Tại hội nghị lần thứ 7 tháng 7/2007, BCH TW Đảng khóa X đã nêu quan điểm: cần có bước phát triển mới về nông nghiệp – nông dân – nông thôn, trong đó chú trọng nâng cao đời sống vật chất,
LỜI CAM ĐOAN Luận văn cơng trình nghiên cứu cá nhân tôi, thực hướng dẫn khoa học Tiến sĩ: Nguyễn Duy Lạc Các số liệu, kết nghiên cứu trình bầy Luận văn hoàn toàn trung thực Tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm lời cam đoan thơng tin trích dẫn Luận văn rõ nguồn gốc Điện Biên, ngày 20 tháng năm 2019 Tác giả Trần Ngọc Duyên i LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu hoàn thành Luận văn tốt nghiệp trường Đại học Hịa Bình, em ln nhận quan tâm, tạo điều kiện giúp đỡ thầy cô Ban Giám hiệu nhà trường, thầy cô Khoa sau Đại học, thầy cô khoa thuộc nhà trường Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc xin có lời cảm ơn trân trọng gửi đến thầy cô, đặc biệt giảng viên hướng dẫn TS Nguyễn Duy Lạc- Trưởng khoa Kinh tế Quản trị kinh doanh, trường Đại học Mỏ - Địa chất tận tình hướng dẫn em nghiên cứu, hồn thành Luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn phòng, ban thuộc UBND huyện Tủa Chùađã nhiệt tình tạo điều kiện tốt cho tơi hồn thành Luận văn này.Tôi xin trân trọng cảm ơn lãnh đạo quan chủ quản, gia đình, bạn bè, đồng nghiệp học viên Lớp CH07- QLKT-Trường Đại học Hịa Bình ủng hộ, tạo điều kiện cho tơi suốt trình học tập, nghiên cứu làm Luận văn tốt nghiệp Tuy có nhiều cố gắng, điều kiện lực thân hạn chế, nên chuyên đề nghiên cứu khoa học chắn khơng tránh khỏi thiếu sót Em kính mong Quý thầy cô, chuyên gia, người quan tâm đến đề tài, đồng nghiệp, gia đình bạn bè tiếp tục có ý kiến đóng góp, giúp đỡ để đề tài hoàn thiện Điện Biên, ngày 20 tháng năm 2019 Tác giả Trần Ngọc Duyên ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT .vi LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Một số đề tài lĩnh vực nghiên cứu Mục tiêu đề tài 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu đề tài Kết cấu luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI CẤP HUYỆN 1.1 Khái niệm đặc trưng nông thôn, NTM 1.2 Ý nghĩa, vai trò xây dựng nông thôn 12 1.3 Những nguyên tắc xây dựng nông thôn 14 1.4 Những nội dung Chương trình MTQG XD nông thôn 15 1.5 Các tiêu chí đánh giá xây dựng nơng thơn 21 1.6 Các nhân tố ảnh hưởng đến xây dựngnông thôn 22 KẾT LUẬN CHƯƠNG 26 Chương 2: THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀNHUYỆN TỦA CHÙA, TỈNH ĐIỆN BIÊN 27 2.1 Kinh nghiệm thực tiễn xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Điện Biên 27 2.1.1 Tình hình xây dựng NTM tỉnh Điện Biên giai đoạn 2016 -2018 27 2.1.2 Bài học kinh nghiệm xây dựng NTM số huyện địa bàn tỉnh Điện Biên giai đoạn 2016-2018 36 2.2 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội………………………….39 2.2.1 Điều kiện tự nhiên 39 2.2.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 42 iii 2.2.1 Những Thuận lợi khó khăn…………………………………………………45 2.3 Thực trạng xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Tủa Chùa, tỉnh Điện Biên………………………………………………………………………… 47 2.3.1 Công tác lãnh, đạo Huyện 47 2.3.2 Về phát triển kinh tế 48 2.3.3 Về xây dựng phát triển sở hạ tầng nông thôn 51 2.3.4 Về xây dựng phát triển đời sống văn hóa 55 2.3.5 Về phát triển nguồn nhân lực 56 2.3.6 Về phát triển môi trường nông thôn 59 2.3.7 Về Quốc phòng – an ninh 60 2.3.8 Kết thực tiêu chí xây dựng NTM huyện Tủa Chùa 62 2.4 Đánh giá chung cơng tác thực chương trình xây dựng nông thôn địa bàn huyện Tủa Chùa, tỉnh Điện Biên 75 2.3.1 Những kết đạt 75 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 76 KẾT LUẬN CHƯƠNG 80 Chương 3: GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TỦA CHÙA, TỈNH ĐIỆN BIÊN 81 3.1 Giải pháp chủ yếu xây dựng nông thôn địa bànhuyện Tủa Chùa, tỉnh Điện Biên 81 3.1.1 Giải pháp tuyên truyền 81 3.1.2 Giải pháp hạ tầng kinh tế - xã hội 82 3.1.3 Giải pháp kinh tế tổ chức sản xuất 82 3.1.4 Giải pháp văn hóa – xã hội – môi trường 84 3.1.5 Nâng cao lực máy quản lý nhà nước XD NTM, tổ chức theo dõi, kiểm tra, giám sát, đánh giá tình hình thực hiệnChương trình xây dựng NTM 85 3.2 Kiến nghị, đề xuất 86 KẾT LUẬN CHƯƠNG 88 KẾT LUẬN 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCĐ: Ban đạo BHYT: Bảo hiểm y tế BQL: Ban quản lý BCH TW: Ban chấp hành trung ương CDCCKT: Chuyển dịch cấu kinh tế CNH-HĐH: Công nghiệp hóa – đại hóa CTMTQG: Chương trình mục tiêu quốc gia DN: Doanh nghiệp HTX: Hợp tác xã HĐND: Hội đồng nhân dân KT-XH: Kinh tế, xã hội MTQG: Mục tiêu quốc gia MTTQ: Mặt trận tổ quốc NNNDNT: Nông nghiệp, nông dân, nông thôn NT: Nông thôn NTM: Nông thôn TDTT: Thể dục, thể thao TTCN: Tiểu thủ công nghiệp THCS: Trung học sở THPT: Trung học phổ thông UBND: Ủy ban nhân dân QLNN: Quản lý Nhà nước VAC: Vườn ao chuồng VACR: Vườn ao chuồng rừng XD: Xây dựng XHCN: Xã hội chủ nghĩa v DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Tình hình dân số, lao động huyện Tủa Chùa giai đoạn 2014-2018 Bảng 2.2 Giá trị sản xuất tốc độ tăng trưởng kinh tế huyện Tủa Chùa giai đoạn 2014-2018 (Theo giá hành) Bảng 2.3 Cơ cấu giá trị sản xuất huyện Tủa Chùa giai đoạn 2014-2018………… Bảng 2.4 Giá trị sản xuất tốc độ tăng trưởng kinh tế huyện Tủa Chùa giai đoạn 2014-2018 (Theo giá hành) 49 Bảng 2.5 Cơ cấu giá trị sản xuất huyện Tủa Chùa giai đoạn 2014-2018 50 Bảng 2.6 Bảng thống kê sở Hạ tầng nông thôn 55 Bảng 2.7 Bảng thống kê số thôn, bản, số xã đạt chuẩn văn hóa 56 Bảng 2.8 Tình hình lao động - việc làm huyện Tủa Chùa giai đoạn 2014-2018 58 Bảng 2.9 Bảng thống kê số tiêu môi trường nông thôn 60 Bảng 3.10 Một số tiêu quốc phòng an ninh 61 Bảng 2.11 Thu nhập bình quân đầu người huyện Tủa Chùa năm 2018 65 Bảng 2.12 Số lượng sở sản xuất nông nghiệp huyện Tủa Chùa giai đoạn 20142018 66 Bảng 2.13 Biểu tổng hợp kết huy động vốn giai đoạn 2016- 2018 68 Bảng 2.14 Biểu tổng hợp kết thực tiêu chí 2018 xã địa bàn huyện Tủa Chùa 70 Bảng 2.15 Phân tích ma trận SWOT………………………………………………… vi LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sau 30 năm thực đường lối đổi mới, Đảng, Nhà nước ta đặt nông nghiệp, nông dân, nông thôn vị trí chiến lược quan trọng, coi sở lực lượng để phát triển kinh tế xã hội bền vững, ổn định trị, bảo đảm an ninh, quốc phịng; giữ gìn, phát huy sắc văn hóa dân tộc bảo vệ môi trường sinh thái Tại hội nghị lần thứ (tháng 7/2007), BCH TW Đảng khóa X nêu quan điểm: cần có bước phát triển nông nghiệp – nông dân – nông thơn, trọng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cư dân nông thôn; xây dựng nơng nghiệp tồn diện theo hướng đại hóa, bền vững; xây dựng nơng thơn có kết cấu hạ tầng KT-XH đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, xã hội nông thôn ổn định Xây dựng nông thôn giải pháp quan trọng thiết thực nhằm cụ thể hóa mục tiêu Nghị Hội nghị lần thứ 7, BCH TW khóa X đề ra, tạo động lực quan trọng cho nghiệp CNH, HĐH, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người dân nông thôn Tại tỉnh Điện Biên, năm qua, Đảng nhân dân tỉnh tích cực thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, quan tâm trọng đầu tư nhiều cho nông nghiệp, nơng dân nơng thơn, lãnh đạo, đạo thực gắn liền với việc xây dựng nơng thơn mới, quyền nhân dân địa phương tích cực hưởng ứng, thực phong trào xây dựng nông thôn Huyện Tủa Chùa địa phương tích cựchưởng ứng thực chủ trương, phong trào xây dựng nông thôn Kết đạt dần góp phần làm thay đổi diện mạo nông thôn địa bàn huyện; Tuy nhiên, sau năm triển khai thực Chương trình NTM chuyển dịch cấu kinh tế huyện chậm, hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn chưa cải thiện; đến hết năm 2018, tỷ lệ hộ nghèo cao (chiếm 53,0%), mức độ đạt so với tiêu chí NTM cịn thấp (bình qn đạt 8,45/19 tiêu chí/xã, huyện chưa có xã đạt chuẩn NTM) Nguyên nhân là: xuất phát điểm xã thấp, việc triển khai lúng túng, hạ tầng kinh tế - xã hội thiếu, yếu chưa đồng bộ, nhu cầu kinh phí đầu tư xây dựng lớn, việc huy động nguồn kinh phí đầu tư xây dựng nơng thơn khó khăn, vai trò tham gia cộng đồng hạn chế, tiến độ triển khai thực chưa đảm bảo yêu cầu, việc xây dựng NTM số xã dàn trải, hiệuquả Xuất phát từ yêu cầu phát triển nông thôn giải khó khăn trên, tơi tiến hành nghiên cứu đề tài: “Thực trạng giải pháp xây dựng nông thôn địa bàn huyện Tủa Chùa, tỉnh Điện Biên” Một số đề tài lĩnh vực nghiên cứu Việt Nam nước nơng nghiệp, việc phát triển kinh tế nông thôn xây dựng nông thôn đã, đề tài nhiều nhà khoa học quan tâm nghiên cứu Học viện Hành có “Giáo trình quản lý nhà nước nơng nghiệp nông thôn” PGS.TS Phạm Kim Giao chủ biên; nội dung khái quát chung QLNN phát triển nông thôn, nông thôn địa bàn để nông dân sinh sống phát triển, phận cấu thành xã hội, đặc biệt Quốc gia có sản xuất nơng nghiệp tảng Việt Nam Luận văn Thạc sĩ Quản lý công tác giả Nguyễn Hồng Văn năm 2013 với đề tài: “Những giải pháp quản lý nhà nước nhằm phát triển kinh tếnơng thơn q trình xây dựng nơng thơn mới” Với mục đích đưa ranhững giải pháp quản lý nhà nước để phát triển kinh tế nông thôn nhằm nâng cao đời sống vật chất tinh thần người dân nông thôn Việt Nam Đề tài nghiên cứu này, tác giả vấn đề tồn phát triển kinh tế nông thôn xây dựng nông thôn địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội, làm sở đưa giải pháp quản lý nhà nước nhằm phát triển kinh tế nơng thơn gắn với xây dựng nơng thơn Khóa luận tốt nghiệp Đại học Hành năm 2014 Nguyễn Thị Thùy Linh với đề tài: “Thực trạng quản lý nhà nước xây dựng nông thônmới tỉnh Ninh Bình” Tác giả trình bày ngắn gọn vấn đề lý luận xây dựng nông thôn mới, đưa số kinh nghiệm xây dựng NTM số tỉnh Từ lý luận chung xây dựng NTM thực trạng quản lý nhà nước xây dựng NTM Ninh Bình, tác giả nêu giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước xây dựng NTM tỉnh Ninh Bình nói riêng đóng góp phần vào việc quản lý nhà nước xây dựng NTM nước ta nói chung Đề tài cấp nhà nước:“Vấn đề nông nghiệp, nông thôn, nông dân ViệtNam trình phát triển đất nước” năm 2010 PGS.TS NguyễnDanh Sơn làm chủ nhiệm tập trung làm rõ vị trí, vai trị nơng nghiệp, nơng thơn đời sống trị, đời sống kinh tế, đời sống xã hội, đời sống văn hóa đất nước bước vào giai đoạn phát triển cao chất, chuyển mạnh từ xã hội nông nghiệp, nông dân sang xã hội công nghiệp đại gắn chặt với phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đồng thời làm rõ mục tiêu, đường phát triển nơng thơn tồn diện, hài hòa theo hướng đại, giải mối quan hệ nông nghiệp công nghiệp, thành thị nông thôn nước ta Đề tài nghiên cứu cấp Bộ: “Thực trạng xây dựng nông thôn vấn đề đặt quản lý nhà nước” năm 2013 TS Hoàng SỹKim Đề tài sâu vào nghiên cứu, phân tích làm rõ thực trạng q trình xây dựng nơng thơn Việt Nam từ năm 2009 đến nay, tìm vấn đề cần phải giải quản lý nhà nước nông thôn mới, đồng thời đưa nhóm giải pháp cụ thể nhằm giải vấn đề đặt Những cơng trình nghiên cứu nói tập trung phân tích vấn đề lý luận thực tiễn xây dựng phát triển nông nghiệp, nông thôn nông dân cách rõ nét Tuy nhiên, chưa có đề tài nghiên cứu thực trạng giải pháp xây dựng nông thôn huyện Tủa Chùa, tỉnh Điện Biên Vì vậy, luận văn mặt kế thừa, tiếp thu kết nghiên cứu nhà khoa học trước; đồng thời tiếp tục nghiên cứu, phân tích đánh giá tìm giải pháp cụ thể, sát thực để cơng tác thực chương trình MTQG XD nông thôn địa bàn huyện Tủa Chùa, tỉnh Điện Biên năm tới phát triển mạnh mẽ Mục tiêu đề tài 3.1 Mục tiêu chung Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng xây dựng nông thôn huyện Tủa Chùa, tỉnh Điện Biên; từ đề xuất giải pháp chủ yếu đẩy mạnh q trình xây dựng nơng thơn đến năm 2020, tầm nhìn 2030 huyện Tủa Chùa, tỉnh Điện Biên 3.2 Mục tiêu cụ thể: Đánh giá thực trạng xây dựng nông thôn huyện Tủa Chùa, tỉnh Điện Biên Phân tích thuận lợi khó khăn, hội thách thức trình xây dựng nơng thơn huyện Tủa Chùa Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm thúc đẩy q trình xây dựng nơng thơn huyện Tủa Chùa, tỉnh Điện Biên Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn nông nghiệp, nông dân nông thôn xây dựng nông thôn Đồng thời, đánh giá hiệu kinh tế, phát triển văn hóa xã hội từ chương trình xây dựng nông thôn huyện Tủa Chùa, tỉnh Điện Biên