Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp nghiên cứu định tính: Các tài liệu nghiên cứu của chuyên gia và các nghiên cứu khảo sát về động lực làm việc để rút ra các nội dung đến động lực làm v
GIỚI THIỆU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC
Tính cấp thiết của đề tài
Trong những năm gần đây cùng với sự phát triển của khoa học và công nghệ, nguồn vốn đầu tư, tài nguyên thiên nhiên,… thì con người đóng vai trò then chốt, có tính chất quyết định sự thúc đẩy hoặc kìm hãm tiến trình đổi mới, tăng trưởng toàn diện nền kinh tế, xã hội ở đất nước ta Nền kinh tế Việt Nam có khả năng cạnh tranh với các nước trong khu vực Đông Nam Á nói riêng và thế giới nói chung, thu hút nhiều nguồn vốn đầu tư phụ thuộc phần lớn vào chất lượng nguồn nhân lực Bà Rịa – Vũng Tàu là đô thị có nguồn nhân lực là tài sản vô giá, tài nguyên thiên nhiên, là động lực quan trọng hàng đầu, là nguồn lực quan trọng thúc đẩy Bà Rịa – Vũng Tàu phát triển nhanh, liên tục, toàn diện và bền vững
Bà Rịa - Vũng Tàu là một tỉnh ven biển thuộc vùng Đông Nam Bộ nằm trong vùng Kinh tế trọng điểm phía Nam Trong quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu, mục tiêu tổng quát là trở thành tỉnh công nghiệp, mạnh về kinh tế biển với hệ thống thương cảng quốc gia và quốc tế; là một trung tâm công nghiệp, dịch vụ, du lịch, hải sản của khu vực và cả nước, nâng cao rõ rệt mức sống nhân dân, đảm bảo vững chắc về quốc phòng, an ninh Để thực hiện mục tiêu đó, không thể thiếu vai trò hậu cần của ngành nông nghiệp
Thị xã Phú Mỹ - một trong 08 đơn vị hành chính cấp huyện thuộc tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu được thành lập theo Nghị quyết số 492/NQ-UBTVQH14 ngày 12/4/2018 của Ủy ban thường vụ Quốc hội Phú Mỹ có vị trí đặc biệt quan trọng, là trung tâm công nghiệp, dịch vụ cảng, đầu mối giao thông, giao lưu của tỉnh và vùng kinh tế trọng điểm phía Nam; trên địa bàn có tuyến cảng biển dài 20 km với hàng chục cảng kết nối đi các nước trên thế giới; 10 khu công nghiệp, 05 cụm công nghiệp, cùng các công trình hạ tầng phát triển đồng bộ Phú Mỹ được tập trung đầu tư để trở thành một thành phố cảng trong tương lai Với định hướng như trên, vai trò hậu cần của ngành nông nghiệp là vô cùng quan trọng, vừa cung ứng nguồn lương thực, thực phẩm tươi sống tại chỗ góp phần đảm bảo an ninh lương thực, vừa tạo thu nhập cho người dân đô thị, tạo cảnh quan đô thị và cải thiện sức khỏe cộng đồng; trong điều kiện phát triển đô thị mới, việc phát triển nông nghiệp theo hướng nông nghiệp đô thị ứng dụng công nghệ cao; nông nghiệp 4.0 là tất yếu Đặc biệt theo báo cáo kết quả của Ủy ban nhân dân thị xã Phú Mỹ về việc thực hiện cơ chế tự chủ theo Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 và Nghị định số 117/2013/NĐ-CP ngày 07/10/2013 của Chính phủ năm 2020 và năm
2021 thì số lượng công chức và người lao động công tác tại Ủy ban nhân dân thị xã trong năm gần đây có sự sụt giảm, thay đổi rõ rệt, cụ thể: Năm 2023 với tổng số biên chế được giao cho Ủy ban nhân dân thị xã Phú Mỹ là 106 người, nhưng biên chế có mặt chỉ 87 người, giảm biên chế (Trong đó: nghỉ hưu, nghỉ theo chế độ: 01 trường hợp và chuyển công tác: 05 trường hợp), hiện còn 19 biên chế trống Nguyên nhân có thể kể đến như là: không nhận thấy hài lòng với công việc, chính sách lương thưởng chưa thoả đáng, môi trường làm việc không phát triển khả năng, Ngoài ra, có một số bộ phận không nhỏ cán bộ, công chức làm việc nhưng không có động lực trong công việc, làm việc một cách đối phó, hời hợt, công việc trì trệ, không đạt hiệu quả lao động gây ảnh hưởng đến kết quả công tác tại đơn vị
Là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thị xã Phú Mỹ, Văn phòng có chức năng tham mưu; tổng hợp giúp Ủy ban nhân dân thị xã thực hiện chức năng quản lý nhà nước; tham mưu giúp Ủy ban nhân dân thị xã về chỉ đạo, điều hành của Chủ tịch Ủy ban nhân dân; cung cấp thông tin phục vụ quản lý và hoạt động của Ủy ban nhân dân và các cơ quan nhà nước ở địa phương; đảm bảo cơ sở vật chất, kỹ thuật cho hoạt động của Ủy ban nhân dân thị xã Được sự quan tâm của Thị ủy, Uỷ ban nhân dân thị xã Phú Mỹ, cùng với một số chính sách nhằm khuyến khích, động viên, đội ngũ cán bộ, công chức, người lao động trong thị xã Phú Mỹ có thể yên tâm trong công tác, nỗ lực trong công việc Tuy nhiên, chưa đạt hiệu quả như mong đợi, do đó cần có một đề tài nghiên cứu cụ thể về động lực làm việc của cán bộ, công chức, người lao động trong thị xã Phú
Mỹ hiện nay để từ đó có những giải pháp toàn diện nhằm tạo động lực làm việc thật sự hiệu quả cho đội ngũ cán bộ, công chức, người lao động trong thị xã Phú Mỹ để khuyến khích, thôi thúc, sự đam mê, nỗ lực trong công việc của họ mang lại những kết quả mong đợi, nâng cao hiệu lực, hiệu quả trong quản lý nhà nước, chất lượng dịch vụ góp phần vào sự phát triển của thị xã Phú Mỹ nói riêng của Tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu nói chung Từ những vấn đề nêu trên học viên chọn đề tài “Giải pháp nâng cao động lực làm việc cho đội ngũ công chức, người lao động tại Ủy ban Nhân dân thị xã Phú Mỹ, tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu”.
Mục tiêu, nội dung và phương pháp nghiên cứu
Mục tiêu tổng quát của đề tài nhằm phân tích thực trạng và đề xuất các giải pháp nâng cao động lực làm việc của đội ngũ công chức, người lao động đang làm việc và công tác tại Ủy ban nhân dân thị xã Phú Mỹ, tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu
Mục tiêu thứ 1: Phân tích đánh giá thực trạng về động lực làm việc của đội ngũ công chức, người lao động tại Ủy ban nhân dân thị xã Phú Mỹ trong thời gian qua
Mục tiêu thứ 2: Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao động lực làm việc cho đội ngũ công chức, người lao động tại Ủy ban nhân dân thị xã Phú Mỹ trong thời gian tới
Nội dung nghiên cứu: Thực trạng động lực làm việc và đề xuất giải pháp nâng cao động lực làm việc của đội ngũ công chức, người lao động tại Ủy ban nhân dân thị xã Phú Mỹ
Nội dung khảo sát: Các công chức, người lao động đang làm việc và công tác tại các phòng, ban thuộc Ủy ban nhân dân thị xã Phú Mỹ
Phương pháp nghiên cứu định tính: Các tài liệu nghiên cứu của chuyên gia và các nghiên cứu khảo sát về động lực làm việc để rút ra các nội dung đến động lực làm việc của đội ngũ công chức, người lao động tại Ủy ban nhân dân thị xã Phú Mỹ
Phương pháp nghiên cứu định lượng: Khảo sát trực tiếp bằng bảng câu hỏi khảo sát, thu thập dữ liệu thứ cấp, sơ cấp, thống kê, phân tích dữ liệu bằng hệ thống phần mềm SPSS20.0 để làm rõ các nội dung liên quan đến đề tài nghiên cứu Từ đó phân tích các mặt đạt được, các mặt hạn chế trong việc nâng cao động lực làm việc của đội ngũ công chức, người lao động tại Ủy ban nhân dân thị xã Phú Mỹ
Phạm vi về không gian: Đề tài lựa chọn Ủy ban nhân dân thị xã Phú Mỹ tại Tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu để nghiên cứu các nội dung tập trung liên quan đến việc nâng cao động lực làm việc của đội ngũ công chức, người lao động
Phạm vi về thời gian: 6 tháng, từ tháng 12 năm 2022 đến tháng 05 năm 2023 Thời gian khảo sát: 3 tháng, từ tháng 02 đến tháng 4 năm 2023 Một số các giải pháp đề xuất trong nghiên cứu này có nhiều ý nghĩa trong các năm tới
Phân tích thực trạng đến việc tạo động lực làm việc của đội ngũ công chức, người lao động tại Ủy ban nhân dân thị xã Phú Mỹ có nhiều đóng góp thiết thực về mặt thực tiễn, nhằm giúp Lãnh đạo Ủy ban nhân dân thị xã Phú Mỹ đề ra các biện pháp, giải pháp cần thiết, nhanh chóng kịp thời nhằm hoàn thiện công tác quản trị nguồn nhân lực tại chính cơ quan làm việc Nghiên cứu thiết thực này sẽ giúp Lãnh đạo Ủy ban nhân dân thị xã Phú Mỹ có cơ sở để xây dựng các kế hoạch, những chính sách hiệu quả, góp phần duy trì, phát triển và nâng cao đội ngũ công chức, người lao động đáp ứng được yêu cầu công tác chính trị cho Ủy ban nhân dân thị xã
Nội dung của nghiên cứu này có bố cục được chia thành 04 chương, nội dung từng chương được tóm tắt như sau:
Chương 1 Giới thiệu đề tài và Cơ sở lý luận về động lực làm việc: trình bày các khái niệm liên quan đến đề tài nghiên cứu, các lý thuyết sử dụng trong quá trình nghiên cứu, tìm hiểu các nghiên cứu liên quan đến động lực làm việc từ đó tác giả đề xuất xây dựng mô hình nghiên cứu và các giả thuyết phù hợp với tình hình thực tế của nghiên cứu
Chương 2 Đánh giá thực trạng về động lực làm việc của đội ngũ công chức, người lao động tại Ủy ban nhân dân thị xã Phú Mỹ: trình bày tổng quan về Ủy ban nhân dân thị xã Phú Mỹ, đưa ra các phương pháp thu thập thông tin, đánh giá thực trạng tạo động lực làm việc tại Ủy ban nhân dân thị xã Phú Mỹ
Chương 3 Kết luận nhằm đề xuất các giải pháp nhằm khắc phục, nâng cao động lực làm việc của đội ngũ công chức, người lao động đang làm việc và công tác tại Ủy ban nhân dân thị xã Phú Mỹ, tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu.
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC
3.1 Một số khái niệm chung
3.1.1 Khái niệm công chức, người lao động
Theo Điều 1 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật cán bộ, công chức và Luật viên chức số 52/2019/QH14 của Quốc hội quy định công chức như sau: là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh tương ứng với vị trí việc làm trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan phục vụ theo chế độ chuyên nghiệp, công nhân công an, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước
Theo Bộ Luật Lao Động 2019, người lao động là người làm việc cho người sử dụng lao động theo một thỏa thuận, được trả lương và chịu sự quản lý, điều hành và giám sát của người sử dụng lao động Mặt khác, Bộ Luật Lao Động 2012 định nghĩa người lao động là người làm việc theo “hợp đồng lao động” Do đó, theo Bộ Luật Lao Động 2012, một cá nhân làm việc cho công ty theo hợp đồng không có tên là
“hợp đồng lao động” có thể lập luận rằng mình không phải là người lao động của công ty Tuy nhiên, lập luận như vậy có thể không áp dụng được theo Bộ Luật Lao Động 2019 nếu có thể xác định được rằng có sự thỏa thuận giữa công ty và cá nhân và cá nhân đó bị công ty quản lý, điều hành và giám sát
Cả hai đối tượng công chức và người lao động đều đang làm việc cho bộ máy nhà nước, được hưởng lương và các chế độ tiền lương Tuy nhiên, hai đối tượng này có đặc thù riêng về tuyển dụng, bổ nhiệm, cụ thể: Công chức là người được tuyển, bổ nhiệm trong ngạch, chức vụ, chức danh, không có nhiệm kỳ công tác, phải tập sự trước khi nhận việc, khi vi phạm sẽ bị buộc thôi việc Còn người lao động là người được tuyển dụng thông qua ký kết hợp đồng lao động giữa cơ quan hành chính nhà nước, dưới dạng hợp đồng lao động xác định thời hạn, không được tuyển, bổ nhiệm trong ngạch, chức vụ, chức danh trong các cơ quan quản lý nhà nước Đề tài nghiên cứu này chỉ được áp dụng, thực hiện tại Ủy ban nhân dân thị xã Phú Mỹ, đây là một cơ quan quản lý nhà nước Vì vậy, trong đề tài này sử dụng khái niệm công chức, người lao động không bao gồm viên chức, hợp đồng lao động có xác định thời hạn theo quy định của Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật cán bộ, công chức và Luật viên chức số 52/2019/QH14 của Quốc hội
3.1.2 Một số khái niệm về động lực
Theo tìm hiểu từ nhiều nguồn tài liệu thì ta có một số khái niệm về động lực như sau:
Khái niệm động lực của tác giả (Maier và Lawder, 1973) được định nghĩa chính là sự khao khát, tự nguyện của từng cá nhân Còn tác giả Higgins (1994) cho rằng động lực là lực đẩy từ bên trong nhằm đáp ứng những nhu cầu chưa được thỏa mãn của mỗi người
Theo tác giả Kreitner (1995) thì cho rằng động lực là một quá trình tâm lý mà nó định hướng các hành vi cá nhân theo mục đích nhất định
Một khái niệm khác tìm hiểu về động lực được Greenberg và Baron (2003) đưa ra là cả quá trình phản ứng tâm lý với sự mong muốn, định hướng và duy trì một hành vi nhằm đạt một mục tiêu nào đó
Tại Việt Nam thì tác giả Nguyễn Vân Điềm và Nguyễn Ngọc Quân (2007) cho rằng động lực làm việc là sự khao khát, tự nguyện của người lao động để tăng cường nỗ lực nhằm hướng tới một mục tiêu, kết quả nào đó
3.1.3 Khái niệm động lực làm việc
Theo giáo trình quản trị nhân lực của Nguyễn Vân Điềm, Nguyễn Ngọc Quân
(2007), động lực chính là nhân tố bên trong kích thích con người nỗ lực lao động trong những điều kiện thuận lợi nhằm giúp nó tạo ra kết quả cao Hay nói cách khác động lực sẽ tự thôi thúc từ bên trong mỗi con người, thúc đẩy hoạt động của con người
Theo định nghĩ từ điển bách khoa toàn thư thì “Động lực làm việc là một động lực có ý thức hay vô thức khơi dậy với mục đích hành động vào việc đạt được một mục tiêu mong đợi”
Thuật ngữ động lực làm việc hay lao động cũng có nhiều cách tiếp cận khác nhau: Tác giả Robbins (1993) lại cho rằng động lực làm việc là sự sẵn lòng thể hiện những nỗ lực ở mức độ cao nhằm hướng đến các mục tiêu của tổ chức
Theo Pinder (1998) cho rằng động lực làm việc được định nghĩa là tập hợp các nguồn lực xuất phát từ bên trong hay bên ngoài của cá nhân tạo nên, dẫn dắt và duy trì hành vi liên quan đến công việc của con người
Tác giả Baron và Greenberg (2000) chia động lực thành ba phần chính Phần thứ nhất được định hướng bởi những yếu tố kích thích có liên quan với nguồn năng lượng phía sau trong hành động của mỗi cá nhân Phần thứ hai đề cập đến những người lựa chọn, chỉ đạo điều hành hành vi họ thực hiện Phần thứ ba liên quan đến việc mọi người phải mất thời gian bao nhiêu nhằm duy trì nỗ lực để đạt đến được mục tiêu xác định của mình
Từ các nghiên cứu nêu trên ta có thể tóm gọn lại khái niệm động lực làm việc như sau: động lực làm việc có các yếu tố cá nhân, xuất phát bên trong ý thức của từng người, được thúc đẩy và tác động bởi các yếu tố bên trong lẫn bên ngoài theo môi trường làm việc của con người
3.1.4 Vai trò động lực làm việc
Vai trò của động lực được tác giả Infinedo (2003) cho rằng khi bất kỳ một người lao động họ có động lực làm việc thì sẽ rõ ràng mà dễ dàng cảm nhận thông qua sự nhiệt tình, sự cống hiến và sự tập trung vào chính công việc của họ nhằm đóng góp vì mục tiêu chung của tổ chức Theo đó, động lực làm việc có liên quan đến những mong muốn đạt kết quả tốt với công việc được giao
Theo Muhammad và cộng sự (2011), Tổ chức thành công hay thất bại đều có liên quan đến động lực làm việc của nhân viên Nhân viên có động lực làm việc cao sẽ giúp cho tổ chức cạnh tranh với đối thủ trên thị trường
THỰC TRẠNG VỀ NĂNG LỰC CỦA ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, NGƯỜI LAO ĐỘNG TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ XÃ PHÚ MỸ 21
Giới thiệu khái quát về Ủy ban nhân dân thị xã Phú Mỹ
2.1.1 Đặc điểm vị trí - tự nhiên- kinh tế - xã hội
Thị xã Phú Mỹ là một trong 8 đơn vị hành chính cấp huyện thuộc tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu; thị xã có 5 phường (Phú Mỹ, Mỹ Xuân, Tân Phước, Phước Hòa và Hắc Dịch) và 5 xã (Tân Hòa, Tân Hải, Châu Pha, Tóc Tiên và Sông Xoài) với tổng diện tích tự nhiên là 33.383,53 ha, dân số 197.987 người (2022) Thị xã Phú Mỹ có ranh giới hành chính tiếp giáp với huyện Long Thành - tỉnh Đồng Nai, Tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu Bà Rịa, huyện Châu Đức và huyện Cần Giờ - TP Hồ Chí Minh
Hình 1.6 Ủy ban nhân dân thị xã Phú Mỹ
* Thuận lợi: Tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu nói chung và thị xã Phú Mỹ nói riêng nằm trong vùng kinh tế trọng điểm phía nam với dân số trên 16 triệu người; theo quyết định 589/QĐ-TTg ngày 20/5/2008 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt quy hoạch xây dựng vùng TP Hồ Chí Minh đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2050 thì vùng kinh tế TP Hồ Chí Minh dự kiến sẽ có khoảng 20 - 22 triệu người Với vị trí địa lý - kinh tế như vậy, thị xã Phú Mỹ có các thuận lợi như:
Nằm trong vùng có thị trường lớn, đa dạng và năng động nhất cả nước; là điều kiện thuận lợi để nông nghiệp nói chung và nông nghiệp đô thị nói riêng tiêu thụ sản phẩm hàng hoá; đặc biệt là những nông sản tươi sống, an toàn và chất lượng cao
Là nơi có nhiều tiềm lực về khoa học, công nghệ, tập trung các Viện, Trường, Trung tâm chuyên nghiên cứu và sử dụng những công nghệ hiện đại ứng dụng trong nông nghiệp Bên cạnh đó, đây là điều kiện tốt để mở rộng liên kết, hỗ trợ sản xuất, tư vấn kỹ thuật, đào tạo nguồn nhân lực, chuyển giao tiến bộ khoa học và công nghệ để tăng năng suất, chất lượng, đa dạng hoá sản phẩm; nhất là sản phẩm có hàm lượng kỹ thuật cao, sản phẩm sạch và vệ sinh an toàn thực phẩm Đây là vùng tập trung nhiều doanh nghiệp trong và ngoài nước có tiềm lực, làm tăng khả năng huy động vốn từ nhiều nguồn cho phát triển kinh tế nói chung và nông, lâm, ngư nghiệp nói riêng cũng là điều kiện hết sức thuận lợi do vị trí địa lý - kinh tế mang lại Giai đoạn 2019 - 2030 với định hướng chú trọng phát triển nông nghiệp đô thị, nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, thị xã Phú Mỹ cần tạo ra môi trường thu hút các nhà đầu tư, chủ động tiếp nhận sự lan tỏa các mô hình nông nghiệp có hiệu quả, tạo ra mô hình sản xuất, phương thức sản xuất và công nghệ quản lý tiên tiến trong phát triển nông nghiệp chất lượng và hiệu quả cao
Vùng kinh tế trọng điểm phía nam còn là nơi tập trung số lượng lớn các cơ sở công nghiệp chế biến mà nguyên liệu chính là nông, lâm, thủy sản, do đó cần xây dựng các vùng sản xuất tập trung cây trồng, vật nuôi, gắn với công nghiệp chế biến
Có nhiều lợi thế về giao thông: Về giao thông đường bộ, Phú Mỹ có Quốc lộ 51 chạy qua, đoạn qua thị xã dài khoảng 22 km, hiện nay đã nâng cấp đạt chuẩn cấp I (mặt đường rộng 24,00 m, lộ giới 70,00 m) kết nối thị xã với các địa phương trong và ngoài tỉnh Về giao thông đường thủy, Phú Mỹ tập trung nhiều hệ thống cảng thuỷ nội địa trong nước và quốc tế như: cảng tổng hợp Phú Mỹ, cảng tổng hợp Sài Gòn, cảng tổng hợp Mỹ Xuân, đặc biệt có cảng quốc tế nước sâu Cái Mép - Thị Vải định hướng phát triển quy mô quy ngang tầm với các cảng lớn ở khu vực Đông Nam Á… tạo điều kiện giao lưu thương mại trong nước và quốc tế
Khả năng có thể thu hút và sử dụng lực lượng cán bộ khoa học kỹ thuật, lao động kỹ thuật có tay nghề khá, nguồn đầu tư từ kinh tế tư nhân của TP Hồ Chí Minh vào đầu tư phát triển kinh tế nói chung và nông nghiệp đô thị nói riêng
* Khó khăn: Do ảnh hưởng của tốc độ đô thị hóa nhanh, sự phát triển của các khu công nghiệp, cụm công nghiệp, làm cho quỹ đất nông nghiệp thu hẹp và giá đất tăng nhanh
Sự phát triển công nghiệp - dịch vụ trong các khu công nghiệp, cụm công nghiệp sẽ tạo ra một lượng chất thải lớn, nếu không được kiểm soát chặt chẽ sẽ gây nên tình trạng ô nhiễm môi trường (đất, nước, không khí) làm ảnh hưởng đến đời sống của người dân và sản xuất nông nghiệp Ảnh hưởng của phát triển mạnh về công nghiệp - dịch vụ kéo theo lực lượng lao động tập trung làm việc trong các khu - cụm công nghiệp, các ngành dịch vụ làm cho lao động nông nghiệp có xu hướng giảm, lực lượng lao động nông nghiệp ngày càng bị già hóa, khả năng tiếp thu các tiến bộ khoa học kỹ thuật bị hạn chế; giá thuê nhân công luôn ở mức cao, đặc biệt khi vào mùa vụ thu hoạch
• Khí hậu và thời tiết:
Khí hậu thời tiết ở Bà Rịa – Vũng Tàu nói chung và thị xã Phú Mỹ nói riêng mang tính nhiệt đới, cận xích đạo, gió mùa; với tổng lượng bức xạ cao và ổn định (trên
130 kcalo/cm2/năm); nhiệt độ bình quân cao đều quanh năm 23.6-27.30C (Trạm Xuân Lộc) và 24.7-280C (Trạm Vũng Tàu); tổng tích ôn lớn (8.500-10.0000C/năm), số giờ nắng nhiều (2.696 giờ/năm), ít bão… Như vậy, có thể xem đây là một lợi thế cho phát triển nông nghiệp theo hướng thâm canh, tăng vụ, xen canh, gối vụ, ứng dụng công nghệ cao Thị xã Phú Mỹ có lượng mưa không cao: 1352 mm/năm tại Vũng Tàu; và 1.163 mm/năm tại Bà Rịa), phân bố không đều, hình thành hai mùa trái; Mùa khô kéo dài trong
06 tháng từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau, lượng mưa rất thấp chỉ chiếm khoảng 10-15% lượng mưa cả năm; Mùa mưa kéo dài trong 06 tháng từ tháng 5 đến tháng 10 hàng năm, mưa rất tập trung, lượng mưa trong 06 tháng mùa mưa chiến 87-90% tổng lượng mưa cả năm, chỉ riêng 04 tháng mưa lớn nhất, lượng mưa đã chiếm 62-63% lượng mưa cả năm nên chỉ các đất có nguồn gốc bazan, do giữ ẩm tốt mới có thể tận dụng nước mưa để canh tác 2 vụ cây ngắn ngày tương đối an toàn (ngô, đậu,…); các loại đất có thành phần cơ giới nhẹ, nếu không có nguồn nước tưới bổ sung thì chỉ có thể canh tác một vụ/năm và dễ gặp hạn ngay trong mùa mưa
Về độ dốc: Thị xã Phú Mỹ có địa hình tương đối bằng phẳng, đây là điều kiện khá thuận lợi để đưa các giải pháp thâm canh trong nông nghiệp như cơ giới hóa nông nghiệp, ứng dụng công nghệ cao, sản xuất theo quy trình thực hành nông nghiệp tốt…
Về độ dày tầng đất: Quy mô diện tích đất có tầng dày trên 50 cm chiếm 81,64% tổng diện tích đất tự nhiên; đây là quỹ đất thuận lợi để phát triển đa dạng các loại hình sản xuất nông nghiệp, đặc biệt là các loại cây lâu năm
Về nhóm đất và loại đất: Theo phân loại đất phát sinh thị xã Phú Mỹ có 9 nhóm đất chính và 14 loại đất Nhóm đất có diện tích lớn nhất là đất xám (9.536,90 ha, chiếm 28,57% diện tích tự nhiên), đất đỏ vàng (7.898,08 ha, chiếm 23,66% diện tích tự nhiên), nhóm đất phèn (7.672,69 ha, chiếm 22,98% diện tích tự nhiên) và ít nhất là nhóm đất cát 106,33 ha
Phương pháp thu thập và xử lý thông tin
Nhằm thực hiện các nội dung nghiên cứu của đề tài giải pháp nâng cao động lực làm việc đối với các công chức, người lao động đang làm việc và công tác tại Ủy ban nhân dân thị xã Phú Mỹ, tác giả đã tiến hành thực hiện như sau:
Tìm hiểu, tham khảo các lý luận, lý thuyết nghiên cứu của các tác giả trong và ngoài nước
Lược khảo khung lý thuyết về động lực làm việc ở khu vực công tại Việt Nam
Thu thập các bảng báo cáo, số liệu thống kê về cán bộ công chức, viên chức tại Ủy ban nhân dân thị xã Phú Mỹ qua các năm gần đây
Ngoài ra tác giả thu nhập thông tin dữ liệu về thực trạng công tác tại cơ quan như: thực trạng số lượng công chức, người lao động, các báo cáo thường niên, báo cáo tổng kết năm, báo cáo nghị quyết đại hội đại biểu đảng bộ thị xã, kế hoạch thực hiện…liên quan đến hoạt động công tác tại Ủy ban nhân dân thị xã Phú Mỹ
Nguồn thông tin, số liệu tài liệu thứ cấp được tác giả sử dụng từ nguồn của các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thị xã (gồm: Phòng Nội vụ thị xã, Phòng Tài chính – Kế hoạch thị xã, Văn phòng HĐND và UBND thị xã, Đảng bộ, cơ quan, chính quyền, mặt trận, đoàn thể) Tất cả các thông tin tài liệu thứ cấp sử dụng liên quan đến đề tài nghiên cứu tác giả có trích dẫn nguồn với tất cả nội dung thông tin có sự vận dụng, áp dụng vào trong phân tích các số liệu của đề tài nghiên cứu
Quy trình thực hiện với các cách thức sau:
- Xây dựng và hoàn thiện bộ thang đo động lực làm việc cho cán bộ công chức, viên chức tại Ủy ban nhân dân thị xã Phú Mỹ
- Khảo sát ý kiến chuyên gia: Để hoàn thiện hơn nghiên cứu giải pháp nâng cao động lực làm việc cho đội ngũ công chức, người lao động tại Ủy ban nhân dân thị xã Phú Mỹ, tác giả đã tiến hành trao đổi, thảo luận nhóm chuyên gia với lãnh đạo là Trưởng phòng của 13 phòng ban và 03 đơn vị sự nghiệp
Hình thức khảo sát ý kiến chuyên gia được tác giả gửi bảng câu hỏi khảo sát trực tiếp để nhận lại các ý kiến của nhóm chuyên gia trên
Mục đích để xây dựng các nội dung của phiếu khảo sát với các biến độc lập và biến phụ thuộc phù hợp với đối tượng nghiên cứu và mục tiêu của nghiên cứu Sau đó một số câu từ trong bảng khảo sát nhận được từ các góp ý của nhóm chuyên gia, tác giả thực hiện tổng hợp, chỉnh sửa xây dựng lại nội dung câu hỏi trong bảng khảo sát xúc tích, dễ hiểu nhằm phù hợp với đối tượng khảo sát trong việc thể hiện động lực làm việc của đội ngũ công chức, người lao động tại đơn vị
- Khảo sát định lượng bằng bảng câu hỏi được thiết kế sẳn:
Tác giả dựa trên các cơ sở lý thuyết trong, ngoài nước và xây dựng lại các câu từ nội dung câu hỏi khảo sát từ các góp ý, nhận xét của chuyên gia là Lãnh đạo
13 phòng ban và 03 đơn vị sự nghiệp Tiến hành thiết lập hoàn chỉnh phiếu khảo sát với bảng câu hỏi dễ hiểu, phù hợp với đối tượng khảo sát
Tổng số phiếu khảo sát phát ra là 100 phiếu (bao gồm công chức và viên chức, người lao động) và nhận về 90 phiếu, số phiếu hợp lệ 85 phiếu là có bảng đáp án là phù hợp
Tùy thuộc vào mức độ hài lòng về động lực làm việc của từng công chức và người lao động sẽ lựa chọn thang đo với năm (5) mức độ đánh giá của thang đo Likert gồm: Hoàn toàn không đồng ý; Không đồng ý; Bình thường; Đồng ý và Hoàn toàn đồng ý Qua đó, tác giả sẽ tổng hợp số lượng, kết quả điểm số cụ thể để đánh giá mức độ nhu cầu hài lòng ưu tiên từ 1 đến 5
Nội dung bảng câu hỏi trong phiếu khảo sát tác giả xây dựng 27 câu hỏi và nội dung của từng câu hỏi được xây dựng bằng thang đo mức độ Likert như sau:
Yếu tố Môi trường làm việc
Không gian làm việc thoáng mát, vệ sinh sạch sẽ; Thời gian làm việc phù hợp với bản thân;
Trang thiết bị, công cụ dụng cụ có chất lượng phục vụ công việc; Công việc thực hiện trong môi trường an toàn
Yếu tố Tính chất công việc
Nhân viên được chủ động giải quyết, xử lý công việc;
Nhân viên được giao quyền tương ứng với trách nhiệm công việc phân công; Trình độ chuyên môn phù hợp với công việc;
Nhân viên hiểu rõ công việc được phân công phụ trách; Niềm vui và sự thú vị do công việc mang lại;
Công việc có tính chất ổn định lâu dài
Yếu tố Đồng nghiệp Đồng nghiệp phối hợp làm việc chung nhóm; Đồng nghiệp sẵn sàng chia sẻ nghiệp vụ, chuyên môn; Đồng nghiệp thân thiện, giúp đỡ lẫn nhau;
Quan hệ đồng nghiệp cởi mở, thân thiện, trung thực
Lương được trả tương xứng với công việc được phân công; Đảm bảo tăng thu nhập khi hoàn thành tốt công việc;
Nhu cầu cuộc sống được bảo đảm với mức lương hiện trả; Chính sách chế độ liên quan đến con người thực hiện đầy đủ; Chính sách khen thưởng công khai, minh bạch;
Chế độ phúc lợi (học tập, nghỉ dưỡng) được tổ chức định kỳ
Yếu tố Sự thăng tiến
Tạo điều kiện cho nhân viên phát huy sở trường, năng lực chuyên môn; Đánh giá cao các chính kiến, ý tưởng của nhân viên;
Chính sách đào tạo, thăng tiến công khai minh bạch, rõ rãng; Nhân viên có năng lực được cân nhắc đề bạc
Phương pháp xử lý thông tin
Tác giả tiến hành thu thập số liệu thực tế thông qua phiếu khảo sát trực tiếp bằng cách nhập số liệu, thống kê, xử lý thông tin trên máy tính thông qua phần mềm Excel
Trong các nội dung phân tích trong luận văn, tác giả dùng hầu hết là việc thống kê miêu tả, phân tích mô tả những nội dung cơ bản tổng quát của dữ liệu thu thập với các biểu đồ, đồ thị nhằm có các phân tích định lượng về các dữ liệu Từ đó giúp tác giả phản ánh, có cái nhìn tổng quan thực trạng về đội ngũ công chức, người lao động, trình độ chuyên môn, trình độ lý luận tại Ủy ban nhân dân thị xã Phú Mỹ để đưa ra các tồn tại, hạn chế, ưu điểm, các điểm mạnh, điểm yếu nhằm hoàn thiện giải pháp nâng cao động lực làm việc cho công chức, người lao động tại Ủy ban nhân dân thị xã Phú Mỹ
Thống kê kết quả khảo sát công chức, viên chức và người lao động và người lao động tại Ủy ban nhân dân thị xã Phú Mỹ trong việc đánh giá động lực làm việc dựa trên giá trị trung bình và thang đo khoảng được thiết lập dựa trên thang đo likert 5 mức độ làm cơ sở để kết luận, cụ thể:
KC1: 1,00 – 1,80: Hoàn toàn không đồng ý;
Thực trạng về động lực làm việc của đội ngũ công chức, người lao động tại Uỷ ban nhân dân thị xã Phú Mỹ
động tại Uỷ ban nhân dân thị xã Phú Mỹ
2.3.1 Thực trạng hoạt động yếu tố môi trường làm việc
Trong việc thực thi nhiệm vụ của các cơ quan hành chính sự nghiệp thì môi trường, điều kiện làm việc là yếu tố quan trọng giúp không chỉ đại bộ phận công chức và người lao động nói chung mà công chức và người lao động đang công tác tại Ủy ban nhân dân thị xã Phú Mỹ nói riêng hoàn thành công việc được hiệu quả Theo khảo sát của tác giả đối với 85 công chức, viên chức và người lao động tại Ủy ban nhân dân thị xã Phú Mỹ ghi nhận kết quả như sau:
Bảng 2.1: Kết quả khảo sát về môi trường làm việc
STT Nội dung Giá trị trung bình Độ lệch chuẩn
1 Không gian làm việc thoáng mát, sạch sẽ 3,3 1,08
2 Thời gian làm việc phù hợp với bản thân 4,0 0,95
3 Trang thiết bị, công cụ dụng cụ có chất lượng 3,5 0,89
4 Công việc thực hiện trong môi trường an toàn 3,8 1,12
Nguồn: Kết quả khảo sát từ tác giả
Kết quả khảo sát cho thấy công chức, người lao động tại Ủy ban nhân dân thị xã Phú Mỹ khá hài lòng với môi trường làm việc, cụ thể các yếu tố như sau: (1) Không gian làm việc thoáng mát, sạch sẽ được đánh giá giá trị trung bình là 3,3 (đạt mức bình thường); (2) Thời gian làm việc phù hợp với bản thân được đánh giá giá trị trung bình là 4,0 (đạt mức đồng ý); (3) Trang thiết bị, công cụ dụng cụ có chất lượng được đánh giá giá trị trung bình là 3,5 (đạt mức đồng ý); (4) Công việc thực hiện trong môi trường an toàn được đánh giá giá trị trung bình là 3,8 (đạt mức đồng ý)
Kết quả trên cho thấy công chức, người lao động tại Ủy ban nhân dân thị xã Phú Mỹ xem trọng yếu tố thời gian làm việc phù hợp với bản thân Yếu tố thời gian làm việc được quy định rõ ràng giúp công chức, người lao động hoạch định các kế hoạch công tác và xử lý công việc đúng thời gian quy định Riêng đối với yếu tố trang thiết bị, công cụ dụng cụ có chất lượng hầu như gây ảnh hưởng ít hơn so với các biến quan sát còn lại liên quan đến yếu tố môi trường làm việc Từ những phân tích trên tác giả đã nhận thấy những yếu tố then chốt của môi trường làm việc đối với đội ngũ công chức, người lao động tại Ủy ban nhân dân thị xã Phú Mỹ với một số vấn đề hiện nay tại đơn vị như sau:
Thứ nhất, trong 04 thang đo đánh giá về môi trường làm việc thì yếu tố trang thiết bị, công cụ dụng cụ có chất lượng đánh giá ở mức độ trung bình chỉ 3,5 điểm Điều này cho thấy yếu tố cơ sở vật chất này chưa được đánh giá cao, cơ sở vật chất trang thiết bị lỗi thời, lạc hậu cũng là rào cản để công việc đạt hiệu quả, ít tốn thời gian
Thứ hai, nhận định này giúp Lãnh đạo Ủy ban nhân dân thị xã có cái nhìn thực tế, thiết thực để đưa ra các giải pháp, kế hoạch kịp thời nhằm hoàn thiện tiêu chí trên, giúp cho công chức và người lao động có thêm động lực làm việc, gia tăng hiệu quả, đáp ứng nhu cầu công việc chuyên môn
Nhận thấy tầm quan trọng trong việc ứng dụng công nghệ thông tin giúp điều kiện làm việc cũng như mang lại hiệu quả trong việc thực hiện nhiệm vụ chính trị của đội ngũ công chức và người lao động trong cơ quan hành chính nhà nước, Ủy ban nhân dân thị xã Phú Mỹ đã triển khai nhiều hoạt động thiết thực như: Dự án Nâng cấp hạ tầng công nghệ thông tin tại Ủy ban nhân dân thị xã, vận hành hiệu quả 7 phần mềm ứng dụng công nghệ thông tin; Xây dựng Hệ thống liên thông quản lý văn bản chỉ đạo, điều hành từ Văn phòng Tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu đến Ủy ban nhân dân thị xã để xử lý các văn bản điện tử, triển khai áp dụng chữ ký số; Thực hiện triển khai quy trình ISO điện tử đối với 209 thủ tục hành chính; Nhắn tin và báo kết quả giải quyết hồ sơ hành chính một cách tự động thông qua tin nhắn điện thoại; Cổng dịch vụ công trực tuyến Ngoài ra trong năm 2022 Ủy ban nhân dân thị xã Phú Mỹ đang triển khai xây dựng Đề án đô thị thông minh trên cơ sở đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong việc quản lý, điều hành, cung cấp dịch vụ công trực tuyến; mở rộng các ứng dụng tương tác với người dân, doanh nghiệp; hình thành các chức năng quản lý thông minh trên tất cả các lĩnh vực từ trật tự xây dựng, an ninh trật tự, giao thông, tài nguyên môi trường, văn hóa, kinh doanh Điều kiện làm việc được trang bị các trang thiết bị, công cụ dụng cụ theo hướng hiện đại hóa của lãnh đạo Ủy ban nhân dân thị xã không chỉ giúp cho đội ngũ công chức và người lao động cảm thấy môi trường làm việc được thực hiện trong điều kiện hiện đại, an toàn, thời gian làm việc phù hợp với chính bản thân mình mà còn giúp trình độ chuyên môn, ngoại ngữ, tin học và công tác quản lý nhà nước của nguồn nhân lực đang công tác và làm việc tại Ủy ban nhân dân thị xã Phú
Mỹ càng nhận thức rõ hơn về ý nghĩa và tầm quan trọng của điều kiện cơ sở vật chất, trang thiết bị trong môi trường làm việc đem lại, tự điều chỉnh thái độ phục vụ ngày càng tốt, hiệu quả, văn minh hơn
2.3.2 Thực trạng hoạt động tính chất công việc
Với chức năng và nhiệm vụ của cơ quan quản lý nhà nước tại địa phương thì nhiệm vụ, chức năng hoạt động của mỗi phòng, ban được quy định cụ thể với từng vị trí công việc, thông qua đề án vị trí việc làm mô tả chi tiết công việc nhiệm vụ đối với từng chức danh của công chức, người lao động
Phân tích sâu về tính chất công việc đối với đội ngũ công chức, người lao động đang công tác và làm việc tại Ủy ban nhân dân thị xã Phú Mỹ một số kết quả được thể hiện như sau:
Bảng 2.2: Kết quả khảo sát về tính chất công việc
STT Nội dung Giá trị trung bình Độ lệch chuẩn
1 Nhân viên chủ động giải quyết, xử lý công việc 3,7 1,3
2 Nhân viên được giao quyền tương ứng với trách nhiệm công việc phân công 3,5 1,2
3 Trình độ chuyên môn phù hợp với công việc 3,3 1,4
4 Nhân viên hiểu rõ công việc được phân công 4,1 0,87
5 Niềm vui và sự thú vị do công việc mang lại 2,62 1,3
6 Công việc có tính chất ổn định lâu dài 4,5 0,7
Nguồn: Kết quả khảo sát từ tác giả
Kết quả khảo sát cho thấy công chức, người lao động tại Ủy ban nhân dân thị xã Phú Mỹ khá hài lòng với tính chất công việc, cụ thể các yếu tố như sau: (1) Nhân viên chủ động giải quyết, xử lý công việc được đánh giá giá trị trung bình là 3,7 (đạt mức đồng ý); (2) Nhân viên được giao quyền tương ứng với trách nhiệm công việc phân công được đánh giá giá trị trung bình là 3,5 (đạt mức đồng ý); (3) Trình độ chuyên môn phù hợp với công việc được đánh giá giá trị trung bình là 3,3 (đạt mức bình thường); (4) Nhân viên hiểu rõ công việc được phân công được đánh giá giá trị trung bình là 4,1 (đạt mức đồng ý); (5) Niềm vui và sự thú vị do công việc mang lại được đánh giá giá trị trung bình là 2,62 (đạt mức bình thường; (6) Công việc có tính chất ổn định lâu dài được đánh giá giá trị trung bình là 4,5 (đạt mức hoàn toàn đồng ý) Qua đó, ta có thể nhận định được rằng yếu tố sự ổn định trong công việc và việc bố trí, sắp xếp công việc phù hợp với năng lực chuyên môn, phù hợp với sở trường của từng công chức, người lao động được Lãnh đạo Ủy ban nhân dân thị xã Phú Mỹ triển khai thực hiện khá tốt Đơn vị luôn chú trọng trong việc phân công, bố trí vị trí việc làm theo đúng trình độ chuyên môn cũng như trao quyền tương ứng với trách nhiệm công việc được phân công tạo điều kiện tốt nhất để công chức, người lao động phát huy hết khả năng, tạo động lực làm việc đóng góp chung vào sự phát triển, hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ của cơ quan Điểm lưu ý hiện nay thì đối tượng khảo sát “Hoàn toàn không đồng ý” với nhận định yếu tố “ Niềm vui và sự thú vị do công việc mang lại”, với chức năng quản lý cơ quan quản lý nhà nước địa phương thì hầu hết công việc đều phải được thực hiện dựa trên các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước pháp luật, các văn bản quy phạm pháp luật mang tính rập khuôn, theo trình tự không thể tự sáng tạo, thay đổi quy định Do vậy, đây là lý do mà niềm vui và sự thú vị mà công việc mang lại không thể được đánh giá cao đối với các cơ quan quản lý nhà nước nói chung và tại Ủy ban nhân dân thị xã Phú Mỹ nói riêng
Thực trạng hoạt động tính chất công việc được thực hiện tại Ủy ban nhân dân thị xã Phú Mỹ được xây dựng cụ thể như sau:
Vị trí công tác của mỗi công chức, người lao động được xây dựng thực hiện về công tác dân vận của chính quyền và tình hình thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở của thị xã Phú Mỹ, trong đó Ủy ban nhân dân thị xã Phú Mỹ đã phê duyệt vị trí việc làm gồm 43 đơn vị khối trường học, 03 đơn vị sự nghiệp khác và 13 cơ quan chuyên môn thuộc thị xã
Mức độ chuyên môn về nội dung, yêu cầu và các nhiệm vụ được giao phân công, phụ trách được Ủy ban nhân dân thị xã Phú Mỹ thường xuyên theo dõi, kiểm tra giám sát chặt chẽ gắn liền với chức năng, nhiệm vụ công tác của từng phòng, ban và công chức, người lao động tại đơn vị Theo Ủy ban nhân dân thị xã Phú Mỹ về công tác dân vận của chính quyền và tình hình thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở của thị xã Phú Mỹ, kết quả khảo sát đánh giá mức độ hài lòng trên hệ thống tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của thị xã trên Hệ thống của Tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu ghi nhận: Đánh giá mức độ hài lòng đối với công chức và người lao động tỷ lệ đánh giá hài lòng đạt 100% (593/593 lượt đánh giá); tỷ lệ đánh giá bình thường đạt 0% (0/593 lượt đánh giá); tỷ lệ đánh giá không hài lòng đạt 0% (0/593 lượt đánh giá) Ngoài ra Ủy ban nhân dân thị xã Phú Mỹ về kết quả thực hiện các chức năng, nhiệm vụ thực hiện Nghị quyết Hội nghị cán bộ, công chức, viên chức và người lao động, Lãnh đạo Ủy ban nhân dân thị xã luôn xây dựng đội ngũ công chức và người lao động có phẩm chất đạo đức, ý thức trách nhiệm cao trong việc thi hành công vụ như trong tháng cao điểm thực hiện chủ đề năm “Năm xây dựng chính quyền đô thị và cải thiện môi trường đầu tư” các phòng, ban chuyên môn thuộc thị xã đã tiếp nhận 32.764 hồ sơ, 100% hồ sơ trả kết quả đúng hẹn, trên 95% người dân hài lòng với thái độ giao tiếp, ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức trong giao tiếp hướng dẫn về quy trình xử lý công việc và giải thích cặn kẽ những thắc mắc của người dân; luôn thực hiện “4 xin, 4 luôn”; cắt giảm thời gian giải quyết các thủ tục so với tổng thời gian theo luật định nhưng vẫn đảm bảo hồ sơ được giải quyết chặt chẽ, chính xác
Sự nỗ lực mang lại hiệu quả trong các công việc đối với công chức và người lao động tại Ủy ban nhân dân thị xã Phú Mỹ được giao phân công, phụ trách nhằm phát huy vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu trong công tác lãnh đạo, quản lý, siết chặt kỷ luật, kỷ cương, chuẩn hóa và xây dựng phong cách làm việc chuyên nghiệp
2.3.3 Thực trạng hoạt động yếu tố đồng nghiệp
Mối quan hệ với các đồng nghiệp đang công tác tại Ủy ban nhân dân thị xã Phú Mỹ thể hiện qua được phối hợp giúp đỡ nhau với sự thân thiện, cởi mở trong việc xử lý hồ sơ, giải quyết những khó khăn vướng mắc trong các vụ,các quy định ban hành trong nghị định, thông tư hướng dẫn,…Công chức, người lao động vừa có thể vừa thực hiện công tác vừa học hỏi kinh nghiệm lẫn nhau với quan hệ cởi mở, trung thực, chia sẻ nghiệp vụ chuyên môn, người có kinh nghiệm công tác lâu năm sẽ hướng dẫn, hỗ trợ cho công chức, người lao động mới còn hạn chế kinh nghiệm làm việc thực tế
Tác giả đã tiến hành khảo sát mức độ ảnh hưởng của yếu tố đồng nghiệp đối với đội ngũ công chức, người lao động tại Ủy ban nhân dân thị xã Phú Mỹ và ghi nhận kết quả như sau:
Bảng 2.3: Kết quả khảo sát về đồng nghiệp
STT Nội dung Giá trị trung bình Độ lệch chuẩn
1 Phối hợp làm việc chung nhóm 3,2 1,1
2 Sẵn sàng chia sẽ nghiệp vụ, chuyên môn 2,7 1,1
3 Thân thiện, giúp đỡ lẫn nhau 2,3 1,1
4 Quan hệ cởi mở, thân thiện, trung thực 2,9 1,2
Nguồn: Kết quả khảo sát từ tác giả
Nhận định chung về hoạt động tạo động lực làm việc cho công chức, người lao động của Ủy ban nhân dân thị xã Phú Mỹ
công chức, người lao động của Ủy ban nhân dân thị xã Phú Mỹ
Việc tạo động lực làm việc cho đội ngũ công chức, người lao động tại Ủy ban nhân dân thị xã Phú Mỹ đạt những hiệu quả, thành công nhất định Phần lớn công chức, người lao động đều cảm thấy hài lòng với các nội dung sau:
- Môi trường làm việc với chế độ làm việc đảm bảo thực hiện theo quy định của Nhà nước về thời gian làm việc, chế độ nghỉ ngơi được đảm bảo và môi trường làm việc an toàn tạo cho công chức, người lao động có lòng tin vào cơ quan, cảm thấy bản thân được tôn trọng, có niềm tin vào công việc mình đang làm
- Chính sách phúc lợi, chi trả lương minh bạch, cụ thể rõ ràng quy định trước ngày 10 hàng tháng lương được trả đầy đủ Thu nhập phụ thuộc vào số ngày làm việc thực tế và mức độ đóng góp xử lý công việc của công chức, người lao động đã tạo động lực, khuyến khích mọi người tích cực tham gia vào công việc chuyên môn
- Công khai chính sách đào tạo, tập huấn, cơ hội học tập phát triển nghề nghiệp cho hầu hết công chức, người lao động mà không riêng gì chỉ có cán bộ nguồn được tham gia, điều này làm tăng sự nhiệt huyết cống hiến của mỗi bản thân người lao động, ít có xu hướng chuyển đổi công việc
- Mối quan hệ giữa đồng nghiệp với đồng nghiệp, giữa nhân viên và lãnh đạo cấp trên cũng là yếu tố quan trọng giúp công chức, người lao động cảm nhận được cởi mở, thân thiện Từ đó, họ sẽ cảm thấy sự hài lòng, phấn khích trong công việc khi có nhiều cơ hội đưa ra các sách kiến, chính kiến của bản thân được lãnh đạo lắng nghe, đồng nghiệp chia sẻ kinh nghiệm
2.4.2 Mặt tồn tại, hạn chế
Bên cạnh những mặt đạt được thì tại Ủy ban nhân dân thị xã Phú Mỹ trong việc tạo động lực cho đội ngũ công chức, người lao động còn có những mặt hạn chế, cần phải khắc phục, cụ thể như sau:
- Việc chi trả thu nhập tăng thêm tại cơ quan gắn với chức danh và mức hoàn thành nhiệm vụ Tuy nhiên, việc đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ còn nhiều chủ quan, chưa quy định rõ cụ thể, dựa vào ý kiến của thủ trưởng đơn vị, đánh giá dựa vào tiến độ và khối lượng hoàn thành công việc mà chưa đánh giá được hiệu quả và chất lượng thực tế thực hiện Ngoài ra việc khống chế tỷ lệ hoàn thành xuất sắc, hoàn thành tốt nhiệm vụ vẫn còn là rào cản để công chức, người lao động phấn đấu
- Việc tăng lương và xét tăng lương còn chưa thông thoáng, mang nhiều hình thức theo quy định về thời gian, thâm niên công tác mà không chú trọng đến kết quả hiệu quả công việc mà công chức, người lao động đạt được Phân công công việc hiện nay còn có sự chồng chéo, chưa xác định rõ trách nhiệm cụ thể của từng người, gây nhiều áp lực cho đội ngũ công chức, người lao động
- Quy hoạch bổ nhiệm chức danh Trưởng phòng, Phó trưởng phòng còn mang nhiều sự chủ quan, do cấp trên quyết định, không có nhiều sự tham gia lấy ý kiến của tập thể Vấn đề này cũng làm giảm đáng kể động lực phấn đấu, giảm mục tiêu nổ lực phấn đấu bản thân của công chức, người lao động
- Chế độ khen thưởng còn mang tính hình thức, không đa dạng, chưa có nhiều sự công bằng, việc dùng kết quả đánh giá là cơ sở cho căn cứ khen thưởng còn nhiều bất cập, mức khen thưởng vẫn còn thấp, theo quy định nên cũng tạo tâm lý hụt hẫng trong công chức, người lao động.
GIẢI PHÁP NÂNG CAO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC, NGƯỜI LAO ĐỘNG TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ XÃ PHÚ MỸ TỈNH BÀ RỊA VŨNG TÀU
Định hướng chiến lược phát triển công chức, người lao động tại Ủy ban nhân dân thị xã Phú Mỹ
động tại Ủy ban nhân dân thị xã Phú Mỹ
Trong thời gian tới để thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị, Lãnh đạo Ủy ban nhân dân thị xã Phú Mỹ quán triệt những nhiệm vụ, cụ thể như sau:
Xây dựng tập thể đoàn kết, nhất trí, có trình độ lý luận chính trị, chuyên môn nghiệp vụ, quán triệt, tuyên truyền, vận động công chức, người lao động chấp hành đường lối, chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, phấn đấu không có công chức, người lao động bị xử lý kỹ luật, góp phần hoàn thành mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội năm 2023;
Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động nhiệt tình, có năng lực, tinh thần trách nhiệm cao và thực hiện tốt công tác để hoàn thành nhiệm vụ đạt kết quả cao nhất
Thủ trưởng lãnh đạo phòng, ban thực hiện dân chủ trong việc quản lý và điều hành hoạt động quản lý, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng để thực hiện các chế độ, chính sách đối với công chức, người lao động Ủy ban nhân dân thị xã và các thủ trưởng phòng, ban liên quan tạo điều kiện và vận động công chức, người lao động học tập, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, bồi dưỡng các kỹ năng, kinh nghiệm, thực tiễn để phục vụ công tác
Tạo mọi điều kiện và vận động công chức, người lao động tích cực tham gia các hoạt động phong trào, các chương trình, kế hoạch thi đua nhằm tạo mối quan hệ, giao lưu học tập kinh nghiệm do các cơ quan cấp trên phát động
Công chức, người lao động tại đơn vị cùng chung nhau bảo vệ, chăm sóc cơ sở vật chất tại nơi làm việc được sạch sẽ văn minh, tiết kiệm, giữ gìn vệ sinh chung tại cơ quan
Kịp thời động viên, biểu dương, khen thưởng đối với công chức, người lao động hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, Lãnh đạo thủ trưởng phòng, ban luôn nắm bắt tâm tư, tình cảm của công chức, người lao động để kịp thời khuyến khích, động viên tạo động lực làm việc trong đội ngũ công chức, người lao động tại đơn vị.
