Ngân sách nhà nước giữ vai trò quan trọng, chủ yếu trong huy động và phân phối các nguồn lực của nền kinh tế nhằm đảm bảo hoạt động của nhà nước, đồng thời phân phối nguồn lực hợp lý để
LỜI CAM ĐOAN Luận văn "Quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện Mường Nhé, tỉnh Điện Biên" cơng trình nghiên cứu riêng tơi Luận văn sử dụng thông tin từ nhiều nguồn khác Các thông tin rõ nguồn gốc phần lớn thông tin thu thập từ thực tế huyện Mường Nhé, tỉnh Điện Biên Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khoa học khác Hà Nội, tháng 09 năm 2019 Tác giả luận văn Trần Văn Nguyên i LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn này, tơi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Viện Đào tạo sau Đại học, thầy, cô giáo trường Đại học Hịa Bình - Hà Nội tận tình bảo, giúp đỡ, tạo điều kiện tốt cho tơi q trình học tập thực đề tài Đặc biệt xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS Lê Thị Tuấn Nghĩa trực tiếp hướng dẫn, bảo tận tình đóng góp nhiều ý kiến q báu, giúp đỡ cho tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo huyện Mường Nhé, gia đình, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện giúp đỡ tơi hồn thành ln văn Hà Nội, tháng 09 năm 2019 Tác giả luận văn Trần Văn Nguyên ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC SƠ ĐỒ viii THÔNG TIN LUẬN VĂN THẠC SĨ ix MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN 1.1 Khái quát thu ngân sách nhà nước 1.1.1 Khái niệm thu ngân sách nhà nước 1.1.2 Đặc điểm thu ngân sách nhà nước .7 1.1.3 Vai trò thu ngân sách nhà nước 1.1.4 Nội dung thu Ngân sách nhà nuớc 1.1.5 Nguyên tắc thu ngân sách nhà nước 1.2 Quản lý thu ngân sách nhà nước cấp huyện 10 1.2.1 Khái niệm quản lý thu ngân sách nhà nước cấp huyện 10 1.2.2 Mục tiêu quản lý thu ngân sách nhà nước cấp huyện .11 1.2.3 Yêu cầu hoạt động quản lý thu ngân sách Nhà nước cấp huyện 12 1.2.4 Tổ chức máy quản lý thu NSNN cấp huyện 14 1.2.5 Nội dung quản lý thu Ngân sách nhà nước cấp huyện .17 1.2.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu ngân sách nhà nước cấp huyện 21 1.3 Kinh nghiệm quản lý thu Ngân sách nhà nước cấp huyện số địa phương học kinh nghiệm rút cho huyện Mường Nhé 29 1.3.1 Kinh nghiệm số địa phương 29 1.3.2 Bài học kinh nghiệm rút cho huyện Mường Nhé 32 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN MƯỜNG NHÉ, TỈNH ĐIỆN BIÊN .34 2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Mường Nhé 34 iii 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên .34 2.1.2 Tình hình KTXH giai đoạn 2015-2018 .34 2.1.3 Những thuận lợi khó khăn điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Mường Nhé 37 2.2 Thực trạng thu, chi ngân sách huyện Mường Nhé (2015-2018) 38 2.2.1 Phân cấp nguồn thu ngân sách địa bàn tỉnh Điện Biên 39 2.2.2 Phân cấp nhiệm vụ chi ngân sách cấp huyện thời kỳ ổn định 2017 2020: 42 2.2.3 Định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên 44 2.2.4 Kết thu NSNN giai đoạn 2015-2018 .44 2.2.5 Kết chi ngân sách nhà nước .49 2.3 Thực trạng quản lý thu ngân sách nhà nước huyện Mường Nhé 54 2.3.1 Quản lý đối tượng thu .54 2.3.2 Tuyên truyền, hỗ trợ đối tượng nộp NSNN .55 2.3.3 Lập dự toán thu NSNN 59 2.3.4 Chấp hành dự toán thu NSNN cấp huyện 65 2.3.5 Quyết toán thu NSNN 67 2.3.6 Thanh tra, kiểm tra thu NSNN địa bàn huyện Mường Nhé .68 2.4 Đánh giá chung quản lý thu NSNN địa bàn huyện Mường Nhé 72 2.4.1 Những kết đạt .72 2.4.2 Những mặt hạn chế 73 2.4.3 Nguyên nhân mặt hạn chế .74 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MƯỜNG NHÉ 77 3.1 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện Mường Nhé 77 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý thu Ngân sách Nhà Nước địa bàn huyện Mường Nhé 78 3.2.1 Hồn thiện sách quản lý thu ngân sách nhà nước 78 3.2.2 Tăng cường lãnh đạo, đạo, kiểm tra, kiểm soát quan quản lý 80 iv 3.2.3 Hoàn thiện tổ chức máy quản lý nâng cao trình độ cán quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện .82 3.2.4 Hồn thiện quy trình nâng cao hiệu thực kế hoạch thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện 85 3.2.5 Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền, nâng cao nghĩa vụ, ý thức đối tượng nộp NSNN quản lý nợ thuế .88 3.3 Kiến nghị 91 3.3.1 Kiến nghị với Chính phủ 91 3.3.2 Kiến nghị với tỉnh Điện Biên 91 3.3.3 Đối với huyện Mường Nhé 92 KẾT LUẬN 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .95 v DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT HĐND : Hội đồng nhân dân UBND : Ủy ban nhân dân NSNN : Ngân sách nhà nước NN : Nhà nước XDCB : Xây dựng KT-XH : Kinh tế xã hội XH : Xã hội KBNN : Kho bạc nhà nước NSTW : Ngân sáchtrương ương NSĐP : Ngân sách địa phương ĐVT : Đơn vị tính TH/DT : Thực hiện/ Dự tốn CSC : Chính sách cơng GTGT : Giá trị gia tăng TNDN : Thu nhập doanh nghiệp MB : Môn DN : Doanh nghiệp vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Biến động cấu kinh tế huyện Mường Nhé năm 2015 – 2018 35 Bảng 2.2 Cơ cấu nông nghiệp năm 2015 huyện Mường Nhé năm 2015 – 2018 .36 Bảng 2.3 Khoản thu phân chia ngân sách huyện, xã .41 Bảng 2.4: Tổng hợp Quyết toán thu ngân sách huyện địa bàn huyện giai đoạn 2015-2018 46 Bảng 2.5: Tổng hợp thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện theo sắc thuế năm 2015 năm 2018 .47 Bảng 2.6: Tình hình thực thu ngân sách địa bàn Huyện Mường Nhé .48 Bảng 2.7: Tổng hợp chi ngân sách cấp huyện giai đoạn 2015-2018 50 Bảng 2.8: Tổng hợp chi ngân sách xã giai đoạn 2015-2018 .52 Bảng 2.9: Các kênh cán quản lý doanh nghiệp, hộ SXKD sử dụng để tiếp nhận thơng tin có thay đổi sách quản lý thu NSNN 57 Bảng 2.10: Các kênh hỗ trợ DN, Hộ SXKD có vướng mắc 58 Bảng 2.11: Dự toán tỉnh giao nhiệm vụ thu cho huyện Mường Nhé năm 2015-2018 61 Bảng 2.12: Dự toán tỉnh giao nhiệm vụ chi cho huyện Mường Nhé năm 2015-2018 62 Bảng 2.13: Kết điều tra cơng tác lập dự tốn thu, chi ngân sách nhà nước năm 2018 63 Bảng 2.14: Dự toán thu ngân sách xã địa bàn huyện Mường Nhé năm 2018 64 Bảng 2.15: Tình hình thực thu ngân sách so với dự toán 66 vii DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 Hệ thống máy quản lý thu NSNN nhà nước Việt Nam 17 viii THÔNG TIN LUẬN VĂN THẠC SĨ Họ tên học viên: Trần Văn Nguyên Giới tính: Nam Ngày, tháng, năm sinh: 20/04/1983 Nơi sinh: Bắc Giang 5.Quyết định công nhận học viên số: 981/QĐ-ĐHHB ngày 27 tháng 12 năm 2017 Hiệu trưởng Trường Đại học Hịa Bình Các thay đổi q trình đào tạo: Khơng Tên đề tài luận văn: “Quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện Mường Nhé, tỉnh Điện Biên" Chuyên ngành: Quản lý kinh tế 9: Mã số: 8340410 10 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Lê Thị Tuấn Nghĩa 11 Tóm tắt kết luận văn: Luận văn hệ thống hóa sở lý luận kinh nghiệm thực tiễn quản lý thu ngân sách nhà nước cấp huyện bao gồm khái niệm, vai trò nội dung quản lý thu NSNN cấp huyện Qua việc nghiên cứu kinh nghiệm thực tiễn quản lý thu NSNN cấp huyện số địa phương, luận văn rút 05 học có giá trị tham khảo cho huyện Mường Nhé việc quản lý NSNN địa bàn huyện Luận văn giới thiệu khái quát điều kiện tự nhiên – kinh tế - xã hội huyện Mường Nhé Trên sở lý thuyết hệ thống hóa, luận văn thu thập số liệu phân tích thực trạng quản lý thu NSNN địa bàn huyện Mường Nhé, tỉnh Điện Biên Luận văn kết đạt được, tồn nguyên nhân tồn quản lý thu NSNN địa bàn huyện Mường Nhé, tỉnh Điện Biên Trên sở phương hướng, mục tiêu quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện Mường Nhé, tỉnh Điện Biên luận văn đề xuất 05 nhóm giải pháp hoàn thiện quản lý thu NSNN địa bàn huyện Mường Nhé, tỉnh Điện Biên 12 Khả ứng dụng thực tiễn: ix Các giải pháp giải pháp hoàn thiện quản lý thu NSNN cấp huyện góp phần nâng cao hiệu quản lý thu NSNN địa bàn huyện Mường Nhé, tỉnh Điện Biên 13 Những hướng nghiên cứu tiếp theo: Quản lý thu NSNN địa bàn tỉnh Điện Biên 14 Các cơng trình cơng bố có liên quan đến luận văn: Khơng có Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Học viên Trần Văn Nguyên x