Một số vấn đề về phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn nước ta hiện nay

8 Đưa Nghị Đại hội XIII Đảng vào sống MỘT SĨ VẤN ĐÈ VÈ PHÁT TRIÊN NƠNG NGHIỆP, NÔNG DÂN, NÔNG THÔN NƯỚC TA HIỆN NAY PGS, TS LÊ VÀN LỢI'** Tóm tắt: Sau gần 15 năm thực Nghị Trung ương khóa X nông nghiệp, nông dân, nông thôn, lĩnh vực nông nghiệp nước ta có bước phát triển vượt bậc, đời sống nông dân cư dãn nông thôn nâng cao mặt, diện mạo nơng thơn có thay đôi sâu sắc theo hướng ngày đại, văn minh Tuy nhiên, q trình phát triên nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn cịn hạn chế, bất cập Do vậy, cần cỏ giải pháp đê tiêp tục thúc đẩy phát triển nông nghiệp, nông dân, nơng thơn nhanh bền vừng, góp phần thực mục tiêu phát triển đất nước phồn vinh, hạnh phúc giai đoạn Từ khóa: Nghị so 26-NQ/TW; nông nghiệp, nông dãn, nông thôn; nông thôn Thành tựu phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thơn qua gần 15 • năm thực Nghị Trung ương khóa X Nghị số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn định có từ “sản xuất nông nghiệp” sang “phát triển kinh tế nông nghiệp” Sản xuất nông nghiệp cấu lại chuyển biến theo hướng sản xuất hàng hóa, liên kết theo chuồi giá trị, đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ, gắn với thị trường nước quốc tế; phát huy tiềm năng, lợi vùng, miền, phát triển bền vừng thích ứng với biến đổi khí hậu ý nghĩa đặc biệt quan trọng Đảng thời kỳ đổi Sau ban hành, Nghị nhanh chóng vào sống tạo nên đổi thay to lớn, sâu sắc theo chiều hướng tích cực nơng nghiệp, nơng dân nông thôn nước ta Cụ thể: Thứ nhất, liên tục đối diện với thiên tai, dịch bệnh phức tạp, gần 15 năm qua, nông nghiệp nước ta phát triển tương đối toàn diện đạt nhiều kết quan trọng Tư ngành nông nghiệp thay đổi Năm 2020, tỷ trọng lao động nông, lâm, thủy sản tống số lao động xã hội cịn khoảng (,) Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh động theo Luật Hợp tác xã năm 2012 phát 32,8%, giảm mạnh so với 44% năm 2015, vượt mục tiêu Đại hội lần thứ XII Đảng đề (dưới 40%)(l) Phát triển nông nghiệp công nghệ cao, công nghệ sạch, hữu ngày trọng Các mơ hình liên kết, hợp tác sản xuất, tiêu thụ nông sản phát triển đa dạng, hiệu quả, mơ hình “cánh đồng mẫu lớn”, “doanh nghiệp nơng nghiệp công nghệ cao”, “chuồi sản xuất, thương mại, chế biến, phân phối sản phẩm khép kín”; hình thức hợp tác, hợp tác xã kiểu hoạt Khoa học trị - số 03/2022 • Đưa Nghị Đại hội XIII Đảng vào sống huy hiệu tốt Tỷ trọng nông nghiệp cấu kinh tế quốc gia giảm, tốc độ tăng trưởng nông nghiệp liên tục cải thiện Năm 2010, nông nghiệp tăng trưởng với tốc độ 0,49%; năm 2018 đạt 3,76%; năm 2020, tốc độ tăng trưởng cùa ngành kinh tế khác giảm sâu nơng nghiệp đạt 2,68% Công nghiệp chế biến nông, lâm, thủy sản gắn với ứng dụng công nghệ cao phát triển nhanh Chương trình “mồi xã sản phẩm” (OCOP) triển khai từ năm 2018 cho thấy triển vọng tích cực Sự phát triển nơng nghiệp, có sản xuất lúa, khơng bảo đảm tốt an ninh lương thực quốc gia, mà hướng mạnh vào xuất Xuất gạo đứng thứ giới, xuất nông, lâm, thủy sản đứng thứ Đông Nam Á, thứ 15 giới nông sản Việt Nam có mặt 196 quốc gia, vùng lãnh thổ(2) Thứ hai, Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn với định hướng nông thôn tảng, cấu lại nông nghiệp bản, nông dân chủ thể đạt thành tựu quan trọng Xây dựng nông thôn trở thành phong trào rộng khắp nước, đạt kết to lớn, toàn diện mang tính lịch sử Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội thiết yếu nơng thơn ngày hồn thiện, đầu tư, nâng cấp bước đại hóa Giao thơng, thủy lợi, hệ thống điện, trường học, y tế, nhà văn hóa, trung tâm thương mại đầu tư xây dựng tương đối đồng Hiện có 97% số xã có đường giao thơng từ trụ sở xã đến ủy ban nhân dân huyện nhựa hóa, bê tơng hóa; gần 80% số xã trải nhựa, bê tơng đường ngõ, xóm; 64% số đường trục nội đồng cứng hóa bảo đảm vận chuyển hàng hóa thuận tiện quanh năm Đến nay, 100% số xã, 99,1% số hộ nơng thơn có điện Năm 2010, có 42% số xã có nhà văn hóa, 43% số thơn có nhà vãn hóa, đến 2019 có khoảng 79% sổ xã có nhà văn hóa, trung tâm thể thao, 71 % đạt chuẩn; Khoa học trị - số 03/2022 79,2% số thơn có nhà văn hóa, khu thể thao, 65% đạt chuân Đên năm 2020, 100% tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cấp huyện trì phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi; 99,8% số xã đạt chuẩn phô cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi; năm 2018, tỷ lệ xã đạt chuẩn phổ cập giáo dục trung học sở 100%; 100% số xã có trạm y tế, 99,4% xã có nhà trạm Việc cung cấp nước sinh hoạt họp vệ sinh cho người dân nông thôn đạt khoảng 94,84%(3) Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn hồn thành sớm gần 02 năm so với kế hoạch tạo bước đột phá làm thay đổi diện mạo nông thôn nước ta Đến năm 2021, có 351 xã đạt chuẩn nơng thơn nâng cao 38 xã đạt chuẩn nông thôn kiểu mầu(4) Thứ ba, vai trò chủ thể nông dân phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn ngày rõ thực hiệu Hộ nông dân đơn vị kinh tế chủ lực; kinh tế trang trại phát triển nhanh, hiệu quả; kinh tế họp tác có đổi phát triển đa dạng(5) Theo đó, thu nhập cư dân nông thôn ngày tăng (năm 2010 đạt 12,8 triệu đồng/người, năm 2020 đạt 43 triệu đồng/người), đời sống vật chất, tinh thần không ngừng cải thiện Nhờ dịch chuyển tích cực cấu kinh te nông thôn nên giảm lao động nông nghiệp, tăng lao động phi nông nghiệp dịch vụ nông thôn Tỷ lệ hộ nghèo nông thôn giảm nhanh (bình quân khoảng 1,5%/năm), từ 17,3% năm 2010 (theo tiêu chí cũ) xuống 7,03% năm 2018 đến năm 2020 cịn 3% Sự phát triên nơng nghiệp, nơng thơn góp phần báo đảm an ninh lương thực quốc gia, tạo sinh kế, việc làm, thu nhập ổn định cho phần lớn cư dân nông thôn, qua góp phần quan trọng bảo đảm ổn định phát triển đất nước(6) Như vậy, qua gần 15 năm thực Nghị số 26-NQ/TW, nông dân tiếp tục hiện, khẳng định vai trò chủ thể to lớn phát triển kinh tế nông nghiệp nơng thơn 10 • Đưa Nghị Đại hội XIII Đảng vào sống Với thành tựu trên, qua 35 năm đổi mới, nông nghiệp, nông dân, nơng thơn có đóng góp quan trọng làm cho tiềm lực, vị thế, uy tín đất nước ta không ngừng nâng cao Những năm gần đây, bối cảnh đại dịch COVID-19, nông nghiệp, nông dân, nông thơn tiếp tục khẳng định vai trị “phao cứu sinh”, che đỡ cho công nghiệp, đô thị trụ đờ kinh tế - xã hội đất nước Một số vấn đề cấp thiết đặt phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn Bên cạnh thành tựu đạt được, trình phát triển nông nghiệp, nông dân nông thôn nước ta hạn chế, bất cập nhiều vấn đề đặt cần giải Cụ thể: Một là, quy mơ sản xuất nơng nghiệp cịn nhỏ lẻ, manh mún, giá trị gia tăng thấp Các sản phẩm xuất chủ yếu sản phẩm thô, giá trị thấp, thiếu bền vừng Đổi hình thức tổ chức sản xuất nơng nghiệp cịn diễn chậm, chủ yếu kinh tế hộ; đa số doanh nghiệp hợp tác xã có quy mơ nhỏ, hiệu hoạt động cịn nhiều hạn chế Hai là, nơng nghiệp Việt Nam chưa thực chuyển theo hướng cơng nghiệp, đại, gắn với kinh tế thị trường hội nhập quốc tế Quy hoạch sản xuất chủ quan, ý chí, chưa bám sát, dự báo nhu cầu thị trường Sự gắn kết sản xuất nông nghiệp công nghiệp chế biến; nhà nông, nhà doanh nghiệp, nhà khoa học yếu dần tới thực trạng sản xuất giá trị thấp, nhiều rủi ro, thiếu bền vững Năng lực mở rộng thị trường dự báo thị trường cho sản xuất, tiêu thụ nơng sản cịn nhiều hạn chế; nhiều nơng sản, nông sản thô lệ thuộc vào vài thị trường định Nghịch lý “được mùa rói giá” thường xuyên lặp lại Việc ứng dụng, chuyển giao kỳ thuật, công nghệ cao vào phát triển nông nghiệp, nơng thơn cịn gặp nhiều khó khăn, nông thôn miền núi, vùng dân tộc thiểu số Người dân doanh nghiệp vần cịn khó tiếp cận hoạt động tín dụng; “tín dụng đen” tồn nhiều địa bàn nông thôn Ba là, số địa bàn nông thôn nảy sinh nhiều vấn đề xã hội phức tạp Tình trạng nhiễm mơi trường, ô nhiễm nguồn nước sông, kênh mương; tình trạng sử dụng thuốc bảo vệ thực vật bừa bãi; phát triển công nghiệp, làng nghề thiếu quy hoạch; vệ sinh an tồn thực phẩm, nơng sản chưa bảo đảm Khơng tệ nạn xã hội nảy sinh làm cho tình hình an ninh trật tự nhiều địa bàn nông thôn trở nên phức tạp như: ma túy, cờ bạc, tín dụng đen, trộm cắp, mại dâm, bạo lực gia đình Kết xây dựng nơng thơn có chênh lệch lớn vùng miền, địa phương: có tỉnh 100% số xã đạt chuẩn nơng thơn mới, có địa phương chuyển sang giai đoạn nâng cao xây dựng nông thôn kiểu mẫu, cịn địa phương khác có số xã đạt chuẩn thấp, 20%(7) Hệ thống hạ tầng kinh tế - xã hội đầu tư lớn không bảo dưỡng, tu, sử dụng hiệu quả, trở nên xuống cấp, lãng phí Trong đó, hệ thống trị sở nơng thơn bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập, lực lãnh đạo, quản lý cán sở, điều kiện chuyển đổi số, hội nhập quốc tế sâu rộng Bốn là, lực làm chủ vai trò chủ nông dân phát triển nông nghiệp, xây dựng nơng thơn có mặt cịn bất cập, hạn chế Phần đông nông dân eo hẹp nguồn lực, nhiều lao động lớn tuổi, thiếu kiến thức sản xuất hàng hóa, thiếu hiểu biết kinh tế thị trường, chủ yếu sản xuất theo kinh nghiệm, phong trào Một phận nơng dân cịn thụ động, cam chịu số phận, định mệnh Một phận lao động nông thôn sau dịch chuyến sang công nghiệp, dịch vụ thành phố, đô thị hay xuất lao động nước ngồi lại quay nơng thơn (vì hết hạn hợp đồng, dịch bệnh, tuối tác, kỳ năng, tay nghề không đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp, doanh nghiệp FDI) mang theo nhiều khó khăn, phức tạp việc làm, đời sống, gia đình, văn hóa an sinh xã hội Người nơng dân thường yếu hệ thống liên kết kinh tế khơng định nơng thơn Khoa học trị - số 03/2022 • Đưa Nghị Đại hội XIII Đảng vào sống Nơng dân có vai trị đóng góp to lớn, quan trọng on định, phát triển đất nước, khủng hoảng kinh tế tác động đại dịch COVID-19 thực tế, nông dân lại phận nghèo xã hội Thu nhập bình qn nơng dân thấp, chưa 1/3 thu nhập bình quân lao động cơng nghiệp, dịch vụ