Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chủ chốt cấp xã ở tỉnh long an

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH TRƢƠNG MINH KHẢ ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ Ở TỈNH LONG AN Chuyên ngành: Chính trị học Mã số: 60 31 02 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Người hướng dẫn: TS Đinh Trung Thành LONG AN, 2016 LỜI CẢM ƠN Trong thời gian học tập thực Đề tài Luận văn Thạc sĩ Chính trị học: “Đào tạo, bồi dưỡng cán chủ chốt cấp xã tỉnh Long An”, Tôi nhận nhiều giúp đỡ, tạo điều kiện tập thể Ban Giám hiệu, Khoa Đào tạo sau đại học, Khoa Giáo dục Chính trị, giảng viên, cán phòng, ban chức Trường Đại học Vinh Trường Đại học Kinh tế Công nghiệp Long An, đặc biệt quan tâm, hướng dẫn tận tình Tiến sĩ Đinh Trung Thành giúp tơi hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn chân thành giúp đỡ Tơi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu Trường Chính trị Long An, bạn đồng nghiệp, anh, chị, em lớp Cao học Chính trị khóa 22 gia đình động viên, khích lệ, tạo điều kiện, giúp đỡ suốt trình học tập, thực hồn thành Luận văn Với kiến thức học được, vận dụng sáng tạo vào thực tiễn cơng tác, góp phần xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã tỉnh Long An đáp ứng yêu cầu Xin trân trọng cảm ơn! Tân An, ngày 22 tháng năm 2016 Tác giả Luận văn Trương Minh Khả MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cám ơn A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƢỢNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ 1.1 Một số khái niệm 1.2 Vai trò cán chủ chốt cấp xã nội dung đào tạo, bồi dưỡng cán chủ chốt cấp xã 17 1.3 Tính tất yếu đào tạo, bồi dưỡng cán chủ chốt hệ thống trị sở 26 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ Ở TỈNH LONG AN 34 2.1 Khái quát tự nhiên, xã hội thực trang công tác đào tạo, bồi dưỡng cán chủ chốt cấp xã tỉnh Long An 34 2.2 Thực trạng chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán chủ chốt cấp xã tỉnh Long An 39 Chƣơng 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ Ở TỈNH LONG AN THỜI GIAN TỚI 60 3.1 Phương hướng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán chủ chốt cấp xã tỉnh Long An năm tới 60 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán chủ chốt cấp xã tỉnh Long An năm tới 72 C KẾT LUẬN 95 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CBCC : Cán chủ chốt CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa CNXH : Chủ nghĩa xã hội Đồn TNCS Hồ Chí Minh : Đồn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh HTCT : Hệ thống trị Hội LHPN : Hội Liên hiệp phụ nữ HĐND : Hội đồng nhân dân UBND : Ủy ban nhân dân UBMT : Ủy ban mặt trận A MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Xã, phường, thị trấn đơn vị hành cấp sở, nơi thực trực tiếp cụ thể chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Vì vậy, việc quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cở sở xã, phường, thị trấn (gọi tắt cán bộ, công chức cấp xã) có đủ phẩm chất, lực nhiệm vụ thường xuyên, có ý nghĩa quan trọng trước mắt lâu dài nghiệp cách mạng Đảng Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Cán gốc công việc”, “công việc thành công thất bại điều cán tốt hay kém” Quán triệt quan điểm trên, sau 30 mươi năm thực đường lối đổi mới, Đảng ta rút kinh nghiệm vô quý báu: “Đảng phải chăm lo, rèn luyện đội ngũ cán bộ, đảng viên có đủ lĩnh trị, phẩm chất, trí tuệ lực hoạt động thực tiễn để hoàn thành nhiệm vụ Tạo chuyển biến thực đồng công tác cán tất khâu: đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bố trí, sử dụng sách cán Đặc biệt, phải coi trọng việc xây dựng hạt nhân lãnh đạo, trọng dụng nhân tài” Qua khảo sát thực tế địa bàn tỉnh Long An năm vừa qua cho thấy: Tỉnh ủy, UBND tỉnh Long An có nhiều giải pháp tích cực thực Nghị Trung ương Nghị định Chính phủ để nâng cao trình độ, lực cho đội ngũ cán bộ, công chức chủ chốt cấp xã Các cấp ủy coi trọng đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch để không ngừng nâng cao trình độ, kiến thức mặt đội ngũ cán chủ chốt sở Nhìn chung, đội ngũ cán bộ, công chức chủ chốt cấp xã bước phát triển số lượng chất lượng Việc chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, công chức chủ chốt sở đưa sinh viên tốt nghiệp trường đại học, cao đẳng xã, phường, thị trấn công tác bước trẻ hóa nâng cao trình độ mặt đội ngũ cán bộ, công chức chủ chốt cấp xã Chất lượng đội ngũ nâng lên trình độ văn hóa, chun mơn, lý luận trị kinh nghiệm thực tiễn Hệ thống trị sở có nhiều chuyển biến tích cực góp phần to lớn trình xây dựng phát triển kinh tế xã hội, xóa đói giảm nghèo, cải thiện nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân, góp phần quan trọng đảm bảo ổn định quốc phịng an ninh, trật tự an tồn xã hội Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân khác nhau, Long An cịn có khơng cán bộ, cơng chức chủ chốt cấp xã hệ thống trị chưa qua đào tạo chuyên môn nghiệp vụ, không thường xuyên bồi dưỡng bổ trợ kiến thức nghiệp vụ chun mơn, kiến thức pháp luật, kỹ hành chính, tin học kỹ cần thiết khác cho cơng tác quản lý nhà nước địa phương Vì vậy, số xã, phường địa bàn tỉnh, công chức, cán chủ chốt cấp xã chưa đáp ứng tốt yêu cầu, nhiệm vụ đặt địa phương Trên thực tế, cán cấp chủ chốt cấp xã phải tiếp nhận, xử lý khối lượng công việc ngày nhiều, nhiều cán cấp chủ chốt xã lại không đào tạo bản, bồi dưỡng nghiệp vụ sách Đảng nhà nước để vận dụng thích hợp với nơi Việc nắm bắt thơng tin chậm xử lý cơng việc thiếu tính nhạy bén, linh hoạt, hiệu thấp điều dễ nhận thấy, gây xúc cho người dân, ảnh hưởng không nhỏ tới phát triển kinh tế, xã hội địa phương Tìm giải pháp để khắc phục tình trạng điều cần thiết Xuất phát từ vấn đề đó, tác giả chọn: “Đào tạo, bồi dưỡng cán chủ chốt cấp xã tỉnh Long An” làm đề tài luận văn thạc sỹ Khoa học Chính trị, chuyên ngành Chính trị học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Vấn đề đào tạo, bồi dưỡng cán cấp xã có nhiều tài liệu, viết cơng trình nghiên cứu luận văn cao học đề cập đến mãng vấn đề công bố, tiêu biểu cơng trình nghiên cứu như: PGS.TS Nguyễn Phú Trọng - PGS.TS Trần Xuân Sầm (2003), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, NXB CTQG, Hà Nội “Phương pháp giảng dạy lý luận trị giành cho giảng viên giảng dạy lý luận trị Trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện”, Nxb Lao động - Xã hội, H, 2008; Tác giả Vũ Ngọc Am với cơng trình: “Một số vấn đề đổi phương pháp giáo dục lý luận trị”, Nxb Thơng H.2009; GS Đặng Vũ Hồnh PGS TS Hà Thị Đức với cơng trình “Lý luận phương pháp giảng dạy Đại học”, Nxb Đại học Sư phạm Hà Nội PGS TS GVCC Đoàn Minh Duệ ThS Hồ Thị Hồng Cúc (đồng chủ biên) (2014)“Một số giải pháp nâng cao trình độ lý luận trị cho cán sở tỉnh Đồng sông Cửu Long thời kỳ hội nhập phát triển”, Nxb Nghệ An TS Trịnh Thanh Tâm (2013), Xây dựng đội ngũ nữ cán chủ chốt hệ thống trị cấp xã (qua khảo sát thực tiễn đồng sông Hồng), NXB CTQG, Hà Nội Nhìn chung cơng trình nghiên cứu nói cơng trình khác đề cập đến khía cạnh khác vấn đề đào tạo, bồi dưỡng cán Đảng, có trọng đến công tác cán chủ chốt cấp sở Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán chủ chốt cấp xã Long An Với ý nghĩa thực tiễn trên, tác giả kế thừa kết nghiên cứu qua cơng trình có để vận dụng vào việc nghiên cứu thực tiễn tỉnh Long An đồng thời đặt vấn đề cần giải trình nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn, đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán chủ chốt cấp xã tỉnh Long An thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán nói chung cán chủ chốt cấp xã nói riêng; xác định vị trí, vai trị, nội