THÔNG TIN TÀI LIỆU
LỜI CAM ĐOAN Luận văn “Thực trạng giải pháp xây dựng nông thôn địa bàn huyện Mường Nhé, tỉnh Điện Biên” thực từ tháng 01 đến tháng 7/2019 Luận văn sử dụng những thông tin từ nhiều nguồn khác nhau; thông tin này đã chỉ rõ nguồn gốc, phần lớn thông tin thu thập từ điều tra thực ̣tế ở địa phương Tôi xin cam đoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu luận văn này là hoàn toàn trung thực và chưa sử dụng để bảo vê ̣ học vi ṇ ào, thông tin luận văn đã chỉ rõ nguồn gốc Hà Nội, tháng năm 2019 Tác giả luận văn Lò Văn Chiên i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế mình, ngồi nỗ lực cố gắng bản thân, đã nhận giúp đỡ nhiệt tình nhiều cá nhân tập thể Nhân dịp này, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới giúp đỡ, chỉ bảo tận tình q thầy, giáo Khoa Kinh tế; Viện Đào tạo sau đại học Trường Đại học Hịa Bình Hà Nội; đặc biệt quan tâm, chỉ dẫn tận tình GS.TS Phạm Vân Đình đã trực tiếp hướng dẫn tơi śt q trình thực luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới phòng, ban, UBND xã huyện Mường Nhé, tỉnh Điện Biên, đã tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu thu thập tài liệu phục vụ cho luận văn Qua xin bày tỏ lịng biết ơn đới với lãnh đạo quan, đờng nghiệp, bạn bè và gia đình đã giúp đỡ, động viên tạo điều kiện để tơi có thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành Luận văn tớt nghiệp này./ Do trình độ, lực khả nghiên cứu bản thân cịn hạn chế nên nội dung luận văn khơng thể tránh khỏi những tờn thiếu sót Kính mong quý thầy, cô giáo bạn bè, đồng nghiệp tiếp tục đóng góp ý kiến để luận văn hoàn thiện hơn./ Hà Nội, tháng năm 2019 Tác giả luận văn Lò Văn Chiên ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCĐ: Ban chỉ đạo BHYT: Bảo hiểm y tế BQL: Ban quản lý CNH - HĐH: Công nghiệp hóa - đại hóa CTMTQG: Chương trình mục tiêu Quốc gia DN: Doanh nghiệp HĐND: Hội đồng nhân dân HTX: Hợp tác xã KT-XH: Kinh tế, xã hội MTQG: Mục tiêu quốc gia NNNDNT: Nông nghiệp, nông dân, nông thôn NT: Nông thôn NTM: Nông thôn TDTT: Thể dục thể thao THCS: Trung học sở THPT: Trung học phổ thông UBND: Ủy ban nhân dân XD: Xây dựng XHCN: Xã hội chủ nghĩa iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC .iv DANH MỤC CÁC BẢNG vi THÔNG TIN VỀ LUẬN VĂN THẠC SĨ vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Một số cơng trình nghiên cứu liên quan Mục tiêu nghiên cứu CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Cơ sở lý luận xây dựng nông thôn 1.1.1 Một số khái niệm liên quan 1.1.2 Vai trị nơng thơn phát triển kinh tế - xã hội 12 1.1.3 Đặc điểm xây dựng nông thôn 14 1.1.4 Nội dung nghiên cứu xây dựng nông thôn .15 1.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến xây dựng nông thôn 18 1.1.6 Tiêu chí xây dựng nơng thơn 20 1.2 Cơ sở thực tiễn xây dựng nông thôn 21 1.2.1 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn giới 21 1.2.2 Tình hình xây dựng nơng thơn Việt Nam 29 CHƯƠNG THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN MƯỜNG NHÉ, TỈNH ĐIỆN BIÊN 40 2.1 Thực trạng 40 2.1.1 Đặc điểm huyện Mường Nhé, tỉnh Điện Biên .40 2.1.2 Các hoạt động xây dựng nông thôn triển khai huyện Mường Nhé 46 2.1.3 Kết thực tiêu chí .56 2.1.4 Kết tổng hợp thực tiêu chí xây dựng nơng thơn 65 iv 2.1.5 Thực trạng xây dựng nông thôn điểm nghiên cứu 66 2.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến xây dựng nông thôn huyện Mường Nhé, tỉnh Điện Biên 77 2.2.1 Nhóm nhân tố khách quan 77 2.2.2 Nhóm nhân tố chủ quan .79 2.3 Đánh giá chung 82 2.3.1 Những kết tốt 82 2.3.2 Những hạn chế, tồn 84 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 84 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM ĐẨY MẠNH QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI HUYỆN MƯỜNG NHÉ .87 3.1 Định hướng, mục tiêu đẩy mạnh q trình xây dựng nơng thơn huyện Mường Nhé 87 3.1.1 Định hướng chung .87 3.1.2 Mục tiêu .87 3.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm đẩy nhanh tiến độ, nâng cao hiệu triển khai thực chương trình xây dựng nông thôn 88 3.2.1 Về công tác lãnh đạo, đạo .88 3.2.2 Công tác tuyên truyền 88 3.2.3 Đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 90 3.2.4 Đẩy mạnh phát triển sản xuất nâng cao thu nhập cho người dân 93 3.2.5 Tập trung tạo chuyển biến tích cực văn hóa - xã hội môi trường 94 3.2.6 Nâng cấp, xây dựng sở hạ tầng thiết yếu .95 3.2.7 Tập trung huy động sử dụng có hiệu nguồn lực cho Chương trình .97 3.2.8 Tăng cường phát huy sức mạnh tổ chức đồn thể trị - xã hội 98 3.2.9 Tập trung giữ vững an ninh, trị - trật tự an toàn xã hội 99 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 100 Kết luận 100 Kiến nghị 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO .103 v DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2018 huyện Mường Nhé 41 Bảng 2.2 Cơ cấu kinh tế huyện Mường Nhé (2016 - 2018) 56 Bảng 2.3 Một số chỉ tiêu kinh tế qua năm 2016 - 2018 xã điều tra 66 Bảng 2.4 Một số chỉ tiêu về hạ tầng nông thôn 68 Bảng 2.5 Tình hình phát triển đời sớng văn hố 70 Bảng 2.6 Một số chỉ tiêu về môi trường 70 Bảng 2.7 Tổng hợp trình độ cán chủ chốt chức danh 71 công chức xã điều tra 71 Bảng 2.8 Người dân biết về chủ trương, sách Đảng 72 và Nhà nước về xây dựng nông thôn 72 Bảng 2.9 Các kênh thông tin mà người dân nhận biết 73 về Chương trình xây dựng nông thôn 73 Bảng 2.10 Đánh giá người dân về cần thiết 74 xây dựng nông thôn địa phương 74 Bảng 2.11 Người dân tham gia vào xây dựng nông thôn 74 Bảng 2.12 Số hộ dân tham gia tập huấn, ứng dụng kỹ thuật 75 sản xuất 75 Bảng 2.13 Tổng hợp kết quả thực tiêu chí nơng thơn 76 năm 2018 địa bàn xã chọn làm điểm nghiên cứu 76 Bảng 2.14 Tình hình doanh nghiệp và người lao động 79 ở huyện Mường Nhé năm 2018 79 Bảng 2.15 Tổng hợp trình độ cán chủ chớt chức danh 81 công chức cấp xã năm 2018 huyện Mường Nhé 81 vi THÔNG TIN VỀ LUẬN VĂN THẠC SĨ Họ tên học viên: Lò Văn Chiên Giới tính: Nam Ngày, tháng, năm sinh: 02/01/1973 Nơi sinh: Điện Biên Quyết định công nhận học viên số: 981/QĐ-ĐHHB ngày 27/12/2017 Hiệu trưởng Trường Đại học Hịa Bình Các thay đổi q trình đào tạo: Khơng có Tên đề tài luận văn: Thực trạng giải pháp xây dựng nông thôn địa bàn huyện Mường Nhé, tỉnh Điện Biên Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 10 Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Phạm Vân Đình, Đơn vị cơng tác: Viện Kinh tế Phát triển Trường Đại học Nơng nghiệp Hà Nội 11 Tóm tắt kết quả luận văn Luận văn đã nghiên cứu tổng quan vấn đề về Thực trạng giải pháp xây dựng Nông thôn địa bàn cấp huyện với những lý luận đáng tin cậy Luận văn đã nghiên cứu khái niệm nông thôn, khái niện nơng thơn mới; Nghiên cứu về vai trị Nông thôn phát triển kinh tế xã hội; sâu nghiên cứu những cứ, mục tiêu, hình thức, phương án cách làm nơng thơn nước, tỉnh huyện nước; những nhân tố ảnh hưởng đến mục tiêu nhiệm vụ xây dựng nông thôn địa bàn huyện Mường Nhé; Nghiên cứu kinh nghiệm xây dựng nông thôn Trung Quốc, Hàn Quốc, Nhật Bản, Thái Lan huyện Chợ Mới, Mường Chà , Điện Biên, Thanh Trì , rút những học kinh nghiệm có giá trị đới với huyện Mường Nhé q trình thực mục tiêu xây dựng Nông thôn địa bàn huyện Luận văn đã khái quát về điều kiện tự nhiên- xã hội, tình hình kinh tế - xã hội thực trạng xây dựng Nông thôn địa bàn huyện Mường Nhé, tỉnh Điện Biên vii Đã khảo sát, phân tích, sớ liệu thu và sâu phân tích thực trạng xây dựng Nơng thơn xã Mường Nhé, Sín Thầu, Pá Mỳ giai đoạn 2016-2020 Kết quả khảo sát, phân tích và đánh giá chi tiết làm bật những điểm mạnh, điểm yếu nguyên nhân những điểm yếu làm sở để đề xuất giải pháp hồn thành mục tiêu xây dựng Nơng thơn địa bàn huyện 12 Khả ứng dụng thực tiễn: Góp phần hồn thành mục tiêu xây dựng nông thôn địa bàn huyện Mường Nhé, tỉnh Điện Biên 13 Những hướng nghiên cứu tiếp theo: Không có 14 Các cơng trình đã cơng bớ có liên quan đến luận văn: Khơng có Hà Nội, tháng năm 2019 Học viên Lò Văn Chiên viii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Xây dựng nơng thơn (XD NTM) là Chương trình Mục tiêu quốc gia, vấn đề lớn, nhằm tạo chuyển biến về mặt sản xuất nông nghiệp, kinh tế nông thôn nâng cao chất lượng sống người dân, đồng thời là để rút ngắn khoảng cách giữa nông thôn thành thị Thực chủ trương đó, Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn đã phối hợp với địa phương tiến hành xây dựng thí điểm sớ mơ hình NTM ở quy mô xã, thôn, ấp, bản Tuy nhiên, nhận thức chưa thớng nhất, chỉ đạo, đầu tư cịn phân tán kết quả đạt hạn chế Đối chiếu với yêu cầu, mục tiêu xây dựng giai cấp nông dân, phát triển nông nghiệp, XD NTM thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa theo chủ trương Đảng, Nhà nước ta cơng XD NTM cịn nhiều vấn đề khó khăn đặt cần phải giải quyết[20] Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) ngày 05/8/2008 đã ban hành Nghị số 26-NQ/TW về vấn đề nông nghiệp, nông dân nông thôn Nghị đã xác định mục tiêu XD NTM đến năm 2020 Ngày 16/4/2009, Thủ tướng Chính phủ đã có Quyết định sớ 491/QĐ-TTg ban hành Bộ Tiêu chí q́c gia (bao gờm 19 tiêu chí) về NTM Đây là sở để chỉ đạo XD mơ hình NTM nhằm thực mục tiêu quốc gia về nông thôn phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội đất nước Tại tỉnh Điện Biên những năm qua, Đảng bộ, Chính quyền nhân dân tỉnh đã tích cực thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quan tâm trọng đầu tư nhiều cho nông nghiệp, nông dân nơng thơn, lãnh đạo, chỉ đạo thực gắn liền với việc XD NTM, quyền nhân dân địa phương tích cực hưởng ứng, thực phong trào XD NTM Mường Nhé những huyện tỉnh Điện Biên đã tích cực hưởng ứng thực chủ trương, phong trào XD NTM sớm so với nhiều huyện tỉnh Kết quả đạt đã dần góp phần làm thay đổi diện mạo nông thôn Tuy nhiên, sau năm triển khai thực Chương trình XD NTM, cấu kinh tế huyện chuyển dịch chậm, hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn chưa cải thiện, tỷ lệ hộ nghèo cịn cao (chiếm 66,73%), thu nhập bình qn đầu người thấp, mức độ đạt so với tiêu chí NTM cịn thấp v.v Ngun nhân là: xuất phát điểm xã thấp, việc triển khai lúng túng, hạ tầng kinh tế - xã hội vừa thiếu vừa yếu, nhu cầu kinh phí đầu tư xây dựng lớn, việc huy động ng̀n kinh phí đầu tư XD NTM khó khăn, vai trị tham gia cộng đờng cịn hạn chế, tiến độ triển khai thực chưa bảo đảm yêu cầu, việc xây dựng NTM sớ xã cịn dàn trải, hiệu quả v.v Xuất phát từ những yêu cầu về phát triển nông thôn giải những khó khăn trên, tơi tiến hành nghiên cứu đề tài: “Thực trạng giải pháp xây dựng nông thôn địa bàn huyện Mường Nhé, tỉnh Điện Biên” Một số cơng trình nghiên cứu liên quan Hiện về bản, Việt Nam nước nông nghiệp, việc phát triển kinh tế nơng thơn XD NTM đề tài nhiều nhà khoa học quan tâm nghiên cứu Có thể kể đến cơng trình nghiên cứu sau: Học viện Hành có “Giáo trình quản lý Nhà nước về nơng nghiệp và nông thôn” PGS.TS Phạm Kim Giao chủ biên; nội dung khái quát chung về QLNN đối với phát triển nông thôn, nông thôn là địa bàn để nông dân sinh sống phát triển, phận cấu thành xã hội, đặc biệt đới với Q́c gia có sản xuất nơng nghiệp nền tảng Việt Nam Đề tài cấp Nhà nước: “Vấn đề nông nghiệp, nông thôn, nông dân Việt Nam trình phát triển đất nước” năm 2010 PGS.TS Nguyễn Danh Sơn làm chủ nhiệm đã tập trung làm rõ vị trí, vai trị nơng nghiệp, nơng thơn đời sớng trị, đời sớng kinh tế, đời sớng xã hội, đời sớng văn hóa đất nước bước vào giai đoạn phát triển cao về chất, chuyển mạnh từ xã hội nông nghiệp, nông dân sang xã hội công nghiệp đại gắn chặt với phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đồng thời làm rõ mục tiêu, đường phát triển nơng thơn tồn * Thực phát triển cácmơ hình kinh tế hợp tác nông thôn Cần đẩy mạnh thực sách khuyến khích thu hút thương nhân hoạt động ở địa bàn nơng thơn, tiếp tục khuyến khích thành lập doanh nghiệp có hoạt động đầu tư, kinh doanh thương mại ổn định, lâu dài có hiệu quả ở khu vực nơng thơn Khuyến khích phát triển mơ hình hợp tác xã (HTX) dịch vụ thương mại đa chức HTX dịch vụ tổng hợp phục vụ sản xuất nông nghiệp tiêu thụ nông sản Định hướng hộ kinh doanh tham gia vào hệ thống kinh doanh doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, tự phát triển liên kết, hợp với thành công ty HTX bán lẻ Tập trung hướng dẫn doanh nghiệp, HTX có dự án đẩu tư hạ tầng thương mại địa bàn nơng thơn hưởng sách ưu đãi đầu tư theo quy định Đẩy mạnh việc chuyển giao, áp dụng thành tựu khoa học, công nghệ vào sản xuấtnâng cao chất lượng sản phẩm, phát huy hiệu quả sản xuất Huyện Mường Nhé đã có diện tích cao su, mắc ca, cà phê, keo … lớn địa bàn chưa có nhà máy chế biến mủ cao su, nhà máy giấy … Do nguyên liệu phải xuất thô sang khác tỉnh khác dẫn tới hiệu quả không cao Trước mắt cần kêu gọi xây dựng nhà máy giấy, nhà máy chế biến mủ cao su để tạo việc làm, nâng cao thu nhập cho địa phương, nâng cao hiệu quả mạnh huyện 3.2.5 Tập trung tạo chuyển biến tích cực văn hóa - xã hội mơi trường Giáo dục: Huyện cần tiếp tục nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện; gắn giáo dục, đào tạo với phát triển kinh tế - xã hội địa bàn Đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục thực tớt việc lờng ghép vớn từ chương trình dự án khác để đầu tư phát triển giáo dục, đặc biệt là sở vật chất Y tế: Tập trung thực tốt công tác y tế, huy động nguồn lực đầu tư xây dựng sở vật chất, mua sắm trang thiết bị Trước mắt Mường Nhé cần đề nghị tỉnh và trung ương tăng cường, biệt phái số bác sĩ giỏi, bác sĩ trẻ về công tác huyện giúp khám chữa bệnh cho nhân dân, về lâu dài huyện phải có sách cử tủn, khuyến khích đội ngũ y, bác sỹ địa bàn học tập, nâng cao 94 trình độ tạo ng̀n nhân lực kế cận Tiếp tục kêu gọi giúp đỡ cấp, ngành mua sắm trang thiết bị y tế, hoàn thiện xây dựng trạm y tế xã đạt chuẩn để phục vụ ngày tớt cơng tác chăm sóc sức khỏe nhân dân; tiếp tục vận động nhân dân tích cực tham gia loại hình BHYT Văn hóa - Thông tin: Trước hết Huyện nên huy động nguồn lực đầu tư xây dựng sở vật chất văn hóa, bước hồn thiện thiết chế văn hóa xã, thôn theo quy chuẩn; đẩy mạnh nâng cao chất lượng vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sớng văn hóa ở khu dân cư” gắn với xây dựng NTM hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể thao quần chúng Tiếp theo tập trung nâng cao hiệu quả hoạt động điểm Bưu điện Văn hóa xã và thực tớt cơng tác thơng tin, truyền thông phục vụ xây dựng NTM Môi trường: Đề nghị Huyện ủy, UBND huyện xây dựng hoàn thiện hệ thống quản lý, thu gom, xử lý rác thải địa bàn Tăng cường kiểm sốt nhiễm, bảo vệ môi trường, sức khỏe người dân Đẩy mạnh công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức cộng đồng việc bảo vệ môi trường Tập trung vận động hỗ trợ hộ gia đình xây dựng ch̀ng trại chăn nuôi đảm bảo vệ sinh môi trường, cảnh quan nông thôn 3.2.6 Nâng cấp, xây dựng sở hạ tầng thiết yếu Để hồn chỉnh đờng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, hình thành mạng lưới thị tứ, cụm xã, tạo điểm nhấn cho q trình thị hóa Củng cớ, hồn thiện kết cầu hạ tầng hệ thống giao thông cầu đường, hồn thiện đầu tư mạng lưới điện nơng thôn, hệ thống thủy lợi, nước sạch, trường học, trạm y tế, dịch vụ bưu viễn thơng cơng trình phúc lợi cơng cộng Cấp ủy, qùn cấp huyện Mường Nhé cần: Xin kinh phí tỉnh, trung ương để hồn thiện hệ thớng giao thơng liên huyện, liên xã, giao thông lối mở A Pa Chải để thuận lợi cho việc giao thương hàng hoá, thúc đẩy phát triển kinh tế xă - hội địa bàn huyện Khảo sát, đầu tư xây dựng cơng trình có thuận lợi về ng̀n nýớc có diện tích để khai hoang, hồn thiện hệ thớng kênh mương nội đồng, đảm bảo tưới tiêu chủ động cho 100% diện tích lúa diện tích ni trờng thuỷ sản, 95 thâm canh tãng vụ; nhằm hạn chế tình hình du canh du cư, và tình trạng phá rừng làm nương Đề nghị Công ty Điện lực Điện Biên tiếp tục đầu tư lắp mới, sửa chữa, nâng cấp, hoàn thiện; đảm bảo cung cấp đủ điện phục vụ cho sản xuất sinh hoạt nhân dân Có giải pháp hồn thiện kết cấu hạ tấng kinh tế - xã hội nơng thơn hệ thớng nước, xử lý môi trường nông thôn, trụ sở làm việc Đảng ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, trường học, nhà văn hoá, khu hoạt động thể dục thể thao xã, thôn bản… Cần đề nghị cấp tập trung đầu tư hoàn thiện hệ thớng đường trục liên thơn bản, đường nhánh, đường nội đồng, đường bờ vùng, bờ thửa thuận tiện đảm bảo cho việc đưa khí hóa vào sản xuất, tạo cảnh quan đường làng, ngõ xóm đẹp, thơng thống; Có giải pháp huy động vớn ng̀n lực, tranh thủ sách hỗ trợ Trung ương và tỉnh, nguồn vốn hợp pháp tổ chức, nhà tài trợ để đầu tư xây dựng hoàn thiện kết cấu hạ tầng Thực tốt phương châm “Dân biết, dân chọn, dân làm, nhà nước hỗ trợ, dân hưởng thụ"; thực tốt qui chế dân chủ xây dựng nông thôn mới” Phát huy sức mạnh cả hệ thớng trị, sức mạnh tồn dân XDNTM Cần lựa chọn triển khai cơng trình hạ tầng bản, thiết yếu nhiều người hưởng lợi; Huy động nhiều ng̀n lực thực có hiệu quả Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016 - 2020 Lựa chọn dự án, cơng trình cấp thiết ưu tiên bớ trí ng̀n lực đầu tư, hoàn thiện Đặc biệt ưu tiên làm trước công trình thiết yếu, trực tiếp phục vụ sản xuất và đời sống nhân dân thủy lợi, giao thông, nước sạch, trường học, trạm y tế, sở vật chất văn hóa Trước mắt Mường Nhé cần ưu tiên cơng trình điện, đường, trường, trạm phấn đấu đến năm 2020 tất cả hộ dân đều sử dụng điện, đường ô tô vào tới 100% bản, 100% bản đều có điểm trường kiên cớ, xóa bỏ 96 trường tạm, lớp tạm Ưu tiên xây dựng cơng trình thủy lợi đảm bảo ng̀n nước tưới tiêu Ưu tiên tập trung huy động nguồn lực đầu tư xây dựng hồn thành hạng mục cơng trình hạ tầng nông thôn để nâng dần tỷ lệ và đạt tiêu chí về sở hạ tầng 3.2.7 Tập trung huy động sử dụng có hiệu nguồn lực cho Chương trình Nhu cầu vớn cho phát triển kinh tế nông thôn ở huyện Mường Nhé thời gian tới lớn Do vậy, để đáp ứng nhu cầu phải đa dạng hóa ng̀n vớn biện pháp huy động vớn Đa dạng hóa ng̀n vớn gờm: vớn nước, vớn nước ngồi, vớn địa phương v.v Cụ thể: Một là, Sở Nông nghiệp phát triển nông thơn chủ trì phới hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài tham mưu, đề xuất với UBND tỉnh, hướng dẫn UBND huyện xác định bớ trí ng̀n vớn đầu tư từ ngân sách cách hợp lý, thỏa đáng cho kinh tế nông thôn Bên cạnh nguồn vốn ngân sách Nhà nước, địa phương (tỉnh, huyện, xã, thôn) kêu gọi, huy động nhà hảo tâm, doanh nghiệp, em quê hương cơng tác ở và ngoài nước đóng góp, tài trợ, ủng hộ quê hương phát triển kinh tế xây dựng nơng thơn Hai là, Có những sách thiết thực cụ thể để huy động nguồn vốn nhàn rỗi nhân dân địa bàn địa phương, coi huy động vốn chỗ cần thiết, quan trọng, với lựa chọn tiếp nhận vốn tổ chức phi phủ, doanh nghiệp và ngoài nước tham gia ng̀n lực tài tạo điều kiện để phát triển kinh tế nông thôn ở địa phương Ba là, UBND xã, Ban quản lý thôn (bản) trực tiếp tiếp nhận, quản lý, sử dụng ng̀n vớn có hiệu quả theo hướng dẫn tỉnh, huyện, quy định pháp luật Triển khai, tổ chức thi cơng cơng trình kết cấu hạ tầng công khai dân chủ với phương châm: dân biết, dân hiểu, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, nhà nước hỗ trợ, dân hưởng thụ Thực tốt chế, sách tất cả lĩnh vực, lờng ghép có hiệu quả ng̀n vớn từ chương trình, dự án địa bàn để huy động tổng hợp nguồn lực đầu tư thực Chương trình 97 Trước mắt Mường Nhé cần thực tớt Đề án 79 Chính phủ về xếp ổn định dân cư, phát triển kinh tế xã hội Sử dụng hiệu quả ng̀n vớn thuộc chương trình mục tiêu Quốc gia giảm nghèo như: Vốn NTM, 135/CP, vớn 30a…,tránh lãng phí, đầu tư trùng lặp, hiệu quả Huy động nguồn lực tỉnh, huyện, xã để tổ chức triển khai Chương trình; đới với xã có điều kiện về quỹ đất cho phép đấu giá đất tạo nguồn thu theo phân cấp từ hoạt động này để thực nội dung xây dựng nông thôn địa bàn xã Chú trọng phát huy nội lực cộng đồng dân cư, doanh nghiệp, đơn vị, tổ chức, cá nhân Kêu gọi doanh nghiệp đóng địa bàn hỗ trợ máy móc, nguyên vật liệu, xây bể nước cho cộng đồng dân cư, khuyến khích doanh nghiệp hỗ trợ đào tào nghề cho người lao động để người lao động có tay nghề lại làm việc cho doanh nghiệp đó, vận động nhân dân tự nguyện đóng góp ngày cơng, hiến đất để góp phần với ngân sách Nhà nước thực có hiệu quả nội dung Chương trình Tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát việc quản lý, sử dụng vớn thực Chương trình theo kế hoạch hàng năm, đảm bảo việc đầu tư mục đích, hiệu quả theo lộ trình đã đề Thực giải ngân, toán theo quy định 3.2.8 Tăng cường phát huy sức mạnh tổ chức đồn thể trị - xã hội Cấp ủy, quyền, tổ chức đoàn thể trị - xã hội cấp huyện Mường Nhé phải liên tục đổi nội dung và phương thức hoạt động; thực nghiêm túc lãnh đạo toàn diện cấp uỷ đảng, hiệu quả điều hành qùn đới với nhiệm vụ xây dựng nông thôn Cần tổ chức kiện toàn, nâng cao chất lượng hoạt động Ban Chỉ đạo máy giúp việc Chương trình xây dựng nơng thơn Cần có lãnh đạo, chỉ đạo liệt cấp ủy đảng, quyền, huy động tham gia cả hệ thống trị và người dân, có cách làm sáng tạo Phải xây dựng kế hoạch chi tiết, phải xác định rõ việc dân làm, việc nào Nhà nước hỗ trợ, việc nào Nhà nước làm; công tác phối hợp, điều hành sát với thực tế, phát huy tính chủ động, sáng tạo việc tổ chức, triển khai thực Chương trình 98 Mặt trận Tổ q́c tổ chức trị - xã hội ở nơng thôn cần tiếp tục nâng cao chất lượng hoạt động, tăng cường phối hợp, phát huy sức mạnh tổng hợp nhân dân đối với nghiệp xây dựng nông thôn 3.2.9 Tập trung giữ vững an ninh, trị - trật tự an tồn xã hội Nâng cao tinh thần cảnh giác cách mạng, đấu tranh chống lại âm mưu lực thù địch, hành vi vi phạm pháp luật tệ nạn xã hội Hằng năm tổ chức huấn luyện bồi dưỡng nghiệp vụ cho lực lượng công an viên, tổ ANND, dân quân, lực lượng dự bị động viên Phát huy hiệu quả hoạt động tổ hòa giải sở, tăng cường tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật cho nhân dân Thực tốt công tác tiếp công dân, giải kịp thời, dứt điểm tranh chấp, khiếu nại, tố cáo nhân dân, không để xảy điểm nóng phức tạp tập trung xây dựng khới đại đoàn kết tồn dân; xây dựng mơ hình tổ tự quản về ANTT ở thơn, bản Kiềm chế buôn bán, tàng trữ, sử dụng chất ma túy hành vi vi pháp pháp luật 99 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Xây dựng nơng thơn q trình tổng hợp phát triển nông thôn ở địa phương cụ thể Bao hàm nhiều nội dung liên quan đến phát triển kinh tế - xã hội, giải việc làm, nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống về tinh thần vật chất cần thực Qua trình nghiên cứu, rút số kết luận sau: Thứ về những mặt đã làm được: Về cấu kinh tế huyện Mường Nhé chuyển dịch theo hướng xác định; sở hạ tầng KT - XH cải thiện; tỷ lệ hộ nghèo giảm; thu nhập bình quân đầu người tăng; về kết quả thực theo Bộ tiêu chí q́c gia về NTM bình qn 8,1 tiêu chí/xã; Tại điểm nghiên cứu cho thấy, cấp ủy Đảng quyền đã nhận thức về vai trị q trình xây dựng NTM Xã Sín Thầu đạt 17/19 tiêu chí, xã Mường Nhé đạt 13/19 tiêu chí Pá Mỳ mức độ đạt cịn thấp 6/19 tiêu chí theo Bộ tiêu chí quốc gia về NTM Thứ hai về những mặt chưa làm được: Cơ cấu kinh tế cịn mang tính nơng, tỷ trọng nơng nghiệp cịn cao; Tỷ lệ hộ nghèo, cận nghèo có giảm cịn cao (chiếm 66,73%); thu nhập bình quân đầu người đạt thấp; sở hạ tầng chưa đáp ứng nhu cầu sản xuất và đời sống Việc đánh giá thực trạng tiêu chí đạt chuẩn nơng thơn cịn mang tính chủ quan, hình thức, tiêu chí đạt chuẩn khơng bền vững Các chương trình, dự án đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn chưa cập nhật, báo cáo, đánh giá đầy đủ; công tác chuyển đổi cấu, phát triển sản xuất nơng nghiệp cịn hạn chế; công tác đào tạo nghề cho lao động nông thơn chất lượng cịn thấp, chủ yếu nghề nơng nghiệp Những khó khăn việc xây dựng nơng thơn huyện Mường Nhé là: Quy hoạch thiếu đồng bộ, hạ tầng sở chưa đảm bảo, thu nhập người dân thấp, tỷ lệ hộ nghèo cao, trình độ cán sở thấp, vai trò người dân chưa phát huy, chuyển dịch cấu kinh tế cịn chậm, mơi trường cịn nhiễm, kinh phí đầu tư hạn chế, huy động vớn khó khăn 100 Các giải pháp xây dựng nơng thơn huyện Mường Nhé là: Đẩy mạnh nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền; xây dựng những mơ hình sản xuất có thu nhập cao, có khả nhân rộng thu nhập ổn định cho người dân; tập trung huy động sử dụng có hiệu quả ng̀n lực cho Chương trình; tăng cường phát huy sức mạnh tổ chức đoàn thể trị - xã hội; đầu tư xây dựng công trình thiết yếu, có trọng tâm, trọng điểm, như: giao thông, thủy lợi, sở vật chất trường học v.v… Khuyến khích, tạo mơi trường, chế thơng thống thu hút doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn; Kiến nghị Xây dựng nông thôn chương trình tổng hợp có định hướng phát triển lâu dài, cần có chỉ đạo sát từ cấp Trung ương đến tỉnh, huyện có phối kết hợp giữa ngành, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp địa bàn và đặc biệt đóng góp tham gia người dân chung tay xây dựng nông thôn ngày càng giàu đẹp, văn minh - Đới với Chính phủ, Bộ ngành Trung ương: Tiếp tục bớ trí ng̀n vớn để thi cơng cơng trình đầu tư bằng ng̀n vớn trực tiếp cho Chương trình mục tiêu q́c gia Bớ trí vốn, đầu tư xây dựng sở vật chất văn hóa; cải tạo hệ thớng giao thơng đến bản vùng sâu, vùng xa - Đối với địa phương: Cần huy động đa dạng nguồn vốn để thực chương trình XD NTM lờng ghép thực chương trình mục tiêu Chính phủ như: kiên cớ hóa kênh mương, chương trình nước sạch, xây dựng hệ thớng y tế sở, kiên cớ hóa trường lớp học, đào tạo nghề v.v… Xây dựng chương trình hành động, phân công cán phụ trách công việc cụ thể để đào tạo, bời dưỡng, nâng cao trình độ quản lý cho đội ngũ cán ở xã, bản - Đối với tổ chức đoàn thể: Cần nhận thức rõ về chủ chương xây dựng nông thôn địa phương, từ làm tớt cơng tác tun trùn, vận động, cơng tác phới hợp q trình tổ chức, triển khai thực hiện; không ngừng đổi nội dung, phương thức hoạt động 101 - Đối với người dân: Cần tích cực, tự nguyện tham gia đóng góp cơng sức, trí tuệ, tiền vào tổ chức, triển khai thực hạng mục chương trình nơng thơn địa phương; có ý thức, trách nhiệm tham gia quản lý sử dụng cơng trình sau hồn thành 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng (Khóa X), Nghị số 26-NQ/TW ngày 05/08/2008 nông nghiệp, nông dân nông thôn Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn: Thông tư số 54/2009/TTBNNPTNT, Hướng dẫn thực tiêu chí Quốc gia nơng thơn Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn: Chương trình hỗ trợ quốc tế, Bản tin ISG, Quý 2/2010 Ban chỉ đạo CTMTQG XDNTM, 2015 Báo cáo tổng kết 05 năm thực Chương trình mục tiêu quốc gia XD NTM giai đoạn 2010-2015 Ban chỉ đạo CTMTQG XDNTM tỉnh Điện Biên, 2015: Báo cáo tổng kết 05 năm thực Chương trình nơng thơn giai đoạn 2011-2015 Ban chỉ đạo CTMTQG XDNTM tỉnh Điện Biên, 2018: Báo cáo sơ kết 03 năm thực Chương trình nơng thơn giai đoạn 2016-2018 Ban chỉ đạo CTMTQG XDNTM huyện Mường Nhé, tỉnh Điện Biên 2018 Báo cáo sơ kết 03 năm thực Chương trình nơng thơn giai đoạn 2016-2018 Ban chỉ đạo CTMTQG XDNTM huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên, 2018 Báo cáo sơ kết 03 năm thực Chương trình nông thôn giai đoạn 2016-2018 Ban chỉ đạo CTMTQG XDNTM huyện Mường Chà, tỉnh Điện Biên, 2018 Báo cáo sơ kết 03 năm thực Chương trình nơng thôn giai đoạn 2016-2018 10 Ban chỉ đạo CTMTQG XDNTM xã Sín Thầu, 2018 Báo cáo sơ kết 03 năm thực Chương trình nơng thơn giai đoạn 2016-2018 11 Ban chỉ đạo CTMTQG XDNTM xã Mường Nhé, 2018 Báo cáo sơ kết 03 năm thực Chương trình nơng thơn giai đoạn 2016-2018 12 Ban chỉ đạo CTMTQG XDNTM xã Pá Mỳ, 2018 Báo cáo sơ kết 03 năm thực Chương trình nơng thơn giai đoạn 2016-2018 103 13.Thủ tướng Chính phủ: Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009, việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn 14 Thủ tướng Chính phủ: Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010, Phê duyệt chương trình mục tiêu Quốc gia XD NTM giai đoạn 2011 - 2020 15 Thủ tướng Chính phủ: Quyết định số 1600/QĐ-TTg ngày 16/8/2016, Phê duyệt chương trình mục tiêu Quốc gia XD NTM giai đoạn 2016 - 2020 16.UBND tỉnh Điện Biên: Quyết định số 1587/QĐ-UBND ngày 23/12/2016, Phê duyệt chương trình XD NTM tỉnh Điện Biên giai đoạn 2016 2020 17 Đào Thế Tuấn, 2008 Chính sách nông thôn, nông dân nông nghiệp Trung Quốc, http://ipsard.gov.vn, 04/01/2008 18 Phạm Anh - Văn Lợi (2011) Xây dựng nông thôn học kinhnghiệm từ Trung Quốc, http://www.nongthonmoi.gov.vn, ngày 8/12/2011 19 Phạm Xuân Liêm (2011) Phong trào đổi nông thôn Hàn Quốc,http://www.nongnghiep.vn, ngày 09/11/2011 20 Tuấn Anh (2012) Kinh nghiệm xây dựng nông thôn số nước giới, http://www.tapchicongsan.org.vn, ngày 09/02/2012 21 Vũ Như Thăng (2015) Tăng cường huy động nguồn lực xây dựng nông thôn mới, http://tapchitaichinh.vn/ ngày 23/01/2015 104 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ NÔNG DÂN I THÔNG TIN CHUNG CỦA NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN Tên chủ hộ: Dân tộc: Tuổi: Giới tính: Nam ghi 1, Nữ ghi Trình độ văn hóa chủ hộ: Thôn (bản, đội): Xã: Sớ nhân gia đình: Số lao động hộ : 10 Số người tham gia bảo hiểm y tế : 11 Gia đình có cơng nhận là gia đình văn hóa khơng ? Có Không 12 Hộ thuộc diện hộ nào sau ? Nghèo Cận nghèo Trung bình Khá Giàu II THÔNG TIN CHI TIẾT Nhà ở hộ - Nhà ở hộ thuộc loại nào sau đây? Kiên cố Bán kiên cố Nhà tạm, dột nát - Nhà ở hộ có đạt tiêu chuẩn kỹ thuật Bộ xây dựng hay khơng? Có Khơng Thu nhập - Thu nhập gia đình năm 2018: 105 Nguồn thu nhập Đơn vị tính Số tiền Ghi Nơng lâm, thủy sản Công nghiệp, xây dựng Thương mại, dịch vụ Nghề khác Tổng - Thu nhập bình quân/người/năm gia đình: Lao động - Số lao động làm việc lĩnh vực: Nông nghiệp Công nghiệp, xây dựng Thương mại, dịch vụ Khác - Trình độ chun mơn kỹ thuật cao lao động: Số lao động chưa qua đào tạo Số lao động đã học nghề Số lao động đã học trung cấp chuyên nghiệp Số lao động đã học cao đẳng Số lao động đã học từ đại học trở lên Hộ đã dùng nguồn nước nào dùng cho ăn uống? Nước máy riêng Nước máy công cộng Nước mua Nước giếng khoan Nước giếng khơi Nước từ khe, suối Nước từ sông, hồ, ao Nước mưa Nguồn khác (ghi rõ) Hộ sử dụng chất đốt để đun nấu? Củi Than Bioga Điện Ga công nghiệp Nguồn khác (ghi rõ) 106 Hộ sử dụng nhà tắm nào? Nhà tắm khác (ghi rõ) Nhà tắm xây Không có nhà tắm Hộ sử dụng loại hớ xí nào? Hớ xí tự hoại nhà Hớ xí tự hoại ngồi nhà Hớ xí hai ngăn Khơng có hớ xí Hớ xí khác (ghi rõ) Hộ xử lý rác thải sinh hoạt bằng hình thức nào? Có người đến thu gom Mang đến hớ rác tập trung Chơn, đớt Hình thức khác (ghi rõ) Ch̀ng trại chăn ni hộ có hợp vệ sinh hay khơng? Có Khơng III NGUỜI DÂN HIỂU VỀ MƠ HÌNH NTM 10 Ơng (bà) có biết chủ trương Đảng, sách Nhà nước về xây dựng xây Dựng NTM ở xã ta khơng? Có: Có, chưa hiểu rõ: 11 Ơng (bà) có biết Chương trình xây dựng xây dựng NTM ở địa phương khơng? Có: Khơng: 12 Nếu có, ơng (bà) biết qua kênh thơng tin nào? a Từ quyền xã b Qua tổ chức, đoàn thể địa phương c Phương tiện thông tin đại chúng d Nhận qua nguồn khác 13 Ơng (bà) cho biết có cần thiết phải xây dựng chương trình NTM khơng? Có: Khơng: IV SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN TRONG XÂY DỰNG NTM 14 Ông (bà) đã tham gia ý kiến vào hoạt động xây dựng NTM nào sau đây? (có thể đánh dấu nhiều lựa chọn) a Quá trình đánh giá thực trạng xóm b Q trình thảo luận xây dựng quy hoạch, đề án NTM c Thảo luận lựa chọn nội dung, hạng mục ưu tiên d Tham gia qua trình triển khai hạng mục e Giám sát trình triển khai f Nghiệm thu cơng trình 107 g Các hoạt động khác 15 Gia đình ơng (bà) đã đóng góp tiền, tài sản, vất chất cho hoạt động xây dựng NTM nào sau đây? (có thể đánh dấu nhiều lựa chọn) a Xây dựng sở hạ tầng b Phát triển kinh tê c Các hoạt động văn hóa – xã hội d Hoạt động bảo vệ môi trường e Các hoạt động khác 16 Gia đình ơng (bà) đóng góp tiền cho hoạt động xây dựng NTM? a Làm đường giao thông: .đồng b Xây dựng trường học đồng c Xây dựng kênh mương đờng d Xây dựng nhà văn hóa .đồng e Bảo vệ môi trường .đờng f Đóng góp khác đờng 17 Gia đình ơng (bà) tham gia góp sức lao động cho xây dựng NTM? a Làm đường giao thông công b Xây dựng trường học công c Xây dựng thủy lợi …công d Xây dựng nhà văn hóa cơng e Đóng góp khác cơng 18 Gia đình ơng (bà) có tham gia lớp tập huấn, đào tạo nghề, mơ hình nơng thơn sau hay không? a Về Trồng trọt b Về Chăn nuôi - Thủy sản c Về Nuôi trồng thủy sản d Về tiểu thủ công nghiệp e Thương mại dịch vụ 19 Theo ông (bà) tổ chức nào sau đào tạo nghề có hiệu quả nhất: a Trung tâm dạy nghề b Trường dạy nghề c Trung tâm khuyến nông, khuyến ngư d Trường đại học/Viện nghiên cứu 108
Ngày đăng: 31/08/2023, 11:16
Xem thêm: