ĐÀO tạo, bồi DƯỠNG cán bộ, CÔNG CHỨC cấp xã THUỘC TỈNH TIỀN GIANG GIAI đoạn 2011 2015

ĐỀ ÁN ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ THUỘC TỈNH TIỀN GIANG GIAI ĐOẠN 2011 - 2015 Cán bộ, công chức nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước, chế độ Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ "Cán gốc công việc" "Công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém" Đội ngũ cán bộ, công chức (CB,CC) có vị trí đặc biệt quan trọng hành nhà nước hoạt động Nhà nước nói chung quản lý hành nhà nước nói riêng, chủ yếu công chức đảm nhiệm Do đó, xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC hành nhà nước có phẩm chất trị, đạo đức, có lực chuyên môn nghiệp vụ lực quản lý nhiệm vụ đặc biệt quan trọng Thực nghị trung ương khoá IX "đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn"; Quyết định số 40/2006/QĐTTg ngày 15/2/2006 phê duyệt quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng CB, CC đến 2010, việc tiếp tục quan tâm công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức nói chung, đào tạo CBCC cấp xã giai đoạn cấp bách PHẦN THỨ NHẤT CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN Sự cần thiết việc xây dựng đề án: Xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN đại hóa hành nước ta cần có đội ngũ CBCC hành chuyên nghiệp, có tri thức lực quản lý kinh tế - xã hội, pháp luật, hành chính, kỹ thực thi công vụ, có tinh thần trách nhiệm, tận tụy phục vụ nhân dân Ngoài ra, yêu cầu thời kỳ hội nhập quốc tế, thực công nghiệp hoá - đại hóa đất nước đòi hỏi CBCC phải vừa có lĩnh trị vững vàng, phải có lực, chủ động, động, sáng tạo nhạy bén với thay đổi Đây đòi hỏi phải có định hướng kế hoạch tổ chức đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã để xây dựng đội ngũ có đủ phẩm chất, lực nhằm giải yêu cầu nhân dân Các xây dựng đề án: Căn chủ trương Đảng, Chính phủ xây dựng đề án đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã gồm văn chủ yếu sau: 2.1 Nghị Đảng: - Nghị Trung ương (khóa VIII) chiến lược cán thời kỳ công nghiệp hoá- đại hóa đất nước - Nghị Trung ương (khoá IX) "đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn" 2.2 Văn Nhà nước: - Quyết định 136/2001/QĐ - TTg ngày 17/9/2001 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001 - 2010 - Quyết định số 40/2006/QĐ - TTg ngày 15/02/2006 phê duyệt quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng CBCC đến 2010 - Luật CBCC năm 2008 - Nghị định 92/2009/NĐ - CP ngày 20/10/2009 chức danh, số lượng, số chế độ sách CBCC xã, phường, thị trấn - Nghị định số 18/NĐ - CP ngày 05/3/2010 đào tạo, bồi dưỡng công chức - Quyết định số 04/2004/QĐ - BNV ngày 16/01/2004 qui định tiêu chuẩn cụ thể CBCC xã, phường, thị trấn - Quyết định số 10/2004/QĐ - UBND ngày 17/02/2004 UBND tỉnh Tiền Giang ban hành qui định tiêu chuẩn cụ thể CBCC cấp xã địa bàn tỉnh Tiền Giang - Quyết định số 22/2009/QĐ - UBND ngày 25/8/2009 UBND tỉnh Tiền Giang sách đào tạo, bồi dưỡng thu hút CB, CC hành chính, viên chức nghiệp tỉnh Tiền Giang giai đoạn 2009 - 2015 Thực trạng đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn tỉnh Tiền Giang Qua năm triển khai thực Quyết định số 40/2006/QĐ - TTg, Quyết định số 04/2004/QĐ - BNV; Quyết định số 10/QĐ - UBN, nhìn chung đội ngũ CBCC cấp xã cấp uỷ, quyền cấp tỉnh Tiền Giang quan tâm củng cố mặt tổ chức, xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ trị, chuyên môn nghiệp vụ, chuẩn hoá đội ngũ đạt kết quan trọng Kết năm đào tạo, bồi dưỡng .lượt CBCC cấp xã, phường, thị trấn Tuy nhiên, thực trạng đội ngũ hôm chưa đạt chuẩn so qui định Quyết định số 04/2004/QĐ - BNV Mặt khác, đội ngũ thường xuyên biến động yêu cầu nhiệm vụ, xếp bố trí lại chức danh, điều chuyển công tác khác, đặc biệt sau đại hội Đảng cấp sở, giảm nghỉ việc nhiều lý khác, nên đội ngũ biến động, thiếu ổn định gây ảnh hưởng đến công tác kế hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, dẫn đến tình trạng chuyên môn CBCC cấp xã không đạt chuẩn so qui định Qua số liệu thống kê chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã (số liệu đến ngày 15/7/2010) thể trình độ chuyên môn, trình độ trị đội ngũ đạt sau: 3.1 Đối với cán chuyên trách tổng số có 1828 người: - Trình độ văn hoá: + Cấp tiểu học: 0,27% + Cấp trung học sở: 10,77% + Cấp trung học phổ thông (chưa TN) 16,99% + Tốt nghiệp cấp 3: 72,95% - Trình độ chuyên môn nghiệp vụ: + Chưa qua đào tạo: 62,36% + Qua đào tạo sơ cấp: 5,53% + Qua đào tạo trung cấp: 21,06% + Qua đào tạo cao đẳng: 0,87% + Qua đào tạo đại học: 16,77% - Trình độ lý luận trị: + Chưa qua đào tạo: 10,39% + Qua đào tạo sơ cấp: 0,06% + Qua đào tạo trung cấp: 67,66% + Qua đào tạo cao cấp: 7,43% - Đào tạo quản lý nhà nước: + Chưa qua đào tạo: 74,50% + Qua đào tạo: Sơ cấp: 24% Trung cấp: 0,82% CNHC: 0,60% 3.2 Đối với công chức: - Trình độ văn hoá: + Cấp tiểu học: + Xấp trung học sở: 1,75% + Cấp trung học phổ thông (chưa tốt nghiệp): 5,03% + Tốt nghiệp cấp 3: 93,21% - Trình độ chuyên môn: + Chưa qua đào tạo 16,13% + Qua đào tạo sơ cấp 2,26% + Qua đào tạo trung cấp 70,65% + Qua đào tạo cao đẳng 1,24% + Qua đào tạo đại học 8,39% - Trình độ lý luận trị + Chưa qua đào tạo: 44,30% + Qua đào tạo sơ cấp: 21,16% + Qua đào tạo trung cấp: 33,86% + Qua đào tạo cao cấp: 0,65% - Đào tạo quản lý nhà nước: + Chưa đào tạo: 90% + Đã qua đào tạo: sơ cấp: 7,81% trung cấp:1,31% CNHC: 0,80% Theo tinh thần định số 04/2004/QĐ - BNV; Nghị định số 92/2009/NĐ - CP, cán chuyên trách cấp xã gồm 12 chức danh Bí thư, phó Bí thư Đảng uỷ (chi uỷ), chủ tịch, phó chủ tịch (HĐND, UBND), trưởng đoàn thể, công chức cấp xã gồm chức danh chuyên môn trưởng công an, trưởng quân sự, văn phòng thống kê, địa - xây dựng, tài - kế toán, tư pháp - hộ tịch, văn hoá - xã hội: - Về tuổi đời phải bảo đảm không 45 tuổi tham gia giữ chức vụ lần đầu phải bảo đảm nhiệm kỳ cán bầu cử, 35 tuổi công chức chuyên môn tuyển dụng lần đầu - Về trị học vấn chức danh cán bộ, công chức phải tốt nghiệp trung học phổ thông - Về chuyên môn phải có trung cấp chuyên môn nghiệp vụ theo chức danh đảm nhiệm - Về lý luận trị phải có trình độ sơ cấp trung cấp trở lên theo vị trí chức danh Qua số liệu thống kê chất lượng nêu (phụ lục kèm theo) cho thấy thời gian qua cấp uỷ, quyền địa phương có tập trung công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã nâng cao trình độ Tuy nhiên so với tiêu chuẩn qui định yêu cầu nhiệm vụ đặt trình độ đội ngũ chưa đảm bảo, tỷ lệ có trung cấp chuyên môn trở lên thấp, chưa đủ chuẩn 100% so với qui định, hạn chế so yêu cầu nhiệm vụ trị địa phương đặt yêu cầu thực công nghiệp hoá, đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế Cán chuyên trách có trung cấp chuyên môn trở lên đạt 48,4%, trung cấp trị trở lên đạt 75,10%; công chức có trung cấp chuyên môn trở lên đạt 81,60%,có trung cấp trị trở lên đạt 34,52%, cần tập trung công tác quy hoạch có kế hoạch đào tạo bồi dưỡng đội ngũ đạt chuẩn theo qui định yêu cầu cấp bách thời gian tới, vấn đề cần cấp uỷ, quyền, ngành cấp tỉnh đặc biệt quan tâm Hạn chế nguyên nhân 4.1 Hạn chế: - Công tác quy hoạch, xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, rà soát cử CBCC đào tạo, bồi dưỡng hàng năm cấp uỷ quyền có quan tâm, ý Tuy nhiên, cử CBCC đào tạo mức giới hạn, chưa mạnh dạn, chưa bảo đảm theo tiêu đặt - Đội ngũ thay đổi biến động, chuyển đổi từ chức danh sang bố trí chức danh khác, đặc biệt sau đại hội Đảng, đại hội đoàn thể, nghỉ hưu Do sở đào tạo không bảo đảm 100% đủ tiêu chuẩn theo qui định - Công tác quy hoạch tạo nguồn cán trẻ để bổ sung CBCC cấp xã hạn chế, thiếu chiến lược lâu dài Mặt khác đội ngũ sinh viên trẻ qua đào tạo đại học e ngại xã công tác - Chế độ sách hỗ trợ cho đào tạo, bồi dưỡng tỉnh quan tâm, hạn chế, chưa bảo đảm khuyến khích, động viên đáp ứng nhu cầu người học - Nhà nước chưa có sách đầu người không đủ chuẩn, lực yếu, không đủ điều kiện đào tạo lại (nhưng có trình cống hiến) Điều gây khó khăn, cản trở cho việc tuyển lực lượng trẻ qua đào tạo chuyên môn 4.2 Nguyên nhân hạn chế: - Nguyên nhân khách quan: + CBCC cấp xã tập hợp từ ngành, lĩnh vực công tác, từ cán nghỉ hưu, bổ sung từ sở ấp, khu phố, nên trình độ đội ngũ không đồng đều, không đạt chuẩn + Chế độ tuyển dụng, quản lý, sử dụng CBCC bất cập, vướng mắc, chậm sửa đổi bổ sung + Chính sách đãi ngộ CBCC cấp xã chậm sửa đổi cho phù hợp với nhu cầu thực tế sở; chưa tạo động lực khuyến khích người có trình độ lực lượng sinh viên xã công tác - Nguyên nhân khách quan: + Cơ quan quản lý sử dụng CBCC chưa thật quan tâm mức đến công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC cấp xã + Một phận CBCC cấp xã chưa thực nỗ lực phấn đấu học tập nâng cao trình độ chuyên môn (nhất tự học để nâng cao trình độ) + Trong học tập CBCC chưa phát huy cao tính chủ động, sáng tạo, nên có ảnh hưởng đến chất lượng, kết học tập + Chương trình, nội dung đào tạo, bồi dưỡng chậm điều chỉnh bổ sung kịp thời Với thực trạng chất lượng CBCC cấp xã phần đánh giá nêu trên, việc chọn xây dựng đề án "Đào tạo, bồi dưỡng CBCC xã, phường, thị trấn thuộc tỉnh Tiền Giang giai đoạn 2011 - 2015" yêu cầu cấp thiết nhằm khắc phục mặt hạn chế xây dựng đội ngũ đủ chuẩn, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn PHẦN THỨ HAI MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CỦA ĐỀ ÁN I Quan điểm: - Nguồn nhân lực yếu tố quan trọng nhất, có tính định tăng trưởng phát triển kinh tế kinh tế nước ta nói chung kinh tế tỉnh Tiền Giang nói riêng Vì phải cần ưu tiên hàng đầu cho công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực - Đầu tư cho đào tạo, bồi dưỡng đầu tư cho phát triển, nhiệm vụ quan trọng Đảng nhà nước ta - Công tác đào tạo, bồi dưỡng phải tổ chức chặt chẽ, hiệu cao, phát huy tính chủ động thân CBCC tham gia khoá học - Đào tạo bồi dưỡng phải thực đồng với công tác đổi quy hoạch, tuyển dụng, sử dụng, đánh giá thực sách CBCC - Việc đào tạo, bồi dưỡng vào tiêu chuẩn, chức vụ, chức danh, yêu cầu nhiệm vụ phù hợp với quy hoạch cán