dung, đặc điểm công tác đào tạo, bồi dưỡng cán chủ chốt cấp xã - Đánh giá thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán chủ chốt cấp xã tỉnh Long An; xác định nguyên nhân thực trạng đồng thời rút kinh nghiệm bổ ích từ thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán chủ chốt cấp xã địa phương - Đề xuất phương hướng số giải pháp nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán chủ chốt cấp xã tỉnh Long An thời gian tới Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán chủ chốt cấp xã tỉnh Long An từ năm 2010 4.2 Phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán chủ chốt cấp xã tỉnh Long An từ năm 2010 đến phương hướng, giải pháp cho năm tới Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1.Cơ sở lý luận Luận văn đựơc thực sở lý luận chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng ta cơng tác cán nói chung cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán nói riêng 5.2 Phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp luận Chủ nghĩa Mác-Lênin đồng thời có sử dụng phương pháp nghiên cứu chuyên ngành lịch sử logic; phân tích, tổng hợp; so sánh, thống kê phương pháp tổng kết thực tiễn Những đóng góp khoa học ý nghĩa đề tài 6.1 Những đóng góp khoa học đề tài Luận văn đề xuất số giải pháp khả thi nhằm nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán chủ chốt cấp xã tỉnh Long An phù hợp với điều kiện thực tế địa phương giai đoạn 6.2 Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài 10 - Kết nghiên cứu Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo cho đảng cấp xã tỉnh Long An phục vụ trình lãnh đạo công tác đào tạo, bồi dưỡng cán chủ chốt hệ thống trị xã - Luận văn sử dụng làm tài liệu phục vụ cho việc xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, phục vụ công tác nghiên cứu, giảng dạy học tập cho đội ngũ cán bộ, giảng viên trường Chính trị Long An trung tâm Bồi dưỡng trị cấp huyên tỉnh Long An tới Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo Luận văn gồm có chương tiết 86 năm có biến động nhiều nguyên nhân như: họ trưởng thành đề bạc, bổ nhiệm vào vị trí chức danh cao hơn, có biến đổi vị trí kết bầu cử HĐND tới nhiều lý khác Đặc điểm cán sở ln có biến động cao, thực tế chứng minh điều 3.2.3 Nâng cao tính tự giác học tập, rèn luyện nêu gương đội ngũ cán chủ chốt cấp xã tỉnh Long An Trình độ, lực cán chủ chốt cấp xã tỉnh Long An không phụ thuộc vào việc học tập, bồi dưỡng sở đào tạo, mà phụ thuộc nhiều vào tính tự giác học tập, rèn luyện thân họ Trong trình đào tạo, bồi dưỡng việc quan trọng phải để cán có ý thức tự giác việc tự bồi dưỡng, tự học tập để biến trình đào tạo, bồi dưỡng thành trình tự đào tạo, tự bồi dưỡng, tự rèn luyện Mỗi cán cấp sở phải bước nâng cao trình độ, lực theo yêu cầu nhiệm vụ ngành khác nhau; gắn với tổng hợp tình hình địa bàn phụ trách, phải phân tích đánh giá dự báo chiều hướng phát triển vụ, việc Từ tổng hợp tình hình, phân tích tình hình, đánh giá đề xuất giải pháp Những giải pháp phải phát huy mạnh đáp ứng yêu cầu “ trước, đón đầu”, dự báo xảy ra, phấn đấu trở thành cán đủ đức, đủ tài đáp ứng yêu cầu Mỗi cán chủ chốt cấp xã cần nhận thức đầy đủ tầm trọng việc nâng cao trình độ hiệu cơng việc, coi học tập nâng cao trình độ nghĩa vụ quyền lợi thân nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Do đó, phải tự giác, cầu thị, coi việc học tập, bồi dưỡng để không ngừng nâng cao nhận thức, củng cố giữ vững lập trường quan điểm, khơng tha hố, biến chất Nhu cầu học tập phải trở thành đòi hỏi tự thân cán bộ, đảng 87 viên, thúc đẩy họ thường xuyên tự nghiên cứu, học tập, không tự lòng với kết học tập phấn đấu thân Kiên chống tư tưởng học cốt để hồn thiện tiêu chuẩn cho mà thơi Do đó, cần phải: - Phát huy tính tích cực, tự giác đội ngũ cán chủ chốt cấp xã Trong trình tự rèn