Bài tiểu luận quản lý xã hội đối với các tập đoàn kinh tế nhà nước

Đề tài Quản lý xã hội đối với các tập đoàn kinh tế nhà nước PHẦN I MỞ ĐẦU 1 1 Tính cấp thiết của đề tài Sau hơn 20 năm đổi mới nền kinh tế Việt Nam có những bước phát triển vượt bậc Kinh tế nước ta từ[.]

Đề tài: Quản lý xã hội tập đoàn kinh tế nhà nước PHẦN I: MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Sau 20 năm đổi kinh tế Việt Nam có bước phát triển vượt bậc Kinh tế nước ta từ kinh tế tập trung, bao cấp sang kinh tế thị trường có điều tiết quản lý Nhà nước Nước ta đẩy mạnh hội nhập kinh tế quốc tế Q trình hội nhập này, địi hỏi phải có tổ chức xếp doanh nghiệp nhỏ, manh mún thành tập đồn kinh tế lớn để có đủ khả đối tác cạnh tranh doanh nghiệp nước ngồi Tăng cường vị trí vai trị doanh nghiệp nhà nước việc bảo đảm vai trò chủ đạo, dẫn dắt doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác hoạt động theo định hướng xã hội chủ nghĩa, tập đoàn hoạt động có hiệu làm nịng cốt kinh tế xã hội chủ nghĩa Các tập đoàn kinh tế nhà nước khẳng định vai trị kinh tế Tuy nhiên, hiệu quản lý tập đoàn kinh tế nhà nước chưa cao, gây thất thoát khối lượng tài sản lớn nhân dân Nếu không giải quản lý tốt vấn đề làm cho nhân dân niềm tin vào nhà nước, trở thành vấn đề xúc xã hội Đây vấn đề có ý nghĩa vô to lớn, giải tốt khẳng định vai trị nhà nước tập đồn kinh tế nhà nước trình phát triển kinh tế đất nước 2.1 Mục đích nghiên cứu Tiểu luận làm rõ vai trò quản lý xã hội tập đoàn kinh tế, thực trạng, từ đưa giải pháp nhằm phát huy mặt tích cực hạn chế mặt tiêu cực quản lý xã hội tập đoàn kinh tế nhà nước Nội dung tiểu luận gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận chung nâng cao hiệu quản lý xã hội tập đoàn kinh tế nhà nước Chương 2: Thực trạng nâng cao hiệu quản lý xã hội tập đoàn kinh tế nhà nước Chương 3: Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý xã hội tập đồn kinh tế nhà nước 3.1 Tình hình nghiên cứu Đã có nhiều tài liệu, nhiều cơng trình nghiên cứu vấn đề này, nhiên chưa nghiên cứu sâu Với đề tài “ nâng cao hiệu quản lý xã hội tập đoàn kinh tế nhà nước Việt Nam giai đoạn nay” với mong muốn góp phần ý kiến nhỏ bé vào việc nâng cao hiệu quản lý xã hội tập đồn kinh tế, nhằm đạt mục tiêu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước PHẦN II: NỘI DUNG CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ XÃ HỘI ĐỐI VỚI CÁC TẬP ĐOÀN KINH TẾ NHÀ NƯỚC 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm quản lý xã hội kinh tế Quản lý xã hội kinh tế tác động có kế hoạch, xếp tổ chức, huy, điều khiển, hướng dẫn, kiểm tra chủ thể quản lý xã hội kinh tế trình xã hội hoạt động người trình tổ chức quản lý toàn kinh tế quốc dân, để chúng phát triển hợp với quy luật, ý chí, đạt mục đích đặt chủ thể quản lý với chi phí thấp Đặc điểm quản lý xã hội kinh tế Quản lý xã hội kinh tế có nội dung quản lý vĩ mơ kinh tế; Quản lý xã hội kinh tế thục chủ yếu sở quyền lục nhà nước; Quản lý xã hội kinh tế nhằm mục tiêu phát triển lấy hiệu kinh tế - xã hội chính; Quản lý xã hội kinh tế thực chất quản lý người, hoạt động kinh tế thông qua người để thực nhiệm vụ đạt mục tiêu tham đặt cho hệ thống kinh tế Quản lý xã hội kinh tế muốn tạo nhiều cải phải biết khai thác triệt để nhân tố người để làm sống lại sử dụng nguồn lực khác kinh tế 1.1.2 Khái niệm tập đồn kinh tế Theo bách khoa tồn thư tập đoàn kinh tế định nghĩa: Tập đoàn kinh tế thực thể pháp lý, mà sở hữu chung số người tự nhiên thực thể pháp lý khác tồn hoàn toàn độc lập khỏi chúng tồn độc lập cho tập đoàn quyền riêng mà thực thể pháp lý khác khơng có Quy mơ phạm vi khả tình trạng tập