Luận văn đã chỉ ra các kết quả đạt được, những tồn tại và nguyên nhân tồn tại, cũng như phân tích yếu tố chủ quan và khách quan ảnh hưởng đến phát triển nguồn nhân lực cấp xã trên địa bà
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu Luận văn trung thực hoàn toàn chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi cam đoan rằng, giúp đỡ để thực Luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn Luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Bình i LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn này, trước tiên xin chân thành tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Ban Giám Hiệu trường Đại học Hịa Bình, thầy, giáo trường đặc biệt thầy cô giáo khoa Quản lý kinh tế giảng dạy trang bị kiến thức, định hướng cho học tập nghiên cứu Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc đến TS Nguyễn Thị Quỳnh Anh - người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành Luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn Chi cục Thống kê huyện Mường Nhé; UBND huyện Mường Nhé phòng ban chức huyện Mường Nhé, tỉnh Điện Biên; Đảng ủy, HĐND, UBND xã Sín Thầu, Mường Nhé, Quảng Lâm, huyện Mường Nhé cung cấp số liệu thực tế thơng tin cần thiết để tơi hồn thành Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp, bạn bè, tồn thể gia đình động viên thời gian nghiên cứu đề tài Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Bình ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Mục lục iii Danh mục viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu 4 Đối tượng nghiên cứu đề tài 5 Phương pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Đặc điểm cán bộ, công chức cấp xã 11 1.1.3 Vai trò phát triển nguồn nhân lực cán bộ, công chức cấp xã 12 1.1.4 Nội dung phát triển nguồn nhân lực cán bộ, công chức cấp xã 13 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng phát triển nguồn nhân lực cán bộ, công chức cấp xã 22 1.2 Cơ sở thực tiễn 25 1.2.1 Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực cán bộ, công chức cấp xã số nước giới 25 1.2.2 Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực cán bộ, công chức cấp xã Việt Nam 29 1.2.3 Bài học kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực cán bộ, công chức cấp xã 31 KẾT LUẬN CHƯƠNG 34 iii CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MƯỜNG NHÉ, TỈNH ĐIỆN BIÊN 35 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Mường Nhé, tỉnh Điện Biên 35 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 35 2.1.2 Điều kiện kinh tế 36 2.2 Thực trạng nguồn nhân lực cán bộ, công chức cấp xã huyện Mường Nhé, tỉnh Điện Biên 39 2.2.1 Khái quát số lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 39 2.2.2 Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã theo trình độ 41 2.2.3 Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã theo giới tính 49 2.3 Thực trạng phát triển nguồn nhân lực cán bộ, công chức cấp xã huyện Mường Nhé, tỉnh Điện Biên 52 2.3.1 Tình hình quy hoạch nguồn nhân lực cán bộ, công chức cấp xã 52 2.3.2 Công tác tuyển dụng 54 2.2.3 Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã 57 2.3.4 Cơng tác phân cơng bố trí cán bộ, cơng chức cấp xã 62 2.3.5 Công tác kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức cấp xã 66 2.3.6 Công tác đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức cấp xã 68 2.3.7 Chính sách đãi ngộ, tạo động lực cán bộ, công chức cấp xã 69 2.4 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến phát triển nguồn nhân lực cán bộ, công chức cấp xã huyện Mường Nhé, tỉnh Điện Biên 71 2.4.1 Phân tích yếu tố khách quan 71 2.4.2 Phân tích yếu tố chủ quan 73 KẾT LUẬN CHƯƠNG 78 CHƯƠNG GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MƯỜNG NHÉ, TỈNH ĐIỆN BIÊN 79 iv 3.1 Mục tiêu quan điểm phát triển nguồn nhân lực cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Mường Nhé 79 3.1.1 Mục tiêu 79 3.1.2 Quan điểm phát triển nguồn nhân lực cán bộ, công chức cấp xã 80 3.2 Một số giải pháp chủ yếu phát triển nguồn nhân lực cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Mường Nhé đến năm 2020, tầm nhìn 2025 81 3.2.1 Hồn thiện cơng tác quy hoạch cán bộ, cơng chức cấp xã 81 3.2.2 Nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng cán bộ, công chức cấp xã 82 3.2.3 Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 84 3.2.4 Bố trí, sử dụng cán bộ, cơng chức cấp xã có hiệu 85 3.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 86 3.2.6 Nâng cao chất lượng công tác đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức cấp xã 86 3.2.7 Thực tốt sách đãi ngộ cán bộ, công chức cấp xã 88 KẾT LUẬN CHƯƠNG 90 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 91 KẾT LUẬN 91 KIẾN NGHỊ 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 v DANH MỤC VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CBCC Cán cơng chức CNH – HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa HTCT Hệ thống trị HĐND Hội đồng nhân dân MTTQ Mặt trận tổ quốc NNL Nguồn nhân lưc UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng Tên bảng Trang Bảng 1.1 Đối tượng thu thập thông tin Bảng 2.1 Giá trị sản xuất ngành kinh tế huyện Mường Nhé giai đoạn 2016 - 2018 .38 Bảng 2.2 Số lượng, cấu cán cấp xã huyện Mường Nhé năm 2018 39 Bảng 2.3 Số lượng, cấu công chức cấp xã huyện Mường Nhé năm 2018 40 Bảng 2.4 Trình độ chuyên môn nghiệp vụ đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Mường Nhé .41 Bảng 2.5 Trình độ lý luận trị đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Mường Nhé 44 Bảng 2.6 Trình độ Quản lý Nhà nước đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Mường Nhé 46 Bảng 2.7 Trình độ tin học, ngoại ngữ đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Mường Nhé 48 Bảng 2.8 Cơ cấu tuổi, giới tính đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Mường Nhé 51 Bảng 2.9 Tình hình quy hoạch nguồn nhân lực cán bộ, công chức cấp xã huyện Mường Nhé 53 Bảng 2.10 Ý kiến đánh giá công tác quy hoạch cán bộ, công chức cấp xã huyện Mường Nhé 54 Bảng 2.11 Ý kiến đánh giá công tác tuyển dụng cán bộ, công chức cấp xã huyện Mường Nhé 56 Bảng 2.12 Kết đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Mường Nhé .59 Bảng 2.13 Đánh giá lãnh đạo cán bộ, công chức cấp xã công tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức 60 Bảng 2.14 Khảo sát cán bộ, công chức nhu cầu nội dung cần đào tạo bồi dưỡng 61 vii Bảng 2.15 Bảng phân loại đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức năm 63 Bảng 2.16 Ý kiến đánh giá công tác đánh giá cán bộ, công chức cấp xã 65 Bảng 2.17 Công tác kiểm tra giám sát cán bộ, công chức cấp xã 67 Bảng 2.18 Ý kiến đánh giá cán bộ, công chức cấp xã mức lương .70 Bảng 2.19 Đánh giá nguyên nhân ảnh hưởng tới chất lượng người cán bộ, công chức cấp xã 75 Bảng 4.20 Đánh giá người lãnh đạo cấp xã trình độ cán bộ, công chức cấp xã .76 viii DANH MỤC HÌNH Hình Tên hình Trang Hình 2.1 Bản đồ huyện Mường Nhé, tỉnh Điện Biên .35 ix THÔNG TIN LUẬN VĂN THẠC SĨ Họ tên học viên: Nguyễn Văn Bình Giới tính: Nam Ngày, tháng, năm sinh: 02/01/1976 Nơi sinh: Ninh Bình 5.Quyết định cơng nhận học viên số: 981/QĐ-ĐHHB ngày 27 tháng 12 năm 2017 Hiệu trưởng Trường Đại học Hịa Bình Các thay đổi q trình đào tạo: Khơng Tên đề tài luận văn: “Phát triển nguồn nhân lực cấp xã địa bàn huyện Mường Nhé, tỉnh Điện Biên” Chuyên ngành: Quản lý kinh tế 9: Mã số: 8340410 10 Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Quỳnh Anh, Trường Đại học Hịa Bình 11 Tóm tắt kết luận văn: Luận văn hệ thống hóa sở lý luận kinh nghiệm thực tiễn phát triển nguồn nhân lực cấp xã bao gồm khái niệm, vai trò, nội dung nhân tố ảnh hưởng đến phát triển nguồn nhân lực cấp xã Qua việc nghiên cứu kinh nghiệm thực tiễn phát triển nguồn nhân lực cấp xã giới địa phương Hà Nội Vinh, luận văn rút 05 học có giá trị tham khảo cho huyện Mường Nhé việc phát triển nguồn nhân lực cấp xã địa phương Luận văn giới thiệu khái quát điều kiện tự nhiên – kinh tế - xã hội huyện Mường Nhé Trên sở lý thuyết hệ thống hóa, luận văn thu thập số liệu phân tích thực trạng phát triển nguồn nhân lực cấp xã địa bàn huyện Mường Nhé, tỉnh Điện Biên Luận văn kết đạt được, tồn nguyên nhân tồn tại, phân tích yếu tố chủ quan khách quan ảnh hưởng đến phát triển nguồn nhân lực cấp xã địa bàn huyện Mường Nhé, tỉnh Điện Biên Trên sở mục tiêu quan điểm phát triển nguồn nhân lực cấp xã địa bàn huyện Mường Nhé, tỉnh Điện Biên luận văn đề xuất 07 giải pháp phát triển x