luyện, học tập nâng cao trình độ nghiệp vụ, đỏi hỏi thân cán phải nghiêm túc xây dựng thực kế hoạch tự đào tạo, tự bồi dưỡng thân theo phương châm "Học, học nữa, học mãi", "Học trường, học sách vỡ, học qua bạn bè, học từ nhân dân" Ngoài việc thu nhận kiến thức qua lớp đào tạo, bồi dưỡng từ nhà trường, chủ chốt cấp xã cần phải đọc, tìm hiểu thêm thơng tin thơng qua sách, báo, phương tiện thông tin đại chúng, Internet nắm cách vận dụng sáng tạo có hiệu thành tựu lý luận để cập nhật, đồng thời nắm biết thêm ý kiến phản biện từ sở, giúp cấp trên, người nghiên cứu lý luận, hiểu cập nhật đời sống thực tế vấn đề lý luận - Cán chủ chốt cấp xã người trực tiếp, tiếp nhận xử lý yêu cầu dân; người trực tiếp giải công việc từ lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phịng, an ninh ,chính đội ngũ người tổ chức thực đưa đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước đến với nhân dân Đồng thời đem tình hình nhân dân báo cáo với Đảng Nhà nước để đặt sách cho Vì đòi hỏi đội ngũ cán chủ chốt sở phải gần dân, hiểu dân, học dân; phải tăng cường rèn luyện kỹ năng, kỹ nghe Bởi vì, “Người trị chuyện hay người biết lắng nghe” lắng nghe tâm tư, nguyện vọng phản ảnh nhân dân mà đề chủ trương phù hợp với nhân dân kỹ nói, để thực phương châm: “Mưa dầm thấm sâu”; mục đích nhằm trang bị cho cán cấp sở, người gần dân, tiếp cận với dân, cầu nối chuyển tải chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước đến tận nhân dân, biến 88 quan điểm vào lịng dân, phải thực có điều kiện thuận lợi để “nhả tơ” tối đa mà đảm bảo định hướng trị; góp phần hóa giải vấn đề đặt sống Tuy nhiên, khả viết đọc khơng thể thiếu được, địi hỏi cán chủ chốt cấp xã cần phải rèn luyện để cập nhật báo cáo, kiến nghị lên cấp văn để làm sở lưu trữ rút tỉa kinh nghiệm để tiến tới viết hay, nói hay, đọc lưu lốt; làm này, trước hết cần nắm lý luận tốt, am hiểu thực tiễn chịu khó rèn luyện - Hiện tích cực chủ động hội nhập quốc tế Do cán chủ chốt cấp xã tỉnh Long An cần phải biết sử dụng công nghệ thông tin phải tiếp cận ngoại ngữ Cán sở nói chung, cán chủ chốt nói riêng vừa người cán vừa người đầy tớ dân, làm nhiệm vụ tuyên truyền, vận động, thuyết phục nhân dân Việc thuyết phục quần chúng, vận động quần chúng quan trọng vơ Thuyết phục phải trí tuệ, lịng chân thành, phải nói điều rung động, trăn trở có sức thuyết phục Tất nhiên, phải biết rèn luyện kỹ thuyết phục sức truyền cảm, nghệ thuật, nghệ thuật “hùng biện” Điều này, tự cán chủ chốt cấp xã phải trang bị, tự cung cấp kiến thức, không làm thay - Đội ngũ cán chủ chốt cấp xã tỉnh Long An phải khơng ngừng chủ động tự hồn thiện, xứng đáng người cán đủ đức, đủ tài đáp ứng yêu cầu Phải nghiêm túc thực trách nhiệm nêu gương theo quy định 101-QĐ/TW ngày 07/6/2012 Ban Bí thư Trung ương trách nhiệm nêu gương cán bộ, đảng viên, cán lãnh đạo chủ chốt cấp Cụ thể phải rèn luyện tốt mặt sau: 89 + Về tư tưởng trị: Kiên định chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối đổi Đảng, mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội; đầu đấu tranh với biểu suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống; gương mẫu thực hiện, tuyên truyền bảo vệ chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; sẵn sàng hy sinh lợi ích cá nhân lợi ích chung Đảng, Nhà nước nhân dân + Về đạo đức, lối sống, tác phong: Thực nghiêm Quy định Ban Chấp hành Trung ương điều đảng viên không làm; đầu đấu tranh phòng, chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí; sẵn sàng nhận chịu trách nhiệm tổ chức, quan, đơn vị phụ trách xảy tham nhũng, lãng phí, tiêu cực tâm sửa chữa, khắc phục; nêu gương đức khiêm tốn, giản dị; tác phong sâu sát thực tế, gần gũi để thấu hiểu tâm tư, nguyện vọng đáng quần chúng, trước hết tổ chức, quan, đơn vị công tác nơi cư trú; kiên không nhận quà biếu với động