Chủ trơng của Đảng ta cũng khơng nằmngồi quỹ đạo chung ấy .Một nớc mà là một nứơc nông nghiệp với 73% dânsố sống ở nông thôn, phần lớn lao động sống và làm việc ở nông thôn nh nớcta thì
Đề án kinh tế trị A phần mở đầu CNH HĐH quy luật phổ biến tất nớc từ sản xuất nhỏ lên sản suất lớn, đại phát triển Chủ trơng Đảng ta không nằm quỹ đạo chung Một nớc mà nứơc nông nghiệp với 73% dân số sống nông thôn, phần lớn lao động sống làm việc nông thôn nh nớc ta việc phát triển kinh tế nông thôn ngày thực cần thiết việc đẩy mạnh CNH - HĐH nhằm mục tiêu cải biến nớc ta thành nớc công nghiệp, phải đối diện với thách đố lịch sử làm để chuyển từ nớc mà 73% lao động nớc lao động nông nghiệp trình độ lạc hậu, thời gian không dài thành nớc công nghiệp ? Để thực đợc điều đờng khác phải tiến hành CNH HĐH nông nghiệp nông thôn T tởng đạo CNH HĐH nông nghiệp nông thôn đợc nghị đại hội đại biểu lần thứ IX Đảng rõ : Tăng cờng đạo huy động nguồn lực cần thiết để đẩy nhanh CNH HĐH nông nghiệp nông thôn Đây chủ trơng đắn với nớc xuất phát điểm thấp nh nớc ta muốn phấn đấu trở thành nớc công nghiệp vào năm 2020 tất yếu phải tiến hành CNH HĐH đất nớc Để phát triển kinh tế nhanh, hiệu bền vững, chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động theo hớng CNH HĐH việc CNH HĐH nông nghiệp nông thôn phải nhiệm vụ hàng đầu cần phải đợc đẩy nhanh Vì em chọn đề tài: Công nghiệp hóa đại hóa nông nghiệp nông thôn nớc ta Em xin chân thành cảm ơn TS Tô Đức Hạnh đà giúp đỡ em hoàn thành đề án Em xin chân thành cảm ¬n! Ngun Minh Hïng Kinh tÕ N«ng nghiƯp 44 Đề án kinh tế trị B phần nội dung I Sự cần thiết phải phát triển kinh tế nông thôn theo hớng CNH HĐH HĐH Thế kinh tế nông thôn 1.1 Khái niệm kinh tế nông thôn Kinh tế nông thôn phức hợp nhân tố cấu thành lực lợng sản xuất quan hệ sản xuất nông lâm ng nghiệp, ngành thủ công nghiệp truyền thống, ngành tiểu thủ công nghiệp, công nghiệp chế biến phục vụ nông nghiệp, ngành thơng nghiệp dịch vụ tất có quan hệ hữu với kinh tế vùng, lÃnh thổ toàn kinh tế quốc dân 1.2 Các phận cấu thành kinh tế quốc dân - Kinh tÕ n«ng th«n tríc hÕt cã n«ng nghiƯp, lâm nghiệp, ng nghiệp bảo đảm nhu cầu lơng thùc, thùc phÈm cho x· héi, nguyªn liƯu cho chÕ biến, sản xuất sản phẩn hàng hoá cho thị trờng nớc - Kinh tế nông thôn phải có công nghiệp gắn với nông, lâm, ng nghiệp + C«ng nghiƯp chÕ biÕn + C«ng nghiƯp phơc vơ đầu vào sản xuất nông nghiệp : sản xuất máy móc nông nghiệp, thuỷ lợi - Các loại hình dịch vụ thơng nghiệp, tín dụng, khoa học công nghệ Các loại hình dịch vụ với sở hạ tầng nông thôn phận hợp thành kinh tế nông thôn phát triển mạnh mẽ hợp lý chúng biểu trình độ phát triển kinh tế nông thôn 1.3 Cơ cấu kinh tế nông thôn Kinh tế nông thôn cấu nhiều thành phần Các thành phần kinh tế nông thôn giống thành phần kinh tế nỊn kinh tÕ qc d©n song chóng cịng cã hình thức cụ thể biểu đặc điểm riêng biệt kinh tế nông thôn -Thành phần kinh tế nhà nớc Kinh tế nông thôn thiết phải có thành phần kinh tế nhà nớc, đóng vai trò chủ đạo kinh tế nông thôn Bộ phận tiêu biểu kinh tế nhà nớc nông thôn nông trờng quốc doanh trạm, trại kỹ thuật nông thôn, sở hạ tầng với phạm trù kinh tế nông thôn, thành phần kinh tế nhà nớc mở rộng toàn ngành nghề Nhiều sở kinh tế nhà nớc kinh tế nông thôn phận Nguyễn Minh Hùng Kinh tế Nông nghiệp 44 Đề án kinh tế trị đại diện kinh tế nhà nớc chung nh chi nhánh Ngân Hàng, cửa hàng thơng nghiệp -Thành phần kinh tế hộ gia đình không tham gia HTX thuộc thành phần kinh tế cá thể tiểu chủ Đó đơn vị làm nông nghiệp Với tính chất hộ gia đình xà viên HTX, hộ gia đình hình thức trung gian chuyển tiếp tứ thành phần kinh tế cá thể sang kinh tế hợp tác -Thành phần kinh tế hợp tác : Các hình thức kinh tế hợp tác phát triển từ thấp đến cao, hoàn chỉnh hợp tác xà kiểu mới, tiến lên liên hiệp hợp tác xà kinh doanh ngành nghề Kinh tế hợp tác đờng để nông dân c dân nông thôn lên sản xuất lớn XHCN với kinh tế nhà nớc nông thôn hợp thành tảng kinh tế nông thôn theo định hớng XHCN -Thành phần kinh tế t t nhân : Định hớng XHCN phát triển kinh tế đòi hỏi kinh tế t nông thôn phải vào chủ nghĩa t nhà nứơc dới hình thức đa dạng từ thấp tới cao -Thành phần kinh tế t nhà nớc Vai trò kinh tế nông thôn 2.1 Phát triển kinh tế nông thôn góp phần tạo tiền đề quan trọng thiếu bảo đảm thắng lợi cho tiến trình CNH - HĐH - Nông nghiệp đóng vai trò quan trọng thoả mÃn nhu cầu hàng đầu ngời nhu cầu ăn, tạo ổn định trị, kinh tế quốc phòng Phát triển kinh tế nông thôn trớc hết phát triển kinh tế nông nghiệp cách ổn định, tạo cho toàn kinh tế quốc dân, cho công nghiệp sở vững nhiều phơng diện, trớc hết lơng thực thực phẩm - Kinh tế nông thôn góp phần giải vấn đề Vốn để CNH HĐH Trong điêu kiện nớc ta công nghiệp non trẻ việc đẩy mạnh xuất nông nghiệp để thu tiền tệ, chuyển vốn để tạo điều kiện phát triển công nghiệp ngành khác hoàn toàn hợp lý Đó sở góp phần giải vấn đề Vốn cho trình CNH HĐH 2.2 Phát triển kinh tế nông thôn tạo đợc trình CNH HĐH chỗ Gắn công nghiệp với nông nghiệp chỗ, đô thị hoá chỗ Vấn đề đô thị hoá đợc giải theo phơng thức đô thị hoá chỗ, làm cho ngòi lao động có việc làm chỗ, giảm sức ép chênh lệch kinh tế đời sống kinh tế thành thị với nông thôn, vùng kÐm ph¸t triĨn víi vïng ph¸t triĨn Ngun Minh Hùng Kinh tế Nông nghiệp 44 Đề án kinh tế trị 2.3 Phát triển CNH-HĐH nông thôn tạo công ăn việc làm xóa đói giảm nghèo Đối với nớc phát triển nh nớc ta tạo công ăn việc làm xoá đói giảm nghèo lĩnh vực nông nghiệp nông thôn trọng tâm chiến lợc phát triển khu vực nông thôn ,dân số tăng đẩy nhanh số ngời gia nhập lực lợng lao động đất đai có hạn dẫn đến diên tích đất nông nghiệp đầu ngời ngày giảm Do để phát triển đợc mặt chung nông nghiệp nông thôn ,thay đầu t đủ lớn để phát triển nông nghiệp bền vững ,cần phải tập trung nguồn lực đất nớc phát triển mạnh công nghiệp thu hút lao động d thừa từ nông nghiệp nh đẩy nhanh đợc trình CNH-HĐH mà tạo điều kiện phát triển nông nghiệp giảm sức ép lên đất đai tạo điều kiện tăng suất lao động 2.4 Sự phát triển kinh tế nông thôn tạo sở vật chất cho phát triển văn hoá nông thôn Nông thôn vốn vùng kinh tế lạc hậu với nhiều phong tục tập quán Sản xuất phân tán, nhìn chung nhiều hủ tục, theo pháp luật thống nông thôn nơi truyền thống cộng đồng ( mặt tốt mặt xấu ) sâu đậm Phát triển kinh tế nông thôn tạo điều kiện vừa giữ gìn, phát huy truyền thống văn hoá tốt đẹp, trừ văn hoá lạc hậu, vừa tổ chức tốt đời sống văn hoá tinh thần Tại nớc ta phát triển kinh tế nông thôn theo định hớng XHCN 3.1 Thực trạng kinh tế nông thôn Việt Nam 3.1.1 Thành tựu định hớng phát triển kinh tế nông thôn Việt Nam Những năm gần ,thế giới biết đến Việt Nam nh đất nớc tiến hành thành công đổi ,trong có đóng góp đáng kể ngành nông nghiệp phát triển nông thôn Sự phát triển bền vững ngoạn mục ngành nông nghiệp 20 năm đổi đợc khắc hoạ qua mốc thời gian : *Giai đoạn 1986-1989: Vợt qua đói *Giai đoạn 1990-1999: Phát triển sản xuất hàng hoá theo chiều rộng hớng tới xuất *Giai đoạn 2000-2005: Phát triển theo chiều sâu ,hớng tới hiệu kinh tế Những thành tựu quan trọng ngành nông nghiệp 20 năm qua đợc thể bảng : Bảng :Thành tựu Nông Nghiệp _Phát Triển Nông Thôn Nguyễn Minh Hùng Kinh tế Nông nghiệp 44 Đề án kinh tế trị Tốc độ tăng trởng Giá trị sản lợng nông lâm nghiệp (%) Tổng kim ngạch xuất nông lâm sản (tỷ USD) Cơ cấu nông nghiệp GDP (%) Thu nhập bình quân hộ nông thôn (triệu đồng) Tỷ lệ nông thôn đợc sử dụng nớc (%) Tû lƯ nghÌo ®ãi(%) 1986 5,1 1990 2,18 1995 4,8 2000 4,63 2004 3,5 2005(1) 4,5 2010(2) 5,0 0,4 0,9 1,9 2,8 4,5 5,0 7,0 38,1 38,7 27,2 24,5 21,8 21,5 20 7,7 8,0 9,6 11 14 15 22 26 42 58 62 85 68 66,5 54,5 17,2 26,5(3) 17,3(3) (1) íc thùc hiƯn ; (2)Dù kiÕn ; (3)Theo chuẩn nghèo đói a) Sản xuất lơng thực Sản xuất lơng thực ngành quan trọng bậc nông nghiệp 20 năm qua xu hớng sản xuất lơng thực thâm canh cao ,đa nhanh vào sản xuất giống có suất chất lợng cao ,chống chịu sâu bệnh tốt Đối với lúa 20 năm qua suất đà tăng từ 27 tạ/ha ( năm 1986 ) lên 48,2 tạ/ha ( năm 2004 ) tăng 1,7 lần giúp cho sản lợng lúa tăng từ 16 triệu năm 1986 lên tới 35,9 triệu năm 2004 ( bình quân năm tăng 1,05 triệu ) Hiện suất lúa nớc ta đà vơn lên hàng đầu nớc khu vực vào loại tiên tiến giới Xuất gạo triệu đứng thứ giới sau Thái Lan Định hớng đến năm 2010 đảm bảo ổn định sản lợng lúa vào khoảng 40 triệu tấn, sản lợng ngũ cốc khoảng 45 triệu tấn, thực chiến lợc an ninh lơng thực quốc gia, sở cân đối đủ nhu cầu tiêu dùng nớc cho ngời dân làm nguyên liệu thức ăn cho chăn nuôi, năm xuất khoảng 3,5 đến triệu gạo, đất trồng lúa giữ khoảng triệu Mở rộng diện tích đầu t thâm canh loại nh : ngô, sắn ,cây lạc đáp ứng nhu cầu nguyên liệu công nghiệp chế biến thức ăn chăn nuôi Đến năm 2020 đa diện tích trồng ngô lên khoảng 1,5 triệu Nguyễn Minh Hùng Kinh tế Nông nghiệp 44 Đề án kinh tế trị Bảng Sản xuất xuất lơng thùc 1986 1990 1995 2000 2004 2005(1) 2010(2) DiÖn tÝch lơng 6,8 6,5 7,3 8,4 8,4 8,3 8,3 thực ( triệu ha) Năng suất lúa 27 31,9 36,9 42,4 48,2 48,2 54,3 (tạ/ha) Sản lợng lơng 18,4 19,9 26,2 34,5 39,3 38,9 44,8 thùc lóa ng« (triƯu tÊn ) XuÊt khÈu g¹o 0,13 1,62 1,99 3,48 4,06 4,1 4,0 (triệu ) Giá trị xuất 21,6 304,6 530 667,4 950 1130 1100 g¹o ( triƯu USD ) (1)íc thực ; (2) dự kiến b) Sản xuất chế biến công nghiệp rau, hoa, Cà phê : Cây cà phê Việt Nam có tốc độ phát triển nhanh có mặt hầu hết 60 nớc giới Trong 20 năm qua, suất cà phê bình quân nớc tăng lần, lợng cà phê Việt Nam tăng 47 lần từ 19 ngàn năm 1986 lên 900 ngàn năm 2004 Giá trị xuất tăng không ngừng từ 61,5 triệu USD năm 1986 lên 641 triệu USD năm 2004 Việt Nam nớc xuất cà phê đứng thứ giới sau Brazil Phấn đấu đến năm 2010 đạt sản lợng 900 ngàn tấn, xuất đạt khoảng 850 ngàn cà phê nhân với tổng giá trị xuất đạt 900 triệu USD Bảng : Sản xuất xuất cà phê 1986 1990 1995 2000 2004 2005(1) 2010(2) DiÖn tÝch 66 119 186 561 503 500 460 ( 1000 ha) S¶n lỵng 19 92 218 803 900 720 900 ( 1000 tÊn ) XuÊt khÈu 24 50 248 734 975 700 850 ( 1000 ) Giá trị xuất 61,5 92,5 598,1 501,5 641 534 900 (triÖu USD ) (1) íc thùc hiÖn ; (2) dù kiÕn Cao su : Cao su mạnh nông nghiệp Viẹt Nam Trong năm qua sản lợng cao su nh xuất cao su liên tục tăng Giá trị xuất tăng từ 29,8 triệu USD năm 1986 lên gần 20 lần đạt 597 triệu USD năm 2004 Đối với cao su diện tích đất có khả Nguyễn Minh Hùng Kinh tế Nông nghiệp 44 Đề án kinh tế trị trồng Việt Nam nhiều Trong giai đoạn đến năm 2010 hớng đến năm 2020 tiếp tục trồng nơi có đủ điều kiện, trồng tái canh diện tích cao su già cỗi giống có suất cao, định hớng mức 500 đến 700 nghìn Bảng : Sản xuất vµ xuÊt khÈu cao su 1986 1990 1995 2000 2004 2005(1) 2010(2) DiÖn tÝch (1000ha) 202 221 278 412 450 460 500 Sảnlợng(1000tấn) 50 58 125 291 400 430 550 XuÊt khÈu 36 76 138 273 513 485 600 (1000 tấn) Giá trị xuất ( 29,8 66 188 166 597 583 750 triƯu ha) (1) íc thùc hiƯn ; ( 2) dù kiÕn ChÌ : C©y chÌ ë ViƯt Nam có lợi phát triển chủ yếu tỉnh trung du miền núi phía bắc Nhu cầu tiêu dùng chè nớc tăng, nhiều nớc giới đà biết quan tâm đến chè Việt Nam Đặc biệt thị trờng Irắc nớc Trung Đông Đó triển vọng để phát triển ngành sản xuất chè Việt Nam Trong 20 năm qua diện tích trồng chè đà tăng gấp đôi, sản lợng chè búp tơi tăng từ 135 ngàn năm 1986 lên 513 ngàn năm 2005 Giá trị xuất chè búp khô tăng lần từ 15,5 triệu USD năm 1986 lên 105 triệu USD năm 2005 Hớng đầu t vào chè năm tới ổn định diện tích 120 đến 140 ngàn bố trí trung du miền bắc, Tây Nguyên, duyên hải Bác Trung Bảng : Sản xuất xuÊt khÈu chÌ 1986 1990 1995 2000 2004 2005(1) 2010(2) DiÖn tÝch (1000ha) 58 60 66 86 90 120 125 Sản lợng chè búp t- 135 145 180 314 487 513 650 ¬i ( 1000tÊn) Xt khÈu chÌ bóp 11 16,1 18,8 55,7 99,4 105 120 khô (1000tấn) Giá trị xuÊt khÈu 15,5 24,7 25,3 69,6 95,5 105 200 (triÖu USD) (1) íc thùc hiƯn ; (2) dù kiÕn §iỊu : Điều dễ trồng, chịu đất xấu, khô hạn a nóng, lại có thị trờng tiêu thụ lớn nớc ta có khoảng 300 ngàn điều đà Nguyễn Minh Hùng Kinh tế Nông nghiệp 44 Đề án kinh tế trị tạo đợc bớc đột phá suất, tăng lần từ 4,9 tạ/ha lên 10,1 tạ/ha vòng năm từ 2001 đến 2004 Định hớng tới năm 2010 đạt diện tích 350 ngàn ha, xuất 150 ngàn điều nhân với giá trị khoảng 670 triệu USD Bảng : Sản xuất xuất ®iỊu 1995 2000 2004 DiƯn tÝch ( 1000ha) 189,4 195,5 282,3 Sản lợng điều nhân nớc 20 32,5 85 (1000tấn) Xuất nhân điều (1000tấn) 19,8 34,2 105,1 Giá trÞ xt khÈu (triƯu USD) 88,8 167,3 436 (1) íc thùc hiÖn ; 2005(1) 300 105 100 486 (2) 2010(2) 350 150 150 670 dù kiÕn Hå tiªu : Hå tiêu có giá trị xuất cao Trong năm qua, diện tích nh sản lợng hồ tiêu liên tục tăng Xuất hồ tiêu tăng gấp 30 lần 20 năm từ 3,1 ngàn năm 1986 lên 90 ngàn năm 2005 Giá trị xuất tăng 15 lần từ 10,3 triệu USD năm 1986 lên 152,4 triệu USD năm 2004 Đến năm 2010, định hớng giữ quy mô diện tích 53 ngàn ha, tập trung thâm canh, nâng cao chất lợng sản phẩm Bố trí chủ yếu Tây Nguyên, Đông Nam Bộ duyên hải Nam Trung Bộ Bảng : Sản xuất xuất hồ tiêu 1986 1990 1995 2000 2004 2005(1) 2010(2) DiÖn tÝch 3,9 9,2 27,9 51,3 52 53 (1000ha) Sản lợng 3,6 8,6 9,3 39,2 73,6 78 95 (1000tÊn) XuÊt khÈu 3,1 8,9 17,9 37 111,9 90 140 (1000tấn) Giá trị xuất khÈu 10,3 13,8 38,9 145,9 152,4 120 210 (triÖu USD) (1) íc thùc hiƯn ; (2) dù kiÕn Rau, qu¶ hoa Kim ngạch xuất rau năm 2005 ớc tính đạt 250 triệu USD tăng lần so với 46 triệu USD năm 1986 Thị trờng xuất rau đà đợc mở rộng so với trớc Định hớng năm tới mở rộng diện tích 11 loại ăn có lợi ; riêng nhÃn, vải trồng giống rải vụ, chất lợng cao cải tạo vờn tạp Diện tích ăn đến năm 2010 đạt triệu ha, tầm nhìn năm 2020 khoảng 1,3 triệu Nguyễn Minh Hùng Kinh tế Nông nghiệp 44 Đề ¸n kinh tÕ chÝnh trÞ Bè trÝ chđ u trung du miền núi phía Bắc, đồng sông Cửu Long, Đông Nam Bộ, đồng sông Hồng số vùng khác có đủ điều kiện Đến năm 2010 diện tích rau đạt 700 ngàn Định hớng đến năm 2020 khoảng 750 ngàn Bố trí chủ yếu đồng sông Hồng, Đông Nam Bộ, Tây Nguyên, đồng sông Cửu Long số vùng khác có đủ điều kiện Bảng : Sản xuất xuất rau 1986 1990 1995 2000 2004 2005(1) rau 239 261 328 452,9 605 610 DiÖn tích (1000ha) Sản lợng rau (triệu tấn) Diện tích ăn (1000ha) Sản lợng trái (triệu tấn) Giá trị rau xuất (triệu USD) 2010(2) 700 2,9 3,2 4,1 5,9 8,9 9,1 12 261 281 364 565 747 755 1.000 1,2 1,5 2,5 4,1 4,8 8,3 46,1 52,3 56,1 213,6 178,8 250 800 íc thùc hiƯn ; (2) dự kiến Mía đờng : Ngành mía đờng Việt Nam đợc phát triển mạnh kể từ thực chơng trình triệu đờng Nghị Quyết Đại Hội Đảng lần thứ VIII đề Hơn thËp kû qua ®· cã nhiỊu ®ãng gãp cho nỊn kinh tế quốc dân mặt trân nông nghiệp phát triển nông thôn, góp phần quan trọng vào công xoá đói giảm nghèo, chuyển dịch cấu kinh tế số vùng đà mở thêm diện tích trồng mía 200.000 với gần 50% giống mới, đa tổng diện tích mía nớc lên 300.000 tạo việc làm cho triệu lao động nông nghiệp hàng vạn lao động làm công nghiệp Bảng : Sản xuất mía đờng 1986 1990 1995 2000 2004 2005(1) 2010(2) DiÖn tÝch 125 130 225 302 287 290 290 (1000ha) Năng suất 397 376 476 498 553 560 750 (tạ/ha) Sản lợng mía 4,97 5,4 10,71 15,04 15,88 16,24 21,75 (triệu tấn) Sản lợng ®êng 345,9 375,7 283,1 1.210 1.200 1.000 1.719 (1000tÊn) (1) íc thùc hiƯn ; (2) dù kiÕn (1) Ngun Minh Hùng Kinh tế Nông nghiệp 44 Đề án kinh tế trị c) Chăn nuôi Chăn nuôi ngành có tiềm lớn nớc ta Tỉ trọng chăn nuôi toàn ngành nông nghiệp tăng từ 17,9& năm 1986 lên 20% năm 2004 bớc trở thành ngành sản xuất hàng hoá có quy mô ngày cao nông nghiệp Đàn lợn tăng bình quân 5%/năm, đàn bò tăng gần 4%/năm, đàn bò sữa tăng từ 3.910 năm 1985 lên gần 100 ngàn năm 2004, tăng bình quân 20%/năm Chất lợng đàn bò sữa đợc nâng lên rõ rệt, khả sản xuất sữa từ 1880 2100 kg/chu kỳ năm 1985 lên 3413 4000 kg/chu kỳ năm 2004 Sản lợng thịt loại tăng với tốc độ 7%/năm cao tốc độ tăng qui mô đàn, chất lợng đàn gia súc đà đợc cải thiện đáng kể * Lợn : Tập trung phát triển đàn lợn phù hợp với tiêu dùng khả đầu t vùng Phát triển nuôi lợn chất lỵng cao ë mét sè vïng cã lỵi thÕ theo hớng sản xuất công nghiệp, đảm bảo an toàn dịch bệnh, vệ sinh môi trờng Số lợng đàn lợn đến năm 2010 khoảng 35 40 triệu * Bò : Phát triển đàn bò thịt có suất cao, thịt ngon, đáp ứng nhu cầu thịt da Đến năm 2010 số lợng đàn bò từ 6,5 6,7 triệu con, đàn trâu từ 2,8 triệu Phân loại đánh giá để có biện pháp nâng cao chất lợng đàn bò sữa có ; Phát triển đàn bò sữa chủ yếu địa phơng có đủ điều kiện, đến năm 2010 đạt 200.000 con, 100.000 bò vắt sữa, sản lợng sữa tơi 300.000 tấn/năm * Gia cầm : Phát triển đàn gia cầm để đáp ứng nhu cầu thịt, trứng cho tiêu dùng nớc Phát triển mạnh ngành chăn nuôi gà, vịt chất lợng cao để xuất thịt, trứng, lông Đến năm 2010 số lợng gia cầm khoảng 380 390 triệu Tăng cờng công tác thú y, bớc cải tiến phơng thức chăn nuôi để chống ngăn ngừa dịch bệnh Bảng 10 : Chăn nuôi 1986 1990 1995 2000 2004 2005(1) 2010(2) đàn tr©u (triƯu 2,7 2,8 2,9 2,8 2,8 2,9 3,1 con) đàn bò (triệu con) 2,8 3,1 3,6 4,1 4,9 5,2 6,7 đàn lợn (triệu 11,8 12,3 16,3 20,2 26,1 28 40,2 con) Gia cÇm (triƯu 99,9 107,4 142,1 196,1 218,2 245 390 con) (1) íc thùc hiƯn ; (2) dù kiÕn Ngun Minh Hïng Kinh tÕ N«ng nghiƯp 44 Đề án kinh tế trị d) Lâm nghiệp Trong lĩnh vực lâm nghiệp, chuyển biến sâu sắc nhât từ lâm nghiệp nhà nớc, chủ yếu quốc doanh quản lý thực hiện, lấy khai thác gỗ rừng tự nhiên làm mục tiêu sang lâm nghiệp xà hội ( dân doanh ), giao khoán rừng, đất rừng cho hộ quản lý, gắn trách nhiệm ngời bảo vệ quản lý tài nguyên rừng với lợi ích rừng đa lại Khuyến khích đa dạng sinh học rừng ( bảo vệ, phục hồi phát triển rừng ) có nhiều tiến Với nhiều chơng trình nh chơng trình 327 , dự án tạo triêu rừng, sau 10 năm đà trồng đợc 1,5 triệu rừng tập trung, tình trạng phá rừng tự nhiên giảm, màu xanh đà trở lại với nhiều vùng đất trống ®åi träc L©m nghiƯp ®· tõng bíc chun tõ khai thác sử dụng rừng gỗ tự nhiên sang khai thác rừng gỗ trồng, sản lợng gỗ khai thác rừng tự nhiên đà giảm từ 300 ngàn m3 năm 2000 xuống 200 ngàn m3 năm 2004, gỗ rừng trồng tăng từ 800 ngàn m3 lên gần triệu m3 Bảng 11 : L©m nghiƯp 1987 1990 1995 2000 2004 2005(1) 2010(2) §é che phđ rõng 27,7 28,4 29,5 33,2 36,7 37 44 (%) Trång rõng tËp 150,9 100,3 209,6 196,4 195 195 200 trung (1000ha) Trång c©y ph©n 408,6 400 253,5 300 201 210 500 tán (triệu cây) Giá trị xuÊt khÈu 62 103 114 288 1.207 1.500 2.000 l©m s¶n (triƯu USD) (1) íc thùc hiƯn ; (2) dù kiến e) Thuỷ lợi : Trong 20 năm đổi mới, Đảng nhà nớc dành cho thuỷ lợi vị trí u tiên đặc biệt Diện tích tới tiêu nớc tăng liên tục ổn định Cho đến nay, nớc đà có 75 hệ thống thuỷ lợi lớn, 800 hồ đập loại vừa lớn, 3.500 hồ có dung tích triệu m3 nớc 5000 cống tới, tiêu lớn, 2000 trạm bơm lớn hàng vạn công trình thuỷ lợi vừa nhỏ Tổng lực tới trực tiếp đạt 3,3 triệu ,tạo nguồn cấp nớc cho triệu ha, tiêu 1,4 triệu ha, ngăn mặn 0,77 triệu ha, cải tạo chua phèn 1,6 triệu đất canh tác nông nghiệp cấp tỷ m3/năm cho sinh hoạt công nghiệp Nguyễn Minh Hùng 1 Kinh tế Nông nghiệp 44 Đề án kinh tế trị Bảng 12 : Diện tích tới tiêu nớc công trình thủy lợi 1987 1990 1995 2000 2004 2005(1) 2010(2) DiƯn tÝch tíi níc 4,5 5,1 5,7 6,5 7,3 8,7 (triƯu ha) DiƯn tÝch tiªu níc 0,9 1,3 1,4 1,5 2,5 2,6 (triƯu ha) (1) íc thùc hiƯn ; (2) dù kiÕn g) Khoa häc c«ng nghệ Khoa học công nghệ đóng vai trò quan trọng nghiệp phát triển nông nghiệp Những kỹ thuật công nghệ tiên tiến nh nuôi cấy mô, nuôi cấy phôi đà đợc áp dụng việc tạo giống trồng, vật nuôi suất cao, chất lợng tốt Hiện 60% giống trồng rừng kinh tÕ lµ gièng míi víi kü tht lai ghÐp, nuôi cấy mô cho suất Theo đánh giá chung, trình độ khoa học công nghệ nông nghiệp nớc ta qua 20 năm đổi đợc xếp vào loại khu vực, có số lĩnh vực tiếp cận đợc trình độ tiên tiến giới Bảng 13 : Khoa học công nghệ 1986- 1991- 1996- 200120061990 1995 2000 2005(1) 2010(2) Tỉng sè c«ng trình nghiên cứu 130 106 124 166 115 đà hoàn thành Số công trình đợc áp dụng vào 36 46 65 88 98 sản xuất Số giống đợc đa vào sản 64 97 148 96 310 xuất : Trong ®ã : - gièng c©y 58 87 131 81 300 -gièng 10 17 (1) íc thùc hiƯn 15 10 ; (2) dự kiến h) Phát triển nông thôn Nhờ cải cách kinh tế, thu nhập mức sống c dân nông thôn đà đợc cải thiện đáng kể Tỉ lệ nghèo đói theo tiêu chí Việt Nam đà giảm từ 68% năm 1986 xuống 8% năm 2004 Kết cấu hạ tầng nông thôn đà đựơc cải thiện rõ rệt Theo kết điều tra năm 2000, 89,1% số xà khu vực nông thôn có điện ; 94,6 số xà có đờng ôtô đến trung t©m x· ; 98,9% sè x· cã trêng tiĨu häc ; 85,3 sè x· cã trêng trung NguyÔn Minh Hùng Kinh tế Nông nghiệp 44 Đề án kinh tế trị học sở ; 98,7% số xà có trạm xá ; 36% số xà đợc sử dụng nớc sạch, đa tỉ lệ ngời dân nông thôn đợc sử dụng nớc lên 46% Nhìn chung, cải cách kinh tế đà tạo mặt cho khu vực nông thôn, nghèo đói đợc kiểm soát, nông dân ngày giả i) Quan hệ quốc tế Ngành nông nghiệp phát triển nông thôn đà phát triển quan hệ song phơng với 30 quốc gia quan hệ đa phơng với gần 20 tỉ chøc qc tÕ vµ nhiỊu tỉt chøc phi phủ Từ chủ yếu tranh thủ viện trợ không hoàn lại, đà chuyển sang vừa tranh thủ viện trợ không hoàn lại vừa tranh thủ dự án vốn vay Ngành nông nghiệp đà tích cực chủ động tham gia hoạt động hội nhập với ASEAN, APEC, thực hiệp định thơng mại Việt nam Hoa Kỳ đàm phán gia nhập WTO Đờng lối đổi tạo điều kiện thu hút đầu t trực tiếp nớc vào lĩnh vực nông nghiệp nông thôn Từ năm 1998 2003 đà có 781 dự án với tổng số vốn đăng ký 3,8 tỉ USD, 1,75 tỉ USD đợc thực Lợng vốn viện trợ thức ( ODA) dành cho ngành có quy mô lớn, đặn nhiều năm Mời năm qua Bộ Nông Nghiệp Phát Triển Nông Thôn đà kí với 41 nhà tài trợ, 181 dự ¸n ph¸t triĨn víi tỉng sè vèn 1,77 tØ USD chiếm 8,23% tổng ODA nớc, 700 triệu USD vốn không hoàn lại 3.1.2 Những tồn chủ yếu nông thôn Việt Nam Bên cạnh thành tựu đáng khích lệ nông, lâm, thuỷ sản năm đổi tiến kết cấu hự tầng nh đà phân tích kinh tế nông thôn Việt Nam năm đầu kỷ XXI nhiều vấn đề tồn cần quan tâm a) Chuyển đổi cấu kinh tế nông thôn chậm Cơ cấu kinh tế nông thôn hợp lý định việc khai thác sử dụng có hiệu nguồn tài nguyên đất đai, vốn, sức lao động sở vật chất kỹ thuật có, định tốc độ phát triển kinh tế hàng hoá nông thôn, chuyển mạnh kinh tế nông thôn sang kinh tế hàng hoá, định khả xà hội hoá sản xuất lao động, chuyển ngời nông dân từ nông sang ngời nông dân cấu kinh tế Tình trạng lạc hậu cấu kinh tế nông nghiệp nông thon biểu mặt : - Cơ cấu nông nghiệp cấu kinh tế nông thôn cha thoát khỏi tình trạng độc canh, tự cấp tự túc, trình độ sản xuất hàng hoá thấp, hiệu kinh tế xà héi cha cao NguyÔn Minh Hïng Kinh tế Nông nghiệp 44 Đề án kinh tế trị - Cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thon chuyển dịch chậm nông, tỷ trọng ngành nghề dịch vụ thấp Cách kéo giá hàng nông sản hàng công nghiệp dịch vụ cha tơng xứng ngày cách xa, phân bổ vốn đầu t hàng năm nhà nớc cha thoả đáng ( 80% dân số nông thôn nhận đợc 10% tổng số vốn đầu t, ngợc lại gần 20% dân số thành thị đà nhận đợc gần 90% tổng vốn đầu t ) Trong kinh tÕ n«ng th«n, c«ng nghƯ chÕ biÕn, dịch vụ cha phát triển, thiếu thúc đẩy, tác động cải tiến cấu kinh tế nông thôn - Tác động công nghiệp vào nông nghiệp cha rõ nét, công nghiệp chế biến nông sản yếu kém, khâu làm đất, vận chuyển, thu hoạch, hạt sử dụng nhiều công cụ lao động thủ công lao động sống duyên hải Miền Trung đồng Sông Hồng Do chất lợng sản phẩm, suất ruộng đất, suất lao động nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ sản thấp - Nông nghiệp, ng nghiệp lâm nghiệp phát triển tách rời, thiếu kết hợp chặt chẽ với nhau, giảm sức mạnh cộng hởng kinh tế thị trờng Cơ cấu nông nghiệp cha gắn với công nghiệp hoá, đại hoá Theo tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp, thuỷ sản năm 2001 cấu tổng thu lĩnh vực chiếm 75,6%, thu từ công nghiệp, xây dựng chiếm 10,6%, lại thu từ dịch vụ chiếm 13,8% Trong cấu tổng thu nông, lâm nghiệp, thuỷ sản thu tõ n«ng nghiƯp chiÕm lín nhÊt, chiÕm 79,9% ; tõ thuỷ sản 15,3% ; từ lâm nghiệp 4,8% b) Cơ sở hạ tầng yếu Mặc dù đà hình thành đợc số vùng sản xuất tập trung, chuyên canh sản xuất hàng hoá nhng yếu tố phục vụ sản xuất nh điện, nớc, kỹ thuật, công nghệ thiết không đợc đồng kết cấu hạ tầng vật chất thấp đà làm hạn chế việc khai thác tiềm năng, lợi ngành Trớc hết hệ thèng thủ lỵi : - HƯ thèng thủ lỵi : Hiện chủ yếu phục vụ cho sản xuất lúa, cha đáp ứng phục vụ trồng khác Nhiều vùng chuyên canh công nghiệp dài ngày nh cà phê, điều, hồ tiêu thiếu nớc tới trầm trọng làm giảm suất, chất lợng sản phẩm Hiện bình quân 1km2 diện tích đất nông thôn có 320m đờng ôtô, miền núi đạt 100m, chủ yếu đờng cấp phối, chất lợng thấp Cả nớc có 515 xà số 8930 xà cha có đờng ôtô tới trung tâm, 42% đờng huyện đờng đất, 58% đờng xà đờng đất không đảm bảo cho vận chuyển hàng hoá lớn, có Nguyễn Minh Hùng Kinh tế Nông nghiệp 44 Đề án kinh tế trị 50% số đờng cấp xà lại vào mùa ma Hiện trạng trở ngại lớn cho phục vụ sản xuất hàng hoá nông nghiệp vùng núi, vùng sâu, vùng xa, chi phí vận chuyển cao, chất lợng nguyên liệu cho chế biến không đảm bảo - Hệ thống lới điện ®Õn ®· phđ kÝn 91,7% sè hun c¶ nớc, nhng số hộ đợc dùng điện chiếm gần 60%, đặc biệt xà nghèo có 20% số hộ dùng điện Sản lợng điện cho nông thôn chiếm 14% tổng sản lợng điện Điện cung ứng cho nông nghiệp chủ yếu đáp ứng yêu cầu nhỏ cho thuỷ lợi, hoạt động xay xát gạo, chế biến nông sản - Cơ khí hoá nông nghiệp hạn chế Do hạ tầng sở nông nghiệp nông thôn thấp kém, đất canh tác chia nhỏ cho hộ gia đình nên việc đa khí hoá vào hoạt động sản xuất khó khăn nên chủ yếu lao động thủ công Mọi khó khăn khác trình phát triển khí nông nghiệp bà nông dân nghèo, lao động dôi thừa nhiều, ngành đòi hỏi phải đầu t lớn, địa phơng số lợng máy móc cũ nhiều, số không phù hợp, trang thiết bị chậm đổi c) Các hoạt động dịch vụ cha phục vụ kịp thời cho sản xuất nông nghiệp Nhìn chung hoạt động cha phát triển, hiệu quả, cha hỗ trợ đắc lực cho sản xuất hàng hoá - Dịch vụ cung ứng phân bón vật t nông nghiệp : Hệ thống tổ chức quan hệ thành phần kinh tế tham gia vào hoạt động cha hợp lý - Dịch vụ cung ứng giống trồng, vật nuôi : Các sở nhà nớc cha cung cấp đủ mà chủ yếu t nhân đảm nhận, cha quản lý đợc chặt chẽ nên chất lợng không đảm bảo - Dịch vụ nghiên cứu chuyển giao tiến kỹ thuật nhiều hạn chế nh : hoạt động sở nghiên cứu khoa học cha gắn với thực tiễn cha phục vụ kịp thời cho hộ nông dân Ngợc lại quyền lợi sở nghiên cứu, cha đợc tính đến cách thoả đáng d) Chất lợng hàng hoá nông sản cha đáp ứng đợc thị trờng - chất lợng hàng hoá nông sản thấp, chủng loại mặt hàng đơn điệu, khả cạnh tranh thấp Nhiều nông sản phẩm xuất dạng thô qua sơ chế, sản phẩm qua chế biến, tinh chế cha đa dạng, chất lợng cha cao, lợng xuất cao song giá trị thấp Hiện suất lúa Việt Nam 61% năg suất lúa Trung Quốc, thấp xa so với suất lúa Nhật Bản, Mỹ, Italia ; suất cà chua đạt 60% cao su đạt 60%-70% so víi Ngun Minh Hïng Kinh tÕ N«ng nghiƯp 44 Đề án kinh tế trị giới Đáng ý chất lợng chiều sâu (phẩm cấp) nông sản xuất Việt Nam khó rợt đuổi sản phẩm loại nớc phát triển nớc khu vực có bề dày sản xuất hàng nông sản xuất Chẳn hạn goạ mặt hàng xuất chủ đạo nớc ta có khả cạnh tranh cao so với nớc Hiện gạo Việt Nam chiếm 15%-18% thị phần giới Nhng trội mặt lợng, phẩm cấp ( hình dáng, kích thớc, thuỷ phần, hơng vị ) gạo Việt Nam thua gạo Thái Lan - Công nghệ bảo quản tình trạng cị kü, l¹c hËu dÉn tíi tỉn thÊt sau thu hoạch lớn Trong chế biến mức tiêu hao nguyên liệu cao, tỷ lệ thu hồi thành phẩm thấp, giá thành cao, nhng chất lợng nông sản chế biến thấp, cha đảm bảo theo tiêu chuẩn quốc tế vỊ chÊt lỵng ISO hay HACCP cịng nh níc Hiện nông sản dạng thô chiếm 70%-80% , tỷ lệ sản phẩm qua chế biến đạt mức dới 30% tỷ lệ nớc khu vực ASEAN đạt 50% e) Về thị trờng cho nông sản hàng hoá - §èi víi thÞ trêng níc : chđ u t nhân đảm nhiệm, cha đợc tổ chức để tạo thành thị trờng lành mạnh Phơng thức tiêu thụ tản mạn không gắn với sản xuất Tình trạng hộ nông dân vừa sản xuất, vừa lúng túng tiêu thụ sản phẩm diễn phổ biến Cha xây dựng đợc chiến lợc thị trờng nông sản nội địa, việc sản xuất, tiếp thị không theo kịp tốc độ tăng trởng sản xuất hàng hoá, nên cha có hiệu sản xuất tình trạng ứ đọng hàng hoá, khó tiêu thụ, giá không ổn định, nhiều suy giảm thấp gây thiệt hại cho ngời nông dân mà nhà nớc không đợc lợi - Đối với thị trờng xuất : + khách quan nhiều nớc khu vực nh : Trung Quốc, Thái Lan, Indonexia thực chiến lợc đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế có ngành nông nghiệp hớng xuất coi nh giải pháp để tích luỹ vốn ban đầu phục vụ CNH - HĐH Đa số nớc tập trung sức phát triển hàng nông sản xuất có chế tơng ®ång víi ViƯt Nam + VỊ mỈt chđ quan : Công tác quy hoạch vùng nông sản xuất cha tốt Chủ trơng xây dựng phát triển vùng chuyên canh sản xuất hàng hoá quy mô lớn thèng nhÊt nhng viƯc tỉ chøc thùc hiƯn cßn chËm lúng túng Nhiều địa phơng quy hoạch sản xuất không gắn với chế biến, với thị trờng tiêu thụ, không xác định rõ mạnh nên sản xuất hàng nông sản vừa manh mún vừa tràn lan, vừa nhiều đối tợng tham gia sản xuất chất l- Ngun Minh Hïng Kinh tÕ N«ng nghiƯp 44 Đề án kinh tế trị ợng nguồn nguyên liệu thấp TW không sâu sát điều kiện cụ thể địa phơng khó xây dựng dự báo đựơc khả sản xuất tiêu dùng loại nông sản xuất Cơ cấu vốn đầu t cha hợp lý tập trung phát triển sở hạ tầng đặc biệt thuỷ lợi Đầu t cho chế biến nông sản nh công nghệ sinh học áp dụng cho sản xuất nông nghiệp cha đợc trọng Do lực chế biến hàng hoá nông sản thấp có 60% sản lợng chè, 40% sản lợng cà phê qua chế biến có chất lợng trung bình Đại phận hàng nông sản xuất Việt Nam sản phẩm nguyên liệu thô sơ chế dẫn đến giá trị sản phẩm xuất không cao Bên cạnh sách hỗ trợ xuất nông sản trọng tới doanh nghiệp làm công tác xuất cha tác động đến ngời làm nông sản xuất Nh giải pháp tài trọng làm tăng sản lợng xt khÈu chø cha chó träng tíi chÊt lỵng tõng mặt hàng xuất 3.2 Sự cần thiết phải phát triển kinh tế nông thôn theo hớng CNH HĐH 3.2.1 Thế CNH HĐH nông nghiệp nông thôn ? CNH HĐH nông nghiệp nông thôn trình chuyển dịch cấu nông nghiệp theo hớng sản xuất hàng hoá quy mô lớn gán với công nghiệp chế biến thị trờng ; đa thiết bị, kỹ thuật công nghệ chế biến đại vào khâu sản xuất nông nghiệp, thực khí hoá điện khí hoá, thuỷ lợi hoá, hoá học hoá ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ công nghệ sinh học nhằm nâng cao suất, chất lợng, hiệu cạnh tranh nông sản hàng hoá CNH HĐH nông thôn trình chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo hớng tăng nhanh tỷ trọng ngành công nghiệp dịch vụ, tổ chức lại sản xuất, xây dựng quan hệ sản xuất phù hợp, quy hoạch phát triển đô thị hoá nông thôn, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xà hội, u tiên giải việc làm, chuyển dần lao động nông nghiệp sang công nghiệp dịch vụ, nâng cao đời sống vật chất, văn hoá tinh thần ngời nông thôn, xây dựng nông thôn dân chủ công văn minh bảo vệ tốt môi trờng sinh thái 3.2.2 Sự cần thiết phải tiến hành CNH HĐH nông nghiệp nông thôn Trớc hết phải khẳng định CNH HĐH nông nghiệp nông thôn nội dung quan trọng toàn trình CNH HĐH đất nớc giai đoạn Nh có nghĩa muốn phát triển kinh tế nhanh, hiệu bền vững, chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao ®éng theo híng Ngun Minh Hïng Kinh tế Nông nghiệp 44 Đề án kinh tế trị CNH HĐH nông nghiệp nông thôn việc CNH- HĐH nông nghiệp nông thôn nhiệm vụ cần thiết Trong điều kiện nớc ta với gần 80% dân số sống nông thôn, 73% lực lợng lao động lao động nông nghiệp trình độ lạc hậu, muốn biến nớc ta trở thành nớc công nghiệp vào năm 2020 phải đẩy nhanh trình CNH HĐH nông thôn CNH HĐH nông thôn tạo trình chuyển đổi toàn diện trình sản xuất nông nghiệp mặt kinh tế nông thôn - Biến lao động thủ công thành lao động khí, đa sản xuất nhỏ lên sản xuất lớn hàng hoá Hiện đa phần ngời nông dân Việt Nam lao động theo lối lao động thủ công : Con trâu trớc cày theo sau suất thấp mà làm tăng giá thành hàng hoá nông sản hao phí nhiều lao động Do trình công nghiệp hoá nông thôn tạo điều kiện để biến lao động thủ công với trình độ lạc hậu thành lao động khí suất cao, nhờ giá thành nông sản hạ, tiết kiệm sức lao động ngời nông dân - Chuyển dịch cấu nông nghiệp, kinh tế nông thôn theo hớng tăng tỷ trọng hoạt động sản xuất phi nông nghiệp ( công nghiệp nông thôn, dịch vụ ) từ biến đổi mặt kinh tế xà hội nông thôn gắn thành thị Mặt khác thị trờng lao động nông nghiệp bị thu hẹp, tiền lơng thực tế tăng, nông trại, hợp tác, hộ gia đình buộc phải chuyển sang giới hoá nông nghiệp máy móc nhỏ, máy móc lớn đại Đây đờng CNH HĐH nông nghiệp nông thôn Rõ ràng đờng đà làm biến đổi mặt kinh tế xà hội nông thôn gắn với thành thị II Các giải pháp sách để phát triển kinh tÕ n«ng th«n ë ViƯt Nam thêi kú CNH HĐH HĐH đất nớc Đầu t - Cụ thể hoá luật đầu t nớc sách u đÃi nhà nớc hỗ trợ dân nhằm khuyến khích, động viên nhà đầu t bỏ vốn vào lĩnh vực sản xuất nông, lâm, ng nghiệp, kinh tế nông thôn đặc biệt vïng s©u vïng xa, vïng cao, vïng d©n téc Ýt ngời - Giảm bớt thủ tục hành chính, phân cấp mạnh cho quyền địa phơng xét duyệt dự án, tăng cờng phối hợp ngành để nhanh chóng tiếp nhận triển khai dự án đầu t nớc Nguyễn Minh Hùng Kinh tế Nông nghiệp 44 Đề án kinh tế trị - Tăng tỷ lệ đầu t nhà nớc cho khu vực kinh tế nông thôn lên 25% tổng ngân sách nhà nớc hàng năm chơng trình, dự án có mục tiêu đợc phân bổ, giao từ đầu năm cho địa phơng Đất đai - có quy hoạch sử dụng đất, đặc biệt đất xây dựng địa phơng, sở, không để vợt quy định đất quỹ công ích xà Gắn với việc cấp giấy phép lâu dài với việc đổi ruộng - Có sách cụ thể để đạo trình tích tụ tập trung đất đai để sản xuất, nghiêm cấm việc tích tụ để phát canh thu tô, bỏ thuế phu thu đất vợt hạn điền, thay thuế thu nhập - Cần có văn ph¸p quy thĨ ho¸ qun sư dơng rng đất ( chuyển đổi, chuyển nhợng, cho thuê, chấp, thừa kế ) để đất đai vận động bình thờng theo chế thị trờng nhng nhà nớc phải kiểm soát quản lý - Khắc phục tình trạng hộ nông dân đất cách mở rộng khai hoang, phục hoá, gắn từ đầu việc cho vay vèn, híng dÉn ¸p dơng khoa häc kü tht với việc hình thành tổ chức kinh tế hợp tác : có sách hợp lý để hộ nông dân chuyển nhợng ruộng đất có đợc hội chuyển sang nghề khác - Xoá bỏ chế độ giao khoán bảo vệ, khoanh nuôi tái sinh rừng chuyển sang giao đất có rừng ổn định lâu dài cho dân, xây dựng qui chế đặc biệt chế phân phối lợi ích cụ thể đảm bảo công bằng, sòng phẳng, sòng phẳng nhà nớc ngời đợc giao đất có rừng ổn định lâu dài Vốn tín dụng - Tăng nhanh tích luỹ tầng lớp dân c nông thôn, nông dân, khắc phục tình trang lấy công làm lÃi, đảm bảo lợi nhuận nông, lâm, ng nghiệp cao lÃi suất tiền vay Ngân Hàng để hộ gia đình sớm có điều kiện mua sắm máy móc, công cụ chuyển dịch cấu kinh tế - tiÕp tơc thùc hiƯn c¸c chÝnh s¸ch tÝn dơng u đÃi cho nông dân nay, hạ mức lÃi suÊt cho vay ë n«ng th«n xuèng b»ng møc l·i suất cho vay thành thị, mở rộng mạng lới tín dụng nông thôn, giảm bớt tối đa thủ tục hành nhng đảm bảo an toàn vốn - Tăng nguồn viênh trợ thức ODA cho khu vực nông thôn, hớng nguồn vốn trực tiếp nớc FDI vào vùng nông thôn Nguồn lực - Khắc phục tiến tới xoá bỏ tình trạng học ca , thiếu giáo viên, trêng líp häc tËp, nhÊt lµ viƯc phỉ cËp giáo dục tiểu học Duy trì mở rộng Ngun Minh Hïng Kinh tÕ N«ng nghiƯp 44 Đề án kinh tế trị trờng phỏ thông dân tộc nội trú trờng bán trú để tạo điều kiện cho em đồng bào dân tộc, xùng xa trung tâm có hội đến trờng Tiếp tục thực sách u đÃi học sinh nghèo học giỏi, có quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dỡng, sử dụng nhân tài - Cùng với việc nhà nớc tăng cờng mở rộng trờng dạy nghề khu vực nông thôn, cần khuyến khích cá nhân, tổ chức nớc nớc mở trêng líp d¹y nghỊ, híng dÉn, phỉ biÕn khoa häc kü tht, qu¶n lý, kinh nghiƯm s¶n xt, kinh doanh cho nông dân - Thờng xuyên bồi dỡng kiến thức, nâng cao lực quản lý, điều hành cán thôn xà - Xoá xà trắng tram y tế, nâng cao chất lợng phục vụ mạng lới y tế, văn hoá sở, thực xà hội hoá hoạt động y tế, văn hoá, thể dục thể thao, giảm tỷ lệ suy dinh dỡng trẻ em, tăng tuổi thọ bình quân, động viên toàn dân hăng hái tham gia lao động sản xuất, tăng tích luỹ cho nghiệp công nghiệp hoá đại hoá Giá thị trờng - Tổ chức xếp lại doanh nghiệp nhà nớc gắn với phát triển mạnh hình thức kinh tế hợp tác xÃ, gắn chức tiêu thụ nông sản cung ứng phân bón làm một, kể việc xuất gạo nhập phân bón - Bố trí cấu sản xuất nớc phù hợp với lợi so sánh xủa vùng đảm bảo thị trờng thống thông suốt nớc, loại bỏ thị trờng cục bộ, khu vực để khắc phục khó khăn việc tiêu thụ nông sản vừa qua Chẳng hạn Miền Bắc, Miền Trung đợc phép giảm dần lơng thực chuyển sang loại có hiệu hơn, Miền Nam chuyên sản xuất lúa gạo để cung ứng chủ yếu cho nớc làm gạo xuất - Thực đấu thầu hạn ngạch xuất gạo, nhập phân bón, có chế sách, khuyến khích tìm kiếm thị trờng xuất gạo nh : Xây dựng chế độ môi giới, tổ chức hợp tác xuất với nớc khu vực, tăng cờng hoạt động có hiệu quan thơng mại ta nớc để không ngừng mở rộng thị trờng tiêu thụ nông sản hàng hoá Khoa học công nghệ -Tăng cờng đầu t sở vật chất kỹ thuật cho việc nghiên cứu gắn với ứng dụng tiến kỹ thuật, công nghệ nâng cao suất, chất lợng loại nông, lâm, thuỷ sản xuất - Tổ chức nghiên cứu, nâng cao nhân rộng công nghệ truyền thống, kinh nghiệm sản xuất vùng nông th«n Ngun Minh Hïng Kinh tÕ N«ng nghiÖp 44