đồn rõ luật pháp nơi sát nhập Theo luật doanh nghiệp Việt Nam 2005 tập đoàn kinh tế xếp vào phần nhóm cơng ty: Nhóm cơng ty tập hợp cơng ty có quan hệ gắn bó lâu dài với lợi ích kinh tế, cơng nghệ thị trường dịch vụ kinh doanh khác Nhóm cơng ty bao gồm có cơng ty mẹ cơng ty con; tập đồn kinh tế; hình thức khác Theo viện nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương CIEM: tập đoàn kinh tế hiểu tổ hợp lớn doanh nghiệp có tư cách pháp nhân hoạt động hay nhiều ngành khác nhau, có quan hệ vốn, tài chính, cơng nghệ, thơng tin, đào tạo, nghiên cứu liên kết khác xuất phát từ lợi ích bên tham gia Trong mơ hình cơng ty mẹ nắm quyền lãnh đạo, chi phối hoạt động cơng ty tài chiến lược phát triển Tập đoàn doanh nghiệp tổ chức kinh tế có kết cấu tổ chức nhiều cấp, liên kết quan hệ tài sản quan hệ hợp tác nhằm đáp ứng đòi hỏi sản xuất hàng hóa 1.2 Nội dung quản lý xã hội tập đoàn kinh tế Nhà nước Đối với tập đoàn kinh tế nhà nước vấn đề phức tạp, quản lý khó khăn địi hỏi phải có nhiều chủ thể tham gia vào quản lý đạt hiệu đặt Theo quy định pháp luật quản lý xã hội tập đoàn kinh tế nhà nước bao gồm nội dung: Xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch dự án phát triển kinh tế tập đoàn kinh tế nhà nước; Hoàn thiện thể chế tổ chức quản lý tập đồn kinh tế nhà nước Đây việc tổng kết công tác quản lý nhà nước tập đoàn kinh tế nhà nước, phải đổi tổ chức quản lý nhà nước tập đoàn kinh tế cho phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội đất nước, phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế mà Đảng Nhà nước đặt Đảng Nhà nước phải tổng kết, đánh giá hệ thống pháp luật, thể chế hành, khoản khơng cịn phù hợp phải sửa đổi bổ sung cho phù hợp với tình hình nhiệm vụ mới; Tổ chức đầu tư xây dựng tập đoàn kinh tế nhà nước theo kế hoạch, dự án thành lập; Khai thác, sử dụng tập đoàn kinh tế nhà nước vào việc thực nhiệm vụ nhà nước; Quản lý vốn lãi vốn nhà nước tập đoàn kinh tế nhà nước, nâng cao hiệu kinh tế vốn đầu tư nhà nước; Bố trí nhân đại diện vốn nhà nước tập đồn kinh tế nhà nước, phải tìm chọn đại diện chủ sở hữu nhà nước để thực vai trò chủ thể điều hành tập đoàn kinh tế, giám sát người đại diện nhà nước tập đoàn kinh tế nhà nước ngăn ngừa tiêu cực; Thực kiểm tra giám sát hoạt động tập đoàn kinh tế, đặc biệt nâng cao hiệu tra phủ, kiểm tốn nhà nước tập đồn kinh tế nhà nước 1.3 Mơ hình quản lý Trung Quốc tập đoàn kinh tế Trung Quốc đất nước phát triển kinh tế cách mạnh mẽ, tập đoàn kinh tế Trung quốc thực hoạt động hiệu quả, sách phát triển kinh tế đắn, khoa học đem lại bước đột phá phát triển kinh tế Tung Quốc Ở Trung Quốc tập đoàn doanh nghiệp tổ chức theo hai cách chủ yếu: Các doanh nghiệp tự dựa vào để thành lập tập đoàn Nhà nước đứng thành lập tập đồn mang tính ép buộc hướng tới mục tiêu mà phủ đề Trung Quốc có nhiều sách nhằm liên kết tập đồn lại với tạo động lực cho phát triển kinh tế Nước này, có sách chủ động, sử dụng sức mạnh tổng hợp nguồn lực kinh tế, đặc biệt sức mạnh khu vực doanh nghiệp Nhà nước để nhanh chóng xây dựng phát triển tập đoàn kinh tế Nhà nước đóng vai trị quan trọng hình thành, hoạt động phát triển tập đoàn kinh tế, tạo dựng tảng ban đầu, hỗ trợ điều kiện môi trường kinh tế vĩ mô đồng thời có ngăn chặn tiêu cực nảy sinh từ phát triển tập đoàn kinh tế cho kinh tế 1.4 Ý nghĩa việc nghiên cứu vấn đề Đất nước ta q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, phấn đấu đến năm 2020 trở thành nước cơng nghiệp phát triển Muốn hồn thành mục tiêu: Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh trước hết phải phát triển kinh tế bền vững Vấn đề phát triển tập đoàn kinh tế nhà nước mang tính chiến lược phát triển lâu dài nhà nước Nghiên cứu vấn đề nâng cao hiệu quản lý xã hội tập đồn kinh tế nhà nước có ý nghĩa vơ quan trọng: Ý nghĩa mặt lý luận: Làm sáng tỏ khía cạnh vấn đề lý luận hoạt động quản lý xã hội tập đoàn kinh tế nhà nước Ý nghĩa mặt thực tiễn: Tiểu luận giúp cho ta có nhìn rõ tình hình quản lý xã hội tập đoàn kinh tế nhà nước Tiểu luận cho ta thấy thành tựu yếu quản lý tập đồn kinh tế, vai trị tập đoàn kinh tế phát triển kinh tế đất nước Có nhìn đắn vấn đề Trước hội nhập kinh tế quốc tế vai trị tập đồn kinh tế thể sâu sắc kinh tế quốc dân, để từ có sách, xây dựng hệ thống pháp luật phù hợp đáp ứng phát triển giai đoạn CHƯƠNG II THỰC TRẠNG VIỆC NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ XÃ HỘI ĐỐI VỚI TẬP ĐOÀN KINH TẾ NHÀ NƯỚC Ở NƯỚC TA 2.1 Một vài nét tập đoàn kinh tế nhà nước Việt Nam Những năm 1990 – 1991 Nhà nước thành lập Tổng cơng ty nhà nước, đến năm 2005 số Tổng công ty tổ chức thành tập đồn kinh tế, đến năm có 12 tập đồn kinh tế Tập đoàn kinh tế nhà nước Việt Nam bao gồm: Tập đồn Bưu – Viễn thơng Việt Nam; tâp đồn Than – khống sản Việt Nam; tập đồn cơng nghiệp tàu thủy; tập đồn cơng nghiệp cao su; tập đồn dầu khí quốc gia, tập đồn dệt – may; tập đoàn điện lực, tập đoàn Bảo Việt, tập đồn viễn thơng qn đội, tập đồn hóa chất, tập đồn phát triển nhà thị Việt Nam; tập đồn cơng nghiệp xây dựng Việt Nam Đặc trưng tập đoàn kinh tế Việt Nam: Được hình thành chủ yếu từ việc chuyển đổi tổ chức lại Công ty Nhà nước theo định Chỉnh phủ Hoạt động ngành kinh tế mũi nhọn, lĩnh vực then chốt kinh tế, công cụ điều hành kinh tế vĩ mơ Chính phủ Hoạt động tập đồn kinh tế Nhà nước có tác động đóng góp đáng kể cho phát triển kinh tế, tập đoàn kinh tế tham gia vào kiềm chế lạm phát Quy mơ khả tích tụ vốn tập đoàn kinh tế Việt Nam hạn chế, phạm vi hoạt động nhỏ hẹp Vốn tích tụ tập đồn kinh tế Việt Nam khiêm tốn so với nước khu vực, phạm vi hoạt động lại chủ yếu lãnh thổ Việt Nam, xuất giới tỷ trọng chưa cao Hợp tác liên kết doanh nghiệp đơn vị tập đoàn kinh tế Nhà nước chưa cao, chưa thể chất kinh tế tập đồn kinh tế Trình độ tổ chức quản lý đặc biệt quản lý lĩnh vực tài chưa đáp ứng yêu cầu quản lý tập đoàn kinh tế 2.2 Thực trạng nâng cao hiệu quản lý xã hội tập đoàn kinh tế nhà nước 2.2.1 Những thành tựu đạt Trong năm qua tập đoàn kinh tế nhà nước khẳng định vị vai trị kinh tế quốc dân Các tập đoàn kinh tế nhà nước đạt nhiều thành tựu đáng kể: Các tập đoàn kinh tế nhà nước chiếm tỷ trọng lớn sản xuất lưu thơng, tập đồn kinh tế lĩnh vực then chốt đất nước, đảm đương ngành kinh tế mà doanh nghiệp khác không muốn đầu tư không đủ điều kiện để hoạt động Các tập đồn kinh tế “ đấm thép” có tác dụng kích thích, điều tiết phát triển kinh tế đất nước, giữ vai trò chủ đạo kinh tế, sản xuất lượng hàng hóa lớn, mặt hàng xuất nước ta chủ yếu tập đoàn kinh tế nhà nước sản xuất Đặc biệt xuất cao su đạt nhiều thành tựu quan trọng, năm 2010 xuất cao su thu 1,5 tỉ USD, tăng 6,4% sản lượng 22,3% giá trị so với năm 2009, đóng góp lớn vào phát triển kinh tế đất nước Các tập đoàn kinh tế Nhà nước đóng góp quan trọng vào GDP nước Các tập đồn đóng góp 40% GDP nước đặc biệt tập đoàn dầu khí quốc gia Việt Nam có đóng góp đáng kể, đóng góp 20% (2010) vào GDP Các tập đồn kinh tế Nhà nước ln lực lượng đóng góp vào GDP đất nước, đứng đầu doanh nghiệp đóng góp vào GDP năm qua Trong khủng hoảng kinh tế, tập đồn kinh tế nhà nước giữ vai trị xung kích, kiềm chế lạm phát, tập trung đầu tư, huy động nguồn lục hình thành nhóm cơng ty quy mô lớn ngành, lĩnh vực quan trọng, then chốt, đảm bảo cân đối lớn ngành kinh tế, ứng dụng công nghệ cao, tạo động lực phát triển cho ngành, lĩnh vực khác tồn kinh tế Có nhiều tập đồn khẳng định vị trí nghiệp phát triển đất nước: Tập đồn dầu khí quốc gia Việt Nam trì mức tăng trưởng trung bình gần 20% / năm, chiếm trung bình 18% - 20% GDP nước, nộp ngân sách nhà nước đạt 45 tỷ USD, chiếm trung bình 28% - 30% / năm tổng thu ngân sách nhà nước, kim ngạch xuất chiếm trung bình 15% / năm tổng kim ngạch xuất nước Tập đoàn mở rộng đầu tư nước ngồi thực vai trị cơng cụ điều tiết kinh tế vĩ mơ phủ, góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế, xã hội đất nước, thu hút doanh nghiệp nước phát triển Các tập đoàn kinh tế nhà nước có tỷ trọng doanh thu chiếm tới 71,85% (2009) toàn bảng so với 15,31% năm 2006 Biểu đồ thể hiện: tỷ trọng doanh thu tập đồn kinh tế tổng cơng ty có mặt BXH VNR500 ( danh sách 500 doanh nghiệp lớn Việt Nam) Như vậy: Các tập đoàn kinh tế Nhà nước có vị trí đặc biệt quan trọng kinh tế, tạo động lực mạnh mẽ thúc đẩy kinh tế quốc gia, giúp nhà nước giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa xây dựng kinh tế thị trường, đảm bảo đời sống xã hội 2.2.2 Những điểm cịn tồn Nhiều tập đồn kinh tế Nhà nước làm ăn thua lỗ:Các công ty tập đồn khơng phát huy vai trị chủ đạo kinh tế tương xứng với lợi sẵn có đầu tư nhà nước mà hoạt động hiệu khơng bảo tồn số vốn, năm 2009 công ty thép Việt Nam 31 lần điều chỉnh giá thua lỗ, nhiều cơng ty rơi vào tình trạng này, vấn đề đáng lo ngại cho đất nước Nhiều tập đoàn kinh tế làm ăn khong hiệu Đặc biệt ngành đóng tàu thủy Vinashin khơng làm ăn khơng hiệu mà cịn làm thất gần 100 nghìn tỷ đồng, điều làm dư luận bất bình, gây hoang mang quần chúng Hiệu sử dụng vốn chưa cao, vốn đầu tư khu vực kinh tế nhà nước chiếm tỷ trọng cao tổng số vốn đầu tư phát triển toàn xã hội Các tập đoàn kinh tế nhà nước nắm giữ 75% tài sản cố định quốc gia, tập đoàn đầu tư dàn trải, tài trợ cách vô nguyên tắc, gây cân đối cho kinh tế Vốn đầu tư tập đồn kinh tế nhà nước ln chiếm tỷ lệ cao tỏng đầu tư xã hội tỷ lệ đóng góp vào GDP khong cân xứng mức gần 40% tạo công ăn việc làm cho khoảng 4,4% cuả tổng số lao động, tập đoàn nhà nước tiêu dùng đầu tư mức tạo nhiều thời gian dài, nguyên nhân gây tình trạng tăng lạm phát, bất ổn định kinh tế vĩ mơ Các tập đồn kinh tế nhà nước chưa cạnh tranh với công ty nước ngoài, mặt hàng tập đoàn chưa có đủ khả cạnh tranh hàng hóa với cơng ty nước ngồi, xuất chủ yếu mặt hàng khoáng sản, tài nguyên chủ yếu than dầu thơ Về đóng góp cho GDP tập đồn kinh tế nhà nước khơng tương xứng với nguồn lực mà đầu tư Ước lượng đóng góp tập đồn kinh tế nhà nước vào GDP Năm 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 % GDP 30,95 30,3 30,3 30,3 30,42 30,7 31,2 31,3 29,46 28,1 27,1 Đóng góp tập đồn kinh tế vào GDP cịn khiêm tốn, so với khu vực ngồi quốc doanh cịn có khoảng cách lớn Một số tập đoàn kinh tế khả cạnh tranh kém, độc quyền kinh doanh, đặc biệt tập đồn điện lực diễn tình trạng độc quyền điện, vấn đề tăng giá, cắt điện diễn vào mùa hè tình trạng phổ biến, điều có tác động khơng tốt nhân dân Các tập đoàn kinh tế nhà nước thua doanh nghiệp quốc doanh từ đến lần, đóng góp vào GDP khối doanh nghiệp nhà nước bốn năm gần giảm so với trước khoảng 35% so với 46% khu vực kinh tế nhà nước Các tập đồn kinh tế nhà nước khơng tạo nhiều việc làm cho nhân dân Nhiều tập đoàn phát triển không bền vững, chưa đáp ứng yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước, Nhiều tập đồn ỷ lại vào Nhà nước, cho làm ăn thua lỗ có Nhà nước đứng bù lỗ Các tập đoàn kinh tế nhờ có ngân hàng giúp sức mà tập đồn đua kinh doanh, cạnh tranh không lành mạnh, hiệu khơng cao Tình trạng tham nhũng, bòn rút ngân sách, vốn nhà nước nhân dân diễn thường xuyên 2.3 Nguyên nhân đạt thành tựu hạn chế 2.3.1 Nguyên nhân đạt thành tựu Đạt thành tựu Đảng Nhà nước ta có sách quan tâm, hỗ trợ tập đoàn kinh tế nhà nước Đảng Nhà nước ta xác định xây dựng phát triển tập đoàn kinh tế nhà nước động lưc phát triển kinh tế đất nước, Nhà nước có nhiều sách quan tâm, cho vay vốn đầu tư tập đồn kinh tế nhà nước Điều có tác động vào phát triển ngày lớn mạnh tập đoàn kinh tế nhà nước Các tập đồn kinh tế nhà nước nắm ngành cơng nghiệp trọng yếu, then chốt đất nước nên nhiều ưu đãi nhiều so với doanh nghiệp nước ngồi, có tảng vững vốn, cơng nghệ, thuận lợi cho phát triển Nhiều tập đoàn kinh tế nhạy bén, chủ động phát triển lĩnh vực kinh doanh tạo nguồn lợi nhuận lớn, nhiều cán lãnh đạo tâm huyết, nhanh nhạy kinh doanh giúp cho tập đồn ngày phát triển 2.3.2 Ngun nhân hạn chế Q trình tồn cầu hóa, phát triển kinh tế Đây lĩnh vực phức tạp khó khăn nên cịn tồn nhiều sai lầm Chính sách, pháp luật quy định tập đoàn kinh tế nhà nước chưa cụ thể, rõ ràng Đảng Nhà nước trình quản lý lĩnh vực kinh tế mắc nhiều khuyết điểm Quản lý tập đoàn kinh tế nhà nước cịn lỏng lẻo, thiếu minh bạch cơng khai đối vấn đề tài tập đồn kinh tế nhà nước Cán làm cơng tác quản lý kinh tế tập đồn kinh tế cịn chưa đủ “ tài, tâm, tầm”; chưa có kinh nghiệm quản lý, đạo đức bị suy đồi, xuống cấp 2.3.3 Bài học kinh nghiệm Từ thực trạng quản lý tập đoàn kinh tế nhà nước đạt nhiều thành tựu đáng kể, bên cạnh cịn tồn nhiều mặt hạn chế phải nhanh chóng sửa chữa khắc phục, có học kinh nghiệm: Tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước tập đoàn kinh tế Nhà nước khơng làm thay, kích thích tính chủ động cho tập đoàn phát triển nhanh, mạnh bền vững Những sách, định hướng mục tiêu đắn, quản lý khoa học phù hợp với tình hình phát triển kinh tế, xã hội đất nước giới nhân tố định thắng lợi nghiệp xây dựng phát triển đất nước nói chung nghiệp phát triển lĩnh vực kinh tế Đào tạo đội ngũ cán làm cơng tác quản lý kinh tế thật có tài tâm huyết, có sách ưu đãi cán làm công tác quản lý kinh tế CHƯƠNG III CÁC GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ XÃ HỘI ĐỐI VỚI CÁC TẬP ĐOÀN KINH TẾ NHÀ NƯỚC Ở NƯỚC TA TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 3.1 Định hướng Đảng Nhà nước việc nâng cao hiệu quản lý xã hội tập đoàn kinh tế nhà nước Tập đoàn kinh tế nhà nước nằm khu vực kinh tế nhà nước Đảng nhà nước ta quan tâm đầu tư khẳng định vị trí chủ đạo quan trọng nên kinh tế Ngay từ Cương lĩnh chiến lược (1991) nói rõ: Kinh tế quốc doanh củng cố phát triển ngành lĩnh vực then chốt, nắm doanh nghiệp trọng yếu đảm đương hoạt động mà thành phần khác khơng có điều kiện không muốn đầu tư kinh doanh Đảng Nhà nước ta khẳng định vị trí vai trị quan trọng tập đoàn kinh tế: Các tập đoàn kinh tế góp phần quan trọng vào tăng trưởng phát triển kinh tế đất nước, tạo nguồn ngoại tế nguồn thu lớn cho ngân sách nhà nước, hạn chế nhập siêu, đẩy nhanh tốc độ cơng nghiệp hóa hiên đai hóa đất nước Đảm bảo vai trị chi phối, đảm bảo việc sản xuất, cung ứng dịch vụ thiết yếu cho kinh tế, lực lượng vật chất quan trọng để Nhà nước định hướng điều tiết kinh tế, bảo đảm cân đối cung – cầu giữ ổn định giá sản phẩm hàng hóa, dịch vụ thiết yếu cho kinh tế để bình ổn thị trường, kiềm chế lạm phát Là lực lượng quan trọng Nhà nước để đảm bảo an ninh quốc phòng, bảo vệ tổ quốc khẳng định chủ quyền quốc gia, đảm bảo an ninh lượng, an ninh lương thực, đảm bảo môi trường Báo cáo BCH trung ương Đảng khóa X nêu: Phát triển kinh tế nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo Kinh tế nhà nước trở thành tảng vững kinh tế quốc dân Riêng tập đoàn Vinashin thời gian qua gặp phải vần đề khó khăn, Nhà nước định tái cấu lại tập đoàn cách tồn diện nhằm giải khó khăn khơi phục lại tập đoàn nhằm cứu tập đoàn khỏi tình trạng phá sản Đảng Nhà nước ta đưa nghị định tập đoàn, nhiều sách quan tâm, hỗ trợ tập đoàn kinh tế nhà nước đặc biệt thời kỳ khủng hoảng kinh tế Những quan điểm đạo Đảng nhà nước khẳng định quan tâm vị trí quan trọng tập đồn kinh tế nhà nước phát triển kinh tế nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc 3.2 Những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý xã hội kinh tế tập đoàn kinh tế nhà nước Hoàn thiện hệ thống pháp luật tập đoàn kinh tế nhà nước Pháp luật công cụ sớm chung để phục vụ cho quản lý nhà nước quốc gia Nó ln gắn liền với hình thành phát triển Nhà nước Theo xu hướng chung, với trình phát triển kinh tế, lực quản lý Nhà nước ngày nâng cao làm cho hệ thống pháp luật – với tư cách công cụ phục vụ cho hệ thống pháp luật, ngày đầy đủ hồn thiện Pháp luật ln giữ vị trí quan trọng hàng đầu số cơng cụ mà Nhà nước phải sử dụng để quản lý kinh tế Tuy nhiên, luật pháp kinh tế Việt Nam q trình hồn thiện, có điều khoản, quy định chưa phù hợp tình hình Ở Việt Nam, mơ hình tập đồn kinh tế cịn mới, nhiều vấn đề liên quan đến tổ chức hoạt động tập đoàn kinh tế chưa dự liệu để đưa vào văn pháp luật doanh nghiệp, luật doanh nghiệp có 01 điều (149) quy định tính chất định nghĩa vắn tắt tập đoàn kinh tế Vì vậy, phải hồn thiện pháp luật kinh tế, có sở pháp lý rõ ràng cho phát triển tập đoàn kinh tế Đổi chế quản lý, giám sát tập đoàn kinh tế Nhà nước Các tập đoàn kinh tế nhà nước nắm giữ nguồn lực quan trọng đất nước, khối lượng lớn tài sản quốc gia Hiệu hoạt động tập đoàn kinh tế nhà nước có ảnh hưởng lớn trực tiếp đến việc ổn định kinh tế vĩ mô, tốc độ tính bền vững tăng trưởng kinh tế đất nước Vì mà hoạt động tập đoàn kinh tế nhà nước cần giám sát, đánh giá cách đầy đủ, nghiêm túc, minh bạch để có giải pháp kịp thời, phù hợp nhằm khắc phục yếu kém, nâng cao trách nhiệm hoạt động hiệu Tình trạng chưa tách bạch chức quản lý nhà nước với chức quản lý chủ sở hữu nhà nước tập đoàn kinh tế, phân tán trách nhiệm, không tập trung quyền hạn đầu mối quản lý, để đánh giá tổng hợp Tách bạch rõ ràng thực quyền chủ sở hữu với quyền chủ động kinh doanh doanh nghiệp, tôn trọng quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm kinh doanh doanh nghiệp Đồng thời hoàn thiện chế phân cấp việc thực quyền, nghĩa vụ chủ sở hữu Nhà nước theo nguyên tắc có đầu mối chịu trách nhiệm chính, thực nhiệm vụ theo dõi, tổng hợp tình hình quản lý, sử dụng vốn, tài sản nhà nước phân tích, đánh giá hiệu sản xuất, kinh doanh tập đoàn kinh tế nhà nước Nên thành lập quan chuyên trách để thực quyền, nghĩa vụ chủ sở hữu nhà nước tập đoàn kinh tế Cơ quan chuyên trách phải có đủ lực chun mơn để quản lý, giám sát tập đoàn kinh tế nhà nước hoạt động nhiều ngành, lĩnh vực quan trọng khác kinh tế cách toàn diện mặt tài chính, tổ chức phát triển nguồn nhân lực, mục tiêu chiến lược phát triển, phương thức quản lý, giám sát phải phù hợp với chế thị trường, làm rõ vị trí pháp lý tổ chức máy nhà nước mối quan hệ với quan nhà nước tập đoàn kinh tế nhà nước Các tập đoàn kinh tế nhà nước thuộc sở hữu toàn dân, mà nhân dân khơng có chế giám sát q trình hoạt động tập đồn Nhân dân phải có quyền giám sát hoạt động tập đồn kinh tế thơng qua thủ tục quy định rõ ràng Có giám sát nhân dân đảm bảo quyền lợi người dân tài sản thuộc sở hữu chung tồn dân Nhân dân ln người biết kết sau tập đoàn làm ăn thua lỗ Đổi phương thức giám sát, nâng cao hiệu hoạt động tập đồn kinh tế nhà nước, kích thích kinh tế phát triển, nâng cao niềm tin quần chúng vào sách phát triển kinh tế Đảng Nhà nước ta Đối với chủ thể quản lý Cần xác định lại mục tiêu thành lập tập đoàn quy định đầu tư, thực sách cấu mà tập đồn kinh tế nhà nước phải đầu tư kinh doanh lĩnh vực then chốt kinh tế quốc dân, ngành có tác động lam tỏa mạnh, tối đa hóa lợi nhuận Nên đặt tập đồn vào mơi trường cạnh tranh quốc tế, kiểm soát chặt chẽ độc quyền tự nhiên Vì tập đồn kinh tế nhà nước hưởng nhiều ưu đãi so với thành phần kinh tế quốc doanh Điều vừa có tác động tích cực tác động tiêu cực Đặc biệt làm cho nhiều tập đoàn ỷ lại quan tâm nhà nước, khoản vay mà nhà nước ưu tiên, không tạo môi trường cạnh tranh tập đoàn kinh tế nhà nước, khơng thúc đẩy phát triển bình đẳng khu vực kinh tế quốc doanh khu vực kinh tế quốc doanh Đẩy mạnh, xếp tập đoàn kinh tế nhà nước hướng tập đoàn kinh tế nhà nước tập trung vào ngành, lĩnh vực quan trọng, then chốt mà nhà nước cần nắm giữ, chi phối Kiên xếp lại tập đoàn, doanh nghiệp nhà nước hoạt động không hiệu quả, làm ăn thua lỗ kéo dài, khơng có khả khơi phục, chấn chỉnh tình trạng tập đồn mở q rộng ngành nghề không liên quan đến ngành nghề chính, khơng góp phần làm cho ngành nghề lớn mạnh mà cịn làm cho nguồn lực tập đồn bị phân tán, có nhiêu rủi ro kinh doanh Chính phủ giảm ưu đãi tập đồn kinh tế nhà nước tín dụng, đất đai quyền kinh doanh Tạo môi trường lành mạnh kinh doanh, tránh độc quyền tập đoàn kinh tế nhà nước Tăng cường giám sát tài tập đồn kinh tế nhà nước Đánh giá toàn diện hiệu hoạt động tập đồn kinh tế nhà nước, nhanh chóng hồn thành việc đánh giá lại giá trị vốn, tài sản nhà nước tập đồn kinh tế, Tổng cơng ty nhà nước việc xử lý nợ tập đồn kinh tế nhà nước Kiểm sốt tài công cụ để nhà nước giám sát hiệu nguồn vốn mình, vấn đề kiểm sốt tài chưa coi trọng Đối với tập đoàn kinh tế nhà nước cần phải tách bạch chức thực hoạt động tài chức kiểm tra, kiểm sốt hoạt động tài Tách bạch rõ ràng hai vấn đề kiểm sốt tài có hiệu Đối với cấp ủy Đảng tập đoàn kinh tế Đảng tập đồn kinh tế Nhà nước có chức lãnh đạo kiểm tra, giám sát việc thực nhiệm vụ trị, cơng tác tổ chức, cán cơng tác xây dựng Đảng tồn tập đoàn nhằm tổ chức, giáo dục động viên cán bộ, đảng viên người lao động hoàn thành nhiệm vụ giao, xây dựng đảng sạch, vững mạnh, gắn với xây dựng Tập đoàn, đoàn thể quần chúng đội ngũ công nhân vững mạnh, giữ vững vị trí then chốt doanh nghiệp nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Tổ chức đảng thực lãnh đạo việc ban hành nghị quyết, thông qua tổ chức đảng chức trách, nhiệm vụ đảng viên lãnh đạo cấp tập đoàn kinh tế nhà nước việc thực nhiệm vụ Đảng Tập đoàn như: Lãnh đạo việc chấp hành chủ trương, đường lối, thị, nghị Đảng, sách pháp luật Nhà nước; lãnh đạo việc đề thực có hiệu nhiệm vụ trị Tập đồn, lãnh đạo cơng tác tổ chức, cán bộ, lãnh đạo công tác giáo dục trị, tư tưởng, nâng cao trình độ chun môn, lãnh đạo công tác tổ chức xây dựng đảng bộ, lãnh đạo công tác kiểm tra, giám sát lãnh đạo đồn thể trị - xã hội Các cấp ủy đảng tập đoàn kinh tế nhà nước cần tiếp tục triển khai thực tốt Nghị trung ương đạo phủ để nâng cao hiệu hoạt động tập đoàn kinh tế nhà nước giai đoạn Các cấp ủy đảng tập đoàn kinh tế nhà nước phải thường xuyên giáo dục nhằm tăng cường nhận thức cho cán bộ, nhân viên tập đồn kinh tế phẩm chất trị, phẩm chất đạo đức, sách pháp luật Nhà nước Các cấp ủy đảng đơn vị tập đoàn kinh tế nhà nước phải tăng cường nâng cao hiệu công tác kiểm tra, giám sát, phê bình tự phê bình Đảng viên, tăng cường quản lý Đảng viên tư tưởng, đạo đức, lối sống Về xây dựng đội ngũ cán quản lý giỏi tập đoàn kinh tế Năng lực quản lý người đứng đầu tập đồn kinh tế có tác dụng quan trọng phát triển tập đoàn kinh tế Nếu người đứng đầu tập đồn kinh tế có lực quan lý, phẩm chất tốt đưa sách, hoạt động tập đồn phát triển Ngược lại, người đứng đầu tập đoàn kinh tế mà yếu trình độ quản lý, yếu phẩm chất đạo đức tập đồn kinh tế hoạt động khơng hiệu quả, chí gây thiệt hại cho kinh tế Nhà nước Ở nước ta nay, đội ngũ quản lý doanh nghiệp nhà nước nói chung tập đồn kinh tế nói riêng lực quản lý cịn nhiều hạn chế, phần nhiều đội ngũ càn quản lý tập đoàn kinh tế nhà nước từ kinh tế cũ, kinh tế tập trung bao cấp, Nhà nước đạo gần hoạt động sản xuất doanh nghiệp, đất nước đổi mới, cán lãnh đạo phải đổi tư duy, phương thức lãnh đạo, độ nhạy bén kinh doanh Hơn nữa, mơ hình tập đồn kinh tế nước ta mơ hình mới, nên cán lãnh đạo tập đồn kinh tế cịn chưa có kinh nghiệm, gặp nhiều khó khăn quản lý doanh nghiệp Phải chăm lo xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, thực có lực lãnh đạo, có phẩm chất trị, phẩm chất đạo đức Thường xuyên giáo dục, nâng cao nhận thức trị, tư tưởng, phẩm chất đạo đức cách mạng thời đại Xây dựng lối sống lành mạnh, cán quản lý tập đoàn kinh tế nhà nước, thực có tài, tâm tầm Vì nay, vấn đề phẩm chất đạo đức, lối sống cán làm công tác quản lý kinh tế có biểu suy thối đạo đức, tham nhũng, lãng phí, có tác động xấu tới nhân dân Nên Đảng, Nhà nước cán lãnh đạo tập đoàn kinh tế nhà nước phải nâng cao phẩm chất, lực quản lý kinh tế cho họ, đảm bảo mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội nước ta 3.3 Kiến nghị Trong quản lý tập đoàn kinh tế phải tiến hành minh bạch tài tập đồn kinh tế nhà nước, có minh bạch, cơng khai vấn đề tham nhũng có khả khắc phục Đảng Nhà nước cần nhanh chóng hồn thiện pháp luật, hồn thiện khung pháp lý cho tập đoàn kinh tế nhà nước hoạt động phát triển Trong trình quản lý tập đồn kinh tế nhà nước cần phải có phối hợp chặt chẽ chủ thể quản lý từ trung ương đến sở đạt hiệu PHẦN III: KẾT LUẬN Đảng Nhà nước ta muốn thực mục tiêu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, thực thắng lợi nghiệp xây dựng chủ nghĩa công sản nước ta Trước hết phải trọng đến phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, kinh tế phát triển khẳng định vị nước ta trường quốc tế Đề tài cho ta thấy vai trị tập đồn kinh tế nhà nước, cần thiết phải quản lý tập đoàn kinh tế nhà nước nghiệp xây dựng đất nước ngày Và đặc biệt với em, sinh viên chuyên ngành quản lý xã hội, nghiên cứu vấn đề giúp cho em có nhìn tồn diện sâu sắc tập đoàn kinh tế nhà nước công xây dựng đất nước, đề giải pháp quản lý xã hội tập đoàn kinh tế nhà nước Tài liệu tham khảo TS Nguyễn Vũ Tiến ( chủ biên), giáo trình quản lý xã hội kinh tế; TS Bùi Văn Huyền, xây dựng phát triển tập đồn kinh tế Việt Nam, NXB trị quốc gia; Luật doanh nghiệp 2005; Trần Tiến Cường, Tập đoàn kinh tế - lý luận kinh nghiệm quốc tế ứng dụng vào Việt Nam, NXB Giao thông vận tải, 2005; TS Đỗ Đức Minh, Viện nghiên cứu tài chính, rủi ro tài biện pháp phòng ngừa phát triển kinh tế hội nhập tài chính, Tạp chí nghiên cứu kinh tế số 285; Vũ Tuấn Anh, Vai trò nhà nước phát triển kinh tế, NXB khoa học xã hội; Phát triển tập đoàn doanh nghiệp, NXB giao thơng vận tải; Webside: Toquoc.gov.vn Webside: Chinhphu.vn THƠNG TIN HỎI ĐÁP: -Trong trình làm tiểu luận, bạn muốn tìm kiếm thêm nhiều tài liệu mẫu tiểu luận cập nhật Trung tâm Best4Team Liên hệ dịch vụ viết tiểu luận thuê Hoặc Gọi SĐT Zalo: 091.552.1220 email: best4team.com@gmail.com để hỗ trợ nhé!