Giải pháp phát triển kinh tế hộ nông dân trên địa bàn huyện tủa chùa tỉnh điện biên

Luận văn đã đề cập đến các công trình nghiên cứu, làm rõ cơ sở lý luận về hộ nông dân và kinh tế hộ nông dân đồng thời vận dụng các phương pháp nghiên cứu kinh tế so sánh tính tốn các số

LỜI CAM ĐOAN

Tôi cam đoan, đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu được sử dụng trong luận văn là trung thực, đề tài không trùng với bất kỳ đề tài nghiên cứu khoa học nào Những kết quả nêu trong luận văn chưa được sử dụng trong bất kỳ công trình nào khác Những thông tin tham khảo trong luận văn đều được trích dẫn cụ thể nguồn

sử dụng

Tác giả luận văn

Đỗ Tuấn Cảnh

LỜI CẢM ƠN

Trước tiên, tác giả xin chân thành cảm ơn PGS.TS Phan Thế Công đã tận tình giúp đỡ, hướng dẫn tôi trong quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thiện luận văn (đề tài: “Giải pháp phát triển kinh tế hộ nông dân trên địa bàn huyện Tủa Chùa, tỉnh Điện Biên”)

Chân thành cảm ơn các giảng viên và các bạn học viên đã có ý kiến phản biện,

góp ý để đề tài “Giải pháp phát triển kinh tế hộ nông dân trên địa bàn huyện Tủa Chùa, tỉnh Điện Biên’‟của tác giả được hoàn thiện hơn

Trong quá trình nghiên cứu và tìm hiểu thực tế, tác giả xin chân thành cảm ơn các đồng chí cán bộ lãnh đạo và công chức của các phòng, ban thuộc UBND huyện Tủa Chùa, các xã, thị trấn huyện Tủa Chùa đã nhiệt tình giúp đỡ, tạo điều kiện và cung cấp các số liệu để tác giả có thể hoàn thiện luận văn của mình./

Tác giả

Đỗ Tuấn Cảnh

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi

DANH MỤC CÁC BẢNG vii

DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ viii

THÔNG TIN VỀ LUẬN VĂN THẠC SĨ ix

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Tổng quan các công trình nghiên cứu 2

3 Câu hỏi nghiên cứu của đề tài 7

4 Mục tiêu, đối tượng và phạm vi nghiên cứu 7

5 Ý nghĩa khoa học và ý nghĩa thực tiễn của luận văn 8

6 Phương pháp và thiết kế ngiên cứu 8

7 Kết cấu của đề tài 11

CHƯƠNG 1 13

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỘ NÔNG DÂN 13

1.1 Tổng quan về kinh tế hộ nông dân 13

1.1.1 Các khái niệm liên quan đến kinh tế hộ nông dân 13

1.1.2 Đặc điểm của kinh tế hộ nông dân 14

1.1.3 Vai trò của phát triển kinh tế hộ nông dân 15

1.2 Nội dung và tiêu chí phát triển kinh tế hộ nông dân 16

1.2.1 Nội dung phát triển kinh tế hộ nông dân 16

1.2.2 Các chỉ tiêu phản ánh phát triển của kinh tế hộ nông dân 18

1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển kinh tế hộ nông dân 19

1.3.1 Điều kiện tự nhiên 19

1.3.2 Điều kiện kinh tế -xã hội 19

1.4 Kinh nghiệm phát triển kinh tế hộ nông dân trên thế giới và trong nước 22

1.4.1 Kinh nghiệm một số nước trên thế giới 22

1.4.2 Tình hình phát triển kinh tế hộ nông dân trong nước và một số bài học kinh nghiệm 26

CHƯƠNG 2 32

THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỘ NÔNG DÂN TẠI 32

HUYỆN TỦA CHÙA, TỈNH ĐIỆN BIÊN 32

2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội của huyện Tủa Chùa 32

2.1.1 Điều kiện tự nhiên 32

2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội 33

2.2 Thực trạng phát triển kinh tế hộ nông dân của huyện Tủa Chùa trong thời gian qua 35

2.2.1 Thực trạng phát triển qui mô các yếu tố sản xuất 35

2.2.2 Thực trạng trình độ sản xuất kinh doanh của chủ hộ 43

2.2.3 Thực trạng thu nhập, đời sống và tích lũy của kinh tế hộ nông dân 52

2.2.4 Phân tích ảnh hưởng của các nguồn lực đến kết quả sản xuất của hộ nông dân 63

2.3 Đánh giá chung về phát triển kinh tế hộ nông thôn của huyện Tủa Chùa 67

2.3.1 Những thành công 67

2.3.2 Những hạn chế 68

2.3.3 Nguyên nhân của những hạn chế 69

CHƯƠNG 3 71

GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỘ NÔNG DÂN CỦA 71

HUYỆN TỦA CHÙA 71

3.1 Phương hướng và mục tiêu phát triển kinh tế hộ nông dân của huyện Tủa Chùa đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2030 71

3.1.1 Phương hướng phát triển kinh tế hộ nông dân của huyện 71

3.1.2 Mục tiêu phát triển kinh tế huyện Tủa Chùa đến 2025 định hướng đến 2030 72

3.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm phát triển kinh tế hộ nông dân của huyện Tủa Chùa 73

3.2.1 Hoàn thiện các cơ chế chính sách đối với kinh tế hộ 73

3.2.2 Nhóm giải pháp về phát triển các yếu tố sản xuất của kinh tế hộ 75

3.2.3 Giải pháp nâng cao trình độ sản xuất kinh doanh của chủ hộ 78

3.2.4 Giải pháp mở rộng thị trường tiêu thụ nông sản cho kinh tế hộ 80

3.2.5 Giải pháp xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn 81

3.2.6 Giải pháp phát triển kinh tế hộ nông dân toàn diện và bền vững 83

3.3 Đề xuất và kiến nghị 83

KẾT LUẬN 85

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 87

PHỤ LỤC 89

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1 Kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp năm 2018 387

Bảng 2.2 Tình hình dân số và lao động trong 3 năm 39

Bảng 2.3 Thực trạng vốn trên địa bàn huyện Tuả Chùa năm 2018 400

Bảng 2.4 TLSX chủ yếu bình quân của hộ nông dân năm 2018 422

Bảng 2.5 Tình hình về chủ hộ nông dân tại huyện Tủa Chùa 2018 433

Bảng 2.6 Thực trạng cơ cấu đất đai của nông hộ điều tra năm 2018 455

Bảng 2.7 Một số chỉ tiêu về lao động và nhân khẩu điều tra năm 2018 466

Bảng 2.8 Cơ cấu lao động trong độ tuổi của các hộ nông dân 47

Bảng 2.9 Trình độ học vấn của chủ hộ điều tra ở vùng nghiên cứu năm 2018 49

Bảng 2.10 Vốn sản xuất của chủ hộ điều tra ở vùng nghiên cứu năm 2018 49

Bảng 2.11 Bình quân vốn sản xuất của chủ hộ điều tra ở vùng nghiên cứu năm 2018500 Bảng 2.12 TLSX chủ yếu bình quân của hộ nông dân năm 2018 theo thu nhập 511

Bảng 2.13 Tổng thu từ sản xuất Nông -Lâm nghiệp ở hộ điều tra năm 2018 533

Bảng 2.14 Quy mô và cơ cấu CPSX nông - lâm nghiệp của hộ nông dân năm 2018 555 Bảng 2.15 Tổng thu nhập thực tế từ sản xuât Nông - Lâm nghiệp của hộ theo năm điều tra 2018 577

Bảng 2.16 Tổng thu nhập thực tế của hộ theo năm điều tra 2018 59

Bảng 2.17 Chi tiêu bình quân đời sống của hộ nông dân năm 2018 600

Bảng 2.18 Thu nhập bình quân theo lao động và nhân khẩu 622

Bảng 2.19 Ảnh hưởng của chủ hộ nông dân tới kết quả sản xuất 633

Bảng 2.20 Ảnh hưởng quy mô các yếu tổ sản xuất của hộ nông dân 655

Bảng 2.21 Phương thức chủ yếu tiêu thụ các thành phẩm nông nghiệp của hộ nông dân năm 2018 666

Bảng 2.22 Dự kiến đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn cho chủ hộ nông dân đến năm 2025 79

DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ

Biểu đồ 2.1 Cơ cấu kinh tế huyện Tủa Chùa năm 2018 34

Biểu đồ 2.2 Tình hình sử dụng đất huyện Tủa Chùa năm 2018 38

Biểu 2.3 Tình hình dân số huyện Tủa Chùa năm 2018 40

Biểu 2.4 Giới tính của chủ hộ điều tra tại huyện Tủa Chùa 444

Biểu 2.5 Thực trạng cơ cấu đất đai của huyện Tủa Chùa 466

Biểu đồ 2.6 Cơ cấu lao động hộ điều tra huyện Tủa Chùa năm 2018 48

Biểu 2.7.Tổng thu nhập từ nông, lâm nghiệp hộ điều tra huyện Tủa Chùa 53

Biểu đồ 2.8 Tổng thu nhập thực tế từ SX NLN các hộ điều tra 58

THÔNG TIN VỀ LUẬN VĂN THẠC SĨ

1 Họ và tên học viên: ĐỖ TUẤN CẢNH Giới tính: Nam

3 Ngày, tháng, năm sinh: 21/01/1979

4 Nơi sinh: Huyện Hưng Hà, Tỉnh Thái Bình

5 Quyết định công nhận học viên số: 981/QĐ-ĐHHB ngày 27 tháng 12 năm 2017 của Hiệu trưởng Trường Đại học Hòa Bình

6 Các thay đổi trong quá trình đào tạo: Không

7 Tên đề tài luận văn: Giải pháp phát triển kinh tế hộ nông dân trên địa bàn huyện Tủa Chùa, tỉnh Điện Biên

8 Chuyên ngành: Quản lý kinh tế 9 Mã số: 8340410

10 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Phan Thế Công - Giảng viên cao cấp, Trưởng

bộ môn Kinh tế học, Trường Đại học Thương mại

11 Tóm tắt các kết quả của luận văn:

Trong lịch sử phát triển kinh tế quốc dân, thời kỳ nào vai trò của hộ gia đình cũng rất quan trọng, vì nó không những là “tế bào” của xã hội, là đơn vị sản xuất và bảo đảm cuộc sống cho tất cả các thành viên trong gia đình, mà còn là chủ thể tiêu dùng rất đa dạng của nền kinh tế Kinh tế hộ gia đình ở Việt Nam có nhiều ưu việt, nhưng cũng có những khó khăn, hạn chế nhất định về nhiều mặt Hiện nay, có hiện tượng một bộ phận hộ gia đình thu nhập cao, tập trung ở thành thị, mức sống và nhu cầu tiêu dùng chênh lệch cao gấp nhiều lần so với những hộ gia đình sống ở nông thôn Đây là vấn đề cần được quan tâm giải quyết để hạn chế sự chênh lệch trong mặt bằng chung phát triển kinh tế - xã hội theo định hướng xã hội chủ nghĩa

