Những giải pháp cơ bản nhằm đẩy nhanh sự phát triển nông nghiệp hàng hóa ở nông thôn nước ta

Mở đầu Tính cấp thiết đề tài Việt Nam nớc nông nghiệp, có 80% dân c 70% lực lợng lao động xà hội sống nông thôn, có 80% lực lợng lao động làm việc nông nghiệp Bởi thế, sản xuất nông nghiệp đợc coi mặt trận hàng đầu, quan träng nhÊt nỊn kinh tÕ qc d©n ViƯc chuyển nông nghiệp từ tình trạng sản xuất nhỏ, mang nặng tính chất tự cung tự cấp, độc canh nông, thành nông nghiệp hàng hóa nhiều thành phần, vận động theo chế thị trờng, định hớng XHCN, vấn đề có ý nghĩa định việc phát triển kinh tế - xà hội nớc ta Quá trình chuyển đổi ®ã nhanh hay chËm, xÐt ®Õn cïng, tïy thuéc rÊt nhiều vào diễn biến trình thị trờng hóa kinh tế nông nghiệp, nông thôn, trình đa hộ nông dân vào đờng phát triển sản xuất hàng hóa Từ năm 1979 nay, Đảng Nhà nớc ta đà có nhiều chủ trơng sách (Chỉ thị 100-CT/TW, Ban Bí th Trung ơng (năm 1981), NghÞ qut 10 cđa Bé ChÝnh trÞ (4-1980), NghÞ Trung ơng V (khóa VII), Luật đất đai (1993), Nghị Đại hội VIII, Nghị định 64CP (1993), Luật HTX (1997), ChØ thÞ 68 CT/TW (1996) nh»m thóc đẩy trình chuyển biến đà đạt đợc nhiều thành tựu rõ rệt, khởi sắc, mặt sản xuất lơng thực Tuy nhiên, cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn chậm chuyển đổi sang sản xuất hàng hóa có hiệu Cho đến năm 1997, số hộ nông dân có sản xuất hàng hóa chiếm khoảng 20% gần 12 triệu hộ, tỷ suất hàng hóa nông nghiệp thấp, thị trờng nhỏ lẻ, phân tán, nặng tính chất mùa vụ, sức mua nông dân thấp, số hộ nghèo nhiều; lợi so sánh trồng trọt, chăn nuôi, lơng thực, thực phẩm hàng năm công nghiệp lâu năm , vùng đất nớc cha đợc khai thác tổng hợp tối u Đẩy nhanh trình chuyển nông nghiệp nớc ta lên nông nghiệp hàng hóa vấn đề mẻ, kết đạt đợc bớc đầu, nhng đặt nguy tụt hậu, xu yêu cầu trình công nghiệp hóa, đại hóa đất nớc, xu hớng hội nhập quốc tế, vấn đề đợc đặt cấp thiết lý luận thực tiễn, cần phải tiếp tục nghiên cứu giải Tình hình nghiên cứu nớc đà có nhiều công trình nghiên cứu, giới thiệu trình phát triển kinh tế nông thôn tự cung tự cấp sang kinh tế hàng hóa, trình công nghiệp hóa đất nớc việc phát triển kinh tế nông nghiệp, đề cập đến trình hình thành phát triển nông nghiệp hàng hóa địa bàn nông thôn* nớc, năm gần đây, có số công trình nghiên cứu đà đề cập đến khía cạnh khác trình chuyển nông nghiệp nớc ta lên sản xuất hàng hóa ** Viện Kinh tế kỹ thuật thơng nghiệp: Thông tin chuyên đề "Cải cách lu thông hàng hóa nông thôn Trung Quốc" + PAO: ảnh hởng sách nông nghiệp Kinh nghiệm níc UBKHXH Hµ Néi, 1991 + PAO: Kü tht gièng trồng Nxb Nông Nghiệp H 1991 ** ** Nguyễn Sinh Cúc: Thực trạng nông nghiệp 1976 - 1990 Nxb Thống Kê 1991 + Cù Xuân D: Chất lợng hạt giống trồng với công tác kiểm nghiệm, kiểm định HĐKH 7/1991 + Trần Đức: Hợp tác xà thời vàng son kinh tế gia đình Chơng IV Nxb T tởng H 1991 + Trần Đức: Sở hữu đời + Phạm Thắng: Sản xuất nông nghiệp đòi hỏi hoàn thiện dịch vụ cung ứng vật t phân bón Trung tâm thông tin UBXHNN Thông tin chuyên đề kinh tế dịch vụ + Đỗ Thế Tùng: Việc thực khoán 10 - Những vấn đề đặt giải pháp Nghiên cứu lý luận, số 3/1991 + Lu Văn Sùng: Về trình đổi quản lý nông nghiệp Tiền Giang Nghiên cứu lý luận, số 5/1990 + Lu Văn Sùng Hợp tác hóa nông nghiệp - số giải pháp từ c¬ së Nxb Sù ThËt H 1990 + Cao ViÕt Lợi: Mấy ý kiến cho vay hộ nông dân sản xuất nông nghiệp Tạp chí ngân hàng số 5/1991 + GS.TS Lơng Xuân Qùy: Những biện pháp kinh tế tổ chức quản lý để phát triển kinh tế nông nghiệp hàng hóa đổi cấu kinh tế nông thôn Bắc Bộ Nxb Nông nghiệp Hà Nội 1996 + PTS Nguyễn Xuân Nguyên Khuynh hớng phân hóa hộ nông dân phát triển sản xuất hàng hóa Nxb CTQG Hà Nội 1995 + Tổ chuyên đề nông thôn thuộc Ban nông nghiệp TW Đảng "Kinh tế - xà hội nông thôn Việt Nam ngày H 1993 + PTS Trần Đình Hiền (Đại học kinh tế quốc dân) Những vấn đề kinh tế chủ yếu thị tr ờng tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp Việt Nam" H 1993 + PTS Nguyễn Văn Trung Một số vấn đề kinh tế hàng hóa nông nghiệp Việt Nam từ góc độ kinh tế hộ Trờng Đại học kinh tÕ quèc d©n H 1994 + PTS Phan Thanh KhiÕt Những trình kinh tế - xà hội chuyển kinh tế tự nhiên Tây Nguyên lên kinh tế h chặng đờng thời kỳ độ Học viện Nguyễn Quốc H 1993 +PTS Nguyễn Văn Tuấn Dịch vụ sản xuất nông nghiệp cho hộ tự chủ sản xuất kinh doanh để phát triển sản xuất hàng hóa đồng Bắc Bộ Luận án PTS Năm bảo vệ: 1993 Ng ời hớng dẫn khoa học: PGS.PTS Đỗ Thế Tùng * * Và số luận án, tài liệu khác, đề cập đến vấn ®Ị: Ph¸t triĨn kinh tÕ hé, ph¸t triĨn kinh tÕ hợp tác, củng cố hoàn thiện quan hệ sản xuất nông nghiệp, nâng cao hiệu sử dụng lao động nông nghiệp, hình thành kết hợp lợi ích kinh tế nông nghiệp, vai trò Nhà nớc phát triĨn kinh tÕ - x· héi n«ng th«n Nhng tác giả thờng đề cập số vấn đề cụ thể nông nghiệp hàng hóa (chẳng hạn tổ chức quản lý, phát triển sở hạ tầng, sở hữu, phát triĨn kinh tÕ ) hc chØ tËp trung nhÊn mạnh mặt tổ chức quản lý, kinh tế - kỹ thuật Một số tác giả có bàn đến phát triển kinh tế hàng hóa nông thôn Việt Nam nhng khái quát chung, nét phác thảo, cha sâu bàn cách bản, hệ thống giải pháp nhằm đẩy nhanh phát triển nông nghiệp hàng hóa nông thôn Việt Nam Do kết nghiên cứu thiếu tính hệ thống, toàn diện Mặt khác, giới hạn lịch sử, nhiều chịu chi phối lèi t cị, nỊn kinh tÕ c¶ nớc đà chuyển hớng mạnh mẽ sang kinh tế thị trờng có quản lý Nhà nớc, theo định hớng xà hội chủ nghĩa (đặc biệt sau Nghị Trung ơng - Khóa VII, Luật ®Êt ®ai, LuËt HTX, NghÞ ®Þnh 64CP, ChØ thÞ 68TW) nên số quan niệm, phơng hớng, giải pháp đà đa không phù hợp với thực tiễn nay, đòi hỏi phải đợc xem xét, bổ sung điều kiện Tiếp thu thành tựu nghiên cứu vấn đề này, tác giả luận án đà cố gắng vận dụng t kinh tế vào việc khảo sát, nghiên cứu thực tiễn, có hệ thống thành công hạn chế, khó khăn thuận lợi, xu hớng phát triển mới, từ nêu quan điểm, phơng hớng giải pháp nhằm đẩy nhanh phát triển nông nghiệp hàng + PTS Nguyễn Quang Hồng Phát triển nông nghiệp hàng hóa định hớng XHCN Việt Nam Luận án PTS Năm bảo vệ: 1993 Ngời hớng dẫn khoa học: GS.PTS Trần Ngọc Hiên + PTS Vũ Văn Yên Kinh tế hộ nông dân phát triển kinh tÕ hµng hãa ë níc ta hiƯn Ln án PTS Năm bảo vệ: 1994 Ngời hớng dẫn khoa học: PGS.PTS Đoàn Trọng Nhà hóa nông thôn Việt Nam, đáp ứng có hiệu yêu cầu nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nớc năm tới Mục đích, nhiệm vụ giới hạn luận án - Mục đích luận án: Mục đích luận án làm sáng rõ ấn đề lý luận thực tiễn trình phát triển nông nghiệp hàng hóa nông thôn nớc ta, từ nêu phơng hớng đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm đẩy nhanh phát triển nông nghiệp hàng hóa điều kiện xà hội nông thôn Việt Nam - Để đạt đợc mục đích trên, luận án có nhiệm vụ sau: + Làm rõ vai trò việc phát triển nông nghiệp hàng hóa tính quy luật hình thành phát triển nông nghiệp hàng hóa nông thôn + Nghiên cứu thực trạng sản xuất nông sản hàng hóa nớc ta nay, nêu đợc kinh nghiệm đẩy nhanh phát triển nông nghiệp hàng hóa số nớc cần thiết cấp bách nông thôn Việt Nam + Đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm đẩy nhanh phát triển nông nghiệp hàng hóa nông thôn Việt Nam - Giới hạn phạm vi nghiên cứu luận án: Để nghiên cứu việc đẩy nhanh phát triển nông nghiệp hàng hóa nông thôn nớc ta, cần có tiếp cận từ nhiỊu phÝa Díi gãc ®é khoa häc kinh tÕ chÝnh trị, luận án tập trung nghiên cứu trình, đặc trng, phơng hớng số giải pháp chủ yếu nhằm đẩy nhanh trình phát triển nông nghiệp hàng hóa nông thôn nớc ta, không vào vấn đề cụ thể kinh tế ngành nông nghiệp, không khảo sát toàn kinh tế hàng hóa nông thôn Về thời gian, luận án chủ yếu khảo sát vận động nông nghiệp hàng hóa nông thôn chủ yếu từ sau Chỉ thị 100 Ban bí th Trung ơng Đảng Cộng sản Việt Nam đến Cơ sở lý luận phơng pháp luận - Luận án đợc trình bày sở vận dụng lý luận Chủ nghĩa Mác - Lênin, t tởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nớc ta phát triển nông nghiệp hàng hóa định hớng XHCN Đồng thêi, ln ¸n sư dơng cã chän läc c¸c sè liệu thống kê số công trình nghiên cứu tác giả nớc có liên quan đến vấn đề cần giải - Ngoài phơng pháp chung, phổ biến nghiên cứu lý luận (nh phơng pháp vật biện chức, vật lịch sử, phơng pháp trừu tợng hóa khoa học, phơng pháp lịch sử - logic ) tác giả đặc biệt ý tới phơng pháp điều tra xà hội học, khảo sát thực tế, trao đổi ý kiến, vấn để rút kết luận cập nhật có khoa học xác đáng, phục vụ cho mục tiêu nghiên cứu đề tài Trong trao đổi ý kiến, tác giả chọn đối tợng chủ yếu hộ nông dân, chủ nhiệm HTX, cán trực tiếp đạo phòng nông nghiệp địa phơng, chuyên gia nông nghiệp, nông thôn Những đóng góp mặt khoa học luận án - Hệ thống hóa đặc điểm, vai trò, xu híng tÊt u vµ ý nghÜa thùc tiƠn cđa việc đẩy nhanh phát triển nông nghiệp hàng hóa điều kiện kinh tế vận động theo chế thị trờng có quản lý Nhà nớc định hớng lên CNXH Việt Nam - Dựa vào số liệu, t liệu kết nghiên cứu, khảo sát thực tế, luận án đà đánh giá thực trạng phát triển nông nghiệp hàng hóa nông thôn nớc ta từ năm 1976 đến nay, từ rút học cần thiết cho việc đẩy nhanh phát triển nông nghiệp hàng hóa nông thôn - Đề xuất đợc giải pháp chủ yếu cã tÝnh kh¶ thi nh»m tËn dơng mäi ngn lùc, đẩy nhanh phát triển nông nghiệp hàng hóa, làm đòn bẩy cho phát triển toàn diện kinh tế - xà hội nông thôn Việt Nam trình công nghiệp hóa, đại hóa đất nớc ý nghĩa luận án - Làm phong phú thêm cách tiếp cận quan điểm phát triển nông nghiệp hàng hóa, định hớng xà hội chủ nghĩa từ nớc phát triển, thôgn qua chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển công nghiệp nông thôn, phát triển hệ thống thị trờng vai trò kinh tế Nhà nớc (đối với nông nghiệp, nông thôn), góp phần có thêm nhận thức việc thực giải pháp nhằm phát triển có hiệu nông nghiệp hàng hóa nông thôn - Những kết nghiên cứu luận án dùng làm t liệu khoa học để tham khảo cho việc xây dựng chủ trơng, biện pháp địa phơng nhằm đẩy mạnh phát triển sản xuất nông sản hàng hóa, xóa đói giảm nghèo, phát triển toàn diện kinh tế - xà hội nông thôn Đồng thời, làm t liệu tham khảo nghiên cứu giảng dạy môn khoa học kinh tế trờng đại học, cao đẳng trờng Đảng Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận án gồm chơng, tiết, 15 biểu bảng với 170 trang Chơng Những vấn đề chung hình thành phát triển nông nghiệp hàng hóa nông thôn nớc ta 1.1 Một số vấn đề nông nghiệp hàng hóa nông thôn 1.1.1 Khái niệm, đặc trng vùng nông thôn Khi nghiên cứu vấn đề kinh tế - xà hội nông thôn, trớc hết cần làm rõ khái niệm đặc trng vùng nông thôn Cho ®Õn nay, cã thĨ nãi cha cã mét ®Þnh nghÜa chuẩn xác đợc chấp nhận cách rộng rÃi nông thôn Khi định nghĩa nông thôn, thờng ngời ta so sánh nông thôn với thành thị Có ý kiến cho xem xét nông thôn phải dùng tiêu mật độ dân số, số lợng dân c Thờng nông thôn có mật độ dân số số lợng dân c thấp thành thị Song tiêu lại khác nớc, nớc, vùng nông thông không giống Có ý kiến dùng tiêu trình độ phát triển kết cấu hạ tầng để phân biệt nông thôn với thành thị Nhng kết cấu hạ tầng nông thôn nớc phát triển cao kết cấu hạ tầng thành thị nớc phát triĨn Cịng cã ý kiÕn kh¸c cho r»ng, dïng chØ tiêu phát triển sản xuất hàng hóa, tiếp cận thị trờng để phân biệt vùng nông thôn vùng thành thị Điều cha thật thỏa đáng phụ thuộc chế kinh tế nớc Lại có ý kiến cho rằng, vùng nông thôn vùng mà dân c làm nông nghiệp chủ yếu ý kiến nhng cha đầy đủ phụ thuộc vào cấu kinh tế vùng khác Nh vậy, rõ ràng dùng tiêu riêng lẻ thể mặt nông thôn, nhng cha thể bao trùm đợc khái niệm vùng nông thôn cách đầy đủ Theo chúng tôi, khái niệm vùng nông thôn bao gồm tổng hợp nhiều mặt có quan hệ chặt chẽ với mà tiêu riêng lẻ nói lên đợc (Ngay gần nhất, Việt Nam, năm 1992, từ điển tiếng Việt định nghĩa cha thể đầy đủ "Nông thôn khu vực dân c tập trung chủ yếu làm nghề nông" [7-25, tr 754]) "Nông thôn vùng khác với vùng thành thị chỗ có cộng đồng chủ yếu nông dân sống làm việc, có mật độ dân c thấp, có cấu hạ tầng phát triển hơn, có trình độ tiếp cận thị trờng sản xuất hàng hóa thấp hơn" [6-24, tr 35] Cũng phải cho thấy rằng, khái niệm nêu cha phải đà hoàn chỉnh không đặt điều kiện thời gian không gian địnhc nông thôn nớc, vùng Tuy vậy, nay, giới nghiên cứu khoa học, quản lý hoạch định sách, khái niệm (vùng nông thôn) có độ tin cậy, xác đợc chấp nhận rộng rÃi Với khái niệm nêu đây, đa đặc trng chủ yếu vùng nông thôn nh sau: - Nông thôn vùng sinh sống làm việc cộng đồng bao gồm chủ yếu nông dân, vùng sản xuất nông nghiệp (theo nghĩa rộng) chủ yếu Các hoạt động sản xuất phi sản xuất khác phục vụ chủ yếu cho nôgn nghiệp cho cộng đồng nông thôn - Nông thôn so với thành thị, có cấu hạ tầng, có trình độ tiếp cận thị trờng, trình độ sản xuất hàng hóa thấp Nông thôn chịu sức hút thành thị nhiều mặt, dân c nông thôn thờng hay đổ xô thành thị - Nông thôn vùng có thu nhập đời sống thấp hơn, có trình độ văn hóa, khoa học công nghệ thấp thành thị chừng mực đó, trình độ dân chủ, tự công xà hội thấp thành thị - Nông thôn mang tính chất đa dạng điều kiện tự nhiên kinh tế xà hội, đa dạng quy mô trình độ phát triển, đa dạng hình thức tổ chức quản lý Tính đa dạng không diễn nớc khác mà vùng nông thôn khác nớc Những đặc trng vùng nông thôn đòi hỏi phải cải tạo, xây dựng phát triển vùng nông thôn để nông thôn tiến gần thành thị, thực đô thị hóa, công nghiệp hóa, đại hóa nông thôn, đòi hỏi phải nắm điều kiƯn thĨ cđa tõng vïng nh»m khai th¸c tèt tiềm vùng Cũng nhữngđặc trng quy định chặt chẽ tính chất, đặc điểm, xu hớng sản xuất hàng hóa nông nghiệp, nông thôn 1.1.2 Vị trí, vai trò, đặc điểm nông thôn Việt Nam Xét nhiều mặt kinh tế, xà hội môi trờng, nông thôn vùng quan trọng để phát triển nớc §èi víi níc ta hiƯn - mét ®Êt níc nông nghiệp, nông thôn lại đặc biệt quan trọng Vai trò vị trí quan trọng vùng nông thôn thể mặt chủ yếu sau đây: - Nông thôn sản xuất nông sản phẩm thiết yếu nh lơng thực, thực phẩm cho nhân dân mà không ngành sản xuất thay đợc Ngoài nông thôn sản xuất nguyên liệu cho nhiều ngành công nghiệp chế biến, công nghiệp nhẹ tiểu thủ công nghiệp, phục vụ tiêu dùng nớc xuất Hiện nông thôn sản xuất nông sản phẩm chiếm 37% giá trị tổng sản phẩm xà hội, 46% giá trị thu nhập quốc dân 52% giá trị hàng hóa xuất Vai trò lớn nông thôn nớc ta năm vừa qua đà giải đợc ổn định lơng thực cho nhân dân xuất khẩu, góp phần quan trọng cho việc ổn định tình hình kinh tế - xà hội đất nớc - Trên địa bàn nông thôn có 70% lao động xà hội Đó nguồn cung cấp lao động cho ngành kinh tế quốc dân, đặc biệt cho công nghiệp dịch vụ Số lao động đợc nâng cao trình độ văn hóa, khoa học kỹ thuật, đợc trang bị công cụ lao động thích hợp, góp phần nâng cao suất lao động đáng kể, từ cho phép giải phóng bớt lao động khỏi nông nghiệp để thực phân công lao động phi nông nghiệp - Nông thôn có 80% dân số xà hội Đó thị trờng tiêu thụ rộng lớn, đợc mở rộng tạo điều kiện thuận lợi để thúc đẩy kinh tế quốc dân phát triển Ngợc lại, thị trờng bị co hẹp lại, không đợc mở rộng gây nhiều trở ngại cho kinh tế quốc dân phát triển - nông thôn, có 50 dân tộc khác nhau, bao gồm nhiều tầng lớp, nhiều thành phần khác nhau, biến động tích cực hay tiêu cực tác động mạnh mẽ đến tình hình kinh tế, trị, xà hội, an ninh quốc phòng Sự ổn định tình hình nông thôn góp phần quan trọng bảo đảm tình hình ổn định đất nớc - Nông thôn chiếm tuyệt đại đa số tài nguyên, đất đai, khoáng sản, động thực vật, rừng, biển, có ảnh hởng to lớn đến bảo vệ môi trờng sinh thái, đến việc khai thác, sử dụng có hiệu tiềm năng, bảo đảm cho việc phát triển lâu dài bền vững đất nớc Nông thôn Việt Nam trải rộng vùng nông nghiệp khác đất nớc (vùng miền núi trung du Bắc Bộ, vùng đồng sông Hồng vùng khu 4, vùng duyên hải miền Nam Trung Bộ, vùng Tây Nguyên, vùng Đông Nam Bộ, vùng đồng sông Cửu Long) bao gåm 480 hun, 9300 x·, víi 6,9 triƯu đất nông nghiệp 20 triệu đất lâm nghiệp Trong năm đổi kinh tế, nông thôn nớc ta đà có tiến rõ rệt Đời sống nhân dân đợc cải thiện hơn, số hộ nghèo giảm dần, số hộ giàu tăng lên Dân c nông thôn biết chữ chiếm khoảng 80% Số nhà kiên cố chiếm 70% Số hộ có nguồn nớc khoảng 30% Trong nông thôn, đờng giao thông, thủy lợi điện đợc mở rộng Trình độ đô thị hóa nông thôn đợc nâng lên, chiếm khoảng 20% Tuy nhiên, nông thôn Việt Nam nông thôn lạc hậu, với đặc điểm chủ yếu sau đây: