Tiểu luận quản lý xã hội về giáo dục đào tạo vấn đề xã hội hoá giáo dục ở việt nam hiện nay

TIỂU LUẬN Môn: QUẢN LÝ XÃ HỘI VỀ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐỀ TÀI: VẤN ĐỀ XÃ HỘI HÓA GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Mục lục Mở đầu .2 Lý chọn đề tài 2 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phương pháp nghiên cứu Kết cấu tiểu luận Nội dung Chương Cơ sở lí luận giáo dục đào tạo .4 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Giáo dục đào tạo 1.1.2 Xã hội hóa 1.2 Xã hội hóa giáo dục đào tạo Chương Nội dung xã hội hóa giáo dục đào tạo Việt Nam .6 2.1 Bản chất, hệ thống pháp luật xã hội hóa giáo dục đào tạo .6 2.1.1 Bản chất 2.1.2 Hệ thống pháp luật 2.2 Vai trò ý nghĩa xã hội hóa giáo dục 11 2.3 Quan điểm định hướng chung xã hội hóa giáo dục đào tạo Việt Nam 12 Chương Thực trạng giải pháp thực xã hội hóa giáo dục đào tạo Việt Nam 13 3.1 Thực trạng xã hội hóa giáo dục Việt Nam 13 3.1.1 Vai trò quản lí quản lí nhà nước xã hội hóa giáo dục đào tạo 13 3.1.2 Thành tựu .15 3.1.3 Hạn chế 19 3.2 Giải pháp thực xã hội hóa giáo dục đào tạo Việt Nam 22 Kết luận 25 Danh mục tài liệu tham khảo 26 Mở đầu Lý chọn đề tài Giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu nhằm nâng cao dân chí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, Đảng, Nhà Nước nhân dân ta quan tâm Để thực CNH, HĐH việc đầu tư cho giáo dục, đào tạo nhân lực có chất lượng cao ln quan tâm nước Bước sang kỷ XXI với phát triển công nghệ thông tin kinh tế tri thức kinh tế giới dang có nhiều chuyển biến Sự hợp tác đa dạng, đa phương kinh tế thị trường đũi hỏi cỏc nước phải cải cách giáo dục theo hướng đại Phát triển quy mô, nâng cao chất lượng giáo dục không đặt nước phát triển mà nước phát triển tiến hành cải cách đại hóa giáo dục theo hướng hợp tác liên thông cấp khu vực giới Ở nước ta, công đổi kinh tế tạo điều kiện đổi giáo dục xã hội yêu cầu giáo dục nước nhà đẩy nhanh tốc độ đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội để nước ta sớm kịp nước khu vực quốc tế Trong thời kỳ đổi mới, giáo dục nước ta đạt kết đáng kể Đến cú hệ thống cỏc sở giáo dục, đào tạo đa dạng loại hình nhà trường hình thức giáo dục Quy mô giáo dục phát triển lớn từ mầm non đến đại học So với thời kỳ kế hoạch hóa tập trung, giáo dục thời kỳ đổi đổi thay nhiều mặt Có thắng lợi tích cực thực chương trình xã hội hố cơng tác giáo dục Đây lí mà tơi chọn đề tài “Vấn đề xã hội hoá giáo dục Việt Nam nay” để nghiên cứu cho tiểu luận kết thúc môn quản lý xã hội giáo dục đào tạo Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích: nghiên cứu, khảo sát, phân tích, đánh giá cách khách quan sở luận khoa học kinh nghiệm thực tiễn nhằm nhận thức hướng tổ chức thực địa phương, sở từ có nghị quyết, chủ trương sách Đảng, Nhà nước xã hội hóa giáo dục, đồng thời có thêm luận tham khảo việc định chủ chương sách thay đổi tốt vấn đề xã hội hóa lĩnh vực giáo dục đào tạo Nhiệm vụ: Từ mục tiêu đặt nghiên cứu đề xuất giải pháp việc tiến hành xã hội hóa giáo dục đào tạo phù hợp với đặc điểm, tình hình đất nước đáp ứng yêu cầu giới giai đoạn Đối tượng phương pháp nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu cơng tác xây dựng, quản lí, thực cơng tác xã hội hóa giáo dục đào tạo Việt Nam Phương pháp nghiên cứu: Để thực đề tài dụng tiến hành đồng thời phương pháp: Phương pháp phân tích tổng hợp,phương pháp lý luận gắn với thực tiễn, phương pháp lịch sử logic, phương pháp liệt kê, nêu ví dụ… Kết cấu tiểu luận Bài tiểu luận trình bày theo kết cấu gồm: Mở đầu Nội dung gồm chương Chương 1: Một số khái niệm Chương 2: Nội dung xã hội hóa giáo dục Việt Nam Chương 3: Thực trạng giải pháp thực xã hội hóa giáo dục Việt Nam Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo Nội dung Chương Cơ sở lí luận giáo dục đào tạo 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Giáo dục đào tạo Trong Nghị số 04-NQ/TW Hội nghị lần thứ tư ban chấp hành trung ương Đảng (khoá VII) tiếp tục đổi nghiệp giáo dục đào tạo nêu rõ quan điểm “Giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu” Giáo dục đào tạo có vai trị quan trọng việc giữ gìn, phát triển truyền bá văn minh nhân loại Là động lực quan trọng thúc đẩy nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa.Là điều kiện để phát huy nguồn lực người Nhiệm vụ giáo dục đào tạo Nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực bồi dưỡng nhân tài nhằm phát triển tiềm trí tuệ, cung cấp cho đất nước nguồn lao động có chất lượng cao Giáo dục đào tạo hoạt động có tổ chức xã hội nhằm bồi dưỡng phát triển phẩm chất, lực người 1.1.2 Xã hội hóa Trong xã hội học, xã hội hóa (socialization) định nghĩa trình giới thiệu cho người chuẩn mực xã hội phong tục thông qua trình tương tác với xã hội Nhằm giúp người phát triển khả học hỏi từ xã hội Hay nói cách khác, xã hội hóa trình người liên tục tiếp thu văn hóa vào nhân cách để sống hịa hợp với xã hội Trong q trình xã hội hóa, người học cách để trở thành thành viên nhóm, cộng đồng xã hội Q trình khơng giúp người làm quen với nhóm xã hội mà nhờ nhóm xã hội có khả tự trì theo thời gian Ở tầm vĩ mơ, xã hội hóa đảm bảo có q trình phát triển mà qua chuẩn mực phong tục xã hội truyền tải Xã hội hóa dạy cho người chuẩn mực, cách ứng xử đắn đáp ứng mong đợi xã hội, cộng đồng tình cụ thể Xã hội hóa Tuy nhiên, Việt Nam, khái niệm xã hội hóa lại hiểu theo cách hoàn toàn khác Khái niệm xã hội hóa lần đưa vào sử dụng văn kiện Đảng Đại hội lần thứ VIII Sau đó, nghị Đại hội lần thứ IX, Đảng ta tiếp tục khẳng định sách xã hội thực tinh thần xã hội hóa, đề cao tinh thần trách nhiệm cấp, huy động nguồn lực nhân dân tham gia đoàn thể nhân dân, tổ chức xã hội Như vậy, Ở Việt Nam, xã hội hóa dùng để quan tâm đóng góp tồn xã hội lĩnh vực xã hội hóa kinh tế, xã hội hóa y tế…và quan trọng xã hội hóa giáo dục 1.2 Xã hội hóa giáo dục đào tạo Tương tự khái niệm xã hội hóa, xã hội hóa giáo dục việc tất người xã hội làm giáo dục, người giáo dục lẫn tất người giáo dục Xã hội hóa giáo dục nhằm hướng tới phát triển hồn thiện trí thức nhân cách người, trở thành quyền người Bên cạnh đó, xã hội hóa giáo dục trở thành trách nhiệm tất người Xã hội hóa giáo dục vận động tồn xã hội tham gia vào nghiệp giáo dục, nhằm phát huy truyền thống hiếu học tiềm người trình xây dựng giáo dục đại quản lý Nhà nước để phục vụ cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, nâng cao mức hưởng thụ giáo dục nhân dân Xã hội hố giáo dục huy động tồn xã hội làm giáo dục, động viên tầng lớp nhân dân góp sức xây dựng giáo dục quốc dân quản lý Nhà nước để xây dựng xã hội học tập; việc thực mối liên hệ phổ biến hoạt động giáo dục cộng đồng xã hội, làm cho giáo dục phù hợp với phát triển xã hội, thích ứng với xã hội, trì cân hoạt động giáo dục xã hội Xã hội hoá giáo dục làm cho hoạt động giáo dục mang tính xã hội Trong người giáo dục người giáo dục hoạt động nội dung phương thức thực hiện, kết đạt mang tính xã hội, tính chuẩn mực xã hội cao Giáo dục nhằm bồi đắp cho người học tư tưởng, hình thành ý thức trị, nhân cách, lĩnh dân tộc với tri thức khoa học, kỹ thuật, văn hố, đạo đức, lối sống Cơng tác xã hội hố giáo dục đa dạng hố loại hình giáo dục; trình trao đổi kinh nghiệm, đổi nội dung chương trình, phương pháp, hình thức, phương tiện giáo dục cách phù hợp với đối tượng điều kiện nước ta Khái niệm “Xã hội hoá giáo dục” Trong văn kiện Hội nghị lần ban chấp hành trung ương Đảng khoá VIII nêu rõ: Xã hội hố cơng tác giáo dục huy động toàn xã hội làm giáo dục, động viên tầng lớp nhân dân góp sức xây dựng giáo dục quốc dân quản lý nhà nước trường công lập - Xây dựng hoàn thiện khung pháp lý cho việc tổ chức thực chủ trương xã hội hoá giáo dục Chương Nội dung xã hội hóa giáo dục đào tạo Việt Nam 2.1 Bản chất, hệ thống pháp luật xã hội hóa giáo dục đào tạo 2.1.1 Bản chất Thứ nhất, chồng lấn chất : Xã hội xem hợp thành bốn thành phần: Nhà nước, Thị trường, Gia đình Tổ chức dân Nhìn vào cấu trúc xã hội thấy, giáo dục nằm vùng chồng lấn bốn thành phần Vì thế, giáo dục công việc riêng ai, mà địi hỏi gánh vác tồn xã hội Nói cách khác, xã hội hóa giáo dục tất yếu, cách thức tiến hành nào, nội dung mức độ nào, vấn đề cần thảo luận Nếu không, chủ trương dễ bị lạm dụng lợi ích cục khó trở thành thực Nhìn vào chất chồng lấn giáo dục thấy: giáo dục khơng phải 100% thuộc thành phần Cho nên, đa dạng hóa loại hình cung cấp dịch vụ giáo dục huy động đóng góp tất thành phần vào giáo dục cần thiết tất yếu Tuy nhiên, vai trò điều hành quản lý xã hội Nhà nước nguồn lực vượt trội so với thành phần khác, Nhà nước phải người cung cấp dịch vụ giáo dục chịu trách nhiệm phân khúc quan trọng nhất, đòi hỏi nhiều nguồn lực Đầu tư cho giáo dục phải coi đầu tư cho hạ tầng quốc gia tầm nhìn tổng thể, dài hạn Nếu khơng, dẫn đến tình trạng Nhà nước thả giáo dục đẩy gánh nặng giáo dục cho dân tình trạng lạm thu xuất nhiều nơi Thứ hai, khơng tài chính: Sự tham gia thành phần ngồi Nhà nước vào giáo dục khơng đơn khía cạnh đóng góp tài chính, mà phải toàn nội dung phương thức giáo dục Gia đình cần phối hợp Nhà trường giáo dục em tri thức lẫn đạo đức khơng thể giao khốn cho Nhà trường việc Do đó, gia đình phải tham gia việc hình thành điều chỉnh nội dung giáo dục Nhà trường thông qua chế hợp lý, Hội đòng trường chẳng hạn Thị trường, cụ thể công ty, với tư cách người sử dụng tri thức kĩ sản phẩm giáo dục , phải tham gia tư vấn, thiết kế phần nội dung giáo dục, với giáo dục đại học dạy nghề Nếu không, chương trình giáo dục dễ lạc hậu xa rời thực tế, tri thức kĩ mà nhà trường trang bị cho người học không đáp ứng đòi hỏi thị trường lao động Các tổ chức dân sự, hội nghề nghiệp tham gia vào giáo dục với chức bồi dưỡng nghiệp vụ, tư vấn chương trình cho nội dung giáo dục đáp ứng địi hỏi đời sống thực bên ngồi nhà trường Đó nội dung xã hội hóa giáo dục Nhưng thật đáng buồn, điều nhiều bị hiểu sai bóp méo Việc huy động đóng góp thành phần ngồi Nhà nước, chủ yếu gia đình vào giáo dục tập trung vào khía cạnh đóng góp tài chính, phần nhỏ tổng thể giáo dục, lại phần Nhà nước cần phải chịu trách nhiệm ủy nhiệm thơng qua việc đóng thuế người dân, dẫn đến tình trạng lạm thu đẩy gánh nặng tài cho gia đình báo chí phản ánh Một biểu lệch lạc khác việc bóp méo xã hội hóa giáo dục xu hướng thị trường hóa giáo dục Nhà trường có nguy trở thành nơi kinh doanh thu lợi Các trường đua mở ra, chạy theo số lượng mà bỏ rơi chất lượng Kế hoạch cổ phần hóa trường đại học, dù dạng dự thảo 3, đẻ tư xã hội hóa giáo dục méo mó Hệ việc hiểu sai, cố tình hiểu sai, bóp méo chất tích cực xã hội hóa giáo dục biến chủ trương đắn thành gánh nặng cho người dân Thứ ba, xã hội hóa khơng gian quyền tham gia giáo dục: Xã hội hóa giáo dục trước hết phải xã hội hóa khơng gian quyền tham gia giáo dục , tham gia quản lý Nhà trường, thiết kế chương trình triển khai hoạt động giáo dục tất thành phần xã hội Quyền học tập công dân phải đảm bảo mở rộng Từ hình thành sách phù hợp để hỗ trợ trẻ em khó khăn đến trường Quyền tự chủ Nhà trường, quyền lựa chọn nội dung phương thức giảng dạy giáo viên cần tăng cường Biểu rõ ràng điều quyền tự chủ trường đại học chương trình, nhân sự; quyền lựa chọn sách giáo khoa dựa khung chương chình chuẩn trường phổ thơng; quyền điều tiết nội dung cách thức giảng dạy tùy thuộc vào đặc điểm cụ thể người học, vùng miền nội dung đào tạo Các loại hình giáo dục khác khác với giáo dục truyền thống, giáo dục trực tuyến, giáo dục di động, cần sử dụng để mở rộng không gian học tập cho phù hợp với nhiều đối tượng cụ thể Không gian giáo dục không gói gọn Nhà trường, mà cần mở rộng đến Gia đình, Thị trường (các cơng ty), Tổ chức dân (Hội nghề nghiệp) Vì chế cho phép tất thành phần tham gia tích cực vào hoạt động giáo dục đào tạo cần thiết cần khuyến khích Chất lượng xã hội giàu mạnh đất nước, suy cho cùng, định chất lượng cơng dân tạo xã hội Do vậy, huy động nguồn lực để phát triển giáo dục sách Nhưng ý đến huy động tài bóp méo nội dung xã hội hóa giáo dục phần thiếu trách nhiệm, đẩy gánh nặng tài cho người dân Cách thức xã hội hóa giáo dục , với đặc điểm bật huy động tài dân, lệch lạc chất, cần chấn chỉnh để trả lại sáng tích cực vốn có khái niệm 2.1.2 Hệ thống pháp luật Trong tiến trình phát triển nhiều quốc gia, giáo dục xem cách để giảm thiểu rủi ro, nguy cho xã hội đường hữu hiệu để chống đói nghèo Ngày nay, trí tuệ trở thành yếu tố hàng đầu thể quyền lực sức mạnh quốc gia ý thức rằng, giáo dục không phúc lợi xã hội, mà thực đòn bẩy quan trọng để phát triển kinh tế, phát triển xã hội Theo đó, nước phát triển cần quan tâm đến giáo dục đầu tư cho giáo dục đầu tư cho phát triển, định vận mệnh người, xã hội, vận mệnh dân tộc Vì thế, giáo dục, đào tạo giữ vai trị trung tâm, then chốt để hội nhập phát triển quốc gia So với nước, kể nước có trình độ phát triển kinh tế cao tỷ lệ chi tiêu cơng cho giáo dục GDP Việt Nam lý tưởng góp phần đem lại thành tựu quan trọng cho giáo dục nước nhà Để thực nguyên tắc hiến định “phát triển giáo dục quốc sách hàng đầu”, Luật Giáo dục qua thời kỳ xác định rõ hệ thống giáo dục quốc dân hệ thống giáo dục mở, liên thơng gồm giáo dục quy giáo dục thường xun Trong đó, cấp học, trình độ đào tạo hệ thống giáo dục quốc dân bao gồm: giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông, giáo dục nghề nghiệp giáo dục đại học Để bảo đảm tính chất “đa mục tiêu” giáo dục, dựa vào nguồn lực Nhà nước, mà cần thực giải pháp “xã hội hoá” Xã hội hóa giáo dục chủ trương thực nhiều quốc gia giới, quốc gia nghèo, phát triển mà quốc gia phát triển, công tác xã hội hóa giáo dục thực rộng rãi có hiệu Tuy nhiên, qua giai đoạn tùy quốc gia, dân tộc, thuật ngữ xã hội hóa giáo dục có nhiều cách hiểu với nội hàm nhiều liên quan đến khía cạnh như: phi tập trung hóa (decentralization); giáo dục suốt đời (longlife education); xã hội học tập (learning society); giáo dục cộng đồng (comunity education) Tổ chức thương mại giới (WTO) phân chia dịch vụ thương mại dịch vụ giới 12 nhóm lớn với 143 hạng mục dịch vụ Trong 12 nhóm thương mại dịch vụ, dịch vụ giáo dục thuộc nhóm thứ năm, dịch vụ nhóm bao gồm: dịch vụ giáo dục tiểu học, dịch vụ giáo dục học; dịch vụ giáo dục đại học cao đẳng; dịch vụ giáo dục cho người lớn dịch vụ giáo dục khác Dù muốn hay khơng thị trường dịch vụ (giáo dục) hình thành nước ta Việt Nam trở thành thành viên WTO Nghị Hội nghị lần thứ hai Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá VIII) định hướng chiến lược phát triển giáo dục, đào tạo thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố nhiệm vụ đến năm 2000 rõ, “Thể chế hoá chủ trương xã hội hoá giáo dục ghi nghị Đại hội VIII”.Thực chủ trương xã hội hóa giáo dục nêu, Chính phủ ban hành Nghị số 90/CP ngày 21/8/1997 phương hướng chủ trương xã hội hoá hoạt động giáo dục, y tế, văn hố Sau Nghị Trung ương khóa VIII nêu trên, Luật Giáo dục đời năm 1998, lần công nhận chế độ đa sở hữu sở giáo dục, bao gồm công lập, bán công, dân lập tư thục Ngày 14/6/2005, Quốc hội thông qua Luật Giáo dục Luật Giáo dục xác định phát triển giáo dục quốc sách hàng đầu nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài; phát triển giáo dục phải gắn với nhu cầu phát triển kinh tế, xã hội; “phát triển giáo dục, xây dựng xã hội học tập nghiệp Nhà nước toàn dân Nhà nước giữ vai trò chủ đạo phát triển nghiệp giáo dục; thực đa dạng hóa loại hình trường hình thức giáo dục; khuyến khích, huy động tạo điều kiện để tổ chức, cá nhân tham gia phát triển nghiệp giáo dục Năm 2005, Chính phủ ban hành Nghị số 05/2005/NQ-CP đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động giáo dục, y tế, văn hóa thể dục thể thao, đặt mục tiêu định hướng đến năm 2010, “tỷ lệ học sinh nhà trẻ ngồi cơng lập chiếm 80%, mẫu giáo 70%, trung học phổ thông 40%, trung học chuyên nghiệp 30%, sở dạy nghề 60%, đại học, cao đẳng khoảng 40%” Năm 2012, Chính phủ ban hành Nghị số 40/NQ-CP xã hội hóa giáo dục Chủ trương xã hội hóa giáo dục cịn Trung ương đạo rõ Nghị số 29/NQ-TƯ ngày 4/11/2013 đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo Trong phần Định hướng đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, quan điểm đạo,Nghị xác định:“Chủ động phát huy mặt tích cực, hạn chế mặt tiêu cực chế thị trường, bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa phát triển giáo dục đào tạo Phát triển hài hịa, hỗ trợ giáo dục cơng lập ngồi cơng lập, vùng, miền Ưu tiên đầu tư phát triển giáo dục đào tạo vùng đặc biệt khó khăn, vùng dân tộc thiểu số, biên giới, hải đảo, vùng 10 chất lượng giáo dục đào tạo, tạo nên điều kiện vật chất tinh thần để nâng cao chất lượng giáo dục; làm cho giáo dục thực phục vụ đắc lực cho phát triển kinh tế – xã hội địa phương, phục vụ trực tiếp lợi ích cho cá nhân; tạo điều kiện cho mục đích giáo dục phù hợp với mục đích cá nhân tham gia giáo dục Tạo điều kiện làm phong phú cho nội dung phương pháp giáo dục; thực công xã hội dân chủ hố giáo dục, nhờ dân chủ hóa mà mở rộng LLXH tham gia giáo dục, làm cho người hiểu giáo dục không trách nhiệm Nhà nước mà cịn trách nhiệm tồn xã hội, gia đình, cá nhân người học 2.3 Quan điểm định hướng chung xã hội hóa giáo dục đào tạo Việt Nam Nhà nước thực xã hội hóa nhằm hai mục tiêu lớn phát huy tiềm trí tuệ vật chất nhân dân, huy động nguồn lực toàn xã hội để chăm lo cho nghiệp giáo dục, y tế, văn hóa đất nước tạo điều kiện để xã hội đặc biệt đối tượng sách, người nghèo hưởng thành giáo dục, y tế, văn hóa ngày cao Nhà nước tiếp tục đổi chế quản lý, hồn thiện sách, tăng cường đầu tư, tập trung cho mục tiêu ưu tiên, chương trình phát triển quốc gia; hỗ trợ vùng sâu, vùng xa, đồng bào dân tộc thiểu số; ưu đãi đối tượng sách trợ giúp người nghèo Chuyển sở công lập hoạt động theo chế nghiệp mang nặng tính bao cấp sang chế tự chủ tổ chức quản lý, hạch toán đầy đủ chi phí, cân đối thu chi để nâng cao hiệu chất lượng sản phẩm, dịch vụ Đổi chế độ thu phí đơi với thực tốt sách ưu đãi đối tượng sách, trợ giúp người nghèo.Mức phí quy định phải tuân thủ nguyên tắc đủ trang trải chi phí cần thiết, có tích lũy để đầu tư phát triển xóa bỏ nguồn thu khác Phát triển sở ngồi cơng lập với chế dân lập tư nhân Quyền sở hữu sở ngồi cơng lập thực theo quy định pháp luật Mỗi sở ngồi cơng lập hoạt động theo chế lợi nhuận phi lợi nhuận Theo chế phi lợi nhuận ngồi phần dùng để bảo đảm lợi ích cho 13 nhà đầu tư cịn phải thực sách xã hội Đảng Nhà nước, trợ giúp người nghèo, lợi nhuận chủ yếu dùng để đầu tư phát triển Theo chế lợi nhuận lợi nhuận chia cho cá nhân phải chịu thuế Tiến hành chuyển số sở thuộc loại hình cơng lập sang loại hình ngồi cơng lập để tập thể cá nhân quản lý hoàn trả vốn lại cho Nhà nước Khuyến khích đầu tư ngồi nước nhiều hình thức phù hợp với quy hoạch phát triển, yêu cầu đặc điểm lĩnh vực Nhà nước tăng cường hoạt động tra, kiểm tra việc thực luật pháp; phát huy vai trị đồn thể, tổ chức quần chúng, đặc biệt hội nghề nghiệp việc giám sát hoạt động dịch vụ Nhà nước tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh, phát triển, bình đẳng dựa sở luật pháp để thúc đẩy phát triển quy mô chất lượng sở cơng lập ngồi cơng lập Xây dựng sở đạt trình độ tiên tiến khu vực giới Chương Thực trạng giải pháp thực xã hội hóa giáo dục đào tạo Việt Nam 3.1 Thực trạng xã hội hóa giáo dục Việt Nam 3.1.1 Vai trò quản lí quản lí nhà nước xã hội hóa giáo dục đào tạo Xã hội hóa giáo dục đào tạo có vai trị vơ quan trọng phát triển giáo dục nước ta, nhiên, để phát huy hết hiệu q trình xã hội hóa giáo dục phụ thuộc vào nhiều yếu tố như: người, nguồn lực… đặc biệt vai trò Nhà nước xu vô quan trọng Làm rõ câu hỏi “Nhà nước làm gì, phải làm khơng làm gì?” Trong xu xã hội hóa giáo dục đào tạo giảm nhiều sách giáo dục ngược lại nguyên tắc phổ quát giáo dục Xã hội hóa khơng có nghĩa Nhà nước bị loại vai trị quản lý mình, ngược lại vai trò quản lý nhà nước (QLNN) cần tăng lên thiết lập lại vai trò trách nhiệm Nhà nước việc cung ứng dịch vụ cơng Sự thiếu vắng vai trị QLNN bỏ mặc theo kiểu “khốn trắng” dẫn đến ổn định cung ứng dịch vụ công làm cho q trình xã hội hóa thiếu tính bền vững, tạo bất bình đẳng xã hội Đặc biệt, lĩnh vực trước Nhà nước nắm độc quyền dịch vụ “cầu” vượt “cung” (như lĩnh vực giáo 14 dục) dẫn đến độc quyền tự nhiên cung ứng dịch vụ vai trò QLNN vừa bảo đảm mục tiêu phát triển xã hội sở huy động nguồn lực lại vừa phải bảo đảm trình xã hội hóa diễn theo quy luật thị trường Vai trò xem hợp lý phù hợp Nhà nước cần nhận thức rõ hơn, là: Thứ nhất, Nhà nước thực vai trò giám sát, quản lý sở giáo dục tách biệt với việc thực sách giáo dục Nhiệm vụ chủ yếu Nhà nước tạo mơi trường sách, định quy tắc tự chủ; bảo đảm trách nhiệm xã hội trường vào sống, trì trật tự hoạt động cung cấp dịch vụ giáo dục hạn chế vụ lợi mức làm xao nhãng lợi ích dài hạn giáo dục Nhà nước cần nhận thức vai trò ban hành sách giáo dục phải tách khỏi việc thực sách giáo dục Việc tách biệt nhằm hạn chế ba nguy Một là, liên minh lợi ích có tính vụ lợi cá nhân nhà hoạch định sách nhà thực thi hay cung cấp dịch vụ giáo dục Hai là, khơng có cạnh tranh cung cấp dịch vụ giáo dục Ba là, làm máy QLNN cồng kềnh yêu cầu cần thiết Do đó, để khắc phục tình trạng này, Nhà nước cần có chế bảo đảm tham gia nhiều bên có liên quan vào hoạch định sách cách thực chất Thứ hai, khuyến khích tham gia phối hợp sở giáo dục quản lý giáo dục Mặc dù, Chính phủ thống QLNN giáo dục giữ vai trò chủ đạo bảo đảm phát triển lành mạnh hệ thống giáo dục không thiết phải trực tiếp tự thực tất cơng việc quản lý Quan niệm quản lý chia sẻ, phối hợp hay hợp tác phù hợp cần xác lập để bảo đảm có tham gia ý kiến giới chuyên mơn, người có lực tốt nhất, trước định hay sách đưa giảm bớt gánh nặng tác nghiệp quan nhà nước Điều đòi hỏi trao cho tổ chức xã hội, sở đào tạo hay nhà ủng hộ nhà trường vai trò định việc định hình sách định quản lý giáo dục Thứ ba, bảo đảm trách nhiệm xã hội sở giáo dục vào sống Vai Nhà nước khơng bó hẹp việc bảo đảm dịch vụ giáo dục cung cấp mà cịn mở rộng bảo đảm cho hàng hóa cơng đặc biệt cung cấp cách trung thực có chất lượng, khơng buộc trường phải chịu trách nhiệm mà phải thúc ép trường thực trách nhiệm giải trình với bên liên quan khác 15 Nhà nước cần hoàn thiện thể chế sách trách nhiệm bên liên quan, Nhà nước nhà trường Đặc biệt bảo đảm sách bình đẳng loại hình trường, kể trường “ngoại nhập” Cần tập trung rà soát, ban hành quy định thủ tục cấp phép thành lập trường mở ngành, cần quy định việc kiểm tra thực tế bắt buộc Thứ tư, bảo đảm phát triển thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa giáo dục Vai trò định hướng phối hợp thị trường Nhà nước thực qua hoạt động thiết kế thị trường (gần thị trường), định nguyên tắc bảo vệ trật tự thị trường; làm trung gian giải xung đột nhằm bảo đảm công hiệu cạnh tranh nhóm lợi ích liên quan tới hoạt động cung cấp sử dụng giáo dục; điều tiết, bảo đảm lành mạnh thị trường, điều chỉnh cạnh tranh nhà cung cấp dịch vụ giáo dục; hoạch định phát triển dài hạn hạn chế hành vi thiển cận thị trường Thứ năm, vai trị kiểm sốt giám sát nhà nước tài Trước hết, hoạt động kiểm sốt giám sát tài Nhà nước cần phân định chức quản lý vĩ mô chức Nhà nước vai trò chủ sở hữu, với chức tổ chức trường đại học Từng cấp độ kiểm sốt có u cầu mục tiêu riêng nên cần quy định rõ ràng để tránh chồng chéo trùng lắp kiểm tra giám sát Bên cạnh đó, để thuận lợi cho việc kiểm sốt giám sát tài chính, Nhà nước cần đặt trường học vị trí pháp lý mà kiểm sốt yếu tố ảnh hưởng đến chi phí 3.1.2 Thành tựu Về chương trình, Thứ nhất, Từ Luật giáo dục năm 2005 xác định nguyên tắc, “Chương trình giáo dục phải bảo đảm tính đại, tính ổn định, tính thống nhất, tính thực tiễn, tính hợp lý kế thừa cấp học trình độ đào tạo; tạo điều kiện cho phân luồng, liên thông, chuyển đổi trình độ đào tạo, ngành đào tạo hình thức giáo dục hệ thống giáo dục quốc dân; sở bảo đảm chất lượng giáo dục toàn diện; đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế” Quy định tiếp tục ghi nhận, mở rộng Luật giáo dục năm 2019 với nội dung,“Chương trình giáo dục phải bảo đảm tính khoa học thực tiễn; kế thừa, liên thông cấp học, trình độ đào tạo; tạo điều kiện cho phân luồng, chuyển đổi trình độ đào tạo, ngành đào tạo hình thức giáo dục hệ thống giáo dục quốc dân để địa phương sở giáo dục chủ động triển khai kế 16 hoạch giáo dục phù hợp; đáp ứng mục tiêu bình đẳng giới, yêu cầu hội nhập quốc tế Chương trình giáo dục sở bảo đảm chất lượng giáo dục toàn diện” Với tính chất này, chương trình giáo dục thống chung mà khơng có phân biệt, phân chia trường cơng lập ngồi cơng lập Tuy nhiên, với đòi hỏi thực tế phải cạnh tranh nên trường ngồi cơng lập “sáng tạo” việc thực chương trình với nhiều mơ hình học tập mới, phản ánh tính động cách tư duy, cách đánh giá tình vấn đề phức tạp sống xã hội Các hoạt động này, nhiều hình thành phẩm chất, lực giải vấn đề phù hợp với thực tiễn, đem lại kết thực cho sống, làm cho phương pháp giáo dục truyền thống chịu nhiều thách thức, áp lực cạnh tranh người dạy người học Điều tạo lợi ích xã hội định mà đối tượng thụ hưởng người học Một số sở ngồi cơng lập vào hoạt động xác lập số giá trị cốt lõi nhân cách, trí tuệ, cảm xúc, đam mê, lượng… làm sở xây dựng chương trình phương pháp giảng dạy phù hợp Qua việc thực xã hội hóa giáo dục đạt thành tựu đa dạng hóa loại hình đào tạo, quy mơ đào tạo, đa dạng hóa hệ thống trường lớp từ nhà trẻ, mẫu giáo đến phổ thông, đại học, đại học phạm vi nước Thường xuyên tiến hành đổi nội dung khung chương trình đào tạo, phương pháp điều kiện đào tạo phù hợp với xu hội nhập quốc tế Ví dụ: Đó mục tiêu Bộ Lao động-Thương binh Xã hội đề xuất dự thảo Quyết định Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch mạng lưới sở giáo dục nghề nghiệp thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2045 Theo dự thảo, mục tiêu giai đoạn 2021-2025 hoàn thiện mạng lưới sở giáo dục nghề nghiệp theo hướng tinh gọn, hiệu thông qua việc xếp lại sở giáo dục nghề nghiệp cơng lập có đẩy mạnh phát triển sở giáo dục nghề nghiệp cơng lập Hình thành mạng lưới sở giáo dục nghề nghiệp theo hướng mở, linh hoạt, đa dạng loại hình, hình thức tổ chức, phân bố cách phù hợp hiệu nhằm đáp ứng nhu cầu đa dạng thị trường lao động địa phương, vùng, đất nước bước tham gia sâu rộng vào cung cấp nguồn nhân lực cho thị trường quốc tế Thứ hai, Việt Nam có đơng đảo đội ngũ cán có trình độ cao, điều góp phần nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo 17 Thứ ba, Nội dung chương trình giáo dục bước hồn thiện, phù hợp với chương trình đào tạo giới, kết hợp tốt mối quan hệ sản xuất, kinh doanh, đào tạo nghiên cứu khoa học Luật giáo dục năm 2019 với nội dung,“Chương trình giáo dục phải bảo đảm tính khoa học thực tiễn; kế thừa, liên thơng cấp học, trình độ đào tạo; tạo điều kiện cho phân luồng, chuyển đổi trình độ đào tạo, ngành đào tạo hình thức giáo dục hệ thống giáo dục quốc dân để địa phương sở giáo dục chủ động triển khai kế hoạch giáo dục phù hợp; đáp ứng mục tiêu bình đẳng giới, yêu cầu hội nhập quốc tế Chương trình giáo dục sở bảo đảm chất lượng giáo dục tồn diện”.Với tính chất này, chương trình giáo dục thống chung mà khơng có phân biệt, phân chia trường công lập ngồi cơng lập Tuy nhiên, với địi hỏi thực tế phải cạnh tranh nên trường ngồi cơng lập “sáng tạo” việc thực chương trình với nhiều mơ hình học tập mới, phản ánh tính động cách tư duy, cách đánh giá tình vấn đề phức tạp sống xã hội Các hoạt động này, nhiều hình thành phẩm chất, lực giải vấn đề phù hợp với thực tiễn, đem lại kết thực cho sống, làm cho phương pháp giáo dục truyền thống chịu nhiều thách thức, áp lực cạnh tranh người dạy người học Điều tạo lợi ích xã hội định mà đối tượng thụ hưởng người học Một số sở ngồi cơng lập vào hoạt động xác lập số giá trị cốt lõi nhân cách, trí tuệ, cảm xúc, đam mê, lượng… làm sở xây dựng chương trình phương pháp giảng dạy phù hợp Thứ tư, Trong năm qua nước ta bước đa dạng hóa loại trường đào tạo kết hợp truyền thống, đại tạo hệ thống Giáo dục Đào tạo mở rộng, thuận tiện mặt khơng gian thời gian, bước đầu hình thành nên chế mềm dẻo liên thông, chuyên cấp, chuyên ngành, tích lũy tín Đa dạng hóa tính chất, chương trình chất lượng phương thức quản lý nguồn kinh phí đào tạo theo xu hướng đẩy nhanh hội nhập quốc tế Ví dụ: Mơ hình Đại học liên kết quốc tế mơ hình giáo dục mở hội hội nhập quốc tế cho sinh viên Chương trình đào tạo giáo trình nước ngoài, giảng dạy hoàn toàn tiếng Anh,… Và cịn vơ số lợi ích mà bạn nhận theo học Đại học liên kết: Học viện Báo chí Tuyên truyền liên kết với trường Đại học Middlesex(Anh) với ngành quảng cáo, quan hệ công chúng truyền thông, Học viện Ngân hàng liên kết với trường Đại học Seatle(Hoa Kỳ) với chuyên ngành Quản trị kinh doanh chuyên ngành tài chính… 18 Liên kết đào tạo khơng phải hình thức ngành giáo dục Nó ngày phát triển nhu cầu học tập cá nhân ngày cao Khơng có liên kết đào tạo ngành nghề hấp dẫn tài chính, kế tốn, ngoại ngữ, mà mở rộng cho khối kỹ thuật Liên kết đào tạo với nước ngồi hình thức tiên tiến nhiều trường áp dụng Hình thức liên kết giáo dục áp dụng cho hệ giáo dục đại học hệ giáo dục sau đại học Về nguồn lực: Thứ nhất, Các trường ngồi cơng lập chất lượng cao tư nhân đầu tư mạnh mẽ khang tranh sở vật chất, đại chương trình hứa hẹn tiếp tục phát triển mạnh năm tới tập đoàn kinh tế tư nhân Ví dụ: VinUni trường Đại học bắt đầu hoạt động theo mơ hình đại học tinh hoa VinUni đầu tư sở vật chất ngang tầm với đại học đẳng cấp giới Hoạt động theo mơ hình đại học tinh hoa tư thục phi lợi nhuận, VinUni đầu tư 6.500 tỷ đồng từ Tập đồn Vingroup, 3.500 tỷ đồng chi đầu tư xây dựng sở vật chất 3.000 tỷ đồng dành để cấp học bổng tài năng, hỗ trợ tài cho sinh viên Thư viện kỹ thuật số rộng 4.000m2 với nguồn tài liệu khổng lồ, hoạt động 24/7 Ký túc xá có diện tích lớn theo mơ hình: Cùng học, sống, làm việc; với đầy đủ căng tin, phòng y tế, khu tự học, cửa hàng tiện ích khơng gian thư giãn sau học Lãnh đạo VinUni đặt mục tiêu lọt vào tốp 50 trường đại học trẻ hàng đầu giới với hợp tác chặt chẽ với hai trường đại học tinh hoa hàng đầu giới Đại học Cornell Đại học Pennsylvania Cơ chế tuyển sinh, đào tạo đánh giá sinh viên VinUni tn thủ theo mơ hình đại học tinh hoa giới, với chuẩn mực cao quốc tế Sinh viên VinUni học tập theo chương trình tiên tiến nhất, dựa tảng chuẩn mực quốc tế tốt nhất, có điều chỉnh để phù hợp với môi trường Việt Nam Thứ hai,Quan điểm, “các thành phần kinh tế phận cấu thành quan trọng kinh tế quốc dân Các chủ thể thuộc thành phần kinh tế bình đẳng, hợp tác cạnh tranh theo pháp luật làm cho vai trò kinh tế tư nhân kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế ngày nhận thức rõ đánh giá Tỷ trọng GDP khu vực kinh tế tư nhân, bao gồm kinh tế cá thể ln trì ổn định khoảng 40% Bước đầu hình thành số tập đồn kinh tế tư nhân có quy mơ lớn, 19 hoạt động đa ngành Tập đoàn Vingroup, Trường Hải, FLC … có khả cạnh tranh tốt thị trường nước quốc tế Mức độ đóng góp vào tổng sản phẩm nước kinh tế tư nhân chiếm tỷ trọng lớn tăng liên tục năm qua Thứ ba,Với quan điểm xã hội hoá giáo dục triển khai hai thập niên qua, mơ hình giáo dục ngồi cơng lập gia tăng số lượng điều cho thấy giáo dục ngồi cơng lập có phát triển “chấp nhận” xã hội đặc biệt thành phố lớn Việt Nam Ví dụ, năm đầu thập kỷ 1990 Thành phố Hồ Chí Minh có số trường phổ thông dân lập với chưa tới 1.000 học sinh, sau đó, chưa đầy 10 năm tăng lên 130 trường với gần 30.000 học sinh cho cấp: mầm non, tiểu học, trung học sở trung học phổ thơng, đến năm học 2018-2019 có 932 trường mầm non, tiểu học, trung học sở trung học phổ thông dân lập với 280.118 học sinh, tăng gần 10 lần so với 10 năm trước Theo thống kê Sở giáo dục thành phố Hồ Chí Minh, số lượng trường cơng lập ngồi cơng lập Thành phố tương đương (110 113 trường)đây tỷ lệ cao so với mặt chung nước 3.1.3 Hạn chế Về điều kiện thành lập: Quan điểm xếp giáo dục ngành nghề kinh doanh có điều kiện hồn tồn hợp lý tính chất đặc thù lĩnh vực Thành lập sở giáo dục nhà đầu tư ngồi cơng lập tiền đề để hoạt động nhà trường Tuy nhiên, hồ sơ thủ tục cấp phép thành lập trường xem hành trình đầy “nan giải” nhà đầu tư Thủ tục hành cấp phép thành lập quy định Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp, Luật Giáo dục chất quy định dạng “luật khung”; thế, để thực thi địa phương ban hành quy định riêng Những quy định riêng làm cho tranh thủ tục cấp phép thành lập trường ngồi cơng lập không thống địa phương Điều làm tăng phát sinh chi phí tuân thủ, gia tăng rào cản gia nhập thị trường giáo dục/ kinh doanh giáo dục nhà đầu tư Đâu có tượng nhà đầu tư nản lịng, chí rút lui khỏi thị trường hàng rào thủ tục hành nhiêu khê, rườm rà, phức tạp Về học phí: 20