Trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, đội ngũ cán bộ, công chức chính quyền cấp xã có một vai trò rất quan trọng, bởi đội ngũ cán bộ công chức cấp xã là lực lượn
ÐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ÐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN LAN NGỌC CHẤT LƯỢNG ÐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ÐỊA BÀN HUYỆN PHÚ BÌNH, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VÃN THẠC SĨ THEO ÐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2022 ÐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ÐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN LAN NGỌC CHẤT LƯỢNG ÐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ÐỊA BÀN HUYỆN PHÚ BÌNH, TỈNH THÁI NGUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ÐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Thúy Vân THÁI NGUYÊN - 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi hướng dẫn khoa học TS Nguyễn Thị Thúy Vân Các nội dung nghiên cứu, kết đề tài trung thực chưa công bố hình thức trước Những số liệu phục vụ cho việc phân tích, đánh giá tác giả thu thập q trình nghiên cứu Ngồi luận văn sử dụng số nhận xét, đánh số liệu tác giả khác, quan tổ chức khác có trích dẫn thích nguồn gốc Thái Nguyên, ngày tháng năm 2022 Học viên Nguyễn Lan Ngọc ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập nghiên cứu, hoàn thành đề tài “Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên” Trong suốt trình thực hiện, nhận hướng dẫn hỗ trợ nhiệt tình từ Q Thầy Cơ, đồng nghiệp Tơi chân thành gửi lời cảm ơn sâu sắc đến: Tất quan cá nhân tạo điều kiện, giúp đỡ cho tơi q trình học tập nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tồn thể Q Thầy, Cơ cán bộ, công chức Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh, Đại học Thái Nguyên giúp đỡ tơi mặt suốt q trình học tập nghiên cứu Đặc biệt xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc đến Tiến sĩ Nguyễn Thị Thúy Vân – Khoa Kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh, Đại học Thái Nuyên – Cô giáo trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tận tình tơi suốt thời gian nghiên cứu để hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo huyện Phú Bình Anh/chị đồng nghiệp Phịng Nội vụ nhiệt tình tổng hợp, cung cấp số liệu phục vụ cho việc nghiên cứu luận văn Cuối cùng, chân thành cảm ơn gia đình bạn bè lớp, đồng nghiệp người tạo điều kiện, cổ vũ động viên suốt thời gian thực luận văn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2022 Học viên Nguyễn Lan Ngọc iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN I LỜI CẢM ƠN II MỤC LỤC III DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VI DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ .VII PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết Đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn .3 Những đóng góp lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Cơ sở lý luận chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 1.1.1 Cán bộ, công chức cấp xã 1.1.2 Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 16 1.2 Cơ sở thực tiễn chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa phương 28 1.2.1 Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang 28 1.2.2 Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 30 1.2.3 Bài học kinh nghiệm cho huyện Phú Bình tỉnh Thái Nguyên nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 31 CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 33 2.2 Phương pháp nghiên cứu 33 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 33 2.2.2 Phương pháp xử lý tổng hợp thông tin .34 iv 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 35 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu .35 2.3.1 Nhóm tiêu thể số lượng cấu cán bộ, công chức cấp xã 35 2.3.2 Nhóm tiêu thể chất lượng cán bộ, công chức cấp xã 35 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN PHÚ BÌNH, TỈNH THÁI NGUYÊN .37 3.1 Khái quát máy tổ chức huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên 37 3.2 Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên 44 3.2.1 Về cấu đội ngũ 44 3.2.2 Về thể lực 51 3.2.3 Về trí lực 54 3.2.4 Về tâm lực .68 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Phú Bình 69 3.3.1 Yếu tố khách quan 69 3.3.2 Yếu tố chủ quan 71 3.4 Đánh giá chung chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên .73 3.4.1 Ưu điểm 73 3.4.2 Những hạn chế, tồn nguyên nhân 75 CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ BÌNH, TỈNH THÁI NGUYÊN 79 4.1 Phương hướng, mục tiêu chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên 79 4.1.1 Phương hướng 79 4.1.2 Mục tiêu 80 4.2 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên .81 v 4.2.1 Nhóm giải pháp chung 86 4.2.2 Nhóm giải pháp cụ thể 86 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 100 Kết luận 100 Kiến nghị 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 PHỤ LỤC 01 104 PHỤ LỤC 02 108 PHỤ LỤC 03 110 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Giải thích CBCC : Cán cơng chức CP : Chính phủ ĐH : Đại học ĐVT : Đơn vị tính HĐND : Hội đồng nhân dân KT-TC-XD : Kinh tế- tài chính- xây dựng KT-XH : Kinh tế xã hội NĐ : Nghị định QĐ : Quyết định SL : Số lượng TC : Trung cấp THCS : Trung học sở THPT : Trung học phổ thông UBMTTQ : Ủy ban mặt trận Tổ quốc UBND : Ủy ban nhân dân VH – XH : Văn hóa- xã hội vii DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Bảng Bảng 3.1 Phân bố dân cư thị trấn xã, năm 2020 37 Bảng 3.2 Quy mô cấu cán bộ, công chức cấp xã huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên qua năm 2019-2021 45 Bảng 3.3 Số lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên qua năm 2019-2021 46 Bảng 3.4 Đánh giá việc sử dụng, phân công công việc đội ngũ CBCC cấp xã huyện Phú Bình 49 Bảng 3.5 Cơ cấu đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã theo giới tính độ tuổi huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên qua năm 2019-2021 50 Bảng 3.6 Thực trạng chiều cao cân nặng cán bộ, công chức cấp xã huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên qua năm 2019-2021 52 Bảng 3.7 Tình hình sức khỏe cán công chức cấp xã huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên qua năm 2019-2021 53 Bảng 3.8 Trình độ văn hóa đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên qua năm 2019-2021 .55 Bảng 3.9 Trình độ chuyên môn đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên qua năm 2019-2021 .56 Bảng 3.10 Trình độ lý luận trị đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên qua năm 2019-2021 57 Bảng 3.11 Trình độ ngoại ngữ đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Phú Bình, tỉnh Thái Ngun qua năm 2019-2021 .59 Bảng 3.12 Trình độ tin học đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên qua năm 2019-2021 .59 Bảng 3.13 Kết đánh bồi dưỡng công chức cấp xã huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên qua năm 2019-2021 61 Bảng 3.14 Đánh giá công tác đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Phú Bình .62 viii Bảng 3.15 Kết đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên qua năm 2019-2021 .64 Bảng 3.16 Đánh giá công tác kiểm tra, đánh giá đội ngũ CBCC cấp xã huyện Phú Bình .67 Bảng 17 Thâm niên đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên qua năm 2019-2021 68 Bảng 3.18 Đánh giá kỹ làm việc CBCC 69 Sơ đồ Sơ đồ Cơ cấu tổ chức quan hành cấp xã huyện Phú Bình 43