bộ./ II Mục tiêu: Mục tiêu chung: Tạo bước việc nâng cao chất lượng, hiệu đào tạo bồi dưỡng CBCC cấp xã đủ chuẩn, có đủ phẩm chất trị, có trình độ chuyên môn nghiệp vụ tinh thông, có đủ lực xây dựng vận hành hệ thống trị sở đạt hiệu quả, thực tốt nhiệm vụ trị, góp phần phát triển kinh tế - xã hội địa phương, xây dựng hành chuyên nghiệp Mục tiêu cụ thể 2.1 Mục tiêu cần đạt đến 2012: - Đảm bảo 100% CBCC đào tạo đủ chuẩn trở lên theo qui định; bồi dưỡng kỹ quản lý, điều hành cho đội ngũ cán chuyên trách - 2011 đến 2012 phải tổ chức đào tạo cán chuyên trách (52% chưa có trung cấp chuyên môn, 25% chưa có trung cấp trị); công chức (20% chưa có trung cấp chuyên môn, 65% chưa có trung cấp trị) phải đạt chuẩn trung cấp theo qui định - Bảo đảm 100% CBCC đào tạo, bồi dưỡng phải làm việc với trước 2.2 Mục tiêu cần đạt đến 2015 - Đến 2015 có 50% cán chủ chốt cấp xã (Bí thư phó bí thư Đảng uỷ, chủ tịch phó chủ tịch UBND) có trình độ Đại học chuyên môn, cao cấp trị - Có 50% trở lên công chức tư pháp - hộ tịch, văn phòng thống kê có trình độ đại học chuyên môn - 100% cán chuyên trách công chức bồi dưỡng kỹ năng, điều hành, cập nhật kiến thức theo yêu cầu vị trí việc làm Lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng 3.1 Đào tạo đạt chuẩn trung cấp: - Trung cấp luật - Trung cấp hành - văn phòng - Trung cấp địa - xã hội - Trung cấp niên - Trung cấp trị 3.2 Đào tạo nâng cao - Cử nhân hành - Cử nhân luật - Cao cấp trị 3.3 Bồi dưỡng : (hàng năm liên kết với trung tâm đào tạo bồi dưỡng CBCC Bộ Nội vụ) - Kiến thức quản lý nhà nước - quyền sở - Kỹ quản lý, điều hành, phương pháp thực nhiệm vụ công vụ theo vị trí chức danh - Bồi dưỡng theo yêu cầu nhiệm vụ cho đội ngũ người hoạt động không chuyên trách 3.4 Tiến độ thực hiện: - Năm 2011: Mở lớp trung cấp, 02 lớp đại học, lớp bồi dưỡng kỹ - Năm 2012: Mở khoá bồi dưỡng kỹ - Năm 2013: Mở lớp đại học tạo nguồn CBCC cho nhiệm kỳ tới Đối tượng đào tạo, bồi dưỡng - Cán bộ, công chức 45 tuổi chưa đủ chuẩn có đủ điều kiện tham gia đào tạo, bao gồm: + Cán chuyên trách (12 chức danh) + Công chức (7 chức danh) - Cán công chức trẻ thuộc diện quy hoạch - Học sinh tốt nghiệp cấp có nguyện vọng đăng ký làm việc xã, phường, thị trấn, quan có thẩm quyền xem xét, tuyển chọn cử đào tạo Đây nguồn bổ sung cho chức danh cấp xã - Những hoạt động không chuyên trách cấp xã, ấp, khu phố Kinh phí thực đề án Căn mục tiêu, kế hoạch đề ra, kinh phí thực đề án giai đoạn 2011 - 2015 gồm 10 lớp đào tạo, lớp bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ sau: - Các lớp đào tạo: 06 lớp trung cấp, 04 lớp đại học, 01 lớp cao cấp trị - Các lớp bồi dưỡng: theo kế hoạch hợp đồng Tổng kinh phí thực đề án: 11.800.000.000đ (mười tỷ tám trăm triệu đồng) Tính khả thi đề án sau triển khai Từ nhận thức chủ trương, xác định mục tiêu đặt ra, nguồn lực tài đảm bảo; cấp uỷ, quyền, ngành, cấp phối hợp chặt chẽ, tổ chức triển khai thực tiến độ, kế hoạch thời gian xây dưng đội ngũ CBCC cấp xã có đủ phẩm chất trị, lực hoàn thành nhiệm vụ giao Đến năm 2015 có 100% CBCC đủ chuẩn có trình độ trung cấp chuyên môn trở lên, có 50% cán chủ chốt (Bí thư phó bí thư; Chủ tịch phó chủ tịch HĐND - UBND cấp xã) 50% công 10 chức tư pháp - hộ tịch, văn phòng - thống kê có trình độ đại học chuyên môn; 100% cán chuyên trách công chức bồi dưỡng kỹ quản