Một số giải pháp nâng cao động lực làm việc của đội ngũ công chức, người lao động tại Ủy ban nhân dân thị xã Phú Mỹ
công chức, người lao động tại Ủy ban nhân dân thị xã Phú Mỹ
3.2.1 Giải pháp về Môi trường làm việc
Qua đào tạo, bồi dưỡng, gồm các hoạt động học tập nâng cao trình độ, kỹ năng để thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ được giao.Khi được tham gia đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao kiến thức, trình độ chuyên môn, hoàn thiện bản thân và công chức sẽ có thêm động lực làm việc, tự tin, tích cực hơn trong công việc Đào tạo, bồi dưỡngcũng thường được coi như một phần thưởng hữu hiệu đối với công chức, tạo cơ hội để công chức thăng tiến trong công việc Chính vì vậy, đào tạo, bồi dưỡng có vai trò rất quan trọng, được coi là một biện pháp tạo động lực làm việc cho công chức
Tạo động lực làm việc thông qua cơ hội thăng tiến Thăng tiến là một nhu cầu tất yếu của một người, bởi thăng tiến tạo cơ hội cho phát triển cá nhân, tăng uy tín và địa vị Điều kiện, cơ hội thăng tiến là động lực thức đẩy công chức nỗ lực phấn đấu, vượt qua thách thức hoàn thành nhiệm vụ được giao Cơ hội thăng tiến và sự thăng tiến của công chức có ý nghĩa rất quan trọng và luôn là vấn đề được quan tâm trong công tác tạo động lực làm việc của tổ chức
Tạo động lực làm việc thông qua công tác đánh giá Công tác đánh giá là một hoạt động quản lý nhân lực quan trọng Khi được đánh giá đúng mức và được trân trọng vì những đóng góp của mình, công chức sẽ không ngừng cống hiến, tận tụy với công việc và ngược lại, công chức sẽ cảm thấy chản nản khi mọi nỗ lực làm việc của họ không được cấp trên ghi nhận và đánh giá đúng mức Đánh giá còn là cơ sở để đưa ra những quyết định cho công tác khen thưởng, đào tạo, bố trí, sử dụng nhân sự… Để thực hiện tốt công tác đánh giá và ghi nhận, nhà lãnh đạo, quản lý cần xây dựng các tiêu chuẩn đánh giá cụ thể, phù hợp với đặc điểm của tổ chức, là cơ sở bảo đảm công bằng giữa các cá nhân trong tổ chức Đánh giá và ghi nhận công bằng, khách quan là đòn bẩy, là công cụ, biện pháp kích thích, tạo động lực làm việc hữu hiệu đối với công chức
Tạo động lực làm việc thông qua môi trường, điều kiện làm việc đảm bảo Môi trường, điều kiện làm việc có ảnh hưởng rất lớn đến khả năng làm việc, thái độ làm việc, hiệu quả làm việc và sức khỏe của công chức Môi trường làm việc được trang cấp đầy đủ các thiết bị phục vụ cho công việc, bảo đảm vệ sinh lao động, an toàn lao động… công chức sẽ yên tâm làm việc, phát huy năng lực, nâng cao hiệu suất lao động và hiệu quả công việc Ngược lại, nếu môi trường làm việc không tốt sẽ khiến công chức làm việc trong tâm lý căng thẳng, bất an
Tạo động lực làm việc thông qua các mối quan hệ trong tổ chức Mối quan hệ trong tổ chức thường được quan tâm nhắc đến đó là mối quan hệ giữa cấp trên với cấp dưới, giữa nhân viên với nhân viên
Giữa lãnh đạo với nhân viên, cần tạo dựng mối quan hệ sẻ chia, thấu hiểu, khi đó người lãnh đạo có thể truyền tải tới nhân viên của mình các giá trị chân thực nhất để qua đó nhân viên thêm tin tưởng và gắn bó, trung thành với tổ chức và tạo cơ hội, động lực cho họ thực hiện mong muốn, khát vọng của bản thân trong công việc
Trong quan hệ nhân viên với nhân viên, nhà lãnh đạo, quản lý có vai trò định hướng, tạo dựng các mối quan hệ chonhân viên trong tổ chức qua bầu không khí làm việc, qua việc phối hợp làm việc và sự giúp đỡ nhau trong công việc vàtrong cuộc sống
Xây dựng mối quan hệ hài hòa, thân thiện, bầu không khí tâm lý hiểu biết, giúp đỡnhau, thông cảm, chia sẻ, trao đổi tâm tư, nguyện vọng là biểu hiện của mối quan hệ tốt đẹp trong tổ chức
Các mối quan hệ trong tổ chức thuận lợi tác động đến tinh thần, động cơ làm việc của công chức và sự gắn bó của cá nhân với tổ chức
Tạo động lực làm việc thông qua văn hóa công sở Văn hóa công sở là hệ thống những giá trị niềm tin, sự mong đợi của các thành viên trong tổ chức, tác động qua lại và tạo nên những chuẩn mực hành động về truyền thống và cách thức làm việc của tổ chức mà mọi người trong đó đều tuân theo Văn hóa công sở thường nhìn nhận ở các góc độ như trình độ, phương pháp quản lý, điều hành hoạt động của cơ quan; phong cách giao tiếp, ứng xử của công chức; cảnh quan và môi trường làm việc
Văn hóa công sở có vai trò rất quan trọng, quyết định chất lượng, hiệu quả hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước, góp phần xây dựng một nền hành chính chuyên nghiệp, văn minh, hiện đại
3.2.2 Giải pháp về Tính chất công việc Ủy ban nhân dân thị xã Phú Mỹ cần bố trí công chức, người lao động phù hợp với năng lực, trình độ chuyên môn của vị trí việc làm sẽ giúp đội ngũ công chức, người lao động phát huy hết mọi kiến thức, trình độ nghiệp vụ và tạo sự phấn khởi khi được giao phân công nhiệm vụ Đội ngũ nhân sự mà thiếu năng lực khi được phân công nhiệm vụ họ sẽ bị động và không thể hoàn thành nhiệm vụ Ngược lại, nếu công chức, người lao động có năng lực mà bố trí, sắp xếp công việc không phù hợp sở trường chuyên môn cũng sẽ tạo cho họ tâm lý hụt hẫng, làm việc thờ ơ, bất mãn Ủy ban nhân dân thị xã Phú Mỹ cần tạo mọi điều kiện để công chức, người lao động được chủ động trong công việc, cụ thể:
- Nhân viên được chủ động giải quyết, xử lý công việc;
- Nhân viên được giao quyền tương ứng với trách nhiệm công việc phân công; Trình độ chuyên môn phù hợp với công việc;
- Nhân viên hiểu rõ công việc được phân công phụ trách; Niềm vui và sự thú vị do công việc mang lại;
- Công việc có tính chất ổn định lâu dài
Qua phân công, bố trí, sử dụng Khi nhận được công việc phù hợp với năng lực, sở trường thì công chức sẽ phát huy một cách tối đa năng lực làm việc, dù trong bất kỳ điều kiện làm việc nào Và ngược lại, nếu công chức được phân công công việc với yêu cầu năng lực thấp hơn năng lực của họ thì không những gây ra sự nhàm chán mà còn là sự lãng phí trong sử dụng nhân lực
Nếu phân công công việc đòi hỏi năng lực cao hơn năng lực vốn có của công chức thì không những làm cho công chức không hoàn thành được nhiệm vụ mà còn tạo áp lực về tâm lý, dù họ có cố gắng nhưng cũng khó có thể đạt được mục tiêu
Vì vậy, để tạo động lực cần dựa vào tính cách, đặc điểm tâm lý của công chức để bố trí, sắp xếp công việc phù hợp
Qua luân chuyển công việc, chuyển công chức sang một công việc khác, với môi trường mới có mức độ phức tạp tương tự, tạo nên sự đa dạng trong công việc và kích thích công chức làm việc Luân chuyển công việc làm giảm bớt sự nhàm chán trong thực hiện nhiệm vụ, giúp công chức có thêm kinh nghiệm ở nhiều công việc và môi trường đa dạng Qua đó, họ sẽ luôn sẵn sàng chấp nhận sự thay đổi của công việc