Đối với huyện Tủa Chùa, tỉnh Điện Biên, trong những năm qua cùng với sự phát triển kinh tế chung của cả nước, đời sống kinh tế xã hội của nhân dân trong huyện đã đạt được những thành tựu nổi bật Tuy nhiên, vốn là huyện vùng cao, vùng sâu, địa hình khó khăn, hiểm trở, trình độ sản xuất thấp, việc áp dụng khoa học kỹ thuật vào phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn còn nhiều hạn chế, vấn đề khai thác các tiềm năng kinh tế và sử dụng các nguồn lực của hộ nông dân chưa triệt để Trong quá trình

công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước, đặc biệt là phát triển kinh tế nông nghiệp - nông thôn - nông dân trong thời kỳ mới, vấn đề phát triển kinh tế hộ nông dân đang được các cấp uỷ Đảng, chính quyền, đoàn thể các ngành của huyện hết sức quan tâm

Luận văn đã đề cập đến các công trình nghiên cứu, làm rõ cơ sở lý luận về hộ nông dân và kinh tế hộ nông dân đồng thời vận dụng các phương pháp nghiên cứu kinh

tế so sánh tính toán các số liệu đã công bố và thu thập được đồng thời trên cơ sở nghiên cứu thực trạng phát triển kinh tế hộ nông dân trên địa bàn huyện Tủa Chùa, tỉnh Điện Biên, tác giả đã đề xuất phương hướng và giải pháp phát triển kinh tế hộ nông dân trên địa bàn huyện Tủa Chùa, tỉnh Điện Biên đến năm 2025, bao gồm 6 nhóm giải pháp cụ thể là:

- Hoàn thiện các cơ chế chính sách đối với kinh tế hộ

- Nhóm giải pháp về phát triển các yếu tố sản xuất của kinh tế hộ, bao gồm giải pháp về đất đai, vốn và khoa học kỹ thuật:

- Giải pháp nâng cao trình độ sản xuất kinh doanh của chủ hộ

- Giải pháp mở rộng thị trường tiêu thụ nông sản cho kinh tế hộ

- Giải pháp xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn

- Giải pháp phát triển kinh tế hộ nông dân toàn diện và bền vững

Để phát triển kinh tế hộ nông dân trên cơ sở sáu nhóm giải pháp đã nêu, tác giả

đã có năm đề xuất kiến nghị với hệ thống chính trị các cấp huyện Tủa chùa

Kinh tế hộ nông dân đang có cơ hội, điều kiện phát triển mạnh mẽ khi chúng ta thực hiện quá trình xây dựng nông thôn mới Xây dựng nông thôn mới là một nội dung quan trọng của Nghị quyết Trung ương 7 (khóa X) về nông nghiệp, nông dân, nông thôn Ngày 16-4-2009, Thủ tướng Chính phủ có quyết định số 491 ban hành bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới Bộ tiêu chí quy định việc thực hiện nông thôn mới ở nước

ta gồm 7 vùng, với 5 nội dung, 19 tiêu chí Trong đó, phát triển kinh tế hộ nông dân, đa dạng hóa ngành nghề, giải quyết việc làm và chuyển dịch nhanh cơ cấu lao động nông thôn là những nội dung của Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 - 2020 và những năm tiếp theo Do vậy, Nhà nước với tư cách là người quản lý vĩ mô cần có chính sách khuyến khích phát triển kinh tế hộ (nhất là hộ

nông dân sản xuất hàng hoá), bằng cách tạo môi trường kinh tế - xã hội thuận lợi cho kinh tế hộ phát triển

12 Khả năng ứng dụng trong thực tiễn:

Kết quả của luận văn là cơ sở để các nhà quản lý, các cấp lãnh đạo tỉnh và địa phương đưa ra các chính sách phù hợp nhằm thúc đẩy kinh tế hộ nông dân phát triển, nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân tại huyện Tủa Chùa nói riêng và người dân nông thôn nói chung Đồng thời các giải pháp đề cập trong luận văn có thể áp dụng

cho các địa phương miền núi, vùng cao, vùng sâu trong cả nước

13 Những hướng nghiên cứu tiếp theo: Không có

14 Các công trình đã công bố có liên quan đến luận văn: Không có

Hà Nội, tháng 9 năm 2019

Học viên

Đỗ Tuấn Cảnh

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Công cuộc “Đổi mới” do Đảng ta khởi xướng và lãnh đạo từ Đại hội VI (1986) đã đưa đất nước ta thoát khỏi khủng hoảng kinh tế và không ngừng phát triển trên con đường đi lên chủ nghĩa xã hội vì mục tiêu dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh

Trong lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn, công cuộc “Đổi mới” đã đạt những thành tựu to lớn Từ một nước thiếu lương thực triền miên phải nhập khẩu với số lượng hàng triệu tấn mỗi năm, giá trị xuất khẩu nông sản không đáng

kể, Nông nghiệp Việt Nam đã vươn lên đảm bảo vững chắc an ninh lương thực trong nước và trở thành nước xuất khẩu nông sản có vị thế quan trọng trên thế giới

Có được những chuyển biến mới trong lĩnh vực nông nghiệp phải kể đến quá trình chuyển đổi từ nền kinh tế tập trung, bao cấp sang sản xuất kinh tế hàng hóa cá thể trong đó việc phát triển kinh tế hộ nông dân là một mắt xích quan trọng

Kinh tế hộ nông dân là một loại hình kinh tế tương đối phổ biến và được phát triển ở nhiều nước trên thế giới Nó có vai trò rất quan trọng trong việc phát triển kinh tế, nhất là trong nông nghiệp Ở Việt Nam, kinh tế hộ nông dân lại càng có ý nghĩa to lớn, bởi vì nước ta bước vào nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần hoạt động theo cơ chế thị trường trên nền tảng gần 80% dân số đang sinh sống ở nông thôn và điểm xuất phát để tạo cơ sở vật chất tiến hành công nghiệp hóa, hiện đại hóa lại đi từ nền kinh tế chủ yếu dựa vào sản xuất nông nghiệp, quản lý theo kế hoạch hóa tập trung, bao cấp Đặc biệt để thực hiện thắng lợi chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010-2020 và định hướng đến 2025 thì

phát triển kinh tế hộ là một trong 11 nội dung chính của chương trình

Kinh tế hộ gia đình ở Việt Nam có nhiều ưu việt, nhưng cũng có những khó khăn, hạn chế nhất định về nhiều mặt Hiện nay, có hiện tượng một bộ phận hộ gia đình thu nhập cao, tập trung ở thành thị, mức sống và nhu cầu tiêu dùng chênh lệch cao gấp nhiều lần so với những hộ dân sống ở nông thôn Đây là vấn đề cần được quan tâm giải quyết để hạn chế sự chênh lệch trong mặt bằng chung phát triển kinh

tế - xã hội theo định hướng xã hội chủ nghĩa Vấn đề đặt ra là tiếp tục phát triển kinh tế hộ như thế nào? Thực trạng, xu hướng phát triển của kinh tế hộ hiện nay? Các mục tiêu, phương hướng và giải pháp nhằm đẩy mạnh phát triển kinh tế hộ nông dân trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa, xây dựng nông thôn mới

Đó là những vấn đề lớn cần phải được làm sáng tỏ cả về lý luận và thực tiễn

Tủa Chùa là một huyện vùng cao, vùng sâu của tỉnh Điện Biên, trong những năm qua cùng với sự phát triển kinh tế chung của cả nước, đời sống kinh tế xã hội của nhân dân trong huyện đã đạt được những thành tựu nổi bật Tuy nhiên, vốn là

huyện vùng cao, vùng sâu, địa hình khó khăn, hiểm trở, trình độ sản xuất thấp, việc

áp dụng khoa học kỹ thuật vào phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn còn nhiều hạn chế, vấn đề khai thác các tiềm năng kinh tế và sử dụng các nguồn lực của hộ nông dân chưa triệt để Trong quá trình công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước, đặc biệt là phát triển kinh tế nông nghiệp - nông thôn - nông dân trong thời kỳ mới, vấn

đề phát triển kinh tế hộ nông dân đang được các cấp uỷ Đảng, chính quyền, đoàn thể các ngành và các nhà khoa học quan tâm Kinh tế hộ đóng vai trò rất quan trọng trong việc phát triển kinh tế huyện Tủa chùa nói riêng và tỉnh Điện Biên nói chung,

do vậy tôi quyết định chọn: “Giải pháp phát triển kinh tế hộ nông dân trên địa bàn huyện Tủa Chùa, tỉnh Điện Biên” làm đề tài nghiên cứu của mình

2 Tổng quan các công trình nghiên cứu

2.1 Tổng quan các công trình nghiên cứu trong nước

Trong bối cảnh toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế của Trần Tiến Khải (2007)

Tác giả đã phân tích tình hình hiện tại, nêu ra những khó khăn còn tồn tại của nông thôn và nông dân Việt Nam Bên cạnh đó, tác giả cũng chỉ rõ các xu hướng thay đổi trong nông nghiệp hiện nay, các vấn đề thuận lợi và khó khăn khi nước ta gia nhập WTO với mục đích tìm ra phương hướng và các giải pháp để tiếp tục phát triển kinh

tế hộ nông thôn như sau:

Định hướng các nhóm giải pháp nhằm giải phóng và nâng cao hiệu quả việc

sử dụng nguồn lực sản xuất cho nông dân: (1) về đất đai: theo Lê Đức Thịnh là có thể và cần thiết phải ban hành các chính sách khẳng định quyền sử dụng đất lâu dài cho nông dân và nâng cao mức hạn điền để tích tụ đất cho sản xuất hàng hóa Ngoài

ra, cần điều chỉnh giá đất nông nghiệp và giá đền bù đất nông nghiệp (2) về vốn: cần có các chính sách thông thoáng hơn trong việc cho vay nông nghiệp, cụ thể là nâng cao mức trần cho vay không thế chấp, cải tiến phương thức cho vay, áp dụng giá trị đất khi thế chấp bằng đất Đồng thời tạo điều kiện đa dạng hóa nguồn tín dụng, hỗ trợ các tổ chức nông dân tham gia các dịch vụ tín dụng (3) về lao động: nhận thức tầm quan trọng của việc dư thừa tương đối lao động ở khu vực nông thôn, nhiều nhà nghiên cứu đã đồng thuận ở điểm cần hỗ trợ chuyển dịch lao động nông nghiệp sang phi nông nghiệp (Lê Đức Thịnh 2007; Vũ Trọng Bình 2007; Nguyễn Trọng Hoài và Võ Tất Thắng 2006) Một số đề xuất cụ thể là gắn các chương trình đào tạo nghề với các chính sách xóa đói giảm nghèo và phát triển nông thôn, các chính sách thu hút đầu tư về nông thôn như giảm thuế, hỗ trợ khoa học công nghệ, xúc tiến thương mại còn tác giả Đinh Phi Hổ (2006) thì cần trang bị lại hoặc nâng cao trình độ kiến thức nông nghiệp của người nông dân, ngoài ra còn lưu ý các giải pháp tiềm năng là cải thiện công tác khuyến nông và gắn chặt nông dân với thị

trường qua phương thức sản xuất theo hợp đồng với các doanh nghiệp kinh doanh nông sản

Định hướng nhóm giải pháp phát triển nông thôn toàn diện: chủ đạo là nâng cao thu nhập cho nông dân không chỉ dựa trên thu nhập nông nghiệp mà còn nâng cao thu nhập từ ngành nghề phi nông nghiệp Do đó cần thiết tạo ra công ăn việc làm tại chỗ cho lao động nông thôn Nguyễn Thị Lan Hương (2007) đề xuất các giải pháp: (1) phát triển mạnh kinh tế hộ và kinh tế trang trại ở nông thôn; (2) phát triển các doanh nghiệp vừa và nhỏ ở nông thôn; (3) khôi phục và phát triển các ngành nghề truyền thống và ngành nghề mới ở nông thôn và (4) xuất khẩu lao động Đào Thế Tuấn (2007) cũng có nhiều quan điểm tương tự Các giải pháp do ông đề xuất, cũng nhấn mạnh các yếu tố: (1) phát triển các hoạt động phi nông nghiệp; (2) thúc đẩy sáng tạo của nông dân; (3) gắn du lịch sinh thái và du lịch văn hóa với phát triển nông thôn; (4) nâng cao vai trò của cộng đồng, và thúc đẩy sự tham gia của nông dân trong quá trình ra quyết định trong phát triển nông thôn

Định hướng nhóm giải pháp nâng cao năng lực cạnh tranh: (1) tăng cường đầu

tư khoa học công nghệ, (2) tăng cường đào tạo khuyến nông, (3) về quản lý sản xuất

Đoàn Quang Thiệu (2010), với “Kinh tế hộ gia đình trong sản xuất nông nghiệp hàng hóa”, đã nghiên cứu về kinh tế hộ gia đình trong sản xuất nông nghiệp

hàng hóa, tác giả Đoàn Quang Thiệu đã liệt kê 9 mô hình kinh tế hộ trong nông nghiệp và đề xuất 5 giải pháp vĩ mô nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của các mô hình kinh tế hộ hiện nay Trong đó, 5 giải pháp được đề xuất gồm có: quy hoạch lại đất đai theo hướng tích tụ ruộng đất, linh hoạt trong các chính sách phân loại sử dụng đất và giao quyền sử dụng đất, tạo điều kiện cho các hộ gia đình trong chuyển đổi mục đích sử dụng đất; kịp thời hỗ trợ người nông dân từ nguyên liệu đầu vào đến tiêu thụ các sản phẩm đầu ra; tăng cường nghiên cứu và ứng dụng KH&CN vào sản xuất nông lâm nghiệp; tăng cường các nguồn đầu tư cho nông nghiệp thông qua các chính sách thu hút, tín dụng và liên kết giữa các thành phần kinh tế; nâng cao năng suất lao động và chất lượng sản phẩm thông qua đào tạo nghề cho người lao động theo hướng chuyên sâu, phù hợp với từng vùng, địa phương cụ thể

Đỗ Văn Quân (2013) với nghiên cứu “Phát triển kinh tế hộ gia đình trong tiến trình xây dựng nông thôn mới ở Đồng bằng sông Hồng hiện nay” được thực

hiện trên địa bàn 10 tỉnh vùng đồng bằng Sông Hồng Nghiên cứu chỉ ra vai trò quan trọng của kinh tế hộ gia đình trong xây dựng nông thôn mới Các số liệu thống

kê cũng chỉ ra các yếu tố quan trọng tác động đến phát triển kinh tế hộ gia đình gồm có: độ tuổi, trình độ học vấn, tư liệu sản xuất (đất đai) và tiếp cận nguồn vay tín dụng Một số giải pháp nhằm phát triển kinh tế hộ gia đình được đề xuất như đa

dạng hóa ngành nghề, nâng cao thu nhập và mức sống cho người dân; đẩy mạnh đầu

tư cho giáo dục và dạy nghề nông thôn; tạo cơ chế thuận lợi cho nông dân tiếp cận các nguồn vốn tín dụng; đẩy mạnh dồn điền, đổi thửa, khuyến khích tích tụ ruộng đất

Mai Thị Thanh Xuân, Đặng Thị Thu Hiền (2013) với nghiên cứu “Phát triển kinh tế hộ gia đình ở Việt Nam” Bài viết tập trung phân tích, đánh giá những thành

tựu cơ bản và chỉ ra một số hạn chế, bất cập trong phát triển bền vững của kinh tế

hộ và nguyên nhân của nó, từ đó đề xuất giải pháp khắc phục nhằm thúc đẩy kinh tế

hộ khu vực nông thôn phát triển theo hướng hiệu quả, bền vững Theo đó, một số giải pháp chủ yếu bao gồm: Tăng cường đẩy mạnh việc tập trung, tích tụ ruộng đất

và các hoạt động liên doanh, liên kết giữa các hộ và giữa các hộ với doanh nghiệp; nâng cao hiệu quả hoạt động đào tạo nghề cho nông dân; giúp các hộ chuyển đổi cơ cấu ngành nghề theo hướng hiệu quả và bền vững; trang bị các kiến thức về kinh tế

và kinh doanh trong nền kinh tế thị trường cho nông dân

Nhữ Hùng Cao (2014) với nghiên cứu “Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến thu nhập của hộ nông dân nghèo ở huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang” đã dựa vào

phân tích một số chỉ tiêu cơ bản ảnh hưởng đến thu nhập của hộ nông dân ở huyện

Na Hang, Tuyên Quang Đề tài đã đưa ra những đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp phát triển kinh tế nông hộ cho các hộ nông dân Bên cạnh những giải pháp cơ bản, một số giải pháp mới được đề cập như: tăng cường vai trò của HTX và các tổ chức khác ở nông thôn; mở rộng các chương trình cho vay vốn thông qua các quỹ tín dụng với lãi suất ưu đãi, thời gian hợp lý và thủ tục đơn giản; có những chính sách phù hợp với điều kiện hiện tại của nông hộ, giúp cho hộ nông dân phát triển thuận lợi hơn như chính sách thuế, trợ giá, ứng dụng hướng dẫn kỹ thuật, khuyến nông để nâng cao năng lực sản xuất của nông hộ

Chu Thị Thu Trang (2013) với nghiên cứu “Thực trạng công tác hỗ trợ phụ

nữ đơn thân phát triển kinh tế hộ gia đình tại xã Bá Xuyên, tỉnh Thái Nguyên”, đã

hướng tới một nhóm đối tượng đặc thù trong kinh tế hộ gia đình, phụ nữ đơn thân (PNĐT), nghiên cứu chỉ ra vai trò và thực trạng của các hộ gia đình có chủ hộ là PNĐT trên địa bàn xã Bá Xuyên, tình Thái Nguyên Thông qua phân tích, đánh giá thực trạng và lý luận thực tiễn, một số giải pháp hỗ trợ PNĐT trong phát triển kinh

tế hộ gia đình được đưa ra Cụ thể, nâng cao nhận thức của cộng đồng và PNĐT về bình đẳng giới, quyền của phụ nữ nói chung và PNĐT nói riêng thông qua hoạt động tuyên truyền, giáo dục; Phát huy vai trò của hội LHPN và các tổ chức đoàn thể cấp cơ sở trong việc hỗ trợ phụ nữ đơn thân; Nâng cao năng lực cho người PNĐT thông qua hoạt động của các nhóm tự giúp tại cộng đồng; Hỗ trợ các chương trình,

chính sách và các dịch vụ xã hội đối với đối tượng là PNĐT; Hỗ trợ chăn nuôi bò sinh sản cho hộ gia đình phụ nữ đơn thân ở xã Bá Xuyên

Theo Nguyễn Đỗ Hương Giang (2011), “Sự tham gia của cộng đồng dân tộc thiểu số trong phát triển kinh tế hộ gia đình tại huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên”

Một đối tượng đặc thù khác trong kinh tế hộ gia đình đó là cộng đồng dân tộc thiểu

số cũng được xem xét nghiên cứu thông qua đánh giá năng lực tham gia vào phát triển kinh tế địa phương Nghiên cứu được thực hiện với 8 nhóm đối tượng dân tộc Kinh, Tày, Nùng, Dao, Sán Dìu, Sán Chí, Hoa, H‟mông cùng chung sống trên địa bàn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên Các số liệu thống kê cho thấy kinh tế hộ gia đình dân tộc thiểu số hiện đang dựa trên hình thức tự cung tự cấp, với nền tảng là các mối quan hệ gia đình duy lý Kết quả nghiên cứu cũng chỉ ra các yếu tố ảnh hưởng đến sự tham gia của người dân vào phát triển kinh tế hộ gia đình từ các yếu

tố khách quan như: chính sách ưu đãi, sự vận động của cán bộ, các phương tiện truyền thông… cho tới các yếu tố chủ quan như: trình độ học vấn, tâm lý,…

Nghiên cứu về thực trạng và giải pháp: "phát triển kinh tế hộ nông dân ở huyện Bình Gia tỉnh Lạng Sơn" của Cù Mạnh Hảo (2016) tác giả đã phân tích thực

trạng phát triển của kinh tế hộ nông dân về: tình hình sử dụng các nguồn lực kinh tế,

từ đó tác giả nghiên cứu tình hình thực tại và phân tích số liệu qua các năm, đánh giá việc thực hiện các chỉ tiêu, đưa ra phương hướng mục tiêu có tính cấp bách tới năm 2020 là: nhóm về quản lý các nguồn lực kinh tế (quản lý và sử dụng đất, tình hình dân số và lao động, nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo nghề, chăm sóc y tế, sức khỏe cho dân cư, cải thiện cơ sở hạ tầng, thu hút đầu tư về nông thôn, tăng cường ứng dụng nông nghiệp, sản xuất, makerting sản phẩm mới để tăng thu nhập cho nông dân Nhóm về an sinh xã hội (tăng trợ cấp cho người nghèo, hỗ trợ người nghèo phương tiện sản xuất, cải thiện công tác tài chính, cắt giảm thuế và các nghĩa

vụ tài chính trả từ nông dân)

Với nghiên cứu: "phát triển kinh tế hộ gia đình trên địa bàn tỉnh Lào Cai" của

Ths Nguyễn Thành Luân (2018) tác giả đã phân tích thực trạng các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển kinh tế hộ gia đình trên địa bàn tỉnh: đất đai, lao động, vốn sản xuất từ đó tác giả kết luận và đề xuất 4 chính sách giúp tỉnh Lào cai phát triển kinh tế hộ nông dân đó là: đối với những huyện mà cơ cấu kinh tế phụ thuộc chủ yếu vào sản xuất nông nghiệp, đất đai là tư liệu sản xuất quan trọng, do vậy, cần thực hiện các chính sách dồn điền, đổi thửa nhằm tăng cường quy mô sản xuất; nâng cao khả năng áp dụng khoa học kĩ thuật vào sản xuất kinh doanh, đặc biệt là sản xuất nông nghiệp; đẩy mạnh đầu tư cho giáo dục và đào tạo nhằm nâng cao

trình độ và năng suất lao động của các hộ gia đình; cần có các chính sách khuyến khích vay vốn cho phát triển sản xuất, kinh doanh và khởi nghiệp

2.2 Tổng quan các công trình nghiên cứu ngoài nước

Theo Bernardin Senadza, (2014) "Income diversification strategies among rural households in developing countries: Evidence from Ghana", nghiên cứu phân

tích các chiến lược đa dạng hóa thu nhập của các hộ gia đình nông thôn tại các quốc gia đang phát triển với bằng chứng thực nghiệm từ Ghana Kết quả nghiên cứu chỉ

ra rằng quyết định lựa chọn ngành nghề và gói thu nhập của hộ gia đình phụ thuộc không chỉ vào điều kiện canh tác mà còn phụ thuộc vào các đặc điểm gia đình như giới tính của chủ hộ, trình độ học vấn của chủ hộ và số lượng thành viên trong gia đình Cụ thể, đối với những hộ có thu nhập phi nông nghiệp hoặc hỗn hợp giữa nông nghiệp và phi nông nghiệp, hộ gia đình có chủ hộ là nữ giới thường chọn hình thức tự doanh trong khi hộ gia đình có chủ hộ là nam giới thường chọn hình thức làm thuê Ngoài ra, trong hình thức tự doanh, số lượng phụ nữ trưởng thành là yếu

tố quyết định; còn trong hình thức làm thuê, trình độ học vấn đóng vai trò quan trọng ảnh hưởng đến thu nhập Kết quả nghiên cứu cũng cho thấy sự vượt trội của chiến lược thu nhập hỗn hợp của các hộ gia đình, qua đó chứng minh các hoạt động nông nghiệp và phi nông nghiệp là các hoạt động bổ trợ lẫn nhau, không phải hoạt động thay thế

Theo Azhr Al-Haboby et al (2016), “The role of agriculture for economic development and gender in Iraq a computable general equilibrium model approach” Bài báo phân tích mối tương quan giữa tăng năng suất các sản phẩm

nông nghiệp với tăng trưởng kinh tế và nâng cao thu nhập cho hộ gia đình với bằng chứng thực nghiệm từ Iraq Kết quả nghiên cứu cho thấy tăng năng suất trong nông nghiệp có thể dẫn đến gấp đôi tốc độ phát triển ngành nông nghiệp, đóng góp cho kinh tế quốc dân 0.7% tăng trưởng GDP hàng năm, đồng thời nâng cao thu nhập hộ gia đình với tỷ lệ 3.3% một năm Các giải pháp tăng năng suất nông nghiệp cũng được các tác giả đề xuất Cụ thể, tăng năng suất cây lúa mì và các cây rau củ quả thông qua việc cải thiện hệ thống tưới tiêu và cung cấp dinh dưỡng cho cây trồng trên đồng ruộng, áp dụng công nghệ mới trong thu hoạch và chế biến nông sản và nâng cao chất lượng các loại giống cây trồng Song song với việc tăng năng suất cây trồng, việc tìm đầu ra cho các sản phẩm bổ sung cũng là nhân tố quyết định tới thành công của quá trình Để hỗ trợ nông dân và thương lái, việc cải thiện hệ thống thông tin về thị trường và cơ sở hạ tầng đóng vai trò quan trọng giúp cho các nhân

tố trong chuỗi cung ứng nắm được thông tin đầy đủ và kịp thời về giá và các cơ hội thị trường

Theo Ghirmai Tesfamariam Teame, Tesfa-Yesus Mehary Woldu (2016)

“Factors Affecting Rural Households’ Income Diversification: Case of Zoba Maekel, Eritrea” Bài báo kiểm định các nhân tố tác động đến thu nhập kinh tế hộ

gia đình nông thôn tại Zoba Maekel, Eritrea Các số liệu thống kê cho thấy, hộ gia đình sở hữu một trong các nhân tố như vùng có hệ thống tưới tiêu tốt, lượng mưa ổn định và các đàn gia súc, gia cầm; vốn con người; vốn xã hội; thu nhập phi nông nghiệp và thu nhập phi tiền lương, có tác động tích cực đến thu nhập hộ gia đình nói chung Đề cập đến các hoạt động tạo thu nhập, xác suất hộ gia đình có chủ hộ là nam giới có ảnh hưởng tích cực đến thu nhập từ hoạt động phi nông nghiệp và bất

kỳ hình thức làm công ăn lương nào, cũng đồng thời có ảnh hưởng tiêu cực tới thu nhập từ hoạt động phi nông nghiệp tự doanh Những tương quan tích cực cũng được tìm thấy giữa: trình độ học vấn của chủ hộ gia đình đối với thu nhập phi nông nghiệp; số thành viên trưởng thành đối với thu nhập phi nông nghiệp và sản xuất cây trồng; số thành viên đối với thu nhập từ hoạt động phi nông nghiệp tự doanh và phi nông nghiệp làm thuê; rủi ro đối với thu nhập từ nông nghiệp và phi nông nghiệp theo hình thúc làm công ăn lương

3 Câu hỏi nghiên cứu của đề tài

Luận văn hướng tới trả lời một số câu hỏi sau:

- Thực trạng phát triển kinh tế hộ nông dân huyện Tủa Chùa giai đoạn 2015 -

4 Mục tiêu, đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Mục tiêu nghiên cứu

4.1.1 Mục tiêu tổng quát

Trên cơ sở nghiên cứu thực trạng phát triển kinh tế hộ nông dân trên địa bàn huyện Tủa Chùa, tỉnh Điện Biên, đề xuất một số giải pháp hữu hiệu nhằm thúc đẩy kinh tế hộ nông dân huyện Tủa Chùa phát triển

4.1.2 Mục tiêu cụ thể

- Góp phần hệ thống hóa và làm rõ một số vấn đề lý luận phát triển kinh tế

hộ nông dân trong quá trình kinh tế đất nước đang tăng trưởng, đồng thời đi sâu nghiên cứu tính đặc thù của kinh tế hộ nông dân huyện Tủa Chùa

- Đánh giá đúng thực trạng phát triển kinh tế hộ nông dân huyện Tủa Chùa

và phân tích những nhân tố ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế hộ nông dân

- Đề xuất các giải pháp chủ yếu nhằm phát triển kinh tế hộ nông dân huyện Tủa Chùa trong những năm tới

4.2 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: những vấn đề về phát triển kinh tế của hộ nông dân

trên địa bàn huyện Tủa Chùa, tỉnh Điện Biên

- Phạm vi nghiên cứu:

+ Về không gian: Luận văn chỉ nghiên cứu phát triển kinh tế hộ nông dân tại huyện Tủa Chùa, tập trung tại 3 xã Mường Đun, Trung Thu và Sính Phình có vị trí địa lý và sinh thái khác nhau đại diện cho 3 vùng của huyện ( Bắc, Trung và Nam)

+ Về thời gian: Luận văn nghiên cứu sự phát triển kinh tế hộ nông dân trong thời gian 2015 - 2018 Số liệu khảo sát thực trạng được điều tra năm 2018

+ Về nội dung: tập trung nghiên cứu thực trạng phát triển kinh tế hộ nông dân và một số nhân tố chủ yếu tác động đến sự phát triển kinh tế hộ nông dân Luận văn đề xuất các giải pháp nhằm phát triển kinh tế hộ nông dân trong trong thời gian tới, trong đó giải pháp kinh tế là chủ yếu

5 Ý nghĩa khoa học và ý nghĩa thực tiễn của luận văn

- Luận văn cũng được coi là một tài liệu tham khảo cho Trường, Khoa, các

cơ quan trong ngành và sinh viên các khóa tiếp theo

5.2 Ý nghĩa thực tiễn

Kết quả của luận văn là cơ sở để các nhà quản lý, các cấp lãnh đạo tỉnh và địa phương đưa ra các chính sách phù hợp nhằm thúc đẩy kinh tế hộ nông dân phát triển, nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân tại huyện Tủa Chùa nói riêng và người dân nông thôn nói chung

6 Phương pháp và thiết kế ngiên cứu

6.1 Quan điểm nghiên cứu chung

Tiến hành nghiên cứu đề tài này tác giả dựa vào quan điểm duy vật biện chứng và duy vật lịch sử

Trong quá trình phát triển kinh tế hộ nông dân, kinh tế hộ chịu tác động bởi các yếu tố tự nhiên, kinh tế, văn hoá - xã hội và môi trường Các yếu tố trên có tác

động thúc đẩy hoặc kìm hãm kinh tế hộ nói chung, kinh tế hộ nông dân nói riêng phát triển Vì vậy các quan hệ đó phải được xem xét, phân tích và đánh giá trên cơ

sở của quan điểm duy vật biện chứng

Sự hình thành và phát triển kinh tế hộ nông dân trải qua từng thời kỳ, với các phương thức sản xuất khác nhau như kinh tế hộ sản xuất tự cung tự cấp, kinh tế hộ sản xuất hàng hoá trong đó phương pháp duy vật lịch sử được vận dụng để nghiên cứu mối quan hệ, sự tác động qua lại giữa quan hệ sản xuất và lực lượng sản xuất phù hợp với tiến trình phát triển của lịch sử

6.2 Vận dụng các phương pháp nghiên cứu kinh tế

Vận dụng các phương pháp nghiên cứu kinh tế trong nghiên cứu kinh tế hộ, tác giả đã sử dụng một số phương pháp liên quan đến thu thập số liệu, phân tích số liệu, và một số công cụ dùng để xử lý và phân tích thông tin

6.2.1 Chọn điểm nghiên cứu

Để đạt được mục tiêu nghiên cứu, địa điểm nghiên cứu phải đại diện cho vùng nghiên cứu về các điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, môi trường, văn hóa, Căn cứ vào đặc điểm riêng của các vùng sinh thái huyện Tuả Chùa được chia thành

3 khu vực đại diện cho 3 vùng sinh thái khác nhau:

- Vùng phía Bắc và Tây Bắc (gọi tắt là phía Bắc) gồm 4 xã: Tả Sìn Thàng, Sín Chải, Lao Xả Phình và Trung Thu Địa hình nhiều rừng núi thuận lợi cho phát triển lâm nghiệp và chăn nuôi (trâu, bò, dê )

- Vùng giáp với khu trung tâm: Sính Phình và Tả Phìn có lợi thế về sản xuất cây công nghiệp (Cây chè) và cây ăn quả

- Vùng Phía Nam và khu trung tâm (gọi tắt là phía Nam) gồm 6 xã: Huổi Só, Tủa Thàng, Mường Đun, Xá Nhè và Mường Báng có lợi thế về sản xuất lương thực

và kinh doanh dịch vụ

Căn cứ vào đặc điểm của 3 vùng sinh thái trên tác giả chọn 3 xã đại diện cho

3 vùng nghiên cứu và mỗi xã chọn 50 hộ để điều tra thông tin

- Vùng 1 chọn xã Trung Thu

- Vùng 2 chọn xã Sính Phình

- Vùng 3 chọn xã Mường Đun

6.2.2 Thu thập số liệu

Việc thu thập số liệu được tiến hành theo 2 nguồn, đó là nguồn số liệu có sẵn

và số liệu điều tra mới

a Thu lập số liệu đã công bố (có sẵn):

Tài liệu được thu thập từ các cơ quan nhà nước, các tổ chức xã hội, các công trình đã công bố, các báo cáo của các cơ quan chức năng về mặt dân số, lao động, đất đai, vốn và kết quả sản xuất kinh doanh Tình hình về hộ nông dân như sản

xuất, đời sống, nguồn vốn việc làm, mở rộng ngành nghề phi nông nghiệp, nhà ở, trình độ văn hoá, nghề nghiệp, sức khoẻ và môi trường

b Thu thập số liệu mới:

* Cấp xã: Bằng phương pháp đánh giá điều tra nhanh nông thôn và điều tra nhanh nông thôn có sự tham gia của người dân Để thu thập số liệu mới tác giả sử dụng phương pháp đánh giá nhanh nông thôn là phổ biến và phỏng vấn cán bộ chủ chốt và người dân có kinh nghiệm, thông qua phỏng vấn bằng phiếu điều tra đối với những hộ chọn điểm nghiên cứu

* Cấp hộ: Bằng phương pháp điều tra

- Chọn mẫu điều tra: Phương pháp chọn mẫu điều tra là căn cứ vào danh sách hộ nông dân trên địa bàn tiến hành phân loại hộ theo tiêu chí hộ giàu, hộ khá,

hộ trung bình và hộ nghèo Sau đó tính bước nhảy (theo danh sách các hộ của vùng điều tra)

Tổng số hộ trong diện điều tra

6.2.3 Xử lý số liệu

- Xử lý số liệu đã công bố: Dựa vào các số liệu đã được công bố, tác giả tổng hợp, đối chiếu để chọn ra những thông tin phù hợp với hướng nghiên cứu của luận văn

- Xử lý số liệu điều tra: Toàn bộ số liệu điều tra được xử lý trên máy tính theo chương chình MICROSOFT EXCEL Tác giả sử dụng phương pháp phân tổ thống

kê là phương pháp chủ yếu trong quá trình nghiên cứu

Để phản ánh và đánh giá thực trạng kinh tế hộ nông dân cần phải phân tổ thống kê để so sánh và đánh giá Các tiêu thức được phân tổ như sau: theo xuất xứ của chủ hộ (hộ bản địa, di dời ); theo vùng sinh thái (vùng 1, vùng 2, vùng 3); theo quy mô các nguồn lực sản xuất của hộ nông dân (đất đai, lao động, vốn); theo dân tộc (Kinh, Thái, Mông, Hoa )

6.2.4 Phương pháp phân tích

- Phương pháp thống kê kinh tế: Phương pháp thống kê kinh tế bao gồm chủ yếu là thống kê mô tả và thống kê so sánh Phương pháp thống kê mô tả thực hiện

thông qua việc sử dụng số bình quân, tần suất, số tối đa và tối thiểu Phương pháp thống kê so sánh bao gồm cả số tương đối và số tuyệt đối để đánh giá sự vật hiện tượng theo không gian và thời gian

- Trên cơ sở các chỉ tiêu đã được tính toán cho từng dạng hộ nông dân theo các dạng phân tổ, có thể so sánh các vùng khác nhau, giữa các năm với nhau và giữa các dân tộc khác nhau, nhắm rút ra những ưu điểm, những hạn chế của các đối tượng, làm cơ sở cho việc đề ra những giải pháp phát triển phù hợp với các mô hình sản xuất của hộ trên các vùng sinh thái

6.2.5 Các chỉ tiêu phản ánh trình độ và hiệu quả sản xuất của kinh tế hộ nông dân

Chỉ tiêu đánh giá trình độ và hiệu quả sản xuất của hộ nông dân bao gồm các chỉ tiêu phản ánh về chủ hộ, về điều kiện sản xuất, phương hướng sản xuất, kết quả sản xuất, mức thu nhập, tỷ lệ thặng dư và tích luỹ của hộ

a Chỉ tiêu phản ánh về chủ hộ nông dân:

Trình độ học vấn, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, kinh nghiệm sản xuất, khả năng tiếp thu khoa học kỹ thuật, khả năng tiếp cận thị trường, độ tuổi bình quân, giới tính của của chủ hộ

b Chỉ tiêu phản ánh điều kiện sản xuất kinh doanh của hộ nông dân:

Chỉ tiêu phản ánh các yếu tố sản xuất chủ yếu của hộ nông dân bao gồm: Đất đai bình quân 1hộ, 1lao động, 1 nhân khẩu; vốn sản xuất bình quân 1 hộ và cơ cấu vốn theo tính chất vốn; lao động bình quân 1 hộ, lao động bình quân/người tiêu dùng bình quân

c Chỉ tiêu phản ánh khoản thu và chi của hộ nông dân:

Các chỉ tiêu này bao gồm tổng thu nhập của hộ nông dân, thu nhập bình quân/người/tháng; tổng chi tiêu trong năm; cơ cấu chi tiêu trong năm; chi đời sống; chi tiêu bình quân/người/tháng; chi đời sống bình quân/người/tháng

Thu nhập của hộ nông dân: Là tổng thu trừ đi tổng chi phí của tất cả các ngành sản xuất của hộ nông dân

TNhnd = Xi Yi

i 1 i 1 Trong đó: TNhnd: Thu nhập của hộ nông dân

Xi: Thu nhập nông nghiệp ở ngành thứ i

Yi: Thu nhập từ các hoạt động khác (ngoài nông nghiệp) ngành thứ j

7 Kết cấu của đề tài

Ngoài phần mở đầu, danh mục bảng, biểu đồ, hình, phụ lục, tài liệu tham khảo và kết luận, kết cấu chính của đề tài gồm 3 chương

Chương 1: Cơ sở lý luận về phát triển kinh tế hộ nông dân

Chương 2: Thực trạng phát triển kinh tế hộ nông dân trên địa bàn huyện Tủa Chùa, tỉnh Điện Biên

Chương 3: Phương hướng và giải pháp phát triển kinh tế hộ nông dân trên địa bàn huyện Tủa Chùa, tỉnh Điện Biên đến năm 2025

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỘ NÔNG DÂN

1.1 Tổng quan về kinh tế hộ nông dân

1.1.1 Các khái niệm liên quan đến kinh tế hộ nông dân

Qua nghiên cứu cho thấy, có nhiều quan niệm của các nhà khoa học về hộ:

- Theo từ điển chuyên ngành kinh tế và từ điển ngôn ngữ "Hộ là tất cả những người cùng sống chung trong một mái nhà Nhóm người đó bao gồm những người cùng chung huyết tộc và những người làm công"

- Theo Liên hợp quốc "Hộ là những người cùng sống chung dưới một mái nhà, cùng ăn chung và có chung một ngân quỹ"

- Hộ không đồng nhất với gia đình mặc dầu cùng chung huyết thống bởi vì hộ

là một đơn vị kinh tế riêng, còn gia đình có thể không phải là một đon vị kinh tế (ví

dụ gia đình nhiều thế hệ cùng chung huyết thống, cùng chung một mái nhà nhưng nguồn sinh sống và ngân quỹ lại độc lập với nhau )

Ở nước ta, có nhiều tác giả đề cập đến khái niệm hộ nông dân Theo nhà

khoa học Lê Đình Thắng (năm 1993) cho rằng: "Hộ là tế bào kinh tế xã hội, là hình thức kinh tế cơ sở trong nông nghiệp và nông thôn"

Đào Thế Tuấn (1997) cho rằng: “Hộ nông dân là những hộ chủ yếu hoạt động nông nghiệp theo nghĩa rộng, bao gồm cả nghề rừng, nghề cá và hoạt động phi nông nghiệp ở nông thôn Còn theo nhà khoa học Nguyễn Sinh Cúc, trong phân tích điều tra nông thôn năm 2001 cho rằng: "Hộ nông nghiệp là những hộ có toàn bộ hoặc 50% số lao động thường xuyên tham gia trực tiếp hoặc gián tiếp các hoạt động trồng trọt, chăn nuôi, dịch vụ nông nghiệp (làm đất, thuỷ nông, giống cây trồng, bảo

vệ thực vật, ) và thông thường nguồn sống chính của hộ dựa vào nông nghiệp"

b Kinh tế hộ nông dân

Kinh tế hộ nông dân là loại hình kinh tế có qui mô hộ gia đình, trong đó các hoạt động chủ yếu là dựa vào lao động gia đình

Kinh tế hộ nông dân trước hết nhằm đáp ứng nhu cầu của chính hộ gia đình chứ không phải phục vụ mục đích sản xuất hàng hóa để bán Tuy nhiên, trong hiện tại hộ gia đình là một thành phần kinh tế của xã hội, nó không những sản xuất hàng

hóa chỉ với mục đích tự cung, tự cấp mà còn là sản phẩm đầu vào cho các ngành công nghiệp và dịch vụ

Hộ nông dân là thực thể kinh tế - văn hoá - xã hội chủ yếu ở nông thôn, vì vậy cần phải hệ thống lý thuyết về phát triển kinh tế hộ nông dân làm nền tảng cho việc phân tích, đánh giá và xây dựng chiến lược phát triển kinh tế nông thôn Và có thể thấy kinh tế hộ nông dân là một hình thức cơ bản và tự chủ trong nông nghiệp

Nó được hình thành và phát triển một cách khách quan, lâu dài, dựa trên sự tư hữu các yếu tố sản xuất, là loại hình kinh tế có hiệu quả, phù hợp với sản xuất nông nghiệp, thích ứng, tồn tại và phát triển trong mọi chế độ kinh tế - xã hội

Phát triển kinh tế là quá trình tịnh tiến về mọi mặt của nền kinh tế trong một thời kỳ nhất định Trong đó, bao gồm cả sự tăng lên về quy mô sản lượng và tiến bộ mọi mặt của xã hội hình thành cơ cấu kinh tế hợp lý

Kinh tế nông hộ là một hình thức cơ bản và tự chủ trong nông nghiệp Nó được hình thành và phát triển một cách khách quan, lâu dài, dựa trên sự tư hữu các yếu tố sản xuất, là loại hình kinh tế có hiệu quả, phù hợp với sản xuất nông nghiệp, thích ứng, tồn tại và phát triển trong mọi chế độ kinh tế xã hội

1.1.2 Đặc điểm của kinh tế hộ nông dân

Dựa vào các khái niệm và các đặc trưng của kinh tế hộ nông dân ta có thể thấy các đặc điểm cơ bản của kinh tế hộ nông dân là:

- Hoạt động sản xuất kinh doanh của hộ nông dân thường là hoạt động đa năng, vừa trồng trọt, vừa chăn nuôi và làm nghề phụ Sự đa dạng ngành nghề sản xuất ở một góc độ nào đó là sự hỗ trợ cần thiết để kinh tế hộ sản xuất có hiệu quả

- Hoạt động của kinh tế hộ nông dân chủ yếu là dựa vào lao động gia đình hay

là lao động có sẵn mà không cần phải thuê ngoài Các thành viên tham gia hoạt động kinh tế hộ có quan hệ gắn bó với nhau về kinh tế và huyết thống

- Đất đai là tư liệu sản xuât quan trọng nhất không thể thiếu của sản xuất kinh

tế hộ nông dân

- Người nông dân là người chủ thật sự của quá trình sản xuất trực tiếp tác động vào quá trình sinh trưởng, phát triển của cây trồng vật nuôi, không qua khâu trung gian, họ làm việc không kể giờ giấc và bám sát vào tư liệu sản xuất của họ

- Kinh tế nông hộ có cấu trúc lao động đa dạng, phức tạp, trong một hộ có nhiều loại lao động vì vậy chủ hộ vừa có khả năng trực tiếp điều hành, vừa quản lý tất cả các khâu trong sản xuất, vừa có khả năng tham gia trực tiếp vào quá trình đó

- Kinh tế nông hộ là đơn vị sản xuất gọn nhẹ, linh hoạt, lại làm chủ quá trình sản xuất nên kinh tế nông hộ có khả năng tự điều chỉnh rất cao và có khả năng thích nghi với cơ chế thị trường, tạo ra sức cạnh tranh mạnh trong sản xuất kinh doanh nông nghiệp

- Kinh tế nông hộ là một đơn vị tự tạo nguồn lao động, không chỉ tái sản xuất sức lao động mà còn sản xuất ra lao động từ thế hệ này sang thế hệ khác, nó có tính

kế thừa rất cao

- Kinh tế nông hộ là một đơn vị kinh tế độc lập nhưng không đối lập với kinh

tế hợp tác và kinh tế nhà nước mà thông qua nhiều hình thức sở hữu khác nhau thông qua các hoạt động kinh tế đa dạng nên nó có tính chất uyển chuyển, mềm dẻo

- Do có tính thống nhất giữa lao động quản lý và lao động sản xuất nên kinh

tế hộ nông dân giảm tối đa chi phí sản xuất, và nó tác động trực tiếp lên lao động trong hộ nên có tính tự giác để nâng cao hiệu quả và năng suất lao động

1.1.3 Vai trò của phát triển kinh tế hộ nông dân

Trong thời kỳ chiến tranh, hộ gia đình Việt Nam vừa cung cấp nguồn nhân lực, vừa là nguồn của cải vật chất (chưa nói tới tinh thần) cho cuộc chiến, đồng thời lại là nơi sản xuất vật chất để bảo đảm cuộc sống không những cho gia đình (chỉ với 5% quỹ đất canh tác được chia cho các hộ gia đình làm kinh tế vườn theo lối tự túc,

tự cấp), mà còn đóng vai trò là hậu phương lớn miền Bắc cho tiền tuyến lớn miền Nam (trên cơ sở phát triển hợp tác xã theo kiểu cũ)

Vai trò của kinh tế hộ có nhiều thay đổi cả về phương thức quản lý lẫn lao động sản xuất, nhất là từ khi phong trào hợp tác xã mất dần động lực phát triển Mốc quan trọng của sự thay đổi đó là sự ra đời của Chỉ thị 100, ngày 31/01/1981 của Ban Bí thư về cải tiến công tác khoán, mở rộng khoán sản phẩm đến nhóm và người lao động trong hợp tác xã Tiếp theo đó, Nghị quyết 10 ngày 05/04/1988 của

Bộ Chính trị về đổi mới quản lý nông nghiệp đã tạo cơ sở quan trọng để kinh tế hộ nông dân trở thành đơn vị kinh tế tự chủ trong nông nghiệp

Đối với khu vực nông, lâm trường, nhờ có Nghị định số 12/NĐ-CP, ngày 02-1993 về sắp xếp tổ chức và đổi mới cơ chế quản lý các doanh nghiệp nông nghiệp nhà nước, các nông, lâm trường đã từng bước tách chức năng quản lý nhà nước đối với với quản lý sản xuất, kinh doanh, các gia đình nông, lâm trường viên cũng được nhận đất khoán và hoạt động dưới hình thức kinh tế hộ Tuy những đặc điểm truyền thống của kinh tế hộ vẫn không thay đổi, nhưng việc được giao quyền

03-sử dụng đất lâu dài đã làm cho hộ gia đình trở thành đơn vị sản xuất, kinh doanh tự chủ, tự quản Động lực mới cho sự phát triển kinh tế trong nông nghiệp, nông thôn

đã xuất hiện

Tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X (4/2006) Đảng ta nhấn mạnh: "Hiện nay và trong nhiều năm tới, vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn có tầm chiến lược đặc biệt quan trọng" Tại Hội nghị lần thứ 7, Ban chấp hành Trung ương khóa

X, Đảng đã ban hành Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 5 tháng 8 năm 2008 về vấn đề

nông nghiệp, nông dân, nông thôn, trong đó Đảng ta đã khẳng định: "Nông nghiệp, nông dân, nông thôn có vị trí chiến lược trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, là cơ sở và lược lượng quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội bền vững, giữ vững ổn định chính trị, đảm bảo an ninh quốc phòng, giữ gìn, phát huy bản sắc văn hóa dân tộc và bảo vệ môi trường sinh thái của đất nước"

Nghị quyết 26 ra đời đã như một luồng gió mới, tiếp thêm sinh khí, tạo thêm động lực và nguồn lực mới cho sự nghiệp phát triển nông thôn văn minh, nông nghiệp hiện đại và chuyên nghiệp, nông dân thịnh vượng, đặc biệt là phát triển kinh

tế hộ nông dân

1.2 Nội dung và tiêu chí phát triển kinh tế hộ nông dân

1.2.1 Nội dung phát triển kinh tế hộ nông dân

Kinh tế hộ nông dân là loại hình kinh tế trong đó các hoạt động chủ yếu là dựa vào lao động gia đình hay là lao động có sẵn mà không cần phải thuê ngoài và mục đích của loại hình kinh tế này trước hết nhằm đáp ứng nhu cầu của chính hộ gia đình chứ không phải phục vụ mục đích sản xuất hàng hóa để bán Tuy nhiên, trong hiện tại hộ gia đình là một thành phần kinh tế của xã hội, nó không những sản xuất hàng hóa chỉ với mục đích tự cung tự cấp mà còn là sản phẩm đầu vào cho các ngành công nghiệp và dịch vụ Kinh tế hộ nông dân là một thành phần của kinh tế nông nghệp, cũng có thể hiểu rằng thúc đẩy sự phát triển kinh tế hộ nông dân chính

là làm cho thu nhập của hộ tăng lên, hay làm cho kinh tế nông nghiệp đi lên nói riêng và nền kinh tế quốc dân nói chung

a Phát triển qui mô các yếu tố sản xuất của kinh tế hộ nông dân

Các yếu tố sản xuất chủ yếu của kinh tế hộ nông dân bao gồm: đất đai, vốn, lao động Phát triển các yếu sản xuất là nhằm gia tăng qui mô đất đai tính trên hộ nông dân (hoặc tính trên 1 lao động); gia tăng vốn đầu tư cho sản xuất của hộ, gia tăng số lượng lao động

- Về ruộng đất: nhanh chóng thể chế hóa các quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất, để tránh xung đột, mâu thuẫn trong việc giao đất, cần tổ chức việc giao ruộng cho các hộ theo đúng nguyên tắc công khai, dân chủ công bằng

- Trong sản xuất nói chung và sản xuất nông nghiệp nói riêng, vốn là điều kiện đảm bảo cho các hộ nông dân về tư liệu sản xuất, vật tư nguyên liệu cũng như thuê nhân công để tiến hành sản xuất, vốn là điều kiện không thế thiêu, là yêu tố cơ bản của quá trình sản xuất và lưu thông sản phẩm Muốn vậy, cần phát triển hệ thống tín dụng nông thôn, tạo điêu kiện cho hộ nông dân được tiêp cận nguồn vốn của nhà nước phục vụ mục đích mở rộng canh tác, mua sắm máy móc, công cụ lao động, quy mô sản xuất

- Công cụ sản xuất: Trong quá trình sản xuất nói chung và sản xuất nông nghiệp nói riêng, công cụ lao động có vai trò quan trọng đối với việc thực hiện các biện pháp kỹ thuật sản xuất Muốn sản xuất có hiệu quả, năng suất cao cần phải sử dụng hệ thống công cụ, dụng cụ phù hợp Ngày nay với kỹ thuật canh tác tiên tiến, công cụ sản xuất nông nghiệp đã không ngừng được cải tiến và đem lại hiệu quả cao cho các hộ nông dân trong sản xuất Năng suât cây trồng, vật nuôi không ngừng tăng lên, chất lượng sản phẩm tốt hơn, do đó công cụ, dụng cụ sản xuất có ảnh hưởng rất lớn đến kết quả và hiệu quả trong sản xuất của các nông hộ

- Khoa học kỹ thuật: đẩy mạnh trang bị kỹ thuật cơ giới hóa nông nghiệp thay thế cho lao động thủ công, đưa tiến bộ công nghệ sinh học và kỹ thuật nông nghiệp làm cho năng suất lao động, sản lượng nông nghiệp tăng nhanh

b Nâng cao trình độ sản xuất của chủ hộ:

- Trình độ của chủ hộ bao gồm trình độ học vấn và kỹ năng lao động Người lao động phải có trình độ học vấn và kỹ năng lao động để tiếp thu những tiến bộ khoa học kỹ thuật và kinh nghiệm sản xuất tiên tiến Trong sản xuất, phải giỏi chuyên môn, kỹ thuật, trình độ quản lý mới mạnh dạn áp dụng thành tựu khoa học

kỹ thuật vào sản xuất nhằm mang lại lợi nhuận cao Điều này là rất quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến kết quả trong sản xuất kinh doanh của hộ, ngoài ra còn phải có những yêu tố khác cấu thành tố chất của một người dám làm kinh doanh

- Nâng cao trình độ của chủ hộ về sản xuất, kiến thức về kinh doanh, kinh tế thị trường, quản lý đòi hỏi phải có hỗ trợ từ phía chính quyền thông qua phổ biến những kiến thức về sản xuất như: kỹ thuật sản xuất trong chọn giống, trồng trọt, chăn nuôi, chăm sóc, thu hoạch, phòng bệnh , cung cấp cho hộ nông dân những thông tin về thị trường, giá cả; đào tạo trang bị kiến thức, nâng cao hiểu biết cho chủ hộ

- Nâng cao năng lực làm chủ cho các hộ nông dân: ở nước ta trình độ văn hóa và tư duy kinh tế hóa hàng hóa của người nông dân đặc biệt là người dân ở vùng sâu, vùng xa, người dân tộc thiểu số còn chưa cao nên để trở thành một chủ thể sản xuất tự chủ trong nền kinh tế hàng hóa, bản thân người nông dân phải có đủ tri thức để tiếp cận các tiến bộ, thành tựu mới, có đủ kỹ năng và bản lĩnh để làm chủ

c Gia tăng kết quả sản xuất của kinh tế hộ:

- Đổi mới và phát triển đa dạng các hình thức hợp tác ở nông thôn: đối với hộ nông dân có hướng sản xuất hàng hóa thì mô hình các hợp tác xã kiểu mới sẽ có tác dụng thúc đẩy sự phát triển kinh tế hộ nông dân

- Gia tăng các hình thức và mức độ liên kết hợp tác trong sản xuất kinh doanh của các hộ nông dân: Để đáp ứng yêu cầu của thị trường về sản phẩm hàng hoá, các

hộ nông dân phải liên kết hợp tác với nhau để sản xuất, hỗ trợ nhau về vốn, kỹ thuật

và giúp nhau tiêu thụ sản phẩm Nhờ có các hình thức liên kết, hợp tác mà các hộ nông dân có điều kiện áp dụng các thành tựu khoa học kỹ thuật và công nghệ mới vào sản xuất nhằm nâng cao năng suất cây trồng, con gia súc và năng suất lao động

d Nâng cao thu nhập, đời sống và tích lũy của kinh tế hộ:

- Kết quả sản xuất của kinh tế hộ biểu hiện ở đầu ra của kinh tế hộ như: Sản lượng hàng hóa nông sản, giá trị tổng sản lượng, giá trị sản lượng hàng hóa, doanh thu

- Kết quả này có được nhờ sự kết hợp các yếu tố như: nguồn lực lao động, vốn, đất đai, trình độ sản xuất của chủ hộ và sự lựa chọn phương án sản xuất kinh doanh như chọn cơ cấu cây trồng, vật nuôi phù hợp, mở rộng thị trường tiêu thụ nông sản cho hộ nông dân

- Phát triển kinh tê hộ cuối cùng phải có tác động tích cực đến thu nhập các

hộ nông dân, phải làm gia tăng thu nhập bình quân của hộ nông dân, gia tăng mức sống, thỏa mãn các điều kiện sống cơ bản như nhà ở, điện, nước sạch, nhà vệ sinh

và ngày càng gia tăng mức tích lũy của hộ

Muốn vậy ngoài phát triển sản xuất nông nghiệp thuần túy, các hộ nông dân cần chuyển dần một phần sang làm công nghiệp và dịch vụ thì họ sẽ có thêm thu nhập, từ đó họ có thêm thu nhập để mua sắm trang thiết bị máy móc để hiện đại hóa nông nghiệp Phát triển công nghiệp nông thôn nhằm thu hút số lượng lao động của nông thôn không đổ ra thành thị, tránh làm mất cân bằng dân số giữa thành thị với nông thôn, giữa miền núi với miền xuôi Công nghiệp nông thôn phát triển sẽ kéo theo các ngành dịch vụ phát triển như vận tải, thương nghiệp phục vụ phát triển theo

Phát triển thị trường tiêu thụ cho sản phẩm nông nghiệp, tạo được thương hiệu cho nông sản, từ đó khuyên khích các hộ nông dân tăng quy mô sản xuất, nâng cao sản lượng, giải quyết được vấn đề xóa đói giảm nghèo

1.2.2 Các chỉ tiêu phản ánh phát triển của kinh tế hộ nông dân

- Chỉ tiêu phản ánh các yêu tố sản xuất chủ yếu của hộ nông dân bao gồm: Đất đai bình quân 01 hộ, 01 lao động, 01 nhân khẩu; vốn sản xuất bình quân 01 hộ

và cơ cấu vốn theo tính chất vốn; lao động bình quân 01 hộ, lao động bình quân/người tiêu dùng bình quân

- Chỉ tiêu đánh giá trình độ sản xuất của hộ nông dân bao gồm các chỉ tiêu phản ánh về chủ hộ, về điều kiện sản xuất, phương hướng sản xuất Chỉ tiêu phản ánh về chủ hộ nông dân: Trình độ học vấn, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, kinh nghiệm sản xuất, khả năng tiếp thu khoa học kỹ thuật, khả năng tiếp cận thị trường,

độ tuổi bình quân, giới tính

- Chỉ tiêu phản ánh kết quả sản xuất của hộ nông dân: Sản lượng hàng hóa, giá trị sản xuất, giá trị sản lượng hàng hóa, doanh thu

- Chỉ tiêu phản ánh thu nhập, đời sống và tích lũy của hộ nông dân bao gồm: tổng thu nhập của hộ, thu nhập bình quân người/ tháng; tổng chi tiêu trong năm; cơ cấu chi tiêu trong năm; chi đời sống; chi tiêu bình quân người/ tháng; chi đời sống bình quân người /tháng tỷ lệ thặng dư và tích luỹ của hộ

1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển kinh tế hộ nông dân

1.3.1 Điều kiện tự nhiên

- Vị trí địa lý và đất đai:

Vị trí địa lý có ảnh hưởng trực tiếp đến sản xuất nông nghiệp và sự phát triển của kinh tế hộ nông dân Những hộ nông dân có vị trí thuận lợi như: gần đường giao thông, gần các cơ sở chế biến nông sản, gần thị trường tiêu thụ sản phẩm, gần trung tâm các khu công nghiệp, đô thị lớn sẽ có điều kiện phát triển kinh tế

Sản xuất chủ yếu của hộ nông dân là nông nghiệp, đất đai là tư liệu sản xuất đặc biệt và không thể thay thế trong quá trình sản xuất Do vậy quy mô đất đai, địa hình và tính chất nông hoá thổ nhưỡng có liên quan mật thiết tới từng loại nông sản phẩm, tới số lượng và chất lượng sản phẩm, tới giá trị sản phẩm và lợi nhuận thu được

- Khí hậu thời tiết và môi trường sinh thái:

Khí hậu thời tiết có ảnh hưởng trực tiếp đến sản xuất nông nghiệp Điều kiện thời tiết, khí hậu, lượng mưa, độ ẩm, nhiệt độ, ánh sáng có mối quan hệ chặt chẽ đến sự hình thành và sử dụng các loại đất Thực tế cho thấy ở những nơi thời tiết khí hậu thuận lợi, được thiên nhiên ưu đãi sẽ hạn chế những bất lợi và rủi ro, có cơ hội để phát triển kinh tế, đặc biệt là kinh tế nông hộ

Môi trường sinh thái cũng ảnh hưởng đến phát triển kinh tế của hộ nông dân, nhất là nguồn nước Bởi vì những loại cây trồng và gia súc tồn tại theo quy luật sinh học, nếu môi trường thuận lợi cây trồng, gia súc, gia cầm phát triển tốt, năng suất cao, còn ngược lại sẽ phát triển chậm, năng suất chất lượng giảm từ đó dẫn đến hiệu quả sản xuất thấp kém

1.3.2 Điều kiện kinh tế -xã hội

a Nhóm nhân tố thuộc điều kiện xã hội:

- Dân số lao động, việc làm: Đảng và Nhà nước ta từng khẳng định “Con người là vốn quý nhất” Chăm lo hạnh phúc cho con người là mục tiêu phấn đấu cao nhất của chế độ ta Nói đến phát triển con người là nói đến dân số, lao động của quốc gia, có nghĩa là nói đến vai trò của con người trong sự phát triển Vai trò đó thể hiện hai mặt: Thứ nhất, con người với tư cách là người tiêu dùng sản phẩm,

dịch vụ và kho tàng văn hóa, thứ hai, con người với tư cách là người lao động tạo ra tất cả các sản phẩm đó với sức lực và óc sáng tạo vô tận

Vai trò hai mặt của con người được tập hợp trong dân số, nguồn lao động và việc làm có mối quan hệ biện chứng qua lại và là một nhân tố quyết định đến sự phát triển của một quốc gia Đảng và Nhà nước ta luôn đặt vấn đề dân số, lao động, việc làm vào vị trí hàng đầu, là yếu tố cơ bản quyết định sự phát triển kinh tế - xã hội

b Nhóm nhân tố thuộc kinh tế và tố chức, quản lý:

Đây là nhóm yếu tố có liên quan đến thị trường và các nguồn lực chủ yếu có ý nghĩa vô cùng quan trọng trong phát triển kinh tế nói chung và phát triển kinh tế hộ nông dân nói riêng

- Trình độ học vấn và kỹ năng lao động:

Người lao động phải có trình độ học vấn và kỹ năng lao động để tiếp thu những tiến hộ khoa học kỹ thuật và kinh nghiệm sản xuất tiên tiến Trong sản xuất, phải giỏi chuyên môn, kỹ thuật, trình độ quản lý mới mạnh dạn áp dụng thành tựu khoa học kỹ thuật vào sản xuất nhằm mang lại lợi nhuận cao Điều này là rất quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến kết quả trong sản xuất kinh doanh của hộ, ngoài ra còn phải có những tố chất của một người dám làm kinh doanh

- Vốn:

Trong sản xuất nói chung và sản xuất nông nghiệp nói riêng, vốn là điều kiện đảm bảo cho các hộ nông dân về tư liệu sản xuất, vật tư nguyên liệu cũng như thuê nhân công để tiến hành sản xuất, vốn là điều kiện không thế thiếu, là yếu tố cơ bản của quá trình sản xuất và lưu thông sản phẩm

- Công cụ sản xuất:

Trong quá trình sản xuất nói chung và sản xuất nông nghiệp nói riêng, công

cụ lao động có vai trò quan trọng đối với việc thực hiện các biện pháp kỹ thuật sản xuất Muốn sản xuất có hiệu quả, năng suất cao cần phải sử dụng hệ thống công cụ phù hợp Ngày nay, với kỹ thuật canh tác tiên tiến, công cụ sản xuất nông nghiệp đã không ngừng được cải tiến và đem lại hiệu quả cao cho các hộ nông dân trong sản xuất Năng suất cây trồng, vật nuôi không ngừng tăng lên, chất lượng sản phẩm tốt hơn, do đó công cụ sản xuất có ảnh hưởng rất lớn đến kết quả và hiệu quả trong sản xuất của các nông hộ

- Cơ sở hạ tầng:

Cơ sở hạ tầng chủ yếu trong nông nghiệp nông thôn bao gồm: đường giao thông, hệ thống thuỷ lợi, hệ thống điện, nhà xưởng, trang thiết bị nông nghiệp , đây là những yếu tố quan trọng trong phát triển sản xuất của kinh tế hộ nông dân, thực tế cho thấy, nơi nào cơ sở hạ tầng phát triển nơi đó sản xuất phát triển, thu

nhập tăng, đời sống của các nông hộ được ổn định và cải thiện

- Thị trường:

Nhu cầu thị trường sẽ quyết định hộ sản xuất sản phẩm gì ? với số lượng bao nhiêu và theo tiêu chuẩn chất lượng như thế nào? Trong cơ chế thị trường, các hộ nông dân hoàn toàn tự do lựa chọn loại sản phẩm mà thị trường cần trong điều kiện sản xuất của họ Từ đó, kinh tế hộ nông dân mới có điều kiện phát triển

- Hình thức và mức độ liên kết hợp tác trong mối quan hệ sản xuất kinh doanh:

Để đáp ứng yêu cầu của thị trường về sản phẩm hàng hoá, các hộ nông dân phải liên kết hợp tác với nhau để sản xuất, hỗ trợ nhau về vốn, kỹ thuật và giúp nhau tiêu thụ sản phẩm Nhờ có các hình thức liên kết, hợp tác mà các hộ nông dân

có điều kiện áp dụng các thành tựu khoa học kỹ thuật và công nghệ mới vào sản xuất nhằm nâng cao năng suất cây trồng, con gia súc và năng suất lao động

- Tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế:

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế là một quá trình tất yếu gắn liền với sự phát triển kinh tế của một quốc gia, đặc biệt là quá trình phát triển trong quá trình hội nhập Quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế diễn ra như thế nào phụ thuộc vào các yếu tố như quy mô kinh tế, mức độ mở cửa của nền kinh tế với bên ngoài, dân số của quốc gia, các lợi thế về tự nhiên, nhân lực, điều kiện kinh tế, văn hóa, xã hội

Thực chất của việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế là sự phát triển không đồng đều giữa các ngành Ngành có tốc độ phát triển cao hơn tốc độ phát triển chung của nền kinh tế thì sẽ tăng tỷ trọng và ngược lại, ngành có tốc độ thấp hơn sẽ giảm tỷ trọng Nếu tất cả các ngành có cùng một tốc độ tăng trưởng thì tỷ trọng các ngành

sẽ không đổi, nghĩa là không có chuyển dịch cơ cấu ngành

c Nhóm nhân tổ thuộc khoa học kỹ thuật và công nghệ:

- Kỹ thuật canh tác:

Do điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của mỗi vùng trong nước khác nhau, với yêu cầu giống cây trồng, vật nuôi khác nhau đòi hỏi phải có kỹ thuật canh tác khác nhau Trong nông nghiệp, tập quán, kỹ thuật canh tác của từng vùng, tùng địa phương có ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả sản xuất nông nghiệp và phát triển kinh tế nông hộ

- Ứng dụng tiến bộ khoa học - công nghệ:

Sản xuất của hộ nông dân không thể tách rời những tiến bộ khoa học kỹ thuật,

vì nó sẽ tạo ra cây trồng, vật nuôi có năng suất cao, chất lượng tốt Thực tế cho thấy, mức độ nhạy cảm với tiến bộ kỹ thuật về giống, công nghệ sản xuất, sự hiểu biết thị trường, dám nghĩ, dám làm, dám đầu tư lớn và chấp nhận những rủi ro trong sản xuất nông nghiệp, họ giàu lên rất nhanh Nhờ có công nghệ mà các yếu tố sản

xuất như lao động, đất đai, sinh vật, máy móc và thời tiết khí hậu kinh tế kết hợp với nhau để tạo ra sản phẩm nông nghiệp có chất lượng cao Như vậy, với việc áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật mới vào quá trình sản xuất nông nghiệp có tác dụng thúc đẩy sản xuất hàng hoá phát triển mạnh mẽ, thậm chí những tiến bộ khoa học kỹ thuật làm thay đổi sản xuất hàng hoá

d Các chính sách của nhà nước:

Nhóm nhân tố này bao gồm chính sách, chủ trương của Đảng và Nhà nước như: chính sách thuế, chính sách ruộng đất, chính sách bảo hộ, trợ giá nông sản phẩm, miễn thuế cho sản phẩm mới, chính sách cho vay vốn, giải quyết việc làm, chính sách đối với đồng bào dân tộc thiểu số đi xây dựng vùng kinh tế mới Các chính sách này có sức ảnh hưởng lớn đến sự phát triển kinh tế nông hộ và là công

cụ đắc lực để Nhà nước can thiệp có hiệu quả vào quá trình sản xuất nông nghiệp, tạo điều kiện cho các hộ nông dân có điều kiện phát triển kinh tế

1.4 Kinh nghiệm phát triển kinh tế hộ nông dân trên thế giới và trong nước

1.4.1 Kinh nghiệm một số nước trên thế giới

Thực tiễn cho thấy, quá trình xây dựng và phát triển kinh tế của các nước nhất là lĩnh vực nông nghiệp, nông dân, trang trại, nông thôn đã có nