CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XÃ HỘI HÓA GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
Một số khái niệm cơ bản
Khái niệm xã hội hóa ngày nay được dùng với hai nội dung chính là: xã hội truyền lại những gì cho mỗi cá nhân trong xã hội và tạo ra nhân cách của họ ra sao, cá nhân thể hiện vai trò của mình đối với xã hội và hòa nhập vào xã hội như thế nào Hiện nay có nhiều quan niệm về xã hội hóa khác nhau do xuất phát từ cách nhìn nhận bản chất con người khác nhau Có ba quan niệm cơ bản sau đây:
Quan niệm thứ nhất không đề cập đến tính chủ động sáng tạo của cá nhân trong quá trình thu nhận kinh nghiệm xã hội Các cá nhân đường như bị gò vào các chuẩn mực khuôn mẫu mà không chống đối lại được Nói cách khác, mỗi cá nhân được xã hội mặc cho một “chiếc áo văn hóa” phù hợp với từng nơi, từng địa điểm,từng giai đoạn của cuộc sống nhưng cá nhân không có quyền lựa chọn mình Ví như thuyết X (Douglas Mc Gregor nhà quản lý Mỹ 1960) cho rằng hầu hết mọi người vẫn thích bị chỉ huy nhiều hơn, chứ không muốn gánh vác trách nhiệm, và muốn được an phận là trên hết Với triết lý này, con người bị thúc đẩy bởi tiền bạc, bổng lộc và sự đe dọa trừng phạt Do vậy ông chủ trương giám sát chặt con người bằng các quy định Còn các nhà triết học cổ Phương Đông cho rằng con người bản chất là tham lam, độc ác và tàn bạo “Nhân tri sơ tính bản ác” Từ quan điểm đó họ cho rằng phải giám sát chặt con người bằng các quy định của xã hội.
Quan niệm thứ hai khẳng định tính tích cực sáng tạo, chủ động của cá nhân trong quá trình xã hội hóa Cá nhân không chỉ tiếp thu những kinh nghiệm xã hội mà còn tham gia vào quá trình tạo ra các kinh nghiệm xã hội Ví dụ như thuyết Y (Douglas Mc Gregor nhà quản lý Mỹ 1960) cho rằng về bản chất con người không lười biếng, không đáng ngờ vực Con người có thể tự định hướng và sáng tạo trong công việc nếu được thúc đẩy hợp lý Do vậy, ông chủ trương tạo ra các điều kiện để thúc đẩy tính độc lập tự chủ và sáng tạo của con người Còn các nhà triết học cổ Phương Đông cho rằng “Nhân tri sơ tính bản thiện” tức là con người sinh ra là trong trắng, thánh thiện Con người trong xã hội bộc lộ những bản chất tham lam, bạo lực, lười nhác… là do xã hội tạo ra nó Chủ trương của họ là lấy giáo dục xã hội làm nền tảng để tạo ra và giữ gìn cái trong trắng và thánh thiện.
Quan niệm thứ ba cho rằng con người có cả hai mặt thụ động, lười nhác và tham lam lẫn chủ động, sáng tạo và tích cực Xã hội, một mặt truyền lại cho họ những khuôn mẫu trong hành vi, song mặt khác, cũng tạo điều kiện cho họ phát huy được tính chủ động, sáng tạo và tích cực trong công việc xây dựng xã hội văn minh lành mạnh.
Từ đó, ta có thể thống nhất khái niệm: Xã hội hóa là quá trình mà qua đó cá nhân học hỏi, lĩnh hội nền văn hóa của xã hội như các khuôn mẫu xã hội, quá trình mà nhờ nó cá nhân đạt được những đặc trưng xã hội của bản thân, học được cách suy nghĩ và ứng xử phù hợp với vai trò xã hội của mình, hòa nhập vào xã hội.
1.1.2 Giáo dục và đào tạo
Theo Từ điển Tiếng Việt – Nhà xuất bản Đà Nẵng thì: “giáo dục đào tạo là hoạt động tác động có hệ thống đến sự phát triển tinh thần, thể chất của con người để họ dần dần có được những phẩm chất và năng lực như yêu cầu đề ra”
Theo Từ điển Tiếng Việt – Nhà xuất bản Khoa học xã hội: “giáo dục đào tạo là hoạt động nhằm tác động một cách có hệ thống đến sự phát triển tinh thần, thể chất của một đối tượng nào đó, làm cho đối tượng ấy dần dần có được những phẩm chất và năng lực như yêu cầu đề ra”
Theo Tân Từ điển – Nhà xuất bản Khai Trí: “giáo dục đào tạo là hoạt động dạy dỗ để phát triển khả năng thể chất, tri thức và đạo lý” và “Đào tạo là quá trình nung nấu, gây dựng nên”
Theo Giáo trình Thống kê xã hội – Nhà xuất bản Thống kê: “giáo dục đào tạo là một ngành hoạt động xã hội nhằm nâng cao dân trí, tạo nguồn lao động có kỹ năng thích hợp và tạo nhân tài cho đất nước”
Qua các khái niệm trên, giáo dục đào tạo được hiểu trên các khía cạnh: Là hoạt động của xã hội, không phải của riêng ngành giáo dục đào tạo ; giáo dục đào tạo là cơ sở tạo ra nguồn lao động có chất lượng, phát hiện nhân tài và tạo điều kiện cho họ phát huy hết khả năng của mình Hoạt động giáo dục đào tạo bao gồm giáo dục mẫu giáo, giáo dục phổ thông, giáo dục đại học, trên đại học và dạy nghề. Trong tất cả các hoạt động trên trường học là nơi đảm nhận vai trò quan trọng và giáo viên là khâu chủ đạo.
1.1.3 Xã hội hóa giáo dục và đào tạo
Xã hội hoá giáo dục và đào tạo là huy động toàn xã hội làm giáo dục, động viên các tầng lớp nhân dân góp sức xây dựng nền giáo dục quốc dân dưới sự quản lý của Nhà nước để xây dựng một xã hội học tập; là việc thực hiện mối liên hệ phổ biến giữa hoạt động giáo dục và cộng đồng xã hội, làm cho giáo dục phù hợp với sự phát triển của xã hội, thích ứng với xã hội, duy trì sự cân bằng giữa hoạt động giáo dục và xã hội
Xã hội hoá giáo dục và đào tạo là làm cho hoạt động giáo dục và đào tạo mang tính xã hội Trong đó người đi giáo dục và người được giáo dục trong mọi hoạt động về nội dung và phương thức thực hiện, kết quả đạt được đều mang tính xã hội, tính chuẩn mực xã hội rất cao Giáo dục và đào tạo nhằm bồi đắp cho người học tư tưởng, hình thành ý thức chính trị, nhân cách, bản lĩnh dân tộc cùng với những tri thức khoa học, kỹ thuật, văn hoá, đạo đức, lối sống.
Cơ sở chính trị, pháp lý của chính sách xã hội hóa giáo dục và đào tạo
Trong tiến trình phát triển ở nhiều quốc gia, giáo dục và đào tạo được xem là cách để giảm thiểu rủi ro, nguy cơ cho xã hội và là con đường hữu hiệu để chống đói nghèo Ngày nay, khi trí tuệ đã trở thành yếu tố hàng đầu thể hiện quyền lực và sức mạnh của một quốc gia thì chúng ta đều ý thức được rằng, giáo dục không chỉ là phúc lợi xã hội, mà thực sự là đòn bẩy quan trọng để phát triển kinh tế, phát triển xã hội Theo đó, các nước kém phát triển cần quan tâm đến giáo dục và đầu tư cho giáo dục bởi đây chính là đầu tư cho phát triển, quyết định vận mệnh của con người, xã hội, vận mệnh của dân tộc Vì thế, giáo dục, đào tạo giữ vai trò trung tâm, then chốt để hội nhập và phát triển của mỗi quốc gia.
So với các nước, kể cả các nước có trình độ phát triển kinh tế cao hơn thì tỷ lệ chi tiêu công cho giáo dục trên GDP của Việt Nam khá lý tưởng (khoảng 5% GDP) góp phần đem lại những thành tựu quan trọng cho giáo dục nước nhà Để thực hiện nguyên tắc hiến định “phát triển giáo dục là quốc sách hàng đầu”, Luật Giáo dục qua các thời kỳ đã xác định rõ hệ thống giáo dục quốc dân là hệ thống giáo dục mở, liên thông gồm giáo dục chính quy và giáo dục thường xuyên Trong đó, cấp học, trình độ đào tạo của hệ thống giáo dục quốc dân bao gồm: giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông, giáo dục nghề nghiệp và giáo dục đại học Để bảo đảm tính chất “đa mục tiêu” của nền giáo dục, chúng ta không thể chỉ dựa vào nguồn lực của Nhà nước, mà cần thực hiện giải pháp “xã hội hoá”
Xã hội hóa giáo dục và đào tạo là một chủ trương được thực hiện ở rất nhiều quốc gia trên thế giới, không chỉ những quốc gia nghèo, kém phát triển mà ngay cả ở các quốc gia phát triển, công tác xã hội hóa giáo dục càng được thực hiện rộng rãi và có hiệu quả Tuy nhiên, qua các giai đoạn và tùy từng quốc gia, dân tộc, thuật ngữ xã hội hóa giáo dục có nhiều cách hiểu với những nội hàm ít nhiều liên quan đến các khía cạnh như: phi tập trung hóa (decentralization); giáo dục suốt đời (longlife education); xã hội học tập (learning society); giáo dục cộng đồng (comunity education) Tổ chức thương mại thế giới (WTO) đã phân chia dịch vụ và thương mại dịch vụ trên thế giới 12 nhóm lớn với 143 hạng mục dịch vụ Trong
12 nhóm thương mại dịch vụ, thì dịch vụ giáo dục thuộc nhóm thứ năm, dịch vụ nhóm này bao gồm: dịch vụ giáo dục tiểu học, dịch vụ giáo dục trong học; dịch vụ giáo dục đại học và cao đẳng; dịch vụ giáo dục cho người lớn và các dịch vụ giáo dục khác Dù muốn hay không thì thị trường dịch vụ (giáo dục) cũng đã và đang hình thành ở nước ta khi Việt Nam trở thành thành viên của WTO.
Nghị quyết Hội nghị lần thứ hai Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá VIII) về định hướng chiến lược phát triển giáo dục, đào tạo trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá và nhiệm vụ đến năm 2000 đã chỉ rõ, “Thể chế hoá chủ trương xã hội hoá giáo dục đã ghi trong nghị quyết Đại hội VIII”.Thực hiện chủ trương xã hội hóa giáo dục đã nêu, Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 90/CP ngày
21/8/1997 về phương hướng và chủ trương xã hội hoá các hoạt động giáo dục, y tế, văn hoá Sau Nghị quyết Trung ương 2 khóa VIII nêu trên, Luật Giáo dục ra đời năm 1998, lần đầu tiên công nhận chế độ đa sở hữu đối với các cơ sở giáo dục, bao gồm công lập, bán công, dân lập và tư thục.
Ngày 14/6/2005, Quốc hội đã thông qua Luật Giáo dục Luật Giáo dục xác định phát triển giáo dục là quốc sách hàng đầu nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài; phát triển giáo dục phải gắn với nhu cầu phát triển kinh tế, xã hội; “phát triển giáo dục, xây dựng xã hội học tập là sự nghiệp của Nhà nước và của toàn dân Nhà nước giữ vai trò chủ đạo trong phát triển sự nghiệp giáo dục; thực hiện đa dạng hóa các loại hình trường và các hình thức giáo dục; khuyến khích, huy động và tạo điều kiện để tổ chức, cá nhân tham gia phát triển sự nghiệp giáo dục”.
Năm 2005, Chính phủ ban hành Nghị quyết số 05/2005/NQ-CP về đẩy mạnh xã hội hóa các hoạt động giáo dục, y tế, văn hóa và thể dục thể thao, trong đó đặt mục tiêu định hướng đến năm 2010, “tỷ lệ học sinh nhà trẻ ngoài công lập chiếm 80%, mẫu giáo 70%, trung học phổ thông 40%, trung học chuyên nghiệp 30%, các cơ sở dạy nghề 60%, đại học, cao đẳng khoảng 40%”.
Năm 2012, Chính phủ ban hành Nghị quyết số 40/NQ-CP về xã hội hóa giáo dục Những năm gần đây, chủ trương xã hội hóa giáo dục còn được Trung ương chỉ đạo rõ hơn trong Nghị quyết số 29/NQ-TƯ ngày 4/11/2013 về đổi mới căn bản,toàn diện giáo dục và đào tạo Trong phần Định hướng đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, quan điểm chỉ đạo,Nghị quyết xác định:“Chủ động phát huy mặt tích cực, hạn chế mặt tiêu cực của cơ chế thị trường, bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa trong phát triển giáo dục và đào tạo Phát triển hài hòa, hỗ trợ giữa giáo dục công lập và ngoài công lập, giữa các vùng, miền Ưu tiên đầu tư phát triển giáo dục và đào tạo đối với các vùng đặc biệt khó khăn, vùng dân tộc thiểu số, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa và các đối tượng chính sách Thực hiện dân chủ hóa, xã hội hóa giáo dục và đào tạo”.
Ngày 14/6/2019, tại Kỳ họp thứ 7, Quốc hội Khóa XIV đã thông qua Luật Giáo dục năm 2019 Với mục tiêu thể chế hóa chủ trương, đường lối của Đảng và pháp luật của Nhà nước về đổi mới giáo dục, đào tạo, tạo hành lang pháp lý cho việc xây dựng nền giáo dục Việt Nam phát triển toàn diện; Luật xác định: “Thực hiện đa dạng hóa các loại hình cơ sở giáo dục và hình thức giáo dục; khuyến khích, huy động và tạo điều kiện để tổ chức, cá nhân tham gia phát triển sự nghiệp giáo dục; khuyến khích phát triển cơ sở giáo dục dân lập, tư thục đáp ứng nhu cầu xã hội về giáo dục…”.
Có thể nói rằng, các cơ sở chính trị, pháp lý nêu trên là căn cứ quan trọng để việc xã hội hoá giáo dục được ghi nhận và phát triển và trở thành một phần không thể thiếu trong bức tranh chung về phát triển giáo dục Việt Nam trong những năm qua.
1.3 Vai trò của xã hội hóa giáo dục và đào tạo
Thứ nhất, xã hội hóa giáo dục và đào tạo đóng vai trò là một tư tưởng chiến lược về giáo dục, chỉ đạp quá trình xây dựng và phát triển giáo dục nhằm tạo sự chuyển biến sâu sắc và trong đó có tính cách mạng trong hoạt động thực tiễn, biến hoạt động giáo dục mang tính chuyên biệt như chuyên môn và nghiệp vụ trong một lĩnh vực, một thiết chế giáo dục trong ngành giáo dục, trở thành một hoạt động học tập rộng lớn và sâu sắc bắt rễ vào các lĩnh vực đời sông vật chất, tinh thần của xã hội Đảm bảo cho giáo dục là sự nghiệp của toàn Đảng, toàn dân và toàn xã hội.
Thứ hai, xã hội hóa giáo dục và đào tạo sẽ tạo ra một phong trào học tập sâu rộng trong xã hội dưới nhiều hình thức, thực hiện học tập suốt đời để người dân làm việc tốt hơn, thu nhập cao hơn, cuộc sống tốt đẹp hơn, làm cho Việt Nam trở thành một xã hội học tập.
Thứ ba, xã hội hóa giáo dục và đào tạo sẽ phát huy mọi tiềm năng trong xã hội về vật chất, trí tuệ, khoa học kỹ thuật, huy động sự tham gia của toàn xã hội vào sự nghiệp giáo dục với các mức độ khác nhau giúp giáo dục đạt quy mô rộng, tốc độ lớn, chất lượng cao đáp ứng nhu cầu phát triển và tiến bộ giáo dục.
Thứ tư, xã hội hóa là một quá trình mà cá nhân được hòa nhập vào trong xã hội hoặc vào trong một nhóm người thông qua việc học các quy tắc, giá trị đối với từng nhóm xã hội đó Xã hội hóa còn được hiểu là quá trình biện chứng, trong đó mỗi thành viên trong nhóm người đều có hành động và duy trì nó để tái xuất xã hội Hiểu một cách đơn giản theo một cách ngắn gọn thì xã hội hóa là sử dụng các tư liệu sản xuất để trao đổi giá trị thành của công Ý nghĩa của xã hội hóa là tăng tính cộng đồng, giảm thiểu tối đa chủ nghĩa cá nhân trong các lĩnh vực trong xã hội.
1.4 Ý nghĩa của việc thực hiện xã hội hóa công tác giáo dục và đào tạo
Vai trò xã hội hóa giáo dục và đào tạo
cá nhân; tạo điều kiện cho mục đích của giáo dục phù hợp với mục đích của từng cá nhân tham gia giáo dục Tạo điều kiện làm phong phú hơn cho nội dung và phương pháp giáo dục; thực hiện công bằng xã hội và dân chủ hoá giáo dục, nhờ dân chủ hóa mà mở rộng LLXH tham gia giáo dục, làm cho mọi người hiểu được giáo dục và đào tạo không chỉ là trách nhiệm của Nhà nước mà còn là trách nhiệm của toàn xã hội, của mỗi gia đình, từng cá nhân người đi học.
Điều kiện thực hiện công tác xã hội hóa giáo dục và đào tạo
Xã hội hoá giáo dục và đào tạo thực chất là nhằm xóa bỏ mọi hình thức áp đặt của cơ chế tập trung, quan liêu, bao cấp, khơi dậy tiềm năng sáng tạo, năng động và nội lực to lớn trong mọi tầng lớp nhân dân để thúc đẩy sự phát triển của giáo dục và đào tạo phù hợp và đáp ứng sự phát triển của thời đại Các điều kiện thực hiện Xã hội hoá công tác giáo dục:
Dân chủ, công khai quá trình tổ chức và quản lý.
Nâng cao nhận thức và thực hiện các văn bản, Nghị quyết của Đảng và Nhà nước về xã hội hóa công tác giáo dục. Đa dạng hóa giáo dục và đào tạo
Xây dựng và phát triển các tổ chức khuyến học
Xây dựng và đẩy mạnh hoạt động phối hợp giữa xã hội với nhà trường và gia đình.
Tổ chức Đại hội ban đại diện cha mẹ học sinh các cấp.
THỰC TRẠNG XÃ HỘI HÓA GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Ở NƯỚC TA HIỆN NAY
Các yếu tố ảnh hưởng đến quá trình xã hội hoá giáo dục và đào tạo
Yếu tố khách quan: bao gồm điều kiện sinh hoạt vật chất, sinh hoạt tinh thần của xã hội
Yếu tố chủ quan: Sự nhạy bén, tinh tế, năng động cũng ảnh hưởng đến kết quả quá trình xã hội hoá Có 3 giai đoạn cơ bản: Giai đoạn trước tuổi lao động: 1 -18 tuổi: từ khi sinh ra đến khi hoạt động chính thức Các tương tác được thực hiện trong quá trình xã hội hoá thông qua gia đình và nhà trường Giai đoạn ở độ tuổi lao động: Cá nhân thực hiện quá trình xã hội hoá thông qua mối quan hệ tương tác trong môi trường Nhà trường, gia đình, xã hội, tổ chức xã hội Giai đoạn kết độ tuổi lao động, nghỉ hưu Quan niệm thứ nhất cho rằng: Giai đoạn này cá nhân thể hiện tính bảo thủ rõ nhất, không còn khả năng tái tạo lại kiến thức, kinh nghiệm xã hội Quan điểm thứ hai cho rằng cần phải có nhìn nhận 1 cách tích cực quá trình xã hội hóa ở giai đoạn này Ngoài ra vẫn còn khả năng đóng góp kinh nghiệm, tri thức cho thế hệ sau.
2.2 Thực trạng công tác xã hội hóa giáo dục và đào tạo ở Việt Nam hiện nay
2.2.1 Những thành tựu đạt được
Xã hội hóa giáo dục ở nước ta trong những năm vừa qua đã đạt được nhiều thành công Đây là nền tảng vững chắc để chúng ta tiếp tục xây dựng và phát triển trong những giai đoạn tiếp theo:
Về chương trình, Từ Luật giáo dục năm 2005 xác định nguyên tắc, “Chương trình giáo dục phải bảo đảm tính hiện đại, tính ổn định, tính thống nhất, tính thực tiễn, tính hợp lý và kế thừa giữa các cấp học và trình độ đào tạo; tạo điều kiện cho sự phân luồng, liên thông, chuyển đổi giữa các trình độ đào tạo, ngành đào tạo và hình thức giáo dục trong hệ thống giáo dục quốc dân; là cơ sở bảo đảm chất lượng giáo dục toàn diện; đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế” Quy định này đã tiếp tục được ghi nhận, mở rộng trong Luật giáo dục năm 2019 với nội dung,“Chương trình giáo dục phải bảo đảm tính khoa học và thực tiễn; kế thừa, liên thông giữa các cấp học, trình độ đào tạo; tạo điều kiện cho phân luồng, chuyển đổi giữa các trình độ đào tạo, ngành đào tạo và hình thức giáo dục trong hệ thống giáo dục quốc dân để địa phương và cơ sở giáo dục chủ động triển khai kế hoạch giáo dục phù hợp; đáp ứng mục tiêu bình đẳng giới, yêu cầu hội nhập quốc tế Chương trình giáo dục là cơ sở bảo đảm chất lượng giáo dục toàn diện”.Với tính chất này, chương trình giáo dục là thống nhất chung mà không có sự phân biệt, phân chia giữa các trường công lập và ngoài công lập Tuy nhiên, với đòi hỏi của thực tế khi phải cạnh tranh nên các trường ngoài công lập đã “sáng tạo” trong việc thực hiện chương trình với nhiều mô hình học tập mới, phản ánh tính năng động về cách tư duy, cách đánh giá tình huống vấn đề phức tạp trong cuộc sống của xã hội Các hoạt động này, ít nhiều đã hình thành phẩm chất, năng lực giải quyết vấn đề phù hợp với thực tiễn, đem lại kết quả thực sự cho cuộc sống, làm cho các phương pháp giáo dục truyền thống đang chịu nhiều thách thức, áp lực cạnh tranh đối với cả người dạy và cả người học Điều này đã tạo ra những lợi ích xã hội nhất định khi mà đối tượng thụ hưởng đó chính là người học Một số cơ sở ngoài công lập khi đi vào hoạt động đã xác lập ngay một số giá trị cốt lõi như nhân cách, trí tuệ, cảm xúc, đam mê, năng lượng… làm cơ sở xây dựng chương trình và phương pháp giảng dạy phù hợp
Qua việc thực hiện xã hội hóa giáo dục chúng ta đã đạt được những thành tựu về đa dạng hóa các loại hình đào tạo, quy mô đào tạo, đa dạng hóa hệ thống trường lớp từ nhà trẻ, mẫu giáo đến phổ thông, đại học, trên đại học trong phạm vi cả nước Thường xuyên tiến hành đổi mới nội dung khung chương trình đào tạo, phương pháp và điều kiện đào tạo phù hợp hơn với xu thế hội nhập quốc tế.
Việt Nam có đông đảo đội ngũ cán bộ có trình độ cao, chính điều đó đã góp phần nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo.
Nội dung chương trình giáo dục từng bước hoàn thiện, phù hợp với chương trình đào tạo thế giới, kết hợp tốt mối quan hệ sản xuất, kinh doanh, đào tạo và nghiên cứu khoa học
Trong những năm qua nước ta đã từng bước đa dạng hóa loại trường đào tạo kết hợp giữa truyền thống, hiện đại tạo ra một hệ thống Giáo dục và Đào tạo mở rộng, thuận tiện cả về mặt không gian thời gian, bước đầu hình thành nên một cơ chế mềm dẻo liên thông, chuyên cấp, chuyên ngành, tích lũy tín chỉ Đa dạng hóa về tính chất, chương trình chất lượng và phương thức quản lý cả về nguồn kinh phí đào tạo theo xu hướng đẩy nhanh hội nhập quốc tế
Ví dụ, Đó là mục tiêu Bộ Lao động-Thương binh và Xã hội đề xuất tại dự thảoQuyết định của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch mạng lưới cơ sở giáo dục nghề nghiệp thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2045 Theo dự thảo, mục tiêu giai đoạn 2021-2025 là hoàn thiện mạng lưới cơ sở giáo dục nghề nghiệp theo hướng tinh gọn, hiệu quả thông qua việc sắp xếp lại các cơ sở giáo dục nghề nghiệp công lập hiện có và đẩy mạnh phát triển các cơ sở giáo dục nghề nghiệp ngoài công lập Hình thành mạng lưới cơ sở giáo dục nghề nghiệp theo hướng mở,linh hoạt, đa dạng về loại hình, hình thức tổ chức, phân bố một cách phù hợp và hiệu quả nhằm đáp ứng nhu cầu đa dạng của thị trường lao động địa phương, vùng,đất nước và từng bước tham gia sâu rộng vào cung cấp nguồn nhân lực cho thị trường quốc tế.
Về nguồn lực, các trường ngoài công lập chất lượng cao được tư nhân đầu tư mạnh mẽ khang trang về cơ sở vật chất, hiện đại về chương trình và hứa hẹn sẽ tiếp tục phát triển mạnh trong các năm tới bởi các tập đoàn kinh tế tư nhân Quan điểm,
“các thành phần kinh tế đều là bộ phận cấu thành quan trọng của nền kinh tế quốc dân Các chủ thể thuộc các thành phần kinh tế bình đẳng, hợp tác và cạnh tranh theo pháp luật ”làm cho vai trò của kinh tế tư nhân trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế ngày càng được nhận thức rõ hơn và đánh giá đúng hơn Tỷ trọng trong GDP của khu vực kinh tế tư nhân, bao gồm cả kinh tế cá thể luôn duy trì ổn định trong khoảng 40% Bước đầu đã hình thành được một số tập đoàn kinh tế tư nhân có quy mô lớn, hoạt động đa ngành như Tập đoàn Vingroup, Trường Hải, FLC … có khả năng cạnh tranh tốt hơn trên thị trường trong nước và quốc tế Mức độ đóng góp vào tổng sản phẩm trong nước của kinh tế tư nhân luôn chiếm tỷ trọng lớn và tăng liên tục trong những năm qua.