lý, điều hành theo vị trí, chức danh II Nhiệm vụ giải pháp Nâng cao nhận thức cấp, ngành tổ chức đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã, tạo bước chuyển biến việc nâng cao chất lượng, hiệu công tác đào tạo bồi dưỡng Tập trung đào tạo đủ chuẩn theo qui định, bồi dưỡng, cập nhật kiến thức, kỹ theo yêu cầu vị trí, chức danh công việc Tổ chức phổ biến, tuyên truyền, giáo dục trách nhiệm cấp, ngành, đặc biệt trách nhiệm CBCC đề cao trách nhiệm học tập, xác định rõ trách nhiệm học tập để nâng cao nghiệp vụ đủ lực tham mưu, quản lý nhằm phục vụ nhân dân Tiếp tục đổi nội dung, chương trình, tài liệu, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng sát hợp nhằm đạt chất lượng, hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng Tập trung củng cố, kiện toàn hệ thống sở đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ giảng viên đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng theo mục tiêu, kế hoạch đề Đổi chế quản lý tài chính, đầu tư ngân sách bảo đảm phục vụ công tác đào tạo, bồi dưỡng, có chế độ hỗ trợ CBCC tham gia học tập Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát; đánh giá chất lượng, hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng Đổi công tác quy hoạch, tuyển dụng sử dụng CBCC, nghiên cứu đề xuất sách giải đầu CBCC không đủ tiêu chuẩn, sức khoẻ kém, lực yếu III Phân công trách nhiệm tổ chức thực hiện: Sở Nội vụ: 11 Chủ trì phối hợp với Ban tổ chức tỉnh uỷ, UBND cấp huyện tổ chức thực công việc sau: - Tổ chức triển khai quán triệt đến sở ngành, UBND cấp huyện, xã mục tiêu, kế hoạch đề án đặt - Tiến hành rà soát đối tượng CBCC cấp xã không đủ chuẩn, nguồn CBCC để có kế hoạch cử đối tượng đào tạo, bồi dưỡng theo mục tiêu kế hoạch đặt - Xây dựng kế hoạch mở lớp đào tạo, bồi dưỡng trình UBND tỉnh phê duyệt, phối hợp UBND cấp huyện xét chọn đối tượng, tổ chức chiêu sinh, phối hợp triển khai mở lớp - Thực sơ, tổng kết định kỳ, đánh giá kết thực giai đoạn đề án báo UBND tỉnh Sở tài chính: Chủ trì phối hợp với Sở kế hoạch đầu tư xác định nguồn ngân sách hàng năm chi cho đào tạo, bồi dưỡng, bố trí kinh phí bảo đảm triển khai thực đề án tiến độ, hướng dẫn sử dụng kinh phí từ ngân sách để thực đạt mục tiêu, nhiệm vụ đề án - Chủ trì phối hợp với Sở Nội vụ thực việc bố trí, quản lý, sử dụng kinh phí đào tạo, bồi dưỡng đạt hiệu quả, qui định pháp luật tài Sở kế hoạch đầu tư: - Chủ trì phối hợp với Sở Tài chính, Sở Nội vụ xác định nhu cầu cân đối ngân sách bố trí cho công tác đào tạo, bồi dưỡng; đạo địa phương xây dựng kế hoạch vốn bố trí công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC hàng năm địa phương sở Trường trị tỉnh Tiền Giang: - Chủ trì phối hợp với ngành, sở đào tạo có liên quan tổ chức mở lớp đào tạo, bồi dưỡng theo kế hoạch, mục tiêu đặt - Chủ động nghiên cứu đổi chương trình nội dung, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng sát hợp với yêu cầu nhiệm vụ đặt Tiếp tục xây dựng 12 nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên, bảo đảm sở vật chất, phương tiện phục vụ tốt công tác đào tạo bồi dưỡng đạt chất lượng Trường Đại học Tiền Giang: - Chủ trì phối hợp với quan, đơn vị, sở đào tạo có liên quan tổ chức liên kết mở lớp đào tạo đại học đạt kết theo kế hoạch - Tiếp tục nghiên cứu đổi chương trình nội dung, phương pháp đào tạo, xây dựng đội ngũ giảng viên có lực, bảo đảm sở vật chất, phương tiện phục vụ tốt công tác đào tạo Uỷ ban nhân dân cấp huyện, cấp xã: - Tổ chức rà soát đối tượng, có kế hoạch cử CBCC cấp xã đào tạo, bồi dưỡng hàng năm đối tượng đủ tiêu, quy hoạch nguồn cán bộ, công chức bổ sung để cử đào tạo bồi dưỡng - Có kế hoạch bố trí kinh phí đủ cho công tác đào tạo bồi dưỡng đạ phương theo kế hoạch Tạo điều kiện thuận lợi cho CBCC tham gia lớp đào tạo bồi dưỡng đạt kết cao - Định kỳ báo cáo sơ tổng kết, đánh giá kết việc học tập đội ngũ CBCC cử học phạm vi quản lý Cơ quan báo chí, đài phát truyền hình Đài phát truyền hình, báo Ấp Bắc chịu trách nhiệm tuyên truyền phổ biến nội dung, mục tiêu, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho ngành, cấp CBCC nắm thực hiện, sở xác định nhiệm vụ, đề cao trách nhiệm phối hợp tổ chức triển khai thực đạt mục tiêu, kế hoạch đề án đặt IV Những vấn đề khó khăn cần quan tâm trình triển khai thực đề án: Công tác đào tạo, bồi dưỡng thời gian qua thuận lợi bản, song gặp khó khăn thách thức: - Yêu cầu đổi mới, nâng cao chất lượng hiệu đào tạo bồi dưỡng CBCC đề cập nhiều, thách thức lớn chương trình, nội 13 dung, phương pháp đào tạo chậm đổi mới, trì, thói quen cách làm cũ, kết theo hạn chế - Các chương trình đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý, theo chức danh, vị trí việc làm, kỹ chuyên sâu chậm ban hành - Một phận CBCC ngại học tập nâng cao trình độ, thiếu chủ động phấn đấu học tập để vươn lên ngang tầm nhiệm vụ - Nguồn lực thực công tác đào tạo hạn chế - Hệ thống sở đào tạo, bồi dưỡng địa phương chưa theo kịp nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng tình hình - Sự quan tâm tâm lãnh đạo ngành, cấp công tác đào tạo, bồi dưỡng chưa đồng đều, đòi hỏi quan tâm đạo sát cấp lãnh đạo có thẩm quyền, tâm cao kiên trì ngành chuyên môn PHẦN BA KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN Để bảo đảm có đủ điều kiện triển khai thực đề án, xin kiến nghị: - Đối với trung ương: + Đề nghị Bộ Nội vụ phối hợp Bộ tài tham mưu đề xuất phủ quan tâm hỗ trợ tăng nguồn kinh phí đào tạo - bồi dưỡng hàng năm cho địa phương để có điều kiện tổ chức thực công tác đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ CBCC + Đề nghị Học viện trị Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Bộ ngành liên quan nghiên cứu bổ sung chương trình đào tạo, bồi dưỡng khung tài liệu liên quan, sở hướng dẫn sở đào tạo địa phương áp dụng thực theo phân cấp - Đối với địa phương: 14 + UBND tỉnh có chế độ hỗ trợ tạo điều kiện cho CBCC cấp xã tham gia học tập nâng cao trình độ + Đề nghị ngành địa phương tích cực tham gia, phối hợp chặt chẽ để triển khai thực đề án có hiệu Kết luận: Cán gốc công việc, xây dựng đội ngũ CBCC có phẩm chất, lực yếu tố định chất lượng hoạt động máy nhà nước Mục tiêu đề án đặt đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán chuyên trách công chức cấp xã đủ chuẩn chuyên môn nghiệp vụ, trình độ lý luận trị theo qui định Đề án đào tạo bồi dưỡng CBCC cấp xã giai đoạn 2011 - 2015 phân tích đánh giá kết đạt được, hạn chế, nguyên nhân, đồng thời đưa quan điểm mục tiêu kế hoạch, giải pháp đào tạo, bồi dưỡng năm tới đặt nhiều việc phải tập trung thời gian có hạn, đòi hỏi cần quan tâm, phối hợp chặt chẽ tâm cao clủa ngành, cấp triển khai thực để đạt kết mục tiêu đề Đạt mục tiêu Tiền Giang có đội ngũ cán chuyên trách công chức cấp xã đủ chuẩn theo qui định, có đủ phẩm chất lực để hoàn thành chức trách nhiệm vụ giao Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC nói chung, CCBC cấp xã nói riêng có đủ đức, đủ tài để hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao giai đoạn yêu cầu thiết thực cấp bách, có ý nghĩa đặc biệt quan trọng góp phần tích cực cho nghiệp xây dựng phát triển nhanh bền vững kinh tế xã hội địa phương nước tiến trình thực công nghiệp hoá - đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế / 15 ĐỀ ÁN ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ THUỘC TỈNH TIỀN GIANG GIAI ĐOẠN 2011 - 2015 Cán bộ, công chức nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước, chế độ Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ "Cán gốc công việc" "Công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém" Đội ngũ cán bộ, công chức (CB,CC) có vị trí đặc biệt quan trọng hành nhà nước hoạt động Nhà nước nói chung quản lý hành nhà nước nói riêng, chủ yếu công chức đảm nhiệm Do đó, xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC hành nhà nước có phẩm chất trị, đạo đức, có lực chuyên môn nghiệp vụ lực quản lý nhiệm vụ đặc biệt quan trọng Thực nghị trung ương khoá IX "đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn"; Quyết định số 40/2006/QĐTTg ngày 15/2/2006 phê duyệt quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng CB, CC đến 2010, việc tiếp tục quan tâm công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức nói chung, đào tạo CBCC cấp xã giai đoạn cấp bách 16 [...]... cầu hết sức thiết thực và cấp bách, có ý nghĩa đặc biệt quan trọng góp phần tích cực cho sự nghiệp xây dựng và phát triển nhanh và bền vững kinh tế xã hội ở địa phương và cả nước trong tiến trình thực hiện công nghiệp hoá - hiện đại hóa và hội nhập kinh tế quốc tế / 15 ĐỀ ÁN ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ THUỘC TỈNH TIỀN GIANG GIAI ĐOẠN 2011 - 2015 Cán bộ, công chức là nhân tố quyết định... tạo 6 Uỷ ban nhân dân cấp huyện, cấp xã: - Tổ chức rà soát các đối tượng, có kế hoạch cử CBCC cấp xã đi đào tạo, bồi dưỡng hàng năm đúng đối tượng đủ chỉ tiêu, quy hoạch nguồn cán bộ, công chức bổ sung để cử đi đào tạo bồi dưỡng - Có kế hoạch bố trí kinh phí đủ cho công tác đào tạo bồi dưỡng tại đạ phương theo kế hoạch Tạo điều kiện thuận lợi cho CBCC tham gia các lớp đào tạo bồi dưỡng đạt kết quả cao... trình, tài liệu, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng sát hợp nhằm đạt chất lượng, hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng 4 Tập trung củng cố, kiện toàn hệ thống các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ giảng viên đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng theo mục tiêu, kế hoạch đề ra 5 Đổi mới cơ chế quản lý tài chính, đầu tư ngân sách bảo đảm phục vụ công tác đào tạo, bồi dưỡng, có chế độ hỗ trợ đối... cho công tác đào tạo, bồi dưỡng; chỉ đạo các địa phương xây dựng kế hoạch vốn bố trí công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC hàng năm của địa phương và cơ sở 4 Trường chính trị tỉnh Tiền Giang: - Chủ trì phối hợp với các ngành, các cơ sở đào tạo có liên quan tổ chức mở các lớp đào tạo, bồi dưỡng theo kế hoạch, mục tiêu đặt ra - Chủ động nghiên cứu đổi mới chương trình