vụ lợi hình thức; khơng người thân lợi dụng quyền hạn ảnh hưởng để trục lợi + Về tự phê bình, phê bình: Mỗi cán chủ chốt cấp xã phải gương tự phê bình phê bình để cấp làm theo; tự phê bình phê bình phải thực cầu thị, tự giác, trung thực, chân thành, công tâm, không hữu khuynh, né tránh, chạy theo chủ nghĩa thành tích; có khuyết điểm phải nhận khuyết điểm phải có kế hoạch sửa chữa; có tình đồng chí, thương yêu lẫn nhau; thẳng thắn đấu tranh bảo vệ lẽ phải, bảo vệ người tốt; kiên đấu tranh chống biểu lợi dụng phê bình với động xấu 90 + Về quan hệ với nhân dân: Nêu cao ý thức phục vụ nhân dân; làm việc với thái độ khách quan, công tâm, tập trung sức giải lợi ích đáng nhân dân; lắng nghe tâm tư, nguyện vọng quần chúng, chủ động đối thoại với nhân dân cán quyền; ương mẫu thực nghĩa vụ công dân nơi cư trú; kiên đấu tranh với biểu vô cảm, quan liêu, cửa quyền, hách dịch hành vi nhũng nhiễu, gây phiền hà nhân dân + Về trách nhiệm công tác: Nêu cao ý thức trách nhiệm, tận tuỵ với công việc; lãnh đạo, đạo đơn vị hoàn thành tốt nhiệm vụ giao; tích cực học tập, nghiên cứu, tiếp thu vận dụng có hiệu tri thức khoa học, công nghệ đại, sáng kiến lao động, sản xuất, công tác; chủ động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm; nói đơi với làm, nói phải làm; hiểu thực chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn mình; làm việc có nguyên tắc, kỷ cương, có lý, có tình; khơng lạm dụng chức vụ, quyền hạn giải công việc; chống tượng chạy chức, chạy quyền, chạy tội, chạy cấp, chạy thi đua biểu tiêu cực khác; kiên chống tư tưởng cục bộ, bè phái biểu hội, thực dụng lợi ích cá nhân, "lợi ích nhóm" + Về ý thức tổ chức kỷ luật: Thực nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ; phát huy dân chủ đôi với giữ nghiêm kỷ luật tổ chức, quan, đơn vị; gương mẫu chấp hành nghị quyết, thị, định, phân công, điều động tổ chức; đầu thực nếp, chế độ sinh hoạt đảng, nội quy, quy chế, quy định tổ chức, quan, đơn vị + Về đồn kết nội bộ: Hết lịng chăm lo xây dựng tăng cường đoàn kết nội bộ; quan tâm đến đời sống vật chất, tinh thần quần chúng quan, đơn vị, địa phương; công tâm với cán quyền; hợp tác với đồng 91 chí, đồng nghiệp để không ngừng tiến bộ; chân thành giúp đỡ đồng chí, đồng nghiệp cơng tác sống; bảo vệ uy tín, danh dự đáng đồng chí, đồng nghiệp; khơng tranh cơng, đổ lỗi, né tránh, đùn đẩy trách nhiệm, khuyết điểm cho người khác; tích cực tham gia xây dựng tổ chức đảng, quyền tổ chức trị - xã hội nơi công tác; kiên đấu tranh chống biểu chia rẽ, bè phái, gây đoàn kết nội nhân dân 3.2.4 Mở rộng sở đào tạo, bồi dưỡng; Tăng cường phối kết hợp với quan hữu quan - Đối với Trường Chính trị Long An Trường Chính trị Long An đơn vị nghiệp công lập, trực thuộc Tỉnh ủy UBND tỉnh Long An, đặt lãnh đạo trực tiếp thường xuyên Ban Thường vụ tỉnh ủy Trường có chức tổ chức, đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo, quản lý hệ thống trị cấp sở cán cơng chức tỉnh lý luận trị - hành chính; đường lối, nghị quyết, thị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ; kỹ cơng tác xây dựng đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội sở, có đội ngũ cán chủ chốt cấp xã Trong năm qua, quan tâm, tạo điều kiện nhiều mặt lãnh đạo Tỉnh ủy, UBND tỉnh phối hợp, hổ trợ có hiệu sở, ban, ngành tỉnh Trường Chính trị xây dựng phát triển sở vật chất ngày khang trang, đầy đủ đáp ứng yêu cầu ngày cao công tác đào tạo, bồi dưỡng cán tỉnh nhà Thật vậy, Nhà trường cần tiếp tục phát huy khả điều kiện có, sở vật chất 92 điều kiện để hồn thành tốt nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng cán bô, cán chủ chốt cấp xã thời gian tới Trước mắt, để mở rộng sở đào tạo, bồi dưỡng Trường cần khai thác, phát huy tối đa khả sở vật chất có Tiếp tục khai thác sử dụng có hiệu 13 phịng học giảng đường, trang bị đầy đủ phương tiện âm thanh, thiết bị dạy học Triển khai tiếp Đề án xây dựng sở vật chất giai đoạn IV Trường gồm cụm hội trường có phịng học có sức chứa 600 học viên theo phê duyệt UBND tỉnh, dự kiến khởi công đầu năm 2017 Đấu thầu mở tiếp tin số 3: phát huy có hiệu khu ký túc xá phòng nghỉ giáo viên với 100 phòng phục vụ 500 lược học viên giảng viên thỉnh giảng lại ăn nghỉ Trường Đặc biệt phải phát huy tối đa việc khai thác sử dụng trang thiết bị có Thư viện trường - Thư viện điện tử có phần mềm quản lý với quy mơ diện tích sử dụng 1565 m2; 100 ghế ngồi đọc sách, truy cập; 50 máy tính số lượng đầu sách có 7000 Theo thống kê số lượng bạn đọc đến thư viện Trường trung bình năm 2015 50 người/ ngày, thật cịn q làm lãng phí sở vật chất nhà trường Ngoài việc tổ chức mở lớp đào tạo, bồi dưỡng cán theo chức năng, nhiệm vụ Tỉnh ủy UBND tỉnh giao, Trường cần tiếp tục mở rộng liên kết với sở đào tạo tỉnh để tập trung đào tạo trình độ đại học chuyên ngành sau đại học cho đối tượng cán dự nguồn, cán đương chức cấp ủy viên sở qua tiếp tục tìm chọn cán có triển vọng đưa vào quy hoạch cho đào tạo, bồi dưỡng chức danh cao có đội ngũ cán chủ chốt cấp xã Đó nhằm chuẩn bị cho đội ngũ cán quy hoạch cho nhiệm kỳ tới 2020 - 2025 - Tăng cường phối hợp với quan chức 93 Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán có cán chủ chốt cấp xã tới công việc hệ trọng gắn liền với Chiến lược cán Đảng trình thực Đề án cán Tỉnh ủy Long An giai đoạn 2011 – 2020 năm Để thực tốt Chiến lược Đề án nói địi hỏi phải có phối kết hợp thật tốt quan, ban ngành đoàn thể tỉnh với Trường Chính trị tỉnh Muốn Trường Chính trị tỉnh cần trì phối hợp chặt chẽ với Ban Tổ chức tỉnh ủy; Sở Nội vụ; Ban Thường trực MTTQ tỉnh Ban Thường vụ đồn thể tri - xã hội tỉnh như: Đồn TNCS Hồ Chí Minh; Hội LHPN tỉnh, Hội Nơng dân tỉnh, Liên đồn lao động tỉnh Hội Cựu chiến binh tỉnh Các quan hữu quan nói ngồi chức nhiệm vụ mình, họ cịn có nhiệm vụ xây dựng hệ thống tổ chức, máy đội ngũ cán sở để tổ chức ngày vững mạnh Như công tác đào tạo, bồi dưỡng cán chủ chốt cấp xã giai đoạn trách nhiệm quan liên quan nói Bản thân quan, sở, ban ngành cấp tỉnh mong muốn phối hợp với Trường Chính trị để làm tốt cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán chủ chốt cấp xã theo hệ thống ngành họ Như vậy, để làm tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng cho cán cán chủ chốt cấp xã Long An tới từ cuối quý III năm trước quan hửu quan nói cần có họp thống với Trường Chính trị bàn việc mở lớp đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán ngành, quan đơn vị thời điểm năm Trên sở thống chủ trương, thời gian, đối tượng mở lớp mà có sư thống với Ban Tổ chức tỉnh ủy Sở Nội vụ để ghi thành kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Tỉnh năm, trình Ban Thường vụ tỉnh ủy UBND tỉnh phê duyệt Cần xem Nghị mang tính pháp lệnh mà quan hữu quan phải kết hợp với Trường Chính trị để thực 94 Trong suốt trình đào tạo, bồi dưỡng cán chủ chốt cấp xã mối quan hệ trách nhiệm Trường Chính trị với Ban thường vụ huyên ủy, thị ủy, thành ủy tỉnh cần thiết Bởi Ban thường vụ cấp huyện thông qua Ban Tổ chức huyện ủy, thị ủy, thành ủy có chức lãnh đạo cơng tác cán nói chung cán chủ chốt cấp xã nói riêng Cơng tác cán từ khâu nhận xét, đánh giá đến quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí đề bạc cán chủ chốt cấp xã nói chung xuất phát từ sở Cho nên trình cần phải tuân thủ nguyên tắc: Các cấp ủy đảng mà thường xuyên trực tiếp Ban Thường vụ cấp ủy cấp huyện đảng ủy cấp sở thống quản lý công tác cán phạm vi trách nhiêm phân công Như việc tham gia quản lý cán trình cán đào tạo Trường Chính trị cần có phối hợp Nhà trường với cấp ủy cấp huyện sở nơi có học viên học * Kết luận Chƣơng Trong giai đoạn nay, việc nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán chủ chốt cấp xã, để đội ngũ cán có đủ trình độ, lực, đáp ứng yêu cầu lãnh, đạo tổ chức thực chủ trương, nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước sở Muốn cần phải thực đồng phương hướng, giải pháp cụ thể nêu Về quan điểm, cần xác định nhận thức đắn tư tưởng Hồ Chí Minh cơng tác cán huấn luyện cán để khẳng định cách quán công tác đào tạo, bồi dưỡng cán chủ chốt cấp xã có vị trí vai trị quan trọng Đó “công việc gốc Đảng” Muốn cán Đảng cần phải nhận thức sâu sắc cụ thể cần 95 thiết phải nâng cao trình độ cho cán muốn nâng cao trình độ cán cơng tác đào tạo, bồi dưởng cán giử vai trò quan trọng Về giải pháp, cần thực đồng giải pháp nêu Quyết tâm đổi đồng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, từ xây dựng đội ngũ giảng viên, giảng viên kiêm chức, báo cáo viên đến đổi phương pháp, nội dung, chương trình dạy học, kiện tồn cơng tác tổ chức, máy tăng cường sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công tác giảng dạy học tập; khuyến khích tính tự học, tự rèn, tự khắc phục khó khăn q trình học tập học viên Có chế đơ, sách tạo điều kiện cho người học người dạy sức hoàn thành tốt nhiệm vụ suốt trình đào tạo, bồi dưỡng 96 C KẾT LUẬN Đào tạo, bồi dưỡng cán nội dung quan trọng công tác xây dựng đảng đặc biệt tình hình Tầm quan trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bắt nguồn từ luận điểm Chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm đắn Đảng thể Đường lối cách mạng Đảng suốt từ Đảng ta thành lập Qua nghiên cứu sở lý luận khảo sát đánh giá thực tiễn, luận văn đạt kết quả: Đào tạo, bồi dưỡng cán nói chung, cán chủ chốt cấp xã nói riêng tình hình có vị trí, vai trị ý nghĩa vô quan trọng nhận thức hoạt động thực tiễn cán bộ, đảng viên nói chung cán chủ chốt cấp xã nói riêng Quy định số 54-QĐ/TW ngày 12-5-1999 Bộ Chính trị Khóa VIII, Đảng ta xác định: “Mọi cán bộ, đảng viên, trước hết cán lãnh đạo chủ chốt phải có kế hoạch thường xuyên học tập nâng cao trình độ lý luận trị, kiến thức lực thực tiễn” Trong năm qua, lãnh đạo Đảng bộ, cấp, ngành tỉnh Long An quan tâm đến cơng tác đ tạo, bồi dưỡng cán bộ, trọng đến cán chủ chốt cấp xã nhằm nâng cao trình độ mặt cho cán bộ, đảng viên nói chung cán chủ chốt sở nói riêng Tuy nhiên nhiều nguyên nhân khác nhau, công tác năm qua bất cập, hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu, nhiêm vụ đặt Do đó, việc nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cho cán chủ chốt cấp xã tỉnh nhà tới cần phải xem vấn đề vừa vừa mang tính cấp bách Điều địi hỏi cấp ủy đảng, quyền, đồn thể từ tỉnh đến sở phải chăm lo, xây dựng 97 Trong giai đoạn tới, với chủ động Trường Chính trị tỉnh Long An, quan tâm mức có hiệu Tỉnh Ủy, UBND tỉnh, quan sở, ngành cấp ủy đảng quyền tỉnh cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán nói chung, cán chủ chốt cấp xã nói riêng, định góp phần tích cực vào việc xây dựng kiện tồn tổ chức, máy để có đội ngũ cán sạch, vững mạnh, đủ đức, tài để thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội mà Nghị Đại hội lần thứ X Đảng tỉnh đề 98 D TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Vũ Ngọc Am (2009), “Một số vấn đề đổi phương pháp giáo dục lý luận trị”, Nxb Thơng H [2] Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2008), Thông báo số 181TB/TW ngày 03/9/2008 Thông báo Ban Bí thư “về đổi nâng cao chất lượng hoạt động trường trị cấp tỉnh trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện” [3] Ban Tuyên giáo Trung ương (2008), Chương trình bồi dưỡng chuyên đề phương pháp giảng dạy lý luận trị, Nxb Lao động, Hà Nội [4] Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy Long An (2010), Báo cáo tổng kết 10 năm thực Quy định số 54 - QĐ/TW Bộ Chính trị khóa VIII chế độ học tập lý luận trị Đảng [5] Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy Long An (2015), Báo cáo tổng kết năm thực cơng tác giáo dục lý luận trị (2010 – 2015) [6] Bộ Nội vụ (2013), Quyết định số 51/QĐ - BNV ngày 22/1/2013 Bộ trưởng Bộ Nội vụ “Ban hành chương trình tài liệu hướng dẫn thực chương trình Bồi dưỡng ngạch chun viên” [7] Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 “Đào tạo cán bộ, cơng chức” [8] PGS TS GVCC Đồn Minh Duệ ThS Hồ Thị Hồng Cúc (đồng chủ biên) (2014)“Một số giải pháp nâng cao trình độ lý luận trị cho cán sở tỉnh Đồng sông Cữu Long thời kỳ hội nhập phát triển”, Nxb Nghệ An [9] Đảng tỉnh Long An (2010), Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh lần thứ IX, nhiệm kỳ 2010 - 2015, 99 [10] Đảng tỉnh Long An (2015), Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh lần thứ X, nhiệm kỳ 2015 – 2020 [11] Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [12] Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [13] Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [14] Đảng Cộng sản Việt Nam (2009), Văn kiện Hội nghị BCH.TW lần thứ chín, khóa X, Nxb TCQG, H [15] Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb TCQG, H, 2011; [16] Đảng Cộng sản Viêt Nam, Nghị số 32- NQ/TW ngày 26/5/2014 Bộ Chính trị “Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị cho cán lãnh đạo, quản lý”; [17] GS Đặng Vũ Hoành PGS TS Hà Thị Đức với cơng trình “Lý luận phương pháp giảng dạy Đại học”, Nxb Đại học Sư phạm Hà Nội [18] Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2014) -Quyết định số 1479/ QĐ-HVCTQG, ngày 21/4/2014 vế “Ban hành chương trình đào tạo trung cấp lý luận trị -hành chính” [19] Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 4, Nxb Sự Thật, Hà Nội [20] Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [21] Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [22] Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, tập 7, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 100 [23] Hiến pháp Việt Nam 1946, 1959, 1980, 1992, 2001, 2013 (2014), Nxb Lao động Hà Nội [24] V.I Lênin (1978), toàn tập, tập 4, Nxb TB, M [25] “Phương pháp giảng dạy lý luận trị giành cho giảng viên giảng dạy lý luận trị Trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện”, Nxb Lao động - Xã hội, H, 2008; [26] Quyết định số 184-QĐ/TW, ngày 03/9/2008 Ban Bí thư Trung ương Đảng khóa X “Đổi nâng cao chất lượng hoạt động Trường Chính trị cấp tỉnh Trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện”; [27] Quốc hội nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, Luật Cán bộ, công chức 2008 [28] Sửa đổi lối làm việc X.Y.Z, ST Nhà xuất Chính trị quốc gia, HN 2002 [29] TS Trịnh Thanh Tâm (2013), Xây dựng đội ngũ nữ cán chủ chốt hệ thống trị cấp xã (qua khảo sát thực tiễn đồng sông Hồng), NXB CTQG, Hà Nội [30] Tỉnh ủy Long An (2011)- Đề án cán tỉnh giai đoạn 20112020 năm (Ban hành kèm theo Quyết định số 279-QĐ/TU, ngày 27/9/2011 tỉnh Ủy) [31] PGS.TS Nguyễn Phú Trọng - PGS.TS Trần Xuân Sầm (2003), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, NXB CTQG, Hà Nội [32] Trường Chính trị Long An (2014), Báo cáo 05 năm thực công tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức theo đề án công tác cán tỉnh giai đoạn 2011-2020 ... CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ Ở TỈNH LONG AN 34 2.1 Khái quát tự nhiên, xã hội thực trang công tác đào tạo, bồi dưỡng cán chủ chốt cấp xã tỉnh Long An 34 2.2 Thực trạng chất lượng đào tạo, bồi. .. hướng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán chủ chốt cấp xã tỉnh Long An năm tới 60 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán chủ chốt cấp xã tỉnh Long An năm tới ... Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán chủ chốt cấp xã tỉnh Long An từ năm 2010 4.2 Phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán chủ chốt cấp xã tỉnh Long An từ năm