Phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện trên địa bàn huyện võ nhai tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN PHƢƠNG KHÁNH PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VÕ NHAI TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS.TS VŨ VĂN HÓA THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Tai ngay!!! Ban co the xoa dong chu nay!!! http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Mọi giúp đỡ cho việc hoàn thành luận văn ghi lời cảm ơn Các thông tin, tài liệu trình bày luận văn ghi rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày 05 tháng 05 năm 2014 Tác giả Luận văn Nguyễn Phƣơng Khánh Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CÁM ƠN Trong trình thực đề tài “Phát triển Bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên” Tôi nhận nhiều hướng dẫn, giúp đỡ, tạo điều kiện cá nhân tập thể Tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn chân thành giúp đỡ Tơi xin bày tỏ cám ơn Ban giám hiệu nhà trường, Phòng QLĐT Sau đại học thầy, cô giáo Trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh Thái Ngun tạo điều kiện, giúp đỡ tơi hồn thành chương trình học tập nghiên cứu Có kết vô biết ơn bày tỏ lịng kính trọng sâu sắc GS.TS Vũ Văn Hóa, người thầy giáo trực tiếp hướng dẫn bảo cho Tơi hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến Bảo hiểm xã hội tỉnh Thái Nguyên, Phòng lao động huyện Võ Nhai, Phòng Thống kê huyện Võ Nhai, UBND xã thuộc huyện Võ Nhai, cán đại lý, cộng tác viên giúp đỡ trình điều tra thu thập số liệu Tôi xin cảm ơn Ban giám đốc, cán nhân viên Bảo hiểm xã hội huyện Võ Nhai hướng dẫn giải đáp vấn đề thuộc chuyên môn để Tơi có nhìn tồn diện, sâu sắc vấn đề cần nghiên cứu Tôi xin cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp người thân gia đình động viên, khích lệ, tạo điều kiện giúp đỡ Tơi suốt q trình thực hoàn thành luận văn Thái Nguyên, ngày 05 tháng 05 năm 2014 Tác giả Luận văn Nguyễn Phƣơng Khánh Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CÁM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học luận văn Bố cục luận văn Chƣơng TỔNG QUAN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN 1.1 Khái quát BHXH BHXH tự nguyện, đối tượng tham gia BHXH BHXH tự nguyện 1.1.1 Sự hình thành phát triển BHXH BHXH tự nguyện 1.1.2 Đối tượng tham gia BHXH BHXH tự nguyện 1.1.3 Nguyên tắc, mục đích, vai trị BHXH tự nguyện 11 1.1.4 Ý nghĩa kinh tế - xã hội BHXH tự nguyện 13 1.2 Thu BHXH tự nguyện sử dụng Quĩ BHXH tự nguyện 15 1.2.1 Nguồn thu BHXH tự nguyện 15 1.2.2 Sử dụng Quĩ BHXH tự nguyện 16 1.2.3 Quản lý quĩ BHXH tự nguyện 20 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng tới việc tổ chức thực bảo hiểm xã hội người lao động 22 1.3.1 Trình độ, nhận thức người dân 22 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv 1.3.2 Hệ thống luật pháp sách bảo hiểm xã hội 24 1.3.3 Thu nhập người lao động 25 1.3.4 Thể chế tổ chức máy cán 26 1.3.5 Hệ thống thông tin truyền thông 27 1.4 Kinh nghiệm mở rộng BHXH tự nguyện số nước giới số tỉnh Việt Nam 28 1.4.1 Ở số quốc gia giới 28 1.4.2 Một số mơ hình BHXH tự nguyện Việt Nam 35 Chƣơng PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 42 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 42 2.2 Phương pháp nghiên cứu 42 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 42 2.2.2 Phương pháp tổng hợp phân tích thơng tin 46 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 48 2.3.1 Mục tiêu, yêu cầu hệ thống tiêu nghiên cứu 48 2.3.2 Tổng hợp lao động số thu BHXH năm 48 2.3.3 Tổng hợp chi BHXH năm 49 Chƣơng THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN BHXH TỰ NGUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VÕ NHAI, TỈNH THÁI NGUYÊN 50 3.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Võ Nhai 50 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 50 3.1.2 Thực trạng kinh tế - xã hội 50 3.2 Thực trạng thu BHXH BHXH tự nguyện địa bàn huyện Võ Nhai 52 3.2.1 Đối tượng tham gia BHXH BHXH tự nguyện 54 3.2.2 Tổng nguồn thu BHXH BHXH tự nguyện 56 3.2.3 Tình hình sử dụng quỹ BHXH BHXH tự nguyện 57 3.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới việc phát triển BHXH tự nguyện địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên 58 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v 3.3 Đánh giá khái quát tình hình tham gia BHXH tự nguyện địa bàn huyện Võ Nhai 87 3.3.1 Kết đạt 87 3.3.2 Những thuận lợi khó khăn q trình thực BHXH tự nguyện 89 Chƣơng MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN BHXH TỰ NGUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VÕ NHAI, TỈNH THÁI NGUYÊN 93 4.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội huyện Võ Nhai thời gian 2014 - 2020 93 4.1.1 Quan điểm phát triển 93 4.1.2 Mục tiêu tổng quát 93 4.1.3 Mục tiêu cụ thể 94 4.1.4 Phương hướng phát triển số ngành, lĩnh vực 95 4.2 Một số giải pháp phát triển BHXH tự nguyện địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên 97 4.2.1 Hoàn thiện sách BHXH xã hội hóa BHXH 97 4.2.2 Tuyên truyền xây dựng mạng lưới vận động BHXH tự nguyện đến sở dân cư 99 4.2.3 Đa dạng hóa mức đóng góp BHXH tự nguyện phù hợp với mức thu nhập dân cư địa bàn 104 4.2.4 Nâng cao chất lượng phục vụ quan BHXH đối tượng tham gia BHXH tự nguyện 105 4.2.5 Hoàn thiện phương thức chi trả BHXH tự nguyện, tạo điều kiện cho người hưởng đảm bảo quyền lợi cho người dân 106 4.2.6 Nâng cao lực quản lý đội ngũ cán cán BHXH 107 4.3 Một số kiến nghị 108 4.3.1 Đối với Quốc hội Chính Phủ 108 4.3.2 Đối với BHXH Việt Nam 108 4.3.3 Đối với tỉnh Thái Nguyên 109 KẾT LUẬN 110 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi TÀI LIỆU THAM KHẢO 111 PHỤ LỤC 113 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ASXH : An sinh xã hội BHXH : Bảo hiểm xã hội BHXH TN : Bảo hiểm xã hội tự nguyện BHYT : Bảo hiểm y tế BNN : Bệnh nghề nghiệp MSLĐ : Mất sức lao động NSNN : Ngân sách Nhà nước TNLĐ : Tai nạn lao động UBND : Ủy ban nhân dân Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Tỷ lệ đóng BHXH tự nguyện quy định qua thời kỳ 15 Bảng 1.2 Kết thực BHXH tự nguyện Nghệ An 38 Bảng 2.1 Một số đặc điểm chủ hộ vấn 45 Bảng 3.1 Nhân lao động huyện Võ Nhai năm 2012 52 Bảng 3.2 Số thu BHXH địa bàn huyện Võ Nhai (2008-2013) 54 Bảng 3.3 Số thu BHXH tự nguyện, số chi BHXH tự nguyện (2008-2013) 55 Bảng 3.4 Mức thu nhập hàng tháng làm đóng BHXH tự nguyện 57 Bảng 3.5 Sự ảnh hưởng thủ tục tham gia, thủ tục hưởng kết thực BHXH tự nguyện 61 Bảng 3.6 Ảnh hưởng mức đóng, mức hưởng kết thực BHXH tự nguyện 64 Bảng 3.7 Ảnh hưởng mức độ hiểu biết sách BHXH tự nguyện kết thực BHXH tự nguyện 70 Bảng 3.8 Ảnh hưởng công tác phục vụ kết thực BHXH tự nguyện 74 Bảng 3.9 Ảnh hưởng thu nhập bình quân hàng tháng định tham gia BHXH tự nguyện 77 Bảng 3.10 Ảnh hưởng mức độ ổn định thu nhập hàng tháng nông dân định tham gia BHXH tự nguyện 78 Bảng 3.11 Ảnh hưởng trình độ học vấn định tham gia BHXH TN 79 Bảng 3.12 Sự ảnh hưởng độ tuổi đến định tham gia BHXH tự nguyện người dân 81 Bảng 3.13 Ảnh hưởng quy mô sản xuất định tham gia BHXH tự nguyện 83 Bảng 3.14 Ảnh hưởng nguồn thu nhập từ ngành nghề hộ điều tra định tham gia BHXH tự nguyện 85 Bảng 3.15 Đối tượng tham gia phân theo ngành, lĩnh vực 88 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ix DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3.1: Tỷ lệ % số người tham gia BHXH/Số người chưa tham gia BHXH 55 Biểu đồ 3.2: Biểu đồ so sánh số người tham gia BHXH tự nguyện BHXH bắt buộc từ năm 2008-2013 56 Biểu đồ 3.3: Tình hình tham gia BHXH tự nguyện người điều tra 58 Biểu đồ 3.4: Nhu cầu tham gia BHXH tự nguyện người điều tra 59 Biểu đồ 3.5: Ý kiến thủ tục tham gia, thủ tục hưởng BHXH tự nguyện 61 Biểu đồ 3.6: Tổng hợp ý kiến mức đóng BHXH tự nguyện 63 Biểu đồ 3.7: Tổng hợp ý kiến mức hưởng 63 Biểu đồ 3.8: Tổng hợp mức độ hiểu biết sách BHXH tự nguyện 66 Biểu đồ 3.9: Nguồn thông tin BHXH tự nguyện mà người dân có 67 Biểu đồ 3.10: Ý kiến người dân hình thức thông tin phù hợp 68 Biểu đồ 3.11: Tổng hợp ý kiến công tác phục vụ 72 Biểu đồ 3.12: Tổng hợp thu nhập hàng tháng người điều tra 75 Biểu đồ 3.13: Tổng hợp mức độ ổn định thu nhập hàng tháng 76 Biểu đồ 3.14: Trình độ học vấn chủ hộ 79 Biểu đồ 3.15: Biểu đồ phân loại theo độ tuổi 81 Biểu đồ 3.16: Quy mô sản xuất hộ điều tra 83 Biểu đồ 3.17: Thống kê nguồn thu nhập hộ điều tra 85 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 104 cán bộ, viên chức ngành Bảo hiểm xã hội phải phấn đấu, trau đồi kiến thức để ở đâu, lúc thực nhiệm vụ tuyên truyền viên vể bảo hiểm xã hội tự nguyện 4.2.3 Đa dạng hóa mức đóng góp BHXH tự nguyện phù hợp với mức thu nhập dân cư địa bàn Khả tham gia BHXH tự nguyện phụ thuộc chủ yếu vào thu nhập người nông dân Thu nhập không ổn định thấp trở ngại lớn việc định lựa chọn người lao động tham gia vào loại hình BHXH Nhu cầu tham gia BHXH tự nguyện lớn đáng, song khả đáp ứng nhu cầu người lao động lại hạn chế nguồn thu nhập không ổn định thấp Để tạo điều kiện cho người dân tham gia BHXH tự nguyện, quy định mức đóng hưởng chế độ BHXH riêng cho đối tượng tham gia BHXH tự nguyện lĩnh vực nơng nghiệp với mức thấp khu vực thức (BHXH bắt buộc) để tạo điều kiện mở rộng dần độ bao phủ Địa phương cần có chế tạo điều kiện để sản xuất kinh doanh dịch vụ phát triển đảm bảo bình đẳng công người lao động, đặc biệt hộ gia đình lao động lĩnh vực nông nghiệp Việc đảm bảo điều kiện kinh tế để tổ chức thực mở rộng loại hình BHXH tự nguyện cho người lao động cần xem xét sở yếu tố sau: - Trong việc hoạch định sách BHXH tự nguyện cho người lao động phải dựa sở thu nhập thực tế người lao động nhằm đảm bảo mức sống chung người lao động ngày nâng cao Muốn vậy, địa phương cần có chế khuyến khích đầu tư, khuyến khích sản xuất phát triển, tạo nhiều việc làm có thu nhập cho người nơng dân để họ có thu nhập ổn định bình quân đạt từ 1.500.000đồng/tháng/người trở lên - Hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ người nơng dân phải có lãi để đảm bảo khơng tái sản xuất giản đơn mà phải tái sản xuất mở rộng sản xuất phát triển, thu nhập người lao động ngày tăng lên tạo thêm tiền đề khả cho người lao động thực nghĩa vụ đóng BHXH tốt Theo điều kiện này, lượng hố số lao động có khả trở thành "cầu" tham gia BHXH tự nguyện sở thống kê số hộ gia đình có thu Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 105 nhập trở lên, từ có kế hoạch dự báo phát triển BHXH tự nguyện cách xác cho đối tượng này, hộ nghèo thực sách BHXH cho họ thơng qua số sách xã hội khác sách đảm bảo xã hội, cứu trợ xã hội, xố đói giảm nghèo - Người lao động có định tham gia BHXH tự nguyện hay khơng tuỳ thuộc vào điều kiện cân đối thu chi ngân sách gia đình họ Do đó, khơng có người lao động nghĩ đến việc tham gia BHXH tự nguyện thu nhập họ không đủ bù đắp cho chi phí sản xuất dinh doanh chi tiêu cho sống mức trung bình họ gia đình họ Vì cần có phân loại mức độ giàu nghèo thôn, xã, huyện để có biện pháp giúp đỡ hộ nghèo đói vươn lên hồ nhập với cộng đồng, tạo điều kiện để họ tham gia BHXH tự nguyện 4.2.4 Nâng cao chất lượng phục vụ quan BHXH đối tượng tham gia BHXH tự nguyện Chất lượng phục vụ quan BHXH cơng tác BHXH nói chung BHXH tự nguyện cho người dân địa bàn huyện nói riêng cịn nhiều bất cập Thủ tục rườm rà nhiều giấy tờ, thái độ phục vụ số cán bộ, viên chức chưa tốt Làm việc hách dịch, quan liêu, chí lợi dụng vai trị, nhiệm vụ để nhũng nhiễu gây cản trở cho người dân đến làm thủ tục Chính thế, cần phải đổi tác phong làm việc, phong cách phục vụ Cơ quan BHXH địa phương nơi cung cấp dịch vụ, cán bộ, nhân viên làm việc tổ chức phải coi cơng việc hoạt động dịch vụ, phải chủ động tìm kiếm, khai thác, mở rộng đối tượng tham gia Có vậy, chiếm lòng tin nhân dân, từ họ tự nguyện tham gia Thực sách BHXH tự nguyện bước đổi lĩnh vực an sinh xã hội xóa bỏ bao cấp, thực theo phương châm có đóng có hưởng Từng bước xây dựng hệ thống sách BHXH đồng người dân địa bàn Phát triển mạng lưới đại lý thơn, xóm, xã, phường, thị trấn Các đại lý cánh tay nối dài quan BHXH với người dân, chế thông qua đại lý thu BHXH tự nguyện xã, phường, thị trấn để vận động, thu phí BHXH tự nguyện Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 106 Đồng thời, kết hợp tuyên truyền phổ biến chế độ sách BHXH tự nguyện đến người dân sinh sống quanh khu vực Có vậy, giảm áp lực cho máy BHXH đem lại kết cao việc triển khai BHXH tự nguyện cho người nông dân 4.2.5 Hoàn thiện phương thức chi trả BHXH tự nguyện, tạo điều kiện cho người hưởng đảm bảo quyền lợi cho người dân Từ BHXH tự nguyện đời đến này, địa bàn huyện Võ Nhai, đối tượng tham gia BHXH tự nguyện đến tuổi hưởng lương hưu chưa nhiều, chủ yếu đối tượng có q trình đóng BHXH bắt buộc chưa có đủ thời gian đóng BHXH để hưởng lương hưu tham gia BHXH tự nguyện để đủ điều kiện hưởng nên quỹ BHXH tự nguyện chi trả chưa nhiều Tuy nhiên, công tác chi trả coi trọng, tạo điều kiện cho người hưởng đảm bảo quyền lợi Để làm tốt công tác này, tạo sở tương lai, quan BHXH cần hồn thiện phương thức chi trả BHXH nói chung BHXH tự nguyện nói riêng Phải đa dạng hóa hình thức chi trả, đảm bảo chi đúng, chi đủ đến tận tay người hưởng Một số biện pháp áp dụng cách hiệu là: trực tiếp chi trả cho đối tượng điểm chi trả, mang tiền mặt xuống chi cho đối tượng, gia đình, chi trả thơng qua người đại diện, người uỷ quyền ban đại diện; chi trả qua quan trung gian bưu điện, kho bạc ngân hàng; trả trực tiếp vào tài khoản cá nhân người thụ hưởng; chi trả qua trung gian khác Mở rộng hình thức chi trả bảo hiểm xã hội hợp với tiến trình phát triển tương lai nghiệp bảo hiểm xã hội, đồng thời đáp ứng nhu cầu xã hội hoá ngày cao mối quan hệ Tuy nhiên, điều kiện năm tới, bảo hiểm xã hội huyện Võ Nhai áp dụng phương thức chi trả sau đây: - Phương thức chi trả trực tiếp: Áp dụng xã, thị trấn có địa bàn dân cư tập trung, đối tượng nhiều, số tiền chi trả lớn - Phương thức chi trả gián tiếp: xã xa trung tâm huyện, giao thơng khó khăn, số đối tượng khơng lớn, khơng tập trung cần việc chi trả trực Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 107 tiếp gặp nhiều khó khăn, tốn kém, thời gian, không đảm bảo việc chi trả đến tận nơi đối tượng hưởng Do đó, cần có phối hợp, giúp đỡ cấp uỷ Đảng, quyền địa phương tổ chức quần chúng, tổ chức xã hội xã Đặc biệt đại lý chi trả xã, họ cầu nối mối quan hệ gắn bó cần thiết quan BHXH với quyền nhân dân địa phương Vì vậy, giai đoạn nay, hình thức chi trả gián tiếp nên áp dụng rộng rãi 4.2.6 Nâng cao lực quản lý đội ngũ cán cán BHXH Bộ máy quản lý nghiệp BHXH tự nguyện phải thật tinh gọn, quy trình thực nghiệp vụ quản lý phải đơn giản, thuận lợi tạo điều kiện cho người lao động tham gia dễ dàng Bộ máy phải Nhà nước quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Hiện nay, nước ta có hệ thống máy quản lý ngành BHXH từ Trung ương đến địa phương, BHXH Việt Nam Giao cho hệ thống quản lý loại hình BHXH tự nguyện để đảm bảo tinh giản máy tận dụng kinh nghiệm quản lý BHXH thời gian qua Về cán thực nghiệp BHXH tự nguyện phải đảm bảo yêu cầu tối thiểu chuyên môn nghiệp vụ đặc biệt phải người có đạo đức sáng, có tinh thần phục vụ tận tuỵ người lao động, tất nghiệp BHXH tồn dân Chỉ có nghiệp BHXH tự nguyện thực phát triển Việt Nam Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có lĩnh trị vững vàng, phẩm chất đạo đức sáng, có kiến thức chun sâu chun mơn nghiệp vụ, chuyên nghiệp phong cách phục vụ đáp ứng với yêu cầu ngày cao xã hội, tập trung vào nội dung: - Giáo dục đội ngũ cán viên chức thực tốt đạo đức, văn hóa giao tiếp quy tắc ứng xử, chuẩn mực đạo đức cán viên chức nhằm nâng cao phẩm chất, đạo đức, ý thức trách nhiệm đế phục vụ tốt Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 108 - Tăng cường công tác kiêm tra việc thực thi nhiệm vụ cán bộ, công chức, viên chức; xử lý nghiêm trường họp vi phạm kỷ luật, kỷ cương hành chính, gây khó khăn, phiền hà cho người lao động nhân dân; - Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ, viên chức - Nâng cao trình độ cơng nghệ thơng tin cho cán bộ, viên chức cong tác quản lý BHXH, đẩy mạnh việc áp dụng công nghệ thông tin vào mặt hoạt động BHXH tự nguyện 4.3 Một số kiến nghị 4.3.1 Đối với Quốc hội Chính Phủ - Quốc hội cần nghiên cứu, cụ thể hóa quy định ban hành luật BHXH tự nguyện - Cần tăng cường lãnh đạo, quản lý Nhà nước, huy động sức mạnh toàn xã hội việc thực sách BHXH tự nguyện để sách phát huy cao hiệu quả, góp phần ổn định trật tự an toàn xã hội phát triển kinh tế - xã hội, thực công xã hội, đóng góp tích cực cho cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước - Chính phủ cần có quan tâm hỗ trợ cụ thể cho người lao động tham gia BHXH - Cần sớm nghiên cứu, đánh giá kết thực BHXH tự nguyện nói chung khu vực phi thức nói riêng qua năm thực có điều chỉnh kịp thời sách cho phù hợp - Có chế trích lệ phí cho cơng tác thu, chi BHXH tự nguyện - Nhà nước sớm ban hành chế tài xử phạt hành vi vi phạm, tiêu cực lĩnh vực hoạt động BHXH tự nguyện tạo công xã hội 4.3.2 Đối với BHXH Việt Nam - Tổ chức, khảo sát quy mô nước nhu cầu khả tham gia BHXH tự nguyện Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 109 - Tăng cường, khuyến khích BHXH tỉnh, thành phố đẩy mạnh việc mở rộng đối tượng tham gia BHXH tự nguyện - Tăng cường cơng tác tun truyền để người lao động có nhận thức rõ BHXH tự nguyện 4.3.3 Đối với tỉnh Thái Nguyên - Tỉnh Ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh cần tiếp tục tăng cường lãnh đạo, đạo cấp uỷ Đảng, quyền, ban, ngành, đoàn thể xã hội Xây dựng chiến lược quy hoạch phát triển bảo hiểm xã hội phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội kế hoạch phát triển chung tỉnh, đồng thời thể chế hố sách cụ thể mở rộng loại hình bảo hiểm xã hội tự nguyện - Hội Nơng dân, Hội Liên hiệp phụ nữ, Đồn TNCS Hồ Chí Minh, Hội Chữ thập đỏ, Hội Cựu chiến binh, ngành Y tế, Giáo dục Đào tạo, Văn hóa Thông tin huy động mạng lưới sở để tun