Với những quan điểm về xã hội hoá giáo dục đã và đang triển khai trong hơn hai thập niên qua, mô hình giáo dục ngoài công lập gia tăng về số lượng điều đó cho thấy giáo dục ngoài công lập đã có sự phát triển và cả sự “chấp nhận” của xã hội đặc biệt là ở các thành phố lớn của Việt Nam Ví dụ, những năm đầu thập kỷ
1990 tại Thành phố Hồ Chí Minh chỉ có số ít trường phổ thông dân lập với chưa tới 1.000 học sinh, sau đó, chưa đầy 10 năm đã tăng lên 130 trường với gần 30.000 học sinh cho cả 4 cấp: mầm non, tiểu học, trung học cơ sở và trung học phổ thông, đến năm học 2018-2019 có 932 trường mầm non, tiểu học, trung học cơ sở và trung học phổ thông dân lập với 280.118 học sinh, tăng gần 10 lần so với 10 năm trước Theo thống kê của Sở giáo dục thành phố Hồ Chí Minh, số lượng trường công lập và ngoài công lập của Thành phố tương đương nhau (110 và 113 trường) đây là tỷ lệ cao hơn so với mặt bằng chung của cả nước.
Về điều kiện thành lập: Quan điểm xếp giáo dục là ngành nghề kinh doanh có điều kiện là hoàn toàn hợp lý bởi tính chất và đặc thù của lĩnh vực này Thành lập cơ sở giáo dục của nhà đầu tư ngoài công lập là tiền đề để hoạt động của một nhà trường Tuy nhiên, hồ sơ thủ tục trong cấp phép thành lập trường được xem là hành trình đầy “nan giải” của nhà đầu tư Thủ tục hành chính về cấp phép thành lập đã được quy định trong Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp, Luật Giáo dục nhưng về bản chất các quy định vẫn ở dạng “luật khung”; vì thế, để thực thi được thì địa phương đã ban hành những quy định riêng Những quy định riêng đó đã làm cho bức tranh về thủ tục được cấp phép thành lập trường ngoài công lập không thống nhất giữa các địa phương Điều này đã làm tăng phát sinh chi phí tuân thủ, gia tăng rào cản gia nhập thị trường giáo dục/ kinh doanh giáo dục của nhà đầu tư Đâu đó đã có hiện tượng nhà đầu tư nản lòng, thậm chí rút lui khỏi thị trường bởi hàng rào thủ tục hành chính nhiêu khê, rườm rà, phức tạp.
Về học phí: Các trường ngoài công lập do các nhà đầu tư tự bỏ vốn để thuê hoặc mua các cơ sở vật chất, trang thiết bị và vận hành Cả hai trường hợp này đều có mức đầu tư ban đầu là không hề nhỏ, vì thế nếu không phải là chủ thể có tiềm lực tài chính và đam mê giáo dục thì khó có thể thực hiện được Chi phí đầu tư, xây dựng trường lớp, vận hành do nhà đầu tư bỏ ra, và nguồn thu duy nhất để bù đắp là học phí Vốn đầu tư ban đầu nhiều, học phí lại không được bao cấp hoặc hỗ trợ từ các nguồn khác nên mức học phí của trường dân lập cao hơn các trường công lập, làm ảnh hưởng tính tồn tại và cạnh tranh của các trường ngoài công lập.
Ví dụ, học sinh lớp 1 trường công lập khu vực thành phố Hà Nội trung bình mỗi tháng phải nộp hơn một triệu đồng, gồm: tiền ăn 450.000 đồng, học hai buổi100.000, dịch vụ bán trú 130.000, tiếng Anh tăng cường 150.000, nước 12.000,cuối buổi 180.000 và tiền sữa học đường hơn 50.000 đồng Riêng học phí được miễn, theo quy định của Luật Giáo dục Về các khoản phí đầu năm học, phụ huynh thường phải nộp khoảng 3-4 triệu đồng, bao gồm tiền cơ sở vật chất, đồng phục, bảo hiểm và quỹ phụ huynh Như vậy, nếu tính theo cả năm học (9 tháng), tổng chi phí ở trường công lập cho một học sinh lớp 1 là khoảng 14 triệu đồng Cũng với 14 triệu đồng, nếu cho con học ở trường ngoài cônglập phụ huynh chỉ đủ tiền nộp phí ghi danh và chi phí trong 2-3 tháng học Thậm chí, do bất đồng quan điểm về cách tính học phí giữa phụ huynh và nhà trường đã dẫn đến những “lùm xùm” trong thời gian qua.
Về chính sách thuế: Các trường ngoài công lập không được Nhà nước đầu tư về cơ sở vật chất, không sử dụng đến ngân sách nhà nước mà dựa chủ yếu vào các nhà đầu tư tâm huyết với giáo dục và sự đóng góp của phụ huynh học sinh theo cơ chế xã hội hóa giáo dục.Ở một góc độ nào đó, việc yêu cầu các trường ngoài công lập phải đóng thuế thu nhập doanh nghiệp là coi các trường học như “doanh nghiệp chính hiệu” là chưa hợp lý Việc thu thuế theo hướng “tận thu” đối với các trường ngoài công lập là gián tiếp đánh thuế người học Điều này dẫn đến bất bình đẳng ngày càng lớn giữa hai loại hình trường trường công lập và ngoài công lập.
Đánh giá công tác xã hội hóa giáo dục và đào tạo ở nước ta hiện nay
Không thể phủ nhận xã hội hóa giáo dục ở nước ta trong những năm vừa qua đã đạt được nhiều thành công Đây là nền tảng vững chắc để chúng ta tiếp tục xây dựng và phát triển trong những giai đoạn tiếp theo:
Qua việc thực hiện xã hội hóa giáo dục chúng ta đã đạt được những thành tựu về đa dạng hóa các loại hình đào tạo, quy mô đào tạo, đa dạng hóa hệ thống trường lớp từ nhà trẻ, mẫu giáo đến phổ thông, đại học, trên đại học trong phạm vi cả nước Thường xuyên tiến hành đổi mới nội dung khung chương trình đào tạo, phương pháp và điều kiện đào tạo phù hợp hơn với xu thế hội nhập quốc tế.
Việt Nam có đông đảo đội ngũ cán bộ có trình độ cao, chính điều đó đã góp phần nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo.
Nội dung chương trình giáo dục từng bước hoàn thiện, phù hợp với chương trình đào tạo thế giới, kết hợp tốt mối quan hệ sản xuất, kinh doanh, đào tạo và nghiên cứu khoa học
Trong những năm qua nước ta đã từng bước đa dạng hóa loại trường đào tạo kết hợp giữa truyền thống, hiện đại tạo ra một hệ thống Giáo dục và Đào tạo mở rộng, thuận tiện cả về mặt không gian thời gian, bước đầu hình thành nên một cơ chế mềm dẻo liên thông, chuyên cấp, chuyên ngành, tích lũy tín chỉ Đa dạng hóa về tính chất, chương trình chất lượng và phương thức quản lý cả về nguồn kinh phí đào tạo theo xu hướng đẩy nhanh hội nhập quốc tế.
Bên cạnh những thành tích đã đạt được, xã hội hóa giáo dục vẫn mắc phải những sai lầm cần phải khắc phục:
Tổng thể cơ cấu trong giáo dục chưa thật sự đồng bộ từ cấp mẫu giáo đến đại học và sau đại học: Giáo dục và đào tạo chưa đạt được những kết quả như mong muốn, chưa phù hợp với yêu cầu hội nhập, có sự chênh lệch giữa các cấp, các vùng thậm chí giữa các trường với nhau
Hình thức giáo dục đang có nguy cơ tạo ra những con người thụ động, học vặt, chạy theo những ngành dễ xin việc, lương cao, dẫn đến sự mất cân bằng về các ngành học; Cơ cấu các bậc học chưa phù hợp với yêu phát triển đất nước, trong khi đó sự hiểu biết về xã hội, lịch sử chính trị còn rất thấp, chất lượng giáo dục chưa cao
Hầu hết sinh viên Việt Nam tốt nghiệp không đủ trình độ hội nhập khi làm việc trong các công ty liên doanh trong nước bởi trình độ ngoại ngữ, khả năng giao tiếp, kỹ thuật lao động còn kém.
2.3.3 Nguyên nhân những hạn chế
Do việc cụ thể hóa đường lối, quan điểm của Đảng, Nhà nước về giáo dục thành những chính sách cụ thể và nghiên cứu xây dựng cơ sở lý luận cho đổi mới giáo dục còn hạn chế Trong thực tế, có tình trạng còn lúng túng và chậm trễ trong thời kỳ đổi mới, xây dựng nền kinh tế mở, áp dụng cơ chế thị trường thị trường theo định hướng XHCN trong quản lý kinh tế; thêm vào đó, nội dung, chương trình và phương pháp giáo dục chậm đổi mới; các điều kiện đảm bảo cho chất lượng giáo dục, nhất là cho đào tạo nguồn nhân lực còn thấp so với yêu cầu đảm bảo chất lượng; công tác quản lý giáo dục còn hạn chế.
Do số lượng trường lớn, trải rộng khắp cả nước so với nhu cầu đầu tư cơ sở vật chất của ngành Giáo dục còn khó khăn; một số địa phương nguồn kinh phí đầu tư cho cơ sở vật chất trường, lớp còn hạn hẹp, đầu tư còn dàn trải, hiệu quả chưa cao; việc huy động các nguồn lực khác còn hạn chế.
Chương trình, giáo trình giảng dạy hầu hết do giáo viên trong nước biên soạn,chưa được tiêu chuẩn hoá và công nhận trên quốc tế, dẫn đến việc bằng cấp cũng chưa được công nhận và đánh giá cho chuẩn, đúng mức, khiến sinh viên khó tham gia các chương trình trao đổi giao lưu một năm với các trường ĐH trên thế giới hoặc chuyển ngang sang học tiếp tại các trường ĐH quốc tế hoặc xét học tiếp các cấp độ cao hơn đối với các học sinh đã tốt nghiệp trong nước.
GIẢI PHÁP NÂNG CAO XÃ HỘI HÓA GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Ở NƯỚC TA TRONG THỜI GIAN TỚI
Một số giải pháp nâng cao công tác xã hội hóa giáo dục và đào tạo trong thời gian tới
Để đào tạo nguồn nhân lực và nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu phát triển của đất nước cần phải làm cho xã hội hóa giáo dục phát triển một cách lành mạnh, thực sự là phương tiện đắc lực để phát huy trí tuệ, nâng cao dân trí, bồi dưỡng nhân tài, trang bị kiến thức nghề nghiệp cho người lao động Trong thời gian tới, xã hội hóa giáo dục cần thực hiện một số vấn đề sau:
Thứ nhất, xã hội hóa giáo dục phải được thực hiện dựa trên cơ sở chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, đáp ứng kịp thời những yêu cầu ngày càng cao về chất lượng và số lượng nguồn nhân lực.
Mục tiêu chiến lược mà Đảng đề ra là đến năm 2020, về cơ bản nước ta sẽ trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại Như vậy, phải chuyển được đại bộ phận lao động trong nông nghiệp sang lao động trong công nghiệp và dịch vụ, phải có một đội ngũ cán bộ khoa học - công nghệ đủ mạnh về chất lượng và số lượng Người lao động phải có những tố chất cần thiết như: có trình độ học vấn, chuyên môn, kỹ thuật cao, nhất là lĩnh vực công nghệ cao, công nghệ tin học, tự động hóa và công nghệ sinh học hiện đại; có sức khỏe và thể lực cường tráng đáp ứng quá trình sản xuất liên tục, kéo dài; có tác phong công nghiệp; có ý thức kỷ luật tự giác cao; có niềm say mê nghề nghiệp chuyên môn; sáng tạo, năng động trong công việc; có khả năng chuyển đổi công việc cao, thích ứng với những thay đổi trong lĩnh vực công nghệ và quản lý có tinh thần không cam chịu đói nghèo, lạc hậu, dám nghĩ, dám làm, hăng say học tập, không ngừng nâng cao trình độ hiểu biết, nỗ lực nghiên cứu khoa học - công nghệ vươn lên làm giàu cho bản thân, gia đình và xã hội
Xã hội hóa giáo dục cần xác định rõ mục tiêu cơ bản cho việc phát triển nguồn nhân lực theo yêu cầu của chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, phù hợp với quá trình đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Phải có chiến lược về tổ chức thực hiện; có nội dung, chương trình giáo dục - đào tạo phù hợp gắn với kinh tế tri thức, từ đó phát triển và xây dựng những ngành học mới, những trường đào tạo trọng điểm tương ứng với sự phát triển kinh tế - xã hội Cần kịp thời đổi mới giáo trình, bài giảng và phương thức giảng dạy Xã hội hóa giáo dục phải xác lập được tương quan hợp lý giữa đào tạo cơ bản và ứng dụng triển khai công nghệ, trong đó ưu tiên đào tạo cơ bản đối với những nhà khoa học tài năng.
Thứ hai, xã hội hóa giáo dục phải gắn liền với đổi mới căn bản và toàn diện nền giáo dục - đào tạo, trọng tâm là đào tạo nguồn nhân lực và nguồn nhân lực chất lượng cao.
Việc đổi mới căn bản giáo dục - đào tạo là một nội dung phong phú, thực chất là đổi mới hệ thống giáo dục; đổi mới mục tiêu, nội dung, chương trình, sách giáo khoa - giáo trình; đổi mới các cấp bậc học và các loại hình giáo dục; đổi mới công tác tài chính trong giáo dục; đổi mới cơ sở vật chất - kỹ thuật của hoạt động giáo dục - đào tạo; đổi mới nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên và đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục; đổi mới nội dung, phương pháp dạy và học theo định hướng lấy người học làm trung tâm Tập trung nâng cao chất lượng giáo dục - đào tạo, coi trọng giáo dục đạo đức, lối sống, năng lực sáng tạo, kỹ thuật thực hành, khả năng lập nghiệp.
Trọng tâm của quá trình đổi mới là tạo ra nguồn nhân lực chất lượng cao, phát triển con người Việt Nam toàn diện đáp ứng sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế Vì vậy trong thời gian tới, cần thực hiện một số giải pháp sau đây:
Xây dựng, hoàn thiện hệ thống các trung tâm hướng nghiệp dạy nghề và nội dung giáo dục hướng nghiệp một cách khoa học nhằm định hướng cho học sinh lựa chọn nghề sau khi tốt nghiệp phổ thông, tránh tình trạng chỉ chọn con đường duy nhất vào đại học và cao đẳng Mở rộng các cơ sở thực hành ở địa phương để làm nơi vừa thực hành kỹ thuật, vừa là nơi đào tạo nghề cung cấp nguồn lực tại chỗ cho địa phương Khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi cho các địa phương, các tổ chức, cá nhân mở trường đào tạo nghề Mở rộng mô hình trường dạy nghề trong các doanh nghiệp hoặc gắn với doanh nghiệp, cơ sở dạy nghề gắn với các khu công nghiệp, khu chế xuất, vùng kinh tế động lực nhằm cung cấp nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu của các đơn vị sử dụng lao động.
Giáo dục - đào tạo cần có trọng tâm, trọng điểm Coi trọng xã hội hóa giáo dục đại học và học nghề để trở thành trung tâm nghiên cứu, ứng dụng, chuyển giao công nghệ tiên tiến; thực hiện phân tầng chất lượng giáo dục, xây dựng và phát triển các chương trình, mô hình, cơ sở giáo dục tiên tiến, chất lượng cao; phân tầng các cơ sở giáo dục đại học theo hướng nghiên cứu, định hướng thực hành và định hướng ứng dụng; thực hiện xếp hạng các cơ sở giáo dục đại học Có chính sách phát hiện đào tạo, bồi dưỡng, trọng dụng và đãi ngộ tài năng nhằm thu hút nhân tài phục vụ cho sự phát triển đất nước, cụ thể: Đào tạo nguồn nhân lực theo hướng vừa đại trà vừa mũi nhọn, ưu tiên phát triển nguồn nhân lực có trình độ cao cho các ngành khoa học cơ bản, các ngành công nghệ cao để có thể làm chủ công nghệ tiên tiến và từng bước sáng tạo công nghệ mới Tăng cường đào tạo các ngành khoa học xã hội và nhân văn nhằm khơi dậy niềm tự hào và tự tôn dân tộc, đẩy mạnh giáo dục lý tưởng cách mạng, giáo dục truyền thống đạo đức, văn hóa.
Có cơ chế, chính sách nâng cao trình độ chuyên môn Thường xuyên bồi dưỡng,chuẩn hóa đội ngũ giáo viên ở tất cả các cấp học, bậc học; kết hợp hiệu quả giảng dạy với nghiên cứu khoa học nhằm nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ; có chính sách tiền lương hợp lý để giáo viên sống được bằng nghề, chuyên tâm vào việc nâng cao chất lượng giảng dạy Cần có chính sách hợp lý và chế độ đãi ngộ thích đáng nhằm thu hút các nhà khoa học, các giảng viên giỏi trong và ngoài nước tham gia nghiên cứu và giảng dạy tại các trường đại học; có chính sách đặc biệt thu hút học sinh giỏi theo học ngành sư phạm.
Thứ ba, tăng cường sự gắn kết giữa Nhà nước - địa phương - doanh nghiệp - nhà trường.
Với sự phát triển vũ bão của khoa học - công nghệ, các ngành nghề thay đổi nhanh chóng, có nghề hiện nay cần nhiều nhân lực, nhưng ít năm sau không cần nhiều nữa hay mất hẳn, trong khi lại xuất hiện những ngành nghề mới, và ngay một nghề thì những kiến thức, kỹ năng cần thiết cũng luôn thay đổi Để có thể đáp ứng được nhu cầu nguồn nhân lực của xã hội, Nhà nước cần có chiến lược phát triển, dự báo chính xác nhu cầu nhân lực cụ thể cho từng giai đoạn, từng ngành, từng vùng và từng địa phương làm cơ sở để các trường xây dựng và triển khai kế hoạch đào tạo phù hợp Đào tạo cần hướng theo đơn đặt hàng của Nhà nước hoặc các địa phương nhằm có được nguồn nhân lực chất lượng cao cho các ngành, nghề đang được tập trung phát triển.
Nhà trường và các doanh nghiệp cần có mối quan hệ chặt chẽ, có cơ chế ràng buộc theo hướng hai bên cùng có lợi Giữa nhà trường và doanh nghiệp có thể liên thông trong đào tạo bằng cách để giảng viên về các doanh nghiệp làm việc và ngược lại, những người có tay nghề, trình độ, kinh nghiệm lâu năm trong doanh nghiệp về trường hướng dẫn thực hành… Mặt khác, các doanh nghiệp cần chủ động tiếp cận với nhà trường để tìm kiếm nguồn nhân lực cho hiện tại và tương lai.Doanh nghiệp có thể đầu tư cùng với nhà trường đưa vào giảng dạy những ngành nghề mới và sẵn sàng chấp nhận chi phí đào tạo cao hơn để có được nguồn nhân lực chất lượng cao theo yêu cầu
Thứ tư, quán triệt quan điểm xã hội hóa giáo dục của Đảng và Nhà nước; tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, quản lý của Nhà nước từ Trung ương đến địa phương
Quán triệt các quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp đổi mới căn bản, toàn diện nền giáo dục và đào tạo trong hệ thống chính trị, ngành giáo dục - đào tạo và toàn xã hội, tạo sự đồng thuận cao coi giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu. Bên cạnh đó, cần xây dựng cơ sở pháp lý đảm bảo thực hiện xã hội hóa, trong đó, đảm bảo vai trò của Nhà nước, gắn xã hội hóa với công bằng trong giáo dục - đào tạo Tập trung rà soát, sửa đổi, bổ sung để hoàn thiện các văn bản, chính sách liên quan đến xã hội hóa giáo dục, tạo hành lang pháp lý đầy đủ, thuận lợi để khuyến khích các nhà đầu tư trong và ngoài nước đầu tư phát triển giáo dục và đào tạo. Mặt khác, cần tăng cường hoàn thiện các công cụ quản lý và vai trò kiểm tra, giám sát của các cơ quan quản lý nhà nước Để làm được điều đó cần tiến hành cải cách hành chính; nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức; đổi mới và hoàn thiện hệ thống thông tin trong quản lý nhà nước Áp dụng các thành tựu khoa học - công nghệ vào hoạt động quản lý nhà nước Chính quyền các cấp cần ưu tiên đầu tư ngân sách cho phát triển giáo dục - đào tạo, có biện pháp điều tiết học phí của các cơ sở giáo dục NCL, tích cực tuyên truyền, phổ biến pháp luật về xã hội hóa; tạo điều kiện thuận lợi để thu hút các nguồn lực, nhất là thu hút doanh nghiệp đầu tư cho giáo dục Thực hiện tốt công tác kiểm tra, giám sát hoạt động giáo dục, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm.
Thứ năm, hoàn thiện hệ thống giáo dục quốc dân theo hướng mở và xây dựng xã hội học tập
Hoàn thiện quy hoạch mạng lưới các cơ sở giáo dục quốc dân, các cấp học, đẩy mạnh xã hội hóa các đơn vị sự nghiệp công lập có khả năng tự bảo đảm toàn bộ chi phí hoạt động theo hướng tiếp tục đẩy mạnh việc giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tài chính, nhân sự Khuyến khích thành lập các tổ chức cung ứng dịch vụ công thuộc lĩnh vực giáo dục - đào tạo Bên cạnh việc củng cố các trường công lập giữ vai trò chủ đạo, lấy đó làm nòng cốt, cần mở ra nhiều hình thức giáo dục, phát triển các loại hình trường ngoài công lập, tạo cơ hội cho mọi người dân nâng cao trình độ, tiếp cận được tri thức mới, tiến bộ khoa học kỹ thuật; sử dụng các phương tiện thông tin đại chúng để phát triển giáo dục từ xa Khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi để phát triển các loại trường, lớp bán công, dân lập, tư thục tại thành phố, thị xã, thị trấn và những vùng có kinh tế thuận lợi.
Thứ sáu, tăng cường công tác tuyên truyền, vận động quần chúng tham gia xã hội hóa giáo dục - đào tạo
Một số kiến nghị
Thứ nhất, Điều 54 Luật Giáo dục năm 2019 quy định, “Nhà đầu tư thành lập cơ sở giáo dục tư thục được lựa chọn một trong các phương thức sau đây: a) Đầu tư thành lập tổ chức kinh tế theo quy định của Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp để tổ chức kinh tế thành lập cơ sở giáo dục tư thục theo quy định của Luật này; b) Trực tiếp đầu tư thành lập cơ sở giáo dục tư thục theo quy định của Luật này” Theo quy định này, nhà đầu tư có hai cách để thành lập cơ sở giáo dục tư thục: Một là,nhà đầu tư thành lập tổ chức kinh tế theo quy định của Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp (nhà đầu tư tiến hành đăng ký thành lập, lựa chọn mô hình kinh doanh, có thể là công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, công ty hợp doanh, doanh nghiệp tư nhân) Việc lấy đượcgiấy Chứng nhận đăng ký doanh nghiệp hoặc giấy Chứng nhận đăng ký đầu tư chỉ là bước đầu Để đi vào hoạt động, nhà đầu tư phải cần nhiều giấy phép khác; trong khi đó, mỗi địa phương lại đặt ra những yêu cầu mang tính địa phương Điều này đã gây ra những khó khăn nhất định cho nhà đầu tư Để khắc phục bất cập này, chúng tôi cho rằng,Chính phủ cần tăng cường khâu thanh tra, kiểm tra việc thi hành Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư ở các địa phương theo tinh thần Chính phủ “kiến tạo, liêm chính và hành động”.
Thứ hai, Điều 103 Luật Giáo dục năm 2019 quy định về chính sách ưu đãi đối với trường dân lập, trường tư thục như sau: “Trường dân lập, trường tư thục được Nhà nước giao hoặc cho thuê đất, giao hoặc cho thuê cơ sở vật chất” Tuy nhiên, thực tế cho thấy, vấn đề được “nhận đất” với hình thức “giao”hoặc “cho thuê” chưa hợp lý; tình trạng “xin – cho” vẫn tồn tại phổ biến; tình trạng sử dụng sai mục đích đất được giao hoặc cho thuê vẫn còn diễn ra Để khắc phục bất cập này, Chính phủ cần sớm ban hành văn bản hướng dẫn thi hành Luật Giáo dục năm 2019; trong đó, quy định rõ “cam kết của nhà đầu tư về thời gian đưa vào khai thác, mục đích đưa vào khai thác, tính kinh tế trong khai thác…” để tạo sự minh bạch và công bằng trong việc tiếp cận, sử dụng đất đai cho giáo dục.
Thứ ba, Điều 103 Luật Giáo dục năm 2019 còn quy định chính sách ưu đãi về thuế và tín dụng đối với trường dân lập, trường tư thục Theo đó, “trường dân lập, trường tư thục được Nhà nước … được hưởng các chính sách ưu đãi về thuế và tín dụng”.
Vấn đề tín dụng là bài toán khó khi mà các sản phẩm của giáo dục để “thế chấp” hoàn toàn khác với các ngành nghề sản xuất kinh doanh khác, và tín dụng đối với nhóm trường ngoài công lập chỉ có thể khả thi khi nó được áp dụng đối với các tổ chức tín dụng của Nhà nước, còn khó khả thi với các tổ chức tín dụng tư nhân Do đó, Chính phủ cần có cơ chế “giao nhiệm vụ” đối với các tổ chứng tín dụng khi xét cấp tín dụng cho các trường ngoài công lập theo tinh thần “hỗ trợ và đồng hành”.
Những năm qua nước ta luôn lấy phương châm “giáo dục là quốc sách hàng đầu” để điều hành quản lý đất nước Từ đó mới thấy được tầm quan trọng của giáo dục và đào tạo trong công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước hiện nay Công tác xã hội hóa giáo dục và đào tạo nước ta tuy còn những mặt hạn chế nhất định nhưng về cơ bản đã đạt được những thành tựu to lớn Vì thế đó là một nền tảng vững chắc cho sự phát triển một nền giáo dục tiến bộ hội nhập của nước ta trong tương lai.