nội dung, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng. . .chức tư pháp - hộ tịch, văn phòng - thống kê có trình độ đại học chuyên môn; 100% cán bộ chuyên trách và công chức được bồi dưỡng về kỹ năng quản lý, điều hành và theo vị trí, chức danh II Nhiệm vụ và giải pháp 1 Nâng cao nhận thức của các cấp, các ngành trong tổ chức đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã, tạo bước chuyển biến căn bản trong việc nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác đào tạo bồi dưỡng. .. trung ương 5 khoá IX về "đổi mới nâng cao chất lượng hệ thống chính trị cơ sở xã, phường, thị trấn"; Quyết định số 40/2006/QĐTTg ngày 15/2/2006 về phê duyệt quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng CB, CC đến 2010, việc tiếp tục quan tâm công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức nói chung, đào tạo CBCC cấp xã trong giai đoạn hiện nay là cấp bách 16 ... tiêu đề án đặt ra là đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ chuyên trách và công chức cấp xã đủ chuẩn về chuyên môn nghiệp vụ, về trình độ lý luận chính trị theo qui định Đề án đào tạo bồi dưỡng CBCC cấp xã giai đoạn 2011 - 2015 phân tích đánh giá kết quả đạt được, hạn chế, nguyên nhân, đồng thời đưa ra quan điểm mục tiêu kế hoạch, giải pháp đào tạo, bồi dưỡng 5 năm tới đặt ra nhiều việc phải tập trung... để vươn lên ngang tầm nhiệm vụ - Nguồn lực thực hiện công tác đào tạo còn hạn chế - Hệ thống cơ sở đào tạo, bồi dưỡng ở địa phương chưa theo kịp nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng trong tình hình mới hiện nay - Sự quan tâm và quyết tâm của lãnh đạo các ngành, các cấp đối với công tác đào tạo, bồi dưỡng chưa đồng đều, đòi hỏi sự quan tâm chỉ đạo sát sao của cấp lãnh đạo có thẩm quyền, quyết tâm cao và kiên trì... ngành, các cấp trong triển khai thực hiện để đạt kết quả như mục tiêu đã đề ra Đạt được mục tiêu đó Tiền Giang sẽ có một đội ngũ cán bộ chuyên trách và công chức cấp xã đủ chuẩn theo qui định, có đủ phẩm chất và năng lực để hoàn thành chức trách nhiệm vụ được giao Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC nói chung, CCBC cấp xã nói riêng có đủ đức, đủ tài để hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao trong giai đoạn hiện... việc sau: - Tổ chức triển khai quán triệt đến các sở ngành, UBND cấp huyện, xã về mục tiêu, kế hoạch đề án đặt ra - Tiến hành rà soát các đối tượng CBCC cấp xã không đủ chuẩn, nguồn CBCC để có kế hoạch cử đúng đối tượng đi đào tạo, bồi dưỡng theo mục tiêu kế hoạch đặt ra - Xây dựng kế hoạch mở lớp đào tạo, bồi dưỡng trình UBND tỉnh phê duyệt, phối hợp UBND cấp huyện xét chọn đối tượng, tổ chức chiêu sinh, ... tế xã hội địa phương nước tiến trình thực công nghiệp hoá - đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế / 15 ĐỀ ÁN ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ THUỘC TỈNH TIỀN GIANG GIAI ĐOẠN 2011 - 2015 Cán. .. Lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng 3.1 Đào tạo đạt chuẩn trung cấp: - Trung cấp luật - Trung cấp hành - văn phòng - Trung cấp địa - xã hội - Trung cấp niên - Trung cấp trị 3.2 Đào tạo nâng cao - Cử nhân... huyện, cấp xã: - Tổ chức rà soát đối tượng, có kế hoạch cử CBCC cấp xã đào tạo, bồi dưỡng hàng năm đối tượng đủ tiêu, quy hoạch nguồn cán bộ, công chức bổ sung để cử đào tạo bồi dưỡng - Có kế