truyền vận động hội viên tích cực tham gia BHXH tự nguyện - Các quan thông tin đại chúng từ TW đến tỉnh, huyện, xã phối hợp với quan BHXH cấp để xây dựng chuyên mục, phóng nhằm biểu dương cá nhân, tập thể điển hình tiên tiến cơng tác BHXH tự nguyện, qua tổ chức thơng tin, tun truyền, phổ biến sách BHXH tự nguyện đến người dân Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 110 KẾT LUẬN Bảo hiểm xã hội sách xã hội lớn Đảng Nhà nước Việt Nam Triển khai thực sách BHXH để đảm bảo mặt vật chất, tinh thần cho người tham gia hưởng chế độ BHXH thành phần, khu vực kinh tế BHXH tự nguyện đóng vai trị quan trọng hệ thống ASXH quốc gia điều kiện phát triển kinh tế thị trường, quốc gia phát triển Một quốc gia phát triển điều kiện nay, muốn tồn phát triển nhanh, vượt khỏi tình trạng phát triển, không quan tâm giải vấn đề ASXH, BHXH tự nguyện xem vấn đề trọng tâm Từng bước mở rộng vững hệ thống BHXH ASXH tiến tới áp dụng chế độ BHXH cho người lao động chủ trương lớn Đảng, Nhà nước ta thời kỳ Chính vậy, việc mở rộng đối tượng tham gia BHXH tự nguyện mục tiêu quan trọng ngành BHXH nhằm mục tiêu cụ thể hóa chủ trương Luật BHXH quy định BHXH tự nguyện ban hành thực hiện, nhiên kết tham gia BHXH tự nguyện người lao động cịn q Với thực trạng đó, luận văn sâu phân tích, chứng minh làm rõ thêm sở lý luận BHXH tự nguyện; Đánh giá thực trạng lao động khu vực nông thôn địa bàn huyện Võ Nhai, đánh giá nhu cầu, điều kiện khả phân tích, đánh giá nguyên nhân, yếu tố ảnh hưởng đến việc tham gia BHXH; Đưa số giải pháp để phát triển BHXH tự nguyện thời gian tới Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 111 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2012), Báo cáo tổng kết năm 2008-2012, Hà Nội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2008), Bảo hiểm xã hội nước giới, Hà Nội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2010), Báo cáo đánh giá kết 15 năm thực bảo hiểm xã hội, Hà Nội BHXH tỉnh Thái Nguyên (2012), Báo cáo nhiệm vụ thu BHXH, BHYT giai đoạn năm 2011 - 2012, Thái Nguyên BHXH tỉnh Thái Nguyên (2013), Báo cáo đánh tình hình thực cơng tác năm 2012 nhiệm vụ công tác năm 2013, Thái Nguyên BHXH huyện Võ Nhai (2012), Báo cáo tổng kết năm 2008-2012, Võ Nhai Công văn số 2741/BHXH-PT tăng cường thực sách, pháp luật BHXH, BHYT, Bảo hiểm xã hội tỉnh Thái Nguyên ngày 6/11/2012 Cục Thống kê tỉnh Thái Nguyên (2013), Niên giám thống kê tỉnh Thái Nguyên 2012, Thái Nguyên GS., TS Mai Ngọc Cường (2008), Cơ sở khoa học việc xây dựng, hồn thiện hệ thống sách an sinh xã hội nước ta giai đoạn 2007-2015, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 10 GS.,TS.Vũ Văn Hóa & TS.Lê Xuân Nghĩa, số vấn đề tài Chính - Tiền tệ Việt Nam giai đoạn 2006 - 2010, Đề tài cấp Nhà nước 11 Luật lao động số 10/2012/QH13, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 18/06/2012 12 Luật Bảo hiểm xã hội số 71/2006/QH11 Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thơng qua ngày 29/06/2006 13 Đào Thị Hải Nguyệt (2007), Mơ hình thực bảo hiểm xã hội tự nguyện số nước giới học kinh nghiệm vận dụng vào Việt Nam, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, Bảo hiểm Xã hội Việt Nam, Hà Nội 14 Nguyễn Tiến Phú (2001), Cơ sở lý luận việc thực loại hình bảo hiểm xã hội tự nguyện Việt Nam, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, Bảo Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 112 hiểm Xã hội Việt Nam, Hà Nội 15 Nguyễn Tiến Phú (2004), Nghiên cứu xây dựng lộ trình tiến tới thực bảo hiểm xã hội cho người lao động, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, Bảo hiểm Xã hội Việt Nam, Hà Nội 16 Quyết định 1111/QĐ - BHXH việc ban hành quy định quản lý thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế; quản lý sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế, Bảo hiểm xã hội Việt Nam ban hành ngày 25/10/2011 17 Văn số 1958/UBND-VX tăng cường quản lý tổ chức thực sách BHXH, BHYT địa bàn, UBND tỉnh Thái Nguyên ngày 21/9/2012 18 Văn số 2008/BHXH-PT việc tăng cường công tác thu BHXH, BHYT, đồng thời đề giải pháp thực phát triển đối tượng, tăng cường thu giảm nợ đọng, Bảo hiểm xã hội tỉnh Thái Nguyên ngày 27/8/2012 19 Viện Xã hội học Việt Nam (2005), Một số vấn đề lý luận thực tiễn việc kiến tạo hệ thống an sinh xã hội tam nông Việt Nam - Tầm nhìn 2020, Đề tài nghiên cứu khoa học, Hà Nội 20 Nguyễn Anh Vũ (2003), Cơ sở khoa học quản lý tổ chức thu bảo hiểm xã hội tự nguyện, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, Bảo hiểm Xã hội Việt Nam, Hà Nội 21 Website: http://www.baohiemxahoi.gov.vn 22 Website: http://www.gso.gov.vn 23 Website: http://www.tapchibaohiemxahoi.org.vn 24 Website:http://www.thainguyen.gov.vn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 113 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA TÌNH HÌNH THAM GIA BHXH TỰ NGUYỆN Trước hết cảm ơn ơng (bà) đồng ý tham gia chương trình vấn chúng tơi! Thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước đảm bảo an sinh xã hội, đẩy mạnh thực loại hình BHXH nhằm phát triển BHXH, mở rộng đối tượng tham gia, xin ơng (bà) vui lịng cho biết thơng tin sau: THÔNG TIN CÁ NHÂN NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN Họ Tên: ………………………………………………………… ……………………… Địa chỉ: Xóm ………………… Xã ………………… Huyện Võ Nhai, Tỉnh Thái Nguyên Mã hóa Câu hỏi Số TT Đặc điểm người gia đình? Họ tên Tuổi Giới - Giới: Nam = 1; Nữ = 0; Nghề nghiệp Học vấn Tham - Tham gia =1; gia - Không tham gia = BHXH - Nghề nghiệp + Nông Lâm Ngư nghiệp + Kinh doanh cá thể + CCVC, doanh nghiệp + Không nghề + Khác - Học vấn: F1.1 + Không biết chữ + Biết đọc biết viết + Cấp + Cấp + Cấp + Cao đẳng, trung học nghề + Đại học trở lên -Đối tượng tham gia BHXH: Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên +BHXH bắt buộc: +BHXH tự nguyện http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 114 THỰC TRẠNG NHU CẦU THAM GIA BHXH Số TT F2.1 F2.2 F2.3 F2.4 F2.7 Câu hỏi Mã Chuyển hoá câu hỏi F2.2 Trong năm vừa qua có - Có gia đình đến tuổi nghỉ - Không hưu không? - Không nhớ/không trả lời Nếu có nguồn thu nhập có - Có bị ảnh hưởng khơng? - Khơng - Tìm nguồn thu khác phù hợp Nếu nguồn thu nhập bị ảnh - Nhờ người thân giúp đỡ hưởng gia đình làm - Trợ cấp quyền, tổ chức để tiếp tục trì sống? - Chưa biết làm - Khác (ghi rõ):………………………… - Không thể làm việc - Khơng có cơng việc phù hợp - Khơng có người thân giúp đỡ - Khơng có nhiều nguồn thu ổn định - Khác (ghi rõ):………………………… Ông (bà) thấy - Nhanh gọn, khơng thời gian phương thức đóng, thủ tục - Còn nhiều thủ tục, nhiều giấy tờ - Khác (ghi rõ):………………………… - Phục vụ tốt, nhiệt tình, hết lịng nhân dân - Chưa phát huy hết vai trò trách nhiệm - Còn gây phiền hà, quan liêu - Khác (ghi rõ):………………………… Lý lại bị giảm đáng kể nguồn thu nhập tham gia thủ tục giải BHXH tự nguyện? Ơng (bà) cho biết cơng tác F2.8 Trả lời phục vụ quan bảo hiểm xã hội địa phương? Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên F2.4 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 115 MỘT SỐ HIỂU BIẾT CHÍNH SÁCH BHXH Số TT Câu hỏi F3.1 Ơng (bà) có hiểu biết sách BHXH tự nguyện mức độ nào? F3.2 Nếu hiểu rõ lợi ích tham gia BHXH Ông (bà) có mong muốn tham gia BHXH tự nguyện khơng? F3.3 Hiện gia đình có người tham gia BHXH tự nguyện? F3.4 Tại gia đình chưa tham gia BHXH tự nguyện? F3.5 Ơng (bà) biết thông tin BHXH từ đâu? F3.6 F3.7 Ơng (bà) cho ý kiến mức đóng mức hưởng Lý gia đình ơng (bà) khơng tham gia BHXH tự nguyện nữa? Trả lời - Khơng biết - Có nghe nói khơng hiểu - Có biết - Biết rõ - Tham gia: có đủ khả tài - Tham gia: hiểu rõ sách - Tham gia: Nhà nước bắt buộc tham gia - Tham gia: Nhà nước hỗ trợ phần - Không tham gia - Nam:………………………………….người - Nữ:…………………………………….người - Chưa có tham gia - Tại địa phương không triển khai - Không hiểu tham gia BHXH để làm - Nghe nói thủ tục tham gia BHXH phức tạp - Khơng hiểu hết lợi ích, thiếu thông tin - Thu nhập thấp không ổn định - Khơng thích - Các mức hưởng - Khác (ghi rõ):…………………………… - Từ văn Nhà nước - Đài phát thanh, ti vi - Báo, Tạp chí - Tờ rơi, pa nơ áp phích - Nghe giới thiệu hội nghị - Người thân, bạn bè, hàng xóm - Cán BHXH - Cán quyền, đồn thể - Khác (ghi rõ):…………………………… - Mức đóng + Cao + Thấp + Hợp lý - Chế độ Hưu trí, trợ cấp lần + Cao + Thấp + Hợp lý - Chế độ tử tuất + Cao + Thấp + Hợp lý - Kinh tế khó khăn - Có chế độ - Thời gian đóng dài - Tinh thần phục vụ cán không cao - Khác (ghi rõ):……………………………… Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Mã hoá 4 3 8 Chuyển câu hỏi F3.2 F3.5 F3.7 F3.4 3 3 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 116 MỘT SỐ YẾU TỐ LIÊN QUAN ĐẾN VIỆC THAM GIA BHXH Số TT F4.1 Câu hỏi Thu nhập bình quân/tháng tháng gần Trả lời Mã Chuyển hoá câu hỏi Dưới 500.000đ Từ 500.000 đến 830.000đ Từ 830.000 đến 1.150.000đ Từ 1.150.000 đến 1.500.000đ Từ 1.500.000 trở lên - Sản xuất Nông nghiệp + Trồng trọt:………………………….đồng F4.2 Thu nhập Ơng + Chăn nuôi:………………….…… đồng (bà) chủ yếu từ? (điền đầy + Nuôi trồng thủy sản:…………… đồng đủ vào ô trống) - Làm nghề buôn bán nhỏ:……….đồng - Làm thuê lúc nông nhàn:…………… đồng - Công việc khác:…………………….đồng F4.3 F4.4 - Thấp - Trung bình - Khá giả - Giảm hàng tháng Mức độ ổn định thu nhập - Lúc tăng, lúc giảm hàng tháng Ông (bà) - Tương đối ổn định - Tăng hàng tháng Đánh giá thu nhập năm 2013 gia đình? - Nhỏ với quy mơ hộ gia đình (có F4.5 Mức vốn đầu tư cho sản làm nhiêu) xuất Ông (bà) - Trung bình (huy động thêm nguồn khác mức nào? để sản xuất) - Lớn (quy mơ trang trại) Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 117 MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỂ PHÁT TRIỂN BHXH TỰ NGUYỆN Số Câu hỏi TT Trả lời hoá câu hỏi - Nhà nước có sách hỗ trợ phần - Nâng cao chất lượng phục vụ, quản lý - Tăng cường thông tin tuyên truyền - Mở rộng chế độ hưởng - BHXH bắt buộc người lao động - Khác (ghi rõ):…………………………… Theo Ông (bà), để nhân - Hội nghi, hội thảo dân hiểu biết nhiều - Thông tin địa chúng, đài truyền thơn, xã - Panơ, băng rơn, áp phích - Qua hội đồn thể, quyền địa phương xã muốn tham gia BHXH, Nhà nước cần phải làm gì? F3.9 Chuyển - Phải đa dạng hóa mức đóng Để người lao động F5.1 Mã sách BHXH tự nguyện cần phải tun truyền theo hình thức có hiệu quả? Hiện Đảng, ………………………………………………………………………………………… quyền nhân dân xã nhà ………………………………………………………………………………………… thực Luật BHXH nhằm tiến tới F5.2 ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… BHXH tồn dân, ơng (bà) ………………………………………………………………………………………… có ý kiến đóng góp để ………………………………………………………………………………………… sách thực tốt (tóm tắt ghi rõ ý trả lời)? ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… …… Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 118 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/