Tuy nhiên, sau 3 năm triển khai thực hiện Chương trình NTM chuyển dịch cơ cấu kinh tế của huyện Nậm Pồ tỉnh Điện Biên, hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn còn chậm, tỷ lệ hộ nghèo còn cao
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu thực cá nhân tôi, chưa công bố công trình nghiên cứu Các số liệu, nội dung trình bày luận văn hồn tồn hợp lệ đảm bảo tuân thủ quy định bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Điện Biên, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Lê Văn Thành i LỜI CẢM ƠN Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới thầy PGS.TS Đỗ Anh Tài, người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ em q trình hồn thành Luận văn Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Viện sau Đại học - trường Đại học Hịa Bình tận tình giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn UBND huyện Nậm Pồ, tỉnh Điện Biên; phịng chun mơn huyện Nậm Pồ; Đảng ủy - HĐND - UBND bà nhân dân xã Chà Nưa, Chà Cang, Si Pa Phìn tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu thu thập số liệu thực tế thơng tin cần thiết để tơi hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Em xin chân thành cảm ơn! Điện Biên, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Lê Văn Thành ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài .1 Tổng quan lĩnh vực nghiên cứu .2 Mục tiêu đề tài 3.1 Mục tiêu chung 3.2 Mục tiêu cụ thể Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 4.1 Đối tượng nghiên cứu: 4.2 Phạm vi nghiên cứu: Phương pháp nghiên cứu đề tài 5.1 Chọn điểm điều tra nghiên cứu 5.2 Phương pháp thu thập số liệu 5.3 Phương pháp xử lý số liệu Kết cấu luận văn .5 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Một số khái niệm liên quan xây dựng nông thôn .6 1.1.1 Nông thôn 1.1.2 Phát triển nông thôn 1.1.3 Nông thôn 1.2 Vai trị nơng thơn phát triển kinh tế xã hội 1.2.1.Về kinh tế 1.2.2.Về trị 1.2.3.Về văn hóa - xã hội Error! Bookmark not defined 1.2.4.Về người Error! Bookmark not defined iii 1.2.5 Về môi trường 10 1.3 Các tiêu nghiên cứu 10 1.3.1 Chỉ tiêu đánh giá phát triển kinh tế 10 1.3.2 Chỉ tiêu đánh giá thực trạng sở hạ tầng 11 1.3.3 Chỉ tiêu đánh giá mặt xã hội .11 1.3.4 Chỉ tiêu đánh giá mức độ bảo vệ môi trường .11 1.4 Kết xây dựng nông thôn số tỉnh khu vực miền núi phía Bắc giai đoạn 2016 - 2018 11 1.5 Bài học kinh nghiệm .19 Chương 23 TÌNH HÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI CỦA HUYỆN NẬM PỒ, TỈNH ĐIỆN BIÊN 23 2.1 Tổng quan huyện Nậm Pồ, tỉnh Điện Biên 23 2.1.1.Vị trí địa lý .23 2.1.2 Địa hình 23 2.1.3 Khí hậu 23 2.1.4 Thuỷ văn 24 2.1.5 Các nguồn tài nguyên 24 2.2 Thực trạng xây dựng nông thôn huyện Nậm Pồ 26 2.2.1 Phát triển kinh tế 26 2.2.2 Về xây dựng phát triển sở hạ tầng nông thôn .28 2.2.3 Về xây dựng phát triển đời sống văn hoá 29 2.2.4 Phát triển nguồn lực 29 2.2.5 Phát triển môi trường nông thôn 31 2.2.6.Về quốc phòng - an ninh .32 2.2.7 Đánh giá chung Error! Bookmark not defined 2.2.8 Kết thực tiêu chí xây dựng NTM huyện Nậm Pồ 33 2.2.9 Thực trạng xây dựng NTM xã nghiên cứu .45 2.3 Những thuận lợi, khó khăn xây dựng NTM huyện Nậm Pồ 71 2.3.1 Thuận lợi 71 iv 2.3.2 Khó khăn 72 2.3.4 Xác định nguyên nhân thơng qua phân tích SWOT 74 GIẢI PHÁP XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI CỦA HUYỆN NẬM PỒ TỈNH ĐIỆN BIÊN ĐẾN NĂM 2020 77 3.1 Định hướng xây dựng nông thôn huyện Nậm Pồ, tỉnh Điện Biên thời gian tới 77 3.1.1 Mục tiêu chung 77 3.1.2 Mục tiêu cụ thể 77 3.2 Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm thúc đẩy trình xây dựng nông thôn huyện Nậm Pồ, tỉnh Điện Biên 78 3.2.1 Giải pháp tuyên truyền 78 3.2.2 Giải pháp hạ tầng kinh tế - xã hội .79 3.2.3 Giải pháp kinh tế tổ chức sản xuất 80 3.2.4 Giải pháp văn hóa - xã hội - môi trường 80 3.2.5 Giải pháp vốn đầu tư cho Chương trình 81 3.3 Kiến nghị 81 KẾT LUẬN 83 v DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nguyên nghĩa BCĐ Ban đạo BHYT Bảo hiểm y tế CNH-HĐH Cơng nghiệp hố- Hiện đại hố CN-TTCN Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp GTSX Giá trị sản xuất GTVT Giao thông vận tải GTNT Giao thông nông thôn HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã KHKT Khoa học kỹ thuật KT-XH Kinh tế - xã hội MTTQ Mặt trận tổ quốc MTQG Mục tiêu quốc gia NTM Nông thôn NN&PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn PTNT Phát triển nông thôn SXKD Sản xuất kinh doanh THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông UBND Uỷ ban nhân dân VSMTNT Vệ sinh môi trường nông thôn vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1: Cơ cấu kinh tế huyện Nậm Pồ (2016-2018) .26 Bảng 2: Mức độ đạt nhóm tiêu chí Hạ tầng kinh tế - xã hội 37 Bảng 3: Mức độ đạt nhóm tiêu chí Kinh tế tổ chức sản xuất 40 Bảng 4: Mức độ đạt nhóm tiêu chí Văn hóa - Xã hội - Môi trường 41 Bảng 5: Mức độ đạt nhóm tiêu chí Hệ thống trị 44 Bảng 6: Một số tiêu kinh tế xã 03 năm (2016-2018) 59 Bảng 7: Một số tiêu hạ tầng nông thôn .60 Bảng 8: Tình hình phát triển đời sống văn hoá .62 Bảng 9: Một số chí tiêu môi trường 63 Bảng 2.10: Tổng hợp trình độ cán chủ chốt 03 xã nghiên cứu 64 Bảng 11: Nguồn lực huy động xây dựng công trình nơng thơn 65 Bảng 12: Người dân biết chủ trương, sách Đảng 66 Bảng 13: Người dân biết Chương trình xây dựng nơng thơn địa phương 66 Bảng 14: Các kênh thông tin 67 Bảng 15: Đánh giá người dân 68 Bảng 16: Người dân tham gia vào xây dựng nông thôn 68 Bảng 17: Người dân tham gia tập huấn, ứng dụng kỹ thuật sản xuất 69 Bảng 18: Tổng hợp kết thực tiêu chí 70 Bảng 19: Phân tích ma trận SWOT .73 vii THÔNG TIN VỀ LUẬN VĂN THẠC SĨ Họ tên học viên: Lê Văn Thành; Giới tính: Nam Ngày, tháng, năm sinh: 20/4/1980; Nơi sinh: Điện Biên Quyết định công nhận học viên số: 981/QĐ-ĐHHB ngày 27 tháng 12 năm 2017 Hiệu trưởng Trường Đại học Hịa Bình Các thay đổi q trình đào tạo: không Tên đề tài luận văn: Thực trạng giải pháp xây dựng nông thôn địa bàn huyện Nậm Pồ, tỉnh Điện Biên Chuyên ngành: Quản lý kinh tế; Mã số: 83 40 410 Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Đỗ Anh Tài, Trường Đại học Thái Nguyên 10 Tóm tắt kết luận văn Xây dựng nông thôn chủ trương lớn Đảng Nhà nước mang tầm chiến lược phát triển KT - XH đất nước Tuy nhiên, sau năm triển khai thực Chương trình NTM chuyển dịch cấu kinh tế huyện Nậm Pồ tỉnh Điện Biên, hạ tầng kinh tế - xã hội nơng thơn cịn chậm, tỷ lệ hộ nghèo cịn cao (chiếm 61,17%), thu nhập bình quân đầu người thấp (đạt 10,33 đồng/người/năm), mức độ đạt so với tiêu chí NTM cịn thấp (bình qn đạt 5,67 tiêu chí/xã, huyện có 01 xã đạt chuẩn NTM Xuất phát từ yêu cầu phát triển nông thôn giải khó khăn trên, chúng tơi tiến hành nghiên cứu đề tài: “Thực trạng giải pháp xây dựng nông thôn huyện Nậm Pồ, tỉnh Điện Biên” Vì điều kiện thời gian khơng cho phép, nghiên cứu tập trung nghiên cứu thực trạng xây dựng nông thôn Nậm Pồ, tỉnh Điện Biên, từ nghiên cứu, đề xuất số giải pháp nhằm đưa số giải pháp xây dựng NTM địa bàn huyện thời gian tới với nội dung cụ thể gồm: (1) Hệ thống hóa sở lý luận xây dựng NTM; (2); Thực trạng xây dựng NTM huyện Nậm Pồ, tỉnh Điện Biên; (3) Phân tích nguyên nhân kết hạn chế trình thực XDNTM huyện Nậm Pồ, Điện Biên; (4) Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu XDNTM huyện Nậm Pồ, tỉnh Điện Biên viii Đề tài sử dụng linh hoạt số liệu sơ cấp số liệu thứ cấp để đưa phân tích, đánh giá Đề tài sử dụng phương pháp phân tích: thống kê mơ tả, phân tích so sánh, ma trận SWOT để đánh giá thực trạng, đề số giải pháp xây dựng NTM địa bàn huyện Thông qua nghiên cứu, đề tài đưa giải pháp sau: (1) Giải pháp tuyên truyền, vận động; (2) Giải pháp xây dựng hạ tầng kinh tế - xã hội; (3) Giải pháp kịnh tế tổ chức sản xuất; (4) Giải pháp văn hóa - xã hội - môi trường; (5) Giải pháp huy động vốn Trong đó, giải pháp tuyên truyền, huy động vốn giải pháp then chốt 11 Khả ứng dụng thực tiễn: Những giải pháp luận văn hoàn tồn có khả thực áp dụng vào thực tiễn XDNTM địa bàn huyện Nậm Pồ, tỉnh Điện Biên Điện Biên, tháng năm 2019 Học viên Lê Văn Thành ix MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xây dựng nông thôn (NTM) bước để tiến tới cơng nghiệp hóa đại hóa Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X ban hành nghị số 26-NQ/TW ngày 5/8/2008 vấn đề nông nghiệp, nông dân nông thôn Nghị xác định mục tiêu xây dựng nông thôn đến năm 2020 Ngày 16/4/2009, Thủ Tướng Chính phủ có định số 491/QĐ-TTg ban hành tiêu chí quốc gia (bao gồm 19 tiêu chí) nơng thơn Đây sở để đạo xây dựng mơ hình nơng thôn nhằm thực mục tiêu quốc gia nông thôn phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội đất nước Xây dựng NTM mục tiêu quốc gia, vấn đề lớn, nhằm tạo chuyển biến mặt sản xuất nông nghiệp, kinh tế nông thôn nâng cao chất lượng sống người dân, đồng thời để rút ngắn khoảng cách nông thôn thành thị Trong q trình đó, thực chủ trương đảng phát triển nông thôn, Bộ NN - PTNT phối hợp với địa phương tiến hành xây dựng thí điểm số mơ hình nơng thơn quy mô xã, thôn, ấp, Nhưng nhận thức chưa thống nhất, đạo, đầu tư phân tán kết đạt hạn chế Đối chiếu với yêu cầu, mục tiêu xây dựng giai cấp nông dân, phát triển nông nghiệp, xây dựng NTM thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH theo chủ trương đảng, Nhà nước ta việc xây dựng nơng thơn cịn nhiều vấn đề khó khăn đặt cần phải giải Tại tỉnh Điện Biên, năm qua, Đảng nhân dân tỉnh tích cực thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, quan tâm trọng đầu tư nhiều cho nông nghiệp, nông dân nông thôn, lãnh đạo, đạo thực gắn liền với việc xây dựng nơng thơn mới, quyền nhân dân địa phương tích cực hưởng ứng, thực phong trào xây dựng nông thôn Huyện Nậm Pồ thành lập năm 2013 song tích cực hưởng ứng thực chủ trương, phong trào xây dựng nông thôn mới, kết đạt dần góp phần làm thay đổi diện mạo nơng thơn Tuy nhiên, sau năm triển khai thực