trưởng Bộ Nội vụ Hướng dẫn số quy định CBCC cấp xã người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, tổ dân phố Bộ Thông tin Truyền thông (2014) Thông tư số 03/2014/TTBTTTT ngày 11 tháng năm 2014 Bộ Trưởng Bộ Thông tin Truyền thông quy định chuẩn kỹ sử dụng công nghệ thông tin Bộ Y tế (2020), Quyết định số 1266/QĐ-BYT, ngày 21/3/2020 Bộ trưởng Bộ Y tế việc ban hành quy định tiêu chuẩn phân loại sức khỏe cán mẫu phiếu khám sức khỏe cán Chính phủ (2019), Nghị định số 34/2019/NĐ-CP ngày 24/4/2019 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số quy định CBCC cấp xã người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, tổ dân phố Kết thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2020, nhiệm vụ, giải pháp phát triển kinh tế - xã hội năm 2021 (Trình kỳ họp thứ 15, Hội đồng nhân dân huyện khóa XIX, nhiệm kỳ 2016-2021) 87 10 Đỗ Quỳnh Liên (2019), Mấy khía cạnh lý luận CBCC cấp sở, Tạp chí điện tử Ban Tuyên giáo Trung ương đăng ngày 22/3/2019 11 Nghị định số 56/2015/NĐ-CP, ngày 09/6/2015 Chính phủ quy định đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức; Nghị định số 90/2020/NĐ-CP, ngày 13/8/2020 Chính phủ quy định đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức, viên chức 12 Quốc hội (2015), Luật số 84/2015/QH13 Luật An toàn, vệ sinh lao động, ngày 25 tháng năm 2015, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2016 13 Quốc hội (2019), Bộ luật số 45/2019/QH14, ngày 20/11/2019 Bộ luật Lao động, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2021 14 Quốc hội (2008), Luật số 22/2008/QH12 Luật CBCC năm 2008, ngày 13 tháng 11 năm 2008, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2010 15 Quốc hội (2008), Luật số 52/2019/QH14 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật CBCC Luật Viên chức, ngày 25/11/2019, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2020 16 Quyết định số 15/2020/QĐ-UBND, ngày 03/9/2020 Ủy ban nhân dân tỉnh Hịa Bình việc quy định số lượng, chức danh, kiêm nhiệm chức danh CBCC xã, phường, thị trấn thuộc tỉnh Hịa Bình 17 Quyết định số 3266/QĐ-UBND, ngày 25/12/2020 Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Hịa Bình việc phân loại đơn vị hành xã, thị trấn huyện Tân Lạc huyện Tân Lạc có 07 xã 01 thị trấn thuộc đơn vị hành loại I, xã cịn lại thuộc đơn vị hành loại II 18 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2019), Nghị số 830/NQ-UBTVQH14, ngày 17/12/2019 Ủy ban Thường vụ Quốc hội việc xếp đơn vị hành cấp huyện, cấp xã thuộc tỉnh Hịa Bình 19 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1998), Pháp lệnh Ủy ban Thường vụ Quốc hội số 01/PL-UBTVQH10, ngày 26/02/1998 cán bộ, công chức PHỤ LỤC CÁC MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA PHIẾU ĐIỀU TRA MẪU 01 (Dành cho công chức lãnh đạo, quản lý ) Chào Anh/Chị! Tôi tên Nguyễn Quang Thành, học viên cao học chuyên ngành Quản lý kinh tế trường Đại học Lâm nghiệp Hiện nghiên cứu thực luận văn tốt nghiệp với đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện Tân Lạc, tỉnh Hồ Bình” Nội dung khảo sát giai đoạn quan trọng trình nghiên cứu Do mong cộng tác quý Anh/Chị Các thông tin cung cấp phục vụ mục đích nghiên cứu hồn tồn giữ bí mật Trân trọng cảm ơn I THƠNG TIN CHUNG Họ tên: Giới tính : Nam  Nữ  Đơn vị công tác: Chức vụ: II THÔNG TIN THU THẬP Đánh giá Anh/Chị lực thực tiễn công chức cấp xã địa bàn huyện Tân Lạc, tỉnh HB Mức độ đánh giá TT Tiêu chí đánh giá Chưa đáp ứng yêu cầu Đáp ứng yêu cầu Đáp ứng tốt yêu cầu A Về kiến thức/ hiểu biết Chuyên môn, nghiệp vụ (theo chức trách giao)    Về lý luận trị    Về quản lý nhà nước             Về chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Về truyền thống lịch sử, văn hoá, phong tục, tập quán người địa phương Về lĩnh vực đời sống xã hội hội nhập quốc tế Mức độ đánh giá Tiêu chí đánh giá TT Chưa đáp ứng yêu cầu Đáp ứng u cầu Đáp ứng tớt u cầu Trình độ cơng nghệ thơng tin    Trình độ ngoại ngữ    B Về kỹ Kỹ lập kế hoạch    Kỹ tổ chức, điều hành hội, họp    Kỹ làm việc nhóm (phối hợp)    Kỹ tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo    Kỹ văn phòng    Kỹ ứng dụng công nghệ thông tin    Tư tưởng trị (Niềm tin, lĩnh trị chấp hành chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước)    Phẩm chất đạo đức, lối sống    Tinh thần đoàn kết    Thái độ trọng dân, gắn bó mật thiết với nhân dân          C Về thái độ, đạo đức, lối sống Tinh thần, thái độ thực thi nhiệm vụ (Tâm huyết, trách nhiệm, gương mẫu, cần cù, chịu khó, động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ) Ý thức tổ chức kỷ luật (Tuân thủ thực nguyên tắc tổ chức, kỷ luật, nguyên tắc tập trung dân chủ, tự phê bình phê bình; thực quy định, quy chế, nội quy quan, đơn vị…) Đánh giá Anh/Chị công tác tuyển dụng, bổ nhiệm công chức cấp xã địa bàn Huyện? Tốt Trung bình  Chưa tốt Nếu “Chưa tốt”, (nêu rõ): Đánh giá Anh/Chị cơng tác bố trí, sử dụng cơng chức cấp xã địa bàn Huyện? Tốt Trung bình  Chưa tốt Nếu “Chưa tốt”, (nêu rõ): Theo Anh/Chị sở vật chất, thiết bị tại trụ sở làm xã địa bàn Huyện đáp ứng được yêu cầu chưa  Đáp ứng tốt yêu cầu  Chưa đáp ứng yêu cầu Đánh giá Anh/Chị sách đãi ngộ Nhà nước địa phương với công chức cấp xã địa bàn Huyện - Chính sách tiền lương:  Phù hợp Chưa phù hợp - Chính sách đãi ngộ khác:  Phù hợp Chưa phù hợp Để nâng cao được kiến thức/kỹ công chức cấp xã địa bàn Huyện, giải pháp quan trọng: - Tăng cường hồn thiện, đổi công tác tuyển dụng, bổ nhiệm công chức; - Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng kiến thức/ kỹ cho công chức; - Tăng cường cơng tác kiểm tra, đánh giá mức độ hồn thành nhiệm vụ công chức -Giải pháp khác:…………………………………………………………… Theo anh/Chị, giải pháp quan trọng để nâng cao đạo đức, trách nhiệm nghề nghiệp công chức cấp xã địa bàn Huyện? - Cải tiến, không ngừng nâng cao chất lượng sở vật chất phục vụ công tác công chức xã; - Cải tiến chế độ tiền lương, phúc lợi cho công chức xã - Cải tiến chế độ khen thưởng, kỷ luật với công chức xã việc thực thi nhiệm vụ giao - Giải pháp khác:………………………….………………………………… Xin chân thành cảm ơn Anh/Chị Tân Lạc, ngày tháng 01 năm 2021 Người điều tra Nguyễn Quang Thành PHIẾU ĐIỀU TRA MẪU 02 (Dành cho công chức cấp xã) Chào Anh/Chị! Tôi tên Nguyễn Quang Thành, học viên cao học chuyên ngành quản lý kinh tế trường Đại học lâm nghiệp Hiện nghiên cứu thực luận văn tốt nghiệp với đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện Tân Lạc, tỉnh Hồ Bình.” Nội dung khảo sát giai đoạn quan trọng trình nghiên cứu Do vậy, mong cộng tác quý Anh/Chị Các thơng tin cung cấp phục vụ mục đích nghiên cứu hồn tồn giữ bí mật Trân trọng cảm ơn I THÔNG TIN CHUNG Họ tên: Giới tính : Nam  Nữ  Đơn vị công tác: Chức vụ: Trình độ trị: Sơ cấp  Trung cấp  Cao cấp  Trình độ chun mơn: Trung cấp  Cao đẳng  Đại học  Sau Đại học  II THƠNG TIN ĐIỀU TRA Cơng việc Anh/Chị có phù hợp với trình độ chun mơn đào tạo không? a Không phù hợp  b Tương đối phù hợp  c Phù hợp  Anh/Chị vui lịng cho biết cơng việc có với chun mơn đào tạo khơng? A Có B Không Anh/Chị tham gia lớp đào tạo, tập huấn năm gần kỹ cơng tác? A Có B Khơng Đánh giá Anh/Chị lớp đào tạo, tập huấn này? STT Nội dung Đối tượng đào tạo, bồi dưỡng Nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng Phương pháp, thời gian tổ chức đào tạo, bồi dưỡng Chất lượng, trình độ giảng viên hướng dẫn Rất phù hợp Phù hợp Chưa phù hợp Anh/Chị tự đánh kỹ giải cơng việc mình? Nội dung STT Mức độ Trung Khá bình Tớt Kém Thu thập thơng tin Tổng hợp, phân tích đánh giá thơng tin Kỹ phối hợp công tác Kỹ tiếp dân Anh/Chị cần bồi dưỡng thêm kiến thức chun mơn để hồn thành tốt công việc? (nêu cụ thể kỹ năng, kiến thức cần bổ sung, tập huấn) Đánh giá Anh/Chị công tác tuyển dụng, bố trí xếp cơng chức địa phương? Mức đánh giá Nội dung TT Phù hợp Khơng phù hợp Khơng ý kiến Hình thức, phương thức tuyển dụng Công khai thông tin, kết tuyển dụng Kết tuyển dụng Kết qủa xếp, bố trí cơng chức địa phương Việc ln chuyển, điều động công chức cấp xã Đánh giá Anh/Chị chế độ công tác, điều kiện công tác công chức xã địa phương? Mức đánh giá TT Nội dung Việc thực chế độ tiền lương khoản phụ cấp nhà nước quy định Điều kiện CSVC phục vụ công tác Mức độ quan tâm lãnh đạo đến tâm tư, nguyện vọng công chức Phù hợp Không phù hợp Khơng ý kiến Anh/chị có kiến nghị để nâng cao chất lượng cơng chức cấp xã địa phương (xin ghi rõ) Trân trọng cảm ơn hợp tác anh/chị Tân Lạc, ngày tháng 01 năm 2021 Người điều tra Nguyễn Quang Thành PHIẾU ĐIỀU TRA CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ MẪU 03 (Lấy ý kiến người dân địa phương) Tôi tên Nguyễn Quang Thành, học viên cao học chuyên ngành Quản lý kinh tế trường Đại học Lâm nghiệp Hiện nghiên cứu thực luận văn tốt nghiệp với đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện Tân Lạc, tỉnh Hồ Bình.” Nội dung khảo sát giai đoạn quan trọng trình nghiên cứu Do mong cộng tác quý Anh/Chị Các thơng tin cung cấp phục vụ mục đích nghiên cứu hồn tồn giữ bí mật1 Trân trọng cảm ơn! I Thông tin người được điều tra: Họ tên:…………………………………………….giới tính: Nam (Nữ) Địa chỉ: …………………………………………………………………………… II Thơng tin điều tra Ơng/bà có thường xun tiếp xúc/làm việc với công chức xã địa phương ông bà sinh sống? A.Thường xuyên B.Không thường xuyên C Chưa Đánh giá Ơng/ Bà lực cơng tác cơng chức xã địa phương mình? A.Tốt B Trung bình C Kém Đánh giá Ơng/Bà thái độ phục vụ công chức xã địa phương mình? A.Tốt B Trung bình C Kém Ơng/bà cho biết mức độ hài lịng công chức cấp xã nay? A Rất hài lịng B Trung bình C Khơng hài lịng Những ý kiến khác Ơng/bà cơng chức cấp xã nay? Tân Lạc, ngày tháng 01 năm 2021 Người điều tra Nguyễn Quang Thành Khoanh tròn vào mục tương ứng