Chương 3 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO CHO HỘ NÔNG DÂN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VÕ NHAI, TỈNH THÁI NGUYÊN
3.3. Thực trạng giảm nghèo cho hộ nông dân trên địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên
3.3.2. Triển khai thực hiện các chính sách giảm nghèo
Có nhiều nguyên nhân khác nhau dẫn đến nghèo, một trong những nguyên nhân chiếm tỷ lệ lựa chọn cao trong các cuộc điều tra, khảo sát là do người dân thiếu kiến thức, tay nghề để có thể tham gia thị trường lao động, tạo việc làm, tạo thu nhập cho chính mình. Do đó, để hỗ trợ người dân thoát nghèo, huyện Võ Nhai đã chú trọng triển khai công tác đào tạo nghề, dạy nghề, tạo việc làm cho người nghèo trên địa bàn huyện. Kết quả thực hiện chính sách hỗ trợ dạy nghề, tạo việc làm cho người nghèo trên địa bàn huyện Võ Nhai trong giai đoạn 2019-2021 được thể hiện chi tiết ở bảng số liệu 3.8.
Bảng 3.8: Kết quả thực hiện chính sách hỗ trợ dạy nghề, tạo việc làm cho người nghèo trên địa bàn huyện Võ Nhai
Chỉ tiêu Năm
2019
Năm 2020
Năm 2021
2020/2019 2021/2020
± % ± %
1. Số LĐ thuộc hộ nghèo
được đào tạo nghề (Người) 177 128 75 -49 -27,7 -53 -41,4 Kinh phí thực hiện (Triệu
đồng) 312,2 276,4 178,5 -35,8 -11,5 -97,9 -35,4
2. Số LĐ thuộc hộ nghèo được giải quyết việc làm mới (Người)
302 255 178 -47 -15,6 -77 -30,2
(Nguồn: Ủy ban nhân dân huyện Võ Nhai) Trong giai đoạn 2019-2021, có 380 lao động thuộc hộ nghèo được tham gia đào tạo nghề với tổng kinh phí thực hiện là 767,1 triệu đồng; có 735 lao động thuộc hộ nghèo được giải quyết việc làm mới. Năm 2019, huyện Võ Nhai tổ chức được 10 lớp dạy nghề, trong đó số lao động thuộc hộ nghèo tham gia đào tạo nghề là 177 người, tổng kinh phí thực hiện là 312,2 triệu đồng. Số lao động thuộc hộ nghèo được giải quyết việc làm mới trong năm là 302 người. Năm 2020, huyện Võ Nhai tổ chức được 8 lớp dạy nghề, trong đó số lao động thuộc hộ nghèo tham gia đào tạo nghề là 128 người, tổng kinh phí thực hiện là 276,4 triệu đồng. Số lao động thuộc hộ nghèo được giải quyết việc làm mới trong năm là 255 người. Số lao động thuộc hộ nghèo tham gia đào tạo nghề năm 2020 giảm 49 người ứng với giảm 27,7% so với năm 2019;
Số lao động thuộc hộ nghèo được giải quyết việc làm mới trong năm giảm 47 người ứng với giảm 15,6% so với năm 2019. Năm 2021, huyện Võ Nhai tổ chức được 4 lớp dạy nghề tại 4 xã là Nghinh Tường, La Hiên, Vũ Chấn và Thị trấn Đình Cả, trong đó số lao động thuộc hộ nghèo tham gia đào tạo nghề là 75 người, tổng kinh phí thực hiện là 178,5 triệu đồng. Số lao động thuộc hộ nghèo được giải quyết việc làm mới trong năm là 178 người. Số lao động
thuộc hộ nghèo tham gia đào tạo nghề năm 2021 giảm 53 người ứng với giảm 41,4% so với năm 2020; Số lao động thuộc hộ nghèo được giải quyết việc làm mới trong năm giảm 77 người ứng với giảm 30,2% so với năm 2020. Các lớp đào tạo dạy nghề chủ yếu do Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp – Giáo dục thường xuyên huyện Võ Nhai tổ chức. Một số lớp huyện Võ Nhai phối hợp với Trung tâm dạy nghề, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh Thái Nguyên tổ chức. Số lao động thuộc hộ nghèo được giải quyết việc làm mới trong giai đoạn 2019-2021 chủ yếu đi làm tại Công ty Sam Sung Thái Nguyên, Công ty Cổ phần Đầu tư và Thương mại TNG chi nhánh La Hiên, Tập đoàn Than khoáng sản Việt Nam.
Qua phân tích cho thấy, số lượng lao động thuộc hộ nghèo tham gia đào tạo nghề và số lượng lao động thuộc hộ nghèo được giải quyết việc làm mới đang có xu hướng giảm xuống qua các năm trong giai đoạn 2019-2021.
Nguyên nhân là do năm 2020 và 2021 dịch bệnh Covid-19 diễn biến phức tạp, đặc biệt là năm 2021. Do dịch diễn biến phức tạp nên nhiều lớp đào tạo nghề đã lên kế hoạch những không thể tổ chức được. Đối với việc tạo việc làm mới cũng gặp nhiều khó khăn do nhiều công ty, doanh nghiệp không tuyển thêm lao động mới.
3.3.2.2. Chính sách hỗ trợ người nghèo tiếp cận về giáo dục
Ngày 25 tháng 5 năm 2010, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành nghị định số 49/2010/NĐ-CP quy định về miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập và cơ chế thu, sử dụng học phí đối với cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân từ năm học 2010 - 2011 đến năm học 2014 - 2015. Đối với giai đoạn 2016-2020, việc triển khai, thực hiện chính sách hỗ trợ chi phí học tập, miễn, giảm học phí cho học sinh, sinh viên được thực hiện theo Nghị định số 86/2015/NĐ-CP ngày 02/10/2015 của Thủ tướng Chính phủ quy định về cơ chế quản lý, học phí đối với các cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân và chính sách miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập từ năm học
2015-2016 đến năm học 2020-2021. Kết quả thực hiện chính sách hỗ trợ người nghèo tiếp cận về giáo dục trên địa bàn huyện Võ Nhai giai đoạn 2019- 2021 được thể hiện ở bảng 3.9.
- Số học sinh, sinh viên, trẻ mẫu giáo thuộc hộ nghèo được miễn giảm học phí: trong giai đoạn 2019-2021 đã có 7.056 lượt học sinh, sinh viên, trẻ mẫu giáo được hỗ trợ miễn giảm học phí với tổng kinh phí thực hiện là 1.106 triệu đồng. 100% kinh phí thực hiện hỗ trợ miễn giảm học phí do ngân sách trung ương chi trả. Cụ thể là: năm 2019, huyện Võ Nhai đã hỗ trợ miễn giảm học phí cho 4.582 học sinh, sinh viên, trẻ mẫu giáo thuộc hộ nghèo với kinh phí thực hiện là 626 triệu đồng. Năm 2020, huyện Võ Nhai đã hỗ trợ miễn giảm học phí cho 1.408 học sinh, sinh viên, trẻ mẫu giáo thuộc hộ nghèo với kinh phí thực hiện là 286 triệu đồng. Năm 2020, số học sinh, sinh viên, trẻ mẫu giáo thuộc hộ nghèo được hỗ trợ miễn giảm học phí giảm 3.174 người, ứng với giảm 69,3%; kinh phí thực hiện giảm 340 triệu đồng, ứng với giảm 54,3% so với năm 2019. Năm 2021, huyện Võ Nhai đã hỗ trợ miễn giảm học phí cho 1.066 học sinh, sinh viên, trẻ mẫu giáo thuộc hộ nghèo với kinh phí thực hiện là 194 triệu đồng. Năm 2021, số học sinh, sinh viên, trẻ mẫu giáo thuộc hộ nghèo được hỗ trợ miễn giảm học phí giảm 342 người, ứng với giảm 24,3% so với năm 2020; kinh phí thực hiện giảm 92 triệu đồng, ứng với giảm 32,2% so với năm 2020.
Bảng 3.9: Kết quả thực hiện chính sách hỗ trợ người nghèo trên địa bàn huyện Võ Nhai tiếp cận về giáo dục
Chỉ tiêu Năm
2019
Năm 2020
Năm 2021
2020/2019 2021/2020
± % ± %
1. Số HS, SV, trẻ mẫu giáo được miễn giảm học phí (Người)
4.582 1.408 1.066 -3.174 -69,3 -342 -24,3
Kinh phí thực hiện (Triệu
đồng) 626 286 194 -340 -54,3 -92 -32,2
2. Số HS, SV, trẻ mẫu giáo được hỗ trợ chi phí, đồ dùng học tập (Người)
4.478 2.690 2.130 -1.788 -39,9 -560 -20,8
Kinh phí thực hiện (Triệu
đồng) 3.995 2.218 2.066 -1.777 -44,5 -152 -6,9 3. Số trẻ em được hỗ trợ ăn
trưa theo Nghị định 06/2018/NĐ-CP và Quyết định 239/QĐ-TTg (Người)
2.870 625 482 -2.245 -78,2 -143 -22,9
Kinh phí thực hiện (Triệu
đồng) 3.285 750 616 -2.535 -77,2 -134 -17,9
(Nguồn: Ủy ban nhân dân huyện Võ Nhai) - Số học sinh, sinh viên, trẻ mẫu giáo thuộc hộ nghèo được hỗ trợ chi phí, đồ dùng học tập: trong giai đoạn 2019-2021 đã có 9.298 lượt học sinh, sinh viên, trẻ mẫu giáo được hỗ trợ chi phí, đồ dùng học tập với tổng kinh phí thực hiện là 8.279 triệu đồng. 100% kinh phí thực hiện hỗ trợ chi phí, đồ dùng học tập do ngân sách trung ương chi trả. Cụ thể là: năm 2019, huyện Võ Nhai đã hỗ trợ chi phí, đồ dùng học tập cho 4.478 học sinh, sinh viên, trẻ mẫu giáo thuộc hộ nghèo với kinh phí thực hiện là 3.995 triệu đồng. Năm 2020, huyện Võ Nhai đã hỗ trợ chi phí, đồ dùng học tập cho 2.690 học sinh,
sinh viên, trẻ mẫu giáo thuộc hộ nghèo với kinh phí thực hiện là 2.218 triệu đồng. Năm 2020, số học sinh, sinh viên, trẻ mẫu giáo thuộc hộ nghèo được hỗ trợ chi phí, đồ dùng học tập giảm 1.788 người, ứng với giảm 39,9% so với năm 2019; kinh phí thực hiện giảm 1.777 triệu đồng, ứng với giảm 44,5% so với năm 2019. Năm 2021, huyện Võ Nhai đã hỗ trợ chi phí, đồ dùng học tập cho 2.130 học sinh, sinh viên, trẻ mẫu giáo thuộc hộ nghèo với kinh phí thực hiện là 2.066 triệu đồng. Năm 2021, số học sinh, sinh viên, trẻ mẫu giáo thuộc hộ nghèo được hỗ trợ chi phí, đồ dùng học tập giảm 560 người, ứng với giảm 20,8% so với năm 2020; kinh phí thực hiện giảm 152 triệu đồng, ứng với giảm 6,9% so với năm 2020.
- Số trẻ em thuộc đối tượng nghèo được hỗ trợ ăn trưa theo Nghị định 06/2018/NĐ-CP và Quyết định 239/QĐ-TTg: trong giai đoạn 2019-2021 đã có 3.977 lượt trẻ em được hỗ trợ ăn trưa theo Nghị định 06/2018/NĐ-CP và Quyết định 239/QĐ-TTg với tổng kinh phí thực hiện là 4.651 triệu đồng.
100% kinh phí thực hiện hỗ trợ chi phí, đồ dùng học tập do ngân sách trung ương chi trả.
Qua phân tích cho thấy, số học sinh, sinh viên, trẻ em, trẻ mẫu giáo được hỗ trợ tiếp cận giáo dục và tổng kinh phí hỗ trợ giảm qua các năm trong giai đoạn 2019-2021. Điều này cũng dễ hiểu bởi số hộ nghèo giảm dần qua các năm, do đó số lượng học sinh, sinh viên, trẻ em, trẻ mẫu giáo được hỗ trợ và tổng kinh phí hỗ trợ cũng giảm xuống qua các năm.
3.3.2.3. Chính sách hỗ trợ người nghèo tiếp cận về y tế
Là một trong hai trụ cột của chính sách an sinh xã hội, bảo hiểm y tế ngày càng khẳng định vai trò quan trọng cũng như tính nhân văn của chính sách. Đặc biệt, đối với người nghèo và cận nghèo, bảo hiểm y tế đang là điểm tựa có ý nghĩa to lớn trong việc chia sẻ gánh nặng chi tiêu khi gia đình ốm đau. Đồng thời hỗ trợ người nghèo, cận nghèo tham gia bảo hiểm y tế là góp phần thực hiện chính sách an sinh xã hội của Đảng và Nhà nước ta. Kết quả
thực hiện chính sách hỗ trợ về y tế cho người nghèo trên địa bàn huyện Võ Nhai trong giai đoạn 2019-2021 được thể hiện ở bảng 3.10.
Bảng 3.10: Kết quả thực hiện chính sách hỗ trợ người nghèo trên địa bàn huyện Võ Nhai tiếp cận về y tế
Chỉ tiêu Năm
2019
Năm 2020
Năm 2021
2020/2019 2021/2020
± % ± %
Số người nghèo được cấp thẻ
bảo hiểm y tế (người) 1.611 1.020 1.285 -591 -36,7 265 26,0 Kinh phí thực hiện (Triệu
đồng) 1.266 856 738 -410 -32,4 -118 -13,8
(Nguồn: Ủy ban nhân dân huyện Võ Nhai) Trong giai đoạn 2019-2021, huyện Võ Nhai đã cấp thẻ BHYT cho 3.916 người nghèo với tổng kinh phí thực hiện là 2.860 triệu đồng. Trong đó, năm 2019, huyện Võ Nhai đã cấp thẻ BHYT cho 1.611 người nghèo với tổng kinh phí thực hiện là 1.266 triệu đồng. Năm 2020, huyện Võ Nhai đã cấp thẻ BHYT cho 1.020 người nghèo với tổng kinh phí thực hiện là 856 triệu đồng.
Số người nghèo được cấp thẻ BHYT năm 2020 giảm 591 người ứng với giảm 36,7% với năm 2019; tổng kinh phí thực hiện năm 2020 giảm 410 triệu đồng ứng với giảm 32,4% so với năm 2019. Năm 2021, huyện Võ Nhai đã cấp thẻ BHYT cho 1.285 người nghèo với tổng kinh phí thực hiện là 738 triệu đồng.
Số người nghèo được cấp thẻ BHYT năm 2021 tăng 265 người ứng với tăng 26% với năm 2020; tổng kinh phí thực hiện năm 2021 giảm 118 triệu đồng ứng với giảm 13,8% so với năm 2020.
3.3.2.4. Chính sách hỗ trợ về nhà ở cho người nghèo
Chính sách hỗ trợ nhà ở đối với hộ nghèo được thực hiện nhằm hỗ trợ người nghèo có nhà ở an toàn, ổn định, từng bước nâng cao mức sống, góp phần xóa đói, giảm nghèo bền vững. Thực hiện Quyết định số 33/2015/QĐ- TTg ngày 10/8/2015 của Thủ tướng Chính phủ (Chương trình hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở theo Quyết định số 167/2008/QĐ-TTg giai đoạn II), huyện Võ Nhai
đã đôn đốc các xã, thị trấn làm nhà cho hộ nghèo theo kế hoạch vốn tỉnh Thái Nguyên giao. Kết quả hoạt động hỗ trợ về nhà ở cho người nghèo trên địa bàn huyện Võ Nhai giai đoạn 2019-2021 được thể hiện ở bảng số liệu 3.11.
Bảng 3.11: Kết quả thực hiện chính sách hỗ trợ người nghèo trên địa bàn huyện Võ Nhai về nhà ở
Chỉ tiêu Năm
2019
Năm 2020
Năm 2021
2020/2019 2021/2020
± % ± %
1. Số hộ nghèo được hỗ trợ theo Quyết định số 33/2015/QĐ-TTg (Hộ)
101 23 0 -78 -77,2 -23 -100
Kinh phí thực hiện (Triệu
đồng) 2.525 500 0 -2.025 -80,2 -500 -100
2. Số hộ nghèo được hỗ trợ
theo chương trình khác (Hộ) 50 20 25 -30 -60,0 5 25,0 Kinh phí thực hiện (Triệu
đồng) 1.880 1.000 1.010 -880 -46,8 10 1,0
(Nguồn: Ủy ban nhân dân huyện Võ Nhai) Qua bảng số liệu 3.11 cho thấy, trong giai đoạn 2019-2021, huyện Võ Nhai đã thực hiện hỗ trợ nhà ở cho 219 hộ nghèo, tổng kinh phí thực hiện là 6.915 triệu đồng. Trong đó, có 124 hộ nghèo được hỗ trợ về nhà ở theo Quyết định số 33/2015/QĐ-TTg ngày 10/8/2015 của Thủ tướng Chính phủ với tổng kinh phí thực hiện là 3.025 triệu đồng. Có 95 hộ nghèo được hỗ trợ về nhà ở theo chương trình khác (xã hội hóa) với tổng kinh phí thực hiện là 3.890 triệu đồng. Hoạt động hỗ trợ về nhà ở cho người nghèo theo Quyết định số 33/2015/QĐ-TTg ngày 10/8/2015 của Thủ tướng Chính phủ được triển khai thực hiện đến hết năm 2020. Hiện nay, Bộ xây dựng đang dự thảo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ về chính sách hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở giai đoạn 2021 – 2025 với mục tiêu hỗ trợ nhà ở cho khoảng 230.000 hộ nghèo khu vực nông thôn. Qua phân tích cho thấy, huyện Võ Nhai cũng đã làm tốt công tác xã hội hóa về hỗ trợ nhà ở cho hộ nghèo. Trong giai đoạn 2019-2021, huyện
đã huy động được từ nhiều nguồn khác nhau như: quỹ “Vì người nghèo”; Hội Chữ thập đỏ huyện; Ngân hàng Thương mại Cổ phần Công Thương Việt Nam; Nhà máy Z115, Mặt trận Tổ quốc tỉnh Thái Nguyên…
3.3.2.5. Chính sách vay vốn tín dụng ưu đãi
Vốn tín dụng chính sách xã hội đối với hộ nghèo giúp giải quyết những vấn đề căn bản, thiết yếu của cuộc sống, nhất là tại khu vực nông thôn, vùng dân tộc thiểu số và miền núi, mang lại hiệu quả thiết thực về kinh tế - xã hội.
Các đối tượng thụ hưởng được tiếp cận nguồn vốn tín dụng ưu đãi của Nhà nước để đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh, tạo việc làm, làm quen với việc vay, trả nợ ngân hàng, từng bước nâng cao trình độ quản lý sản xuất kinh doanh, trình độ quản lý vốn, mạnh dạn vay vốn và sử dụng vốn có hiệu quả, giúp nâng cao thu nhập, cải thiện chất lượng cuộc sống, vươn lên thoát nghèo bền vững. Kể từ ngày 01 tháng 3 năm 2019, Ngân hàng Chính sách xã hội đã nâng mức cho vay tối đa đối với hộ nghèo từ 50 triệu đồng/hộ lên 100 triệu đồng/hộ vay không phải bảo đảm tiền vay. Đồng thời, nâng thời hạn cho vay tối đa lên 120 tháng phù hợp với quá trình sinh trưởng và phát triển của các đối tượng đầu tư dài hạn. Nhờ có nguồn vốn vay này mà người nghèo có vốn để sản xuất kinh doanh và vươn lên thoát nghèo.
Bảng 3.12: Kết quả thực hiện chính sách vay vốn tín dụng ưu đãi cho người nghèo trên địa bàn huyện Võ Nhai
Chỉ tiêu Năm 2019
Năm 2020
Năm 2021
2020/2019 2021/2020
± % ± %
1. Số hộ nghèo được
vay vốn (Hộ) 600 421 400 -179 -29,8 -21 -5,0
Kinh phí thực hiện
(Triệu đồng) 26.795,0 19.458,6 18.200,0 -7.336,4 -27,4 -1.258,6 -6,5 2. Số hộ thoát nghèo
được vay vốn (Hộ) 146 194 177 48 32,9 -17 -8,8
Kinh phí thực hiện
(Triệu đồng) 8.928,0 11.717,6 10.814,7 2.789,6 31,2 -902,9 -7,7
(Nguồn: Ủy ban nhân dân huyện Võ Nhai)
- Đối với hộ nghèo: tổng số hộ nghèo được hỗ trợ vay vốn tín dụng ưu đãi trong giai đoạn 2019-2021 là 1.421 hộ nghèo với tổng số tiền vay là 64.453,6 triệu đồng. Mục đích vay của các hộ nghèo chủ yếu là vay để đầu tư sản xuất kinh doanh, vay để các con học tập và đi làm việc ở nước ngoài. Cụ thể là, năm 2019 có 600 hộ nghèo được vay vốn với tổng số tiền là 26.795,0 triệu đồng. Năm 2020 có 421 hộ nghèo được vay vốn với tổng số tiền là 19.458,6 triệu đồng. Số hộ nghèo vay vốn giảm 179 hộ ứng với giảm 29,8%;
số tiền vay giảm 7.336,4 triệu đồng ứng với giảm 27,4% so với năm 2019.
Năm 2021 có 400 hộ nghèo được vay vốn với tổng số tiền là 18.200,0 triệu đồng. Số hộ nghèo vay vốn giảm 21 hộ ứng với giảm 5,0%; số tiền vay giảm 1.258,6 triệu đồng ứng với giảm 6,5% so với năm 2020.
- Đối với hộ thoát nghèo: tổng số hộ thoát nghèo được hỗ trợ vay vốn tín dụng ưu đãi trong giai đoạn 2019-2021 là 517 hộ thoát nghèo với tổng số tiền vay là 31.460,3 triệu đồng. Mục đích vay của các hộ thoát nghèo chủ yếu là vay để đầu tư sản xuất kinh doanh và đi làm việc ở nước ngoài. Cụ thể là, năm 2019 có 146 hộ thoát nghèo được vay vốn với tổng số tiền là 8.928 triệu đồng. Năm 2020 có 194 hộ thoát nghèo được vay vốn với tổng số tiền là 11.717,6 triệu đồng. Số hộ thoát nghèo vay vốn tăng 48 hộ ứng với tăng 32,9%; số tiền vay tăng 2.789,6 triệu đồng ứng với tăng 31,2% so với năm 2019. Năm 2021 có 177 hộ thoát nghèo được vay vốn với tổng số tiền là 10.814,7 triệu đồng. Số hộ thoát nghèo vay vốn giảm 17 hộ ứng với giảm 8,8%; số tiền vay giảm 902,9 triệu đồng ứng với giảm 7,7% so với năm 2020.
Nhìn chung, các hộ nghèo, hộ thoát nghèo có nhu cầu vay vốn để đầu tư sản xuất kinh doanh, để chi trả kinh phí học tập cho con, để đi lao động ở nước ngoài đều được hỗ trợ vay vốn, đặc biệt là thông qua các tổ chức hội, đoàn thể đứng ra bảo lãnh với ngân sách hàng chính sách xã hội. Tỷ lệ hộ nghèo, hộ thoát nghèo có nhu cầu vay vốn được ưu đãi vay vốn để phát triển sản xuất hàng năm đạt từ 94-95%. Qua việc tiếp cận được nguồn vốn tín dụng