Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức tư pháp hộ tịch các xã thị trấn trên địa bàn huyện phú vang tỉnh thừa thiên huế

- BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ ếH uế TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ Kin ht VƯƠNG THỊ LIÊN ọc NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TƯ PHÁP - HỘ TỊCH CÁC XÃ, THỊ TRẤN TRÊN Trư ờn gĐ ại h ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ VANG, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ HUẾ, 2021 - BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ ếH uế TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ht VƯƠNG THỊ LIÊN Kin NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TƯ PHÁP - HỘ TỊCH CÁC XÃ, THỊ TRẤN TRÊN ọc ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ VANG, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ ại h CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ gĐ MÃ SỐ: 31 01 10 Trư ờn LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN ĐĂNG HÀO HUẾ, 2021 - LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi thực hướng dẫn thầy giáo hướng dẫn khoa học Các số liệu trích dẫn sử dụng luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng chưa công bố bất ếH uế kỳ cơng trình khác Huế,ngày tháng năm 2021 Kin ht TÁC GIẢ Trư ờn gĐ ại h ọc VƯƠNG THỊ LIÊN i - LỜI CẢM ƠN Trong q trình hồn thành chương trình học luận văn này, nhận nhiều giúp đỡ, động viên tổ chức, cá nhân Với tình cảm sâu sắc, chân thành, xin nói lên lời tri ân, biết ơn sâu sắc tác giả luận ếH uế văn đến: Quý thầy trường Đại học Kinh tế Huế tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi q trình học tập PGS.TS Nguyễn Đăng Hào, người thầy trực tiếp hướng dẫn khoa học, tận tình bảo, giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu để hồn thành ht Luận văn Kin Tôi xin chân thành cảm ơn Ủy ban nhân dân huyện Phú Vang, Phòng Tư pháp, Phòng Nội vụ UBND xã, thị trấn địa bàn huyện Phú Vang cung cấp tài liệu, số liệu, thơng tin cần thiết tồn thể người giúp đỡ tơi ọc q trình điều tra vấn thu thập số liệu để hồn thành luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng, song thời gian kiến thức kinh ại h nghiệm thân hạn chế nên luận văn tránh khỏi thiếu sót, kính mong q thầy, giáo đóng góp, giúp đỡ để luận văn hoàn thiện Huế,ngày tháng năm 2021 TÁC GIẢ Trư ờn gĐ Xin chân thành cảm ơn! VƯƠNG THỊ LIÊN ii - TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Họ tên học viên: VƯƠNG THỊ LIÊN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Định hướng: Ứng dụng Mã số: 31 01 10 Niên khóa: 2019-2021 ếH uế Người hướng dẫn Khoa học: PGS.TS Nguyễn Đăng Hào Tên đề tài: “NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TƯ PHÁP - HỘ TỊCH CÁC XÃ, THỊ TRẤN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ Mục đích, đối tượng nghiên cứu ht VANG, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ” Kin - Mục đích nghiên cứu: Trên sở làm rõ thực trạng chất lượng đội ngũ công chức Tư pháp - hộ tịch xã, thị trấn từ đề xuất giải pháp góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Tư pháp - hộ tịch xã, thị trấn ọc địa bàn huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế thời gian tới - Đối tượng nghiên cứu: Là vấn đề liên quan đến chất lượng đội ngũ ại h công chức Tư pháp - hộ tịch xã, thị trấn Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu: gĐ - Phương pháp thu thập tài liệu thứ cấp; - Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp; Trư ờn - Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu Kết nghiên cứu đóng góp luận văn Trên sở hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn chất lượng công chức Tư pháp - hộ tịch xã, thị trấn Qua nghiên cứu đánh giá, phân tích cho thấy chất lượng đội ngũ công chức Tư pháp - hộ tịch xã, thị trấn địa bàn huyện Phú Vang đạt tiêu chuẩn định Bên cạnh điểm mạnh tồn số hạn chế, từ đề xuất số giải pháp nhằm góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức Tư pháp - hộ tịch xã, thị trấn địa bàn huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế iii - DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT : Cơng nghiệp hóa-Hiện đại hóa HĐND : Hội đồng nhân dân KT-XH : Kinh tế - xã hội PBGDPL : Phổ biến giáo dục pháp luật XHCN : Xã hội chủ nghĩa UBND : Ủy ban nhân dân Trư ờn gĐ ại h ọc Kin ht ếH uế CNH–HĐH iv - MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ iii ếH uế DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v DANH MỤC BẢNG x PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu .1 ht Mục tiêu nghiên cứu Kin 2.1.Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu ọc 3.1.Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu ại h Phương pháp nghiên cứu .4 4.1 Phương pháp thu thập thông tin, tài liệu, số liệu 4.2 Phương pháp tổng hợp số liệu gĐ 4.3 Phương pháp phân tích xử lý số liệu .5 Cấu trúc luận văn Trư ờn PHẦN II NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TƯ PHÁP – HỘ TỊCH CÁC XÃ, THỊ TRẤN 1.1 Cơ sở lý luận công chức Tư pháp - hộ tịchcác xã, thị trấn 1.1.1 Khái niệm công chức công chức Tư pháp - hộ tịch xã, thị trấn 1.1.2 Đặc điểm công chức Tư pháp - hộ tịch xã, thị trấn 1.1.3 Vai trị cơng chức Tư pháp - hộ tịch xã, thị trấn .9 1.1.4 Quy định tiêu chuẩn công chức Tư pháp - hộ tịch xã, thị trấn 10 v - 1.1.5 Quy định nhiệm vụ, quyền hạn công chức chức Tư pháp xã, thị trấn 11 1.2 Chất lượng công chức Tư pháp - hộ tịch cấp xã 13 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ công chức Tư pháp - hộ tịch xã, thị trấn 17 ếH uế 1.3.1 Nhóm yếu tố khách quan ảnh hưởng đến chất lượng công chức Tư pháp hộ tịch xã, thị trấn .17 1.3.1.1 Cách thức tuyển dụng công chức Tư pháp - hộ tịch xã, thị trấn 17 1.3.1.2 Chính sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức Tư pháp - hộ tịch xã, thị ht trấn 18 1.3.1.3 Các sách đãi ngộ công chức Tư pháp - hộ tịch xã, thị trấn Kin .18 1.3.1.4 Điều kiện sở vật chất phương tiện làm việc .20 1.3.2 Nhóm yếu tố chủ quan ảnh hưởng đến chất lượng công chức Tư pháp - hộ ọc tịch xã, thị trấn 21 ại h 1.3.3 Khung lý thuyết tiêu chí đánh giá chất lượng công chức Tư pháp - hộ tịch xã, thị trấn 22 1.3.3.1 Khung lý thuyết đánh giá chất lượng công chức Tư pháp - hộ tịch xã, gĐ thị trấn .22 1.3.3.2 Tiêu chí đánh giá cơng chức Tư pháp - hộ tịch xã, thị trấn 23 Trư ờn 1.3.3.3 Thang đo đánh giá chất lượng đội chức Tư pháp xã, thị trấn 30 1.3.4 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Tư pháp - hộ tịch số địa phương học kinh nghiệm huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế 32 1.3.4.1 Kinh nghiệm thực tiễn nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Tư pháp hộ tịch số địa phương 32 1.3.4.2.Bài học kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Tư pháp - hộ tịch cho huyện Phú Vang 34 TÓM TẮT CHƯƠNG 36 vi - CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TƯ PHÁP - HỘ TỊCH CÁC XÃ, THỊ TRẤN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ VANG, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 37 2.1 Tổng quan địa bàn nghiên cứu 37 2.1.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên 37 ếH uế 2.1.1.1 Vị trí địa lý 37 2.1.1.2 Điều kiện tự nhiên 39 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 40 2.1.2.1 Về kinh tế .40 ht 2.1.2.2 Dịch vụ 40 2.1.2.3 Về xã hội 41 Kin 2.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức Tư pháp - hộ tịch xã, thị trấn huyện Phú Vang 43 2.2.1 Về số lượng đội ngũ công chức UBND cấp xã địa bàn huyện 43 ọc 2.2.2 Về cấu đội ngũ công chức Tư pháp - hộ tịch .43 ại h 2.2.3 Chất lượng đội ngũ công chức Tư pháp - hộ tịch 46 2.2.3.1 Về trình độ chuyên môn .46 2.2.3.2 Trình độ ngoại ngữ tin học 47 gĐ 2.2.3.3 Về phẩm chất, trình độ lý luận trị quản lý nhà nước 49 2.2.3.4 Về kỹ giải công việc 51 Trư ờn 2.2.4 Kết điều tra, khảo sát đánh giá đội ngũ công chức tư pháp - hộ tịch xã, thị trấn 58 2.2.4.1 Thống kê mô tả mẫu điều tra .58 2.2.4.2 Kết khảo sát cán quản lý cấp công chức Tư pháp - hộ tịch chất lượng công chức Tư pháp - hộ tịch xã, thị trấn 61 2.2.4.3 Kết khảo sát qua đánh giá người dân 68 2.3 Đánh giá chung chất lượng đội ngũ công chức Tư pháp – hộ tịch xã, thị trấn huyện Phú Vang 71 2.3.1 Ưu điểm 72 vii - 2.3.2 Hạn chế 73 2.3.3 Nguyên nhân 74 TÓM TẮT CHƯƠNG 76 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TƯ PHÁP - HỘ TỊCHCÁC XÃ, THỊ TRẤN HUYỆN PHÚ VANG, ếH uế TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 77 3.1 Mục tiêu 77 3.1.1 Mục tiêu chung .77 3.1.2 Mục tiêu cụ thể .77 ht 3.2.Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức xã, thị trấn huyện Phú Vang 78 Kin 3.2.1.Bổ sung biên chế, nâng cao chất lượng phẩm chất đạo đức công chức 78 3.2.2 Nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng 79 ọc 3.2.3 Đổi chế độ sách cơng chức , kinh phí tổ chức thực ại h nhiệm vụ tư pháp cấp xã 80 3.2.4 Đổi phương thức quản lý, đánh giá, kiểm tra, giám sát công chức 81 3.2.5 Đầu tư sở vật chất, trang thiết bị làm việc .84 gĐ 3.2.6 Tăng cường kiểm tra, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ công tác tư pháp Phòng Tư pháp huyện 85 Trư ờn TÓM TẮT CHƯƠNG 86 PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .87 Kết luận 87 Kiến nghị .88 2.1 Đối với Đảng, phủ bộ, ngành trung ương .88 2.2 Đối với tỉnh Thừa Thiên Huế .89 2.3 Đối với Huyện Phú Vang 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 PHỤ LỤC 93 viii - phân loại công chức Đánh giá cần bổ sung yếu tố định lượng (về cơng việc, thời gian hồn thành cơng việc, tỷ lệ xử lý tình thỏa đáng giải pháp sáng tạo công việc ) cách xây dựng hệ thống yêu cầu, địi hỏi cơng việc cho vị trí cơng chức với tiêu chí tiêu chuẩn trình độ, lực; khối lượng cơng việc, quy trình xử lý, quy trình tổng hợp, báo cáo kết ếH uế công tác định kỳ Đánh giá phải kết hợp theo dõi đánh giá thường xuyên đánh giá định kỳ công chức nhằm phản ánh liên tục kịp thời phát triển Cán bộ, công chức nhằm kết hợp nhiều nguồn thông tin khác để phân tích, chọn lọc cho khách quan.Việc đánh giá, phân loại, khen thưởng, kỷ luật Cán bộ, công ht chức phải theo tiêu chí cụ thể, gắn với chất lượng, hiệu công việc Nghiên cứu, xây dựng hệ thống cấu điểm đánh giá Cán bộ, cơng chức hàng năm theo Kin hướng: Có điểm đánh giá quan cơng tác, có điểm đánh giá quan cấp điểm đánh giá quan cấp Nghiên cứu, xây dựng chế độ tiền thưởng hợp lý cán bộ, công chức, viên chức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ ại h đội ngũ cơng chức cấp xã ọc Có chế, quy định để nhân dân tham gia đánh giá chất lượng, hiêu hoạt động - Đổi phương thức kiểm tra, giám sát công chức Tăng cường việc kiểm tra, đôn đốc, đánh giá việc thực Quyết định số gĐ 129/2007/QĐ-TTg ngày 02/8/2007 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành quy chế văn hóa cơng sở quan hành Nhà nước Quy tắc ứng xử Trư ờn cán bộ, công chức làm việc quan, đơn vị, UBND xã, thị trấn theo quy định Quyết định số 03/2007/QĐ-BNV ngày 26/02/2007 Bộ Nội vụ,nhằm nâng cao trách nhiệm đội ngũ cán bộ, công chức công việc giao, trách nhiệm Thủ trưởng quan, đơn vị, tiến hành xử lý kịp thời, nghiêm túc cán bộ, công chức vi phạm pháp luật, nội quy, quy chế làm việc quan, đơn vị, tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, giữ gìn đồn kết, thống quan Nhà nước Hàng năm xây dựng kế hoạch tổ chức thực tra, giám sát việc thực chế độ công vụ tra công vụ đội ngũ công chức để kịp thời uốn nắn, xử lý vi phạm 83 - q trình thực thi cơng vụ đội ngũ công chức quan hành Nhà nước địa phương Để cơng tác kiểm tra, giám sát cơng chức đạt hiệu cần vào nhiệm vụ, công việc công chức giao, vào quy trình, thời gian giải công việc theo quy định công chức, phát yếu tố tích cực cần khen thưởng, biểu dương kịp thời, sai phạm phải xử lý nghiêm theo ếH uế quy định Phát huy vai trò nhân dân kiểm tra, giám sát hoạt động công chức nhằm nâng cao chất lượng phục vụ nhân dân công chức Công chức người trực tiếp hàng ngày tiếp xúc với nhân dân, trực tiếp giải cơng việc cho nhân dân Chính người dân người nắm rõ thái độ, hành vi giải ht cơng việc cơng chức Do cần phát huy triệt để vai trò người dân giám sát việc thực thi công vụ công chức sử dụng hịm thư góp ý bố Kin trí để người dân góp ý, phản ánh trực tiếp 3.2.5 Đầu tư sở vật chất, trang thiết bị làm việc Cơ sở vật chất, trang thiết bị làm việc trụ sở quan, phòng làm việc ọc phận chuyên môn, trang thiết bị máy vi tính, máy in,… quan phục vụ nhân dân ại h trọng, thiếu trang thiết bị, không đáp ứng yêu cầu cần thiết để làm việc, Để khắc phục tình trạng cần thực việc rà soát, đánh giá trạng gĐ quy hoạch trụ sở làm việc phường, xã, tổng hợp nhu cầu đầu tư sửa chữa, nâng cấp Đồng thời cần có quan tâm, tăng cường kinh phí tạo điều kiện Trư ờn sở vật chất trang thiết bị cho tổ chức hoạt động công chức cấp xã trang bị máy tính, máy phơtơ, internet kết hợp với khóa tập huấn để khai thác, sử dụng thực nhiệm vụ giao Từng bước đại hóa, ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động Tư pháp cấp xã công tác tư pháp, hịa giải, tiếp dân, cơng tác hộ tịch, chứng thực đảm bảo chất lượng, giảm giấy tờ hành chính, thời gian đến mức thấp nhất, phấn đấu 100% cơng chức cấp xã huyện sử dụng hịm thư điện tử gửi làm việc trao đổi văn giấy tờ qua địa Email 84 - 3.2.6 Tăng cường kiểm tra, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ cơng tác tư pháp Phịng Tư pháp huyện Mối quan hệ Phòng Tư pháp cấp huyện UBND xã, thị trấn mối quan hệ quan quản lý chuyên môn cấp quan quản lý hành cấp Theo Điều Thông tư liên tịch số 23/2014/TTLT-BTP-BNV ngày 22/12/2014 ếH uế Bộ Tư pháp Bộ Nội Vụ: “Phòng Tư pháp quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung Ủy ban nhân dân cấp huyện), thực chức tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý nhà nước về: công tác xây dựng thi hành pháp luật; theo dõi thi hành pháp ht luật; kiểm tra, xử lý văn quy phạm pháp luật; kiểm soát thủ tục hành chính; phổ biến, giáo dục pháp luật; hịa giải sở; nuôi nuôi; hộ tịch; chứng thực; bồi Kin thường nhà nước; trợ giúp pháp lý; quản lý công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành cơng tác tư pháp khác theo quy định pháp luật Với vai trò quan chịu trách nhiệm tổ chức triển khai thực công tác tư pháp địa phương, UBND cấp xã phải định kỳ đột xuất báo cáo công tác tư ọc pháp giao với UBND cấp huyện Phịng Tư pháp; báo cáo tình hình thi hành ại h văn quy phạm pháp luật, phát hiện; đề xuất biện pháp giải khó khăn vướng mắc với Phịng Tư pháp cấp thành phố q trình thi hành văn quy phạm pháp luật cấp xã; báo cáo định kỳ đột xuất công tác phổ biến, gĐ giáo dục pháp luật; sơ kết, tổng kết cơng tác hồ giải Tổ hồ giải địa phương báo cáo cơng tác hồ giải; tổng hợp tình hình số liệu thống kê hộ tịch, báo cáo theo định kỳ tháng hàng năm Trư ờn Để tăng cường nhiệm vụ kiểm tra, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ công tác tư pháp, Phòng Tư pháp cấp thành phố phải thường xuyên kiểm tra văn quy phạm pháp luật UBND xã ban hành; đạo việc tổ chức thực công tác đăng ký quản lý hộ tịch thuộc thẩm quyền UBND cấp xã; hướng dẫn triển khai thực quy định cơng tác hịa giải địa phương; tổ chức hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ công tác tư pháp cho công chức; theo dõi, nắm bắt kịp thời khó khăn, vướng mắc q trình triển khai văn cơng tác tư pháp cấp xã, kịp thời đạo hướng dẫn, giải đáp tham mưu cho UBND cấp xã giải khó khăn, vướng mắc theo quy định pháp luật 85 - TÓM TẮT CHƯƠNG Trong chương này, sở quan điểm, định hướng, mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn thực tế đánh giá phân tích thực trạng đội ngũ cơng chức xã, thị trấn địa bàn huyện Phú Vang, luận văn ếH uế đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức xã, thị trấn Các giải pháp tác giả đưa tập trung vào nhóm giải pháp nâng cao chất lượng chuyên môn, giải pháp số lượng, cấu đội ngũ, giải pháp cho hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ công chức xã, thị trấn Các giải pháp ht có mối liên hệ mật thiết với nhau, không tách rời tạo thành hệ thống giải pháp cắt rời Do vậy, giải phápn nêu cần phải tiến hành Kin cách đồng để làm tăng hiệu thực tế, đồng thời kết đạt cần phải tiếp tục nghiên cứu, kịp thời giải phát Trư ờn gĐ ại h ọc sinh có 86 - PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Với vị trí cấp sở gần dân so với quyền cấp thành phố huyện tỉnh, tư pháp cấp xã không trực tiếp triển khai thực chủ trương, ếH uế đường lối, sách Đảng, pháp luật nhà nước cơng tác tư pháp mà cịn phận tương tác trực tiếp với quyền lợi ích người dân, thể công pháp luật, quyền làm chủ nhân dân, đánh giá tính hiệu phù hợp sách pháp luật Chủ trương, đường lối, chương trình, kế hoạch cơng ht tác quan tư pháp cấp thực triển khai chất lượng hiệu cấp xã Vì vậy, cơng chức cấp xã phường có vai trị quan Kin trọng xây dựng hồn thiện máy quyền sở, hoạt động thực thi công vụ Từ kết nghiên cứu đề tài: “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Tư pháp – hộ tịch xã, thị trấn địa bàn huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên ọc Huế” phân tích làm rõ số vấn đề sau: ại h Thứ nhất, luận văn làm rõ sở hệ thống hóa lý luận công chức xã, thị trấn, chất lượng công chức, xây dựng thang đo chất lượng công chức dựa tiêu chí Nêu vai trị, cần thiết việc nâng cao chất lượng công gĐ chức xã, thị trấn thực tiễn Đồng thời, nghiên cứu học kinh nghiệm số địa phương nâng cao chất lượng công chức rút học Trư ờn kinh nghiệm vận dụng vào xã, thị trấn địa bàn huyện Phú Vang Thứ hai, đề tài phân tích đánh giá thực trạng chất lượng công chức mối quan hệ so sánh với yêu cầu thực tiễn Qua việc phân tích thực trạng ý kiến khảo sát đánh giá từ người dân cán quản lý cấp chất lượng công chức làm rõ ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế làm cho chất lượng cơng chức cịn chưa cao, chưa đáp ứng u cầu công việc tại, chưa đáp ứng yêu cầu trình đẩy mạnh CNH - HĐH đất nước trình hội nhập kinh tế quốc tế 87 - Thứ ba, qua việc phân tích đánh giá thực trạng chất lượng công chức luận văn đề xuất giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức xã, thị trấn địa bàn huyện Phú Vang thời gian tới, giải pháp vừa mang tính cấp bách vừa mang tính lâu dài Vì vậy, để xây dựng đội ngũ cơng chức Tư pháp - hộ tịch cấp xã đủ mạnh, ếH uế giúp quyền địa phương việc triển khai nhiệm vụ tư pháp đáp ứng Luật Hộ tịch, thời gian tới cần triển khai giải pháp sau: Trước hết phải bố trí cơng chức tư pháp - hộ tịch phù hợp, đảm bảo đủ số lượng, có chất lượng đủ sức tham mưu cho quyền cấp xã thực tốt công tác tư pháp địa bàn; ht khơng bố trí cơng chức Tư pháp - hộ tịch kiêm nhiệm công việc khác ngồi nhiệm vụ tư Tiến hành rà sốt, đánh giá trình độ, lực, kỹ đội ngũ Kin cơng chức Tư pháp - hộ tịch có để có kế hoạch thay đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ đáp ứng tiêu chuẩn theo quy định Luật Hộ tịch; không bố trí cơng chức bị kỷ luật khơng hồn thành tốt ọc nhiệm vụ địa phương, lĩnh vực công tác khác sang đảm nhận nhiệm vụ công chức ại h Tư pháp - hộ tịch Quan tâm thực kịp thời sách đãi ngộ đội ngũ công chức tư pháp-hộ tịch sách thu hút cán bộ; sách đào tạo, bồi dưỡng; bố trí, sử dụng sinh viên tốt nghiệp đại học công tác gĐ xã nhằm động viên, khuyến khích, thu hút cán vào cơng tác lĩnh vực Nâng cao chất lượng công chức xã, thị trấn địa bàn huyện Phú Vang Trư ờn đòi hỏi cấp bách trình phát triển huyện, nhiệm vụ trọng tâm cải cách hành u cầu cơng CNH - HĐH huyện Phú Vang tình hình Kiến nghị 2.1 Đối với Đảng, phủ bộ, ngành trung ương - Hoàn thiện hệ thống văn quản lý CBCC cấp xã Trên sở Luật cán bộ, công chức, Nghị định số 92/2009/NĐ-CP, Nghị định số 112/2011/NĐ-CP Chính phủ văn hướng dẫn quan Trung ương, thực rà soát, sửa đổi bổ sung quy định quản lý, tuyển dụng sử dụng cán bộ, công 88 - chức xã người hoạt động không chuyên trách - Bộ Tư pháp tham mưu, có ý kiến với quan có thẩm quyền bố trí đủ số lượng cơng chức cấp xã để đảm đương nhiệm vụ, bố trí cán chuyên trách hộ tịch, tránh việc công chức đảm đương nhiều nhiệm vụ công tác tư pháp - Việc bố trí số lượng cơng chức cấp xã cần ưu tiên bố trí thêm cho chức danh ếH uế tư pháp, ưu tiên bố trí cơng chức làm cơng tác hộ tịch chuyên trách xã, thị trấn đơn vị hành cấp xã loại 1, loại có đơng dân cư, số lượng cơng việc tư pháp nhiều khơng bố trí cơng chức kiêm nhiệm cơng tác khác 2.2 Đối với tỉnh Thừa Thiên Huế ht - Tiến hành rà sốt, đánh giá trình độ, lực, kỹ đội ngũ cơng chức có để có kế hoạch thay đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ Kin chun mơn, nghiệp vụ đáp ứng tiêu chuẩn theo quy định Luật Hộ tịch; khơng bố trí cơng chức bị kỷ luật khơng hồn thành tốt nhiệm vụ địa phương, lĩnh vực công tác khác sang đảm nhận nhiệm vụ công chức ọc - Quan tâm thực kịp thời sách đãi ngộ đội ngũ ại h cơng chức sách thu hút cán bộ; sách đào tạo, bồi dưỡng; bố trí, sử dụng sinh viên tốt nghiệp đại học công tác xã nhằm động viên, khuyến khích, thu hút cán vào công tác lĩnh vực gĐ 2.3 Đối với Huyện Phú Vang - Quan tâm tạo điều kiện cho đội ngũ cán tư pháp tham gia lớp đào tạo Trư ờn tập trung, tập huấn, bồi dưỡng kiến thức pháp luật để không ngừng nâng cao trình độ lý luận trị, chun mơn, kỹ nghiệp vụ giải công việc ngày - Tăng cường sở vật chất, phương tiện làm việc cho đội ngũ cán bộ, công chức xã, thị trấn Đề nghị tiến hành thống kê, rà sốt tình trạng trang thiết bị phương tiện làm việc có phường, xã Căn vào tính chất cơng việc phường, xã khả ngân sách để bước xem xét, định trang bị phương tiện, thiết bị theo tiêu chuẩn trang thiết bị tính chung cho phường, xã, gồm: máy vi tính, máy in, máy photocopy, máy fax, điện thoại cố định 89 - - Đồng thời, tăng cường kiểm tra công vụ sở CBCC (kể kiểm tra đột xuất, ngẫu nhiên) - Phịng Nội vụ huyện có vai trị quan trọng, chủ trì phối với với ban ngành, địa phương liên quan hàng năm cần thực công tác rà sốt, thống kê số lượng, chất lượng cơng chức xã, thị trấn ếH uế - Chủ trì phối hợp ngành có liên quan, hợp đồng với trường tỉnh để tổ chức thực đào tạo lý luận trị, quản lý nhà nước, chuyên Trư ờn gĐ ại h ọc Kin ht môn nghiệp vụ cho công chức phường, xã theo quy hoạch, kế hoạch 90 - TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ (2004), Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01/2004 việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội ếH uế Bộ Nội vụ (2007), Quyết định số 03/2007/QĐ-BNV, ngày 26/02/2007 việc ban hành quy định quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức, Hà Nội Bộ Nội vụ (2019), Thông tư số 13/2019/TT-BNV ngày 06/11/2019 hướng trách cấp xã, thôn, tổ dân phố, Hà Nội ht dẫn số quy định cán bộ, công chức cấp xã người hoạt động không chuyên Bộ Tư pháp, Bộ Nội vụ (2014), Thông tư liên tịch số 23/2014/TTLT-BTP- Kin BNV ngày 22/12/2014 Bộ Tư pháp Bộ Nội vụ việc hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Tư pháp thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, thành phố trực thuộc tỉnh Phòng Tư pháp thuộc ọc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, Hà Nội Vang ại h Chi cục Thống kê huyện Phú Vang (2018), Niên giám thống kê huyện Phú Chính phủ (2015), Nghị định số 23/2015/NĐ-CP, ngày 15/11/2015của Nội gĐ Phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành luật Hộ tịch, Hà Trư ờn Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn người hoạt động khơng chun trách cấp xã, Hà Nội Chính phủ (2011), Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nhà xuất Sự thật 10 Đinh Thị Hà (2016), “Một số giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ”, Báo Điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam, (Số ngày 7/6/2016) 91 - 11.Đình Tùng (2016), “Chính phủ Singapore đào tạo, sử dụng nguồn lực người”, Tạp chí Xây dựng Đảng 12.Nguyễn Đình Thọ & Nguyễn Thị Mai Trang (2009), Nghiên cứu khoa học quản trị kinh doanh, Nhà xuất Thống kê 13 Quốc hội (2019), Luật Cán bộ, công chức Luật Viên chức sửa đổi năm ếH uế 2019, Hà Nội 14 Quốc hội (2014), Luật hộ tịch, Hà Nội 15 Quốc hội (2019), Luật tổ chức Chính phủ Luật tổ chức quyền địa phương sửa đổi năm 2019, Hà Nội ht 16 UBND Tỉnh Thừa Thiên Huế (2015), Quyết định số 1663/QĐ-UBND ban hành Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Thừa Thiên Kin Huế giai đoạn 2016 – 2020, Thừa Thiên Huế 17 Hoàng Thị Thanh Huyền (2018), Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Tư pháp cấp phường, xã địa bàn thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình, luận ọc văn thạc trường Đại học Kinh tế Huế ại h Tiếng Anh 17 Vilma Tubutiene(2016), Human resources management in public administration, Siauliai University gĐ 18 Zaherawati Zakaria (2016), Key Performance Indicators (KPIs) in the Trư ờn Public Sector: A Study in Malaysia, Article in Asian Social Science 92 - PHỤ LỤC Phụ lục 1: Phiếu điều tra Mẫu 1: Khảo sát cán quản lý công chức Tư pháp - hộ tịch PHIẾU KHẢO SÁT ếH uế CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TƯ PHÁP - HỘ TỊCH CÁC XÃ, THỊ TRẤN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ VANG Xin chào anh/chị! Tôi học viên lớp cao học K20A1 chuyên ngành Quản lý kinh tế, ht Trường Đại học Kinh tế Huế Với mục đích phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Tư pháp - hộ tịch xã, thị Kin trấn địa bàn huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế”, mong nhiệt tình hợp tác anh/chị nhằm giúp tơi hồn thành nội dung đề tài nghiên cứu (Tất số liệu điều tra, ý kiến trả lời anh/chị nhằm phục vụ nghiên cứu ọc không phục vụ cho mục đích khác) ại h (Xin đánh dấu (X) vào phương án mà anh/chị lựa chọn) A THÔNG TIN CÁNHÂN Câu Anh/chị cho biết giữ chức vụ nào? gĐ  Cán quản lý công chức Tư pháp – hộ tịch xã, thị trấn  Công chức Tư pháp - hộ tịch xã, thị trấn Câu Anh/chị cho biết thuộc nhóm tuổi nào? Trư ờn Dưới 30  Từ 30-45  Từ 45-60 Câu Anh/chị cho biết giới tính?  NamNữ Câu Trình độ chun mơn anh/chị?  Trên đại học  Đại học 93  Trung cấp /Cao đẳng - B ĐÁNH GIÁ VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TƯ PHÁP - HỘ TỊCH CÁC XÃ, THỊ TRẤN Câu Anh/chị đánh giá mức độ đánh giá yêu cầu công việc mức độ đáp ứng công việc công chức Tư pháp - hộ tịch xã, thị trấn nay? 1- Rất thấp 2-Thấp ếH uế Với thang điểm từ đến sau: 3-Trung bình Yêu cầu Nội dung A Kiến thức luật pháp Trình độ chun mơn đáp ứng tốt ọc yêu cầu công việc Thường xuyên cập nhật kiến ại h thức pháp luật Tư pháp - hộ tịch gĐ Nắm luật pháp,các quy định, sách, áp dụnglinh hoạt trường hợp Trư ờn Có ý thức tự rèn luyện, bồi dưỡng chuyên môn,nâng cao nghiệp vụ B Kỹ giải công việc Kỹ soạn thảo văn thành thạo Kin Ứng dụng công nghệ thông tin đăng ký, quản lý hộ tịch 94 5- Rất cao Mức độ đáp ứng công việc ht TT 4-Cao 5 - tốt Kỹ đọc hiểu văn bảntiếng anh tốt Kỹ thu thập, tổng hợp, phântích xử lý thơng tin tốt ếH uế Kỹ trình bày,giải thích, thuyết trình, tổng hợp vấn đề, nắm bắt tốt nội dung, tinh thần văn pháp luật Thái độ phẩm chất đạo đức ht C Kịp thời tiếp thu, ghi nhận phản hồi ý kiến khiếu nại, góp Kin 10 ý tổ chức, cơng dân ọc 11 Có tinh thần trách nhiệm công việc D ại h 12 Tác phong làm việc nghiêm túc Hiệu công việc 13 Tiến độ xử lý công việc nhanh tốt gĐ 14 Chất lượng cơng việc hồnthành Trư ờn 15 Khối lượng cơng việc hồn thành vượt mức quy định Câu Anh/chị có đề xuất nhằm nâng cao chất lượng công chức Tư pháp hộ tịch - hộ tịch xã, thị trấn địa bàn huyện Phú Vang tốt hơn? Xin chân thành cảm ơn hợp tác anh/chị! 95 - Mẫu 2: Khảo sát người dân PHIẾU KHẢO SÁT CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TƯ PHÁP - HỘ TỊCH CÁC XÃ, THỊ TRẤN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ VANG ếH uế Xin chào Anh/chị! Tôi học viên lớp cao học K20A1 chuyên ngành Quản lý kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Huế Với mục đích phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Tư pháp - hộ tịch ht xã, thị trấn địa bàn huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế”, mong nhiệt tình hợp tác anh/chị nhằm giúp tơi hồn thành nội dung Kin đề tài nghiên cứu (Tất số liệu điều tra, ý kiến trả lời anh/chị nhằm phục vụ nghiên cứu không phục vụ cho mục đích khác) ọc Xin vui lòng đánh dấu (X) vào phương án mà anh/chị lựa chọn ại h I THÔNG TIN CHUNG Câu Anh/chị người dân thuộc xã, thị trấn nào?  Phú Đa Phú Thượng Vinh Thanh Phú Hồ gĐ Câu Anh/chị cho biết thuộc nhóm tuổi nào? Dưới 30  Từ 30-45  Từ 45-60  Trên 60 Câu Anh/chị cho biết giới tính? Trư ờn  Nam Nữ Câu Anh/chị cho biết trình độ học vấn ?  THPT  Trung cấp/Cao đẳng  Đại học  Trên Đại học 96 Khác - II.NỘI DUNG KHẢO SÁT Câu Anh/chị đánh giá mức độ mức độ đồng ý chất lượng đội ngũ công chức Tư pháp - hộ tịch - hộ tịch qua nội dung sau: Với thang điểm từ đến sau: 2-Đồng ý 3-Bình thường 4-Khơng đồng ý u cầu cơng TT việc Nội dung vụ trình giải công việc 5 Kin Mức độ đáp ứng ht Nắm vững chuyên môn ngiệp 5- Rất không đồng ý ếH uế 1.Rất đồng ý Ứng xử có văn hóa, lắng nghe, tôn trọng ý kiến công dân giải cơng việc ọc Giải đáp kịp thời, xác thắc mắc, phản ánh cơng dân Có phẩm chất, đạo đức tốt gĐ ại h Phong cách, thái độ phục vụ vui vẻ, nhiệt tình, gần gũi với Trư ờn nhân dân Câu Anh/chị có đề xuất nhằm nâng cao chất lượng công chức Tư pháp – hộ tịch xã, thị trấn địa bàn huyện Phú Vang? Xin chân thành cảm ơn hợp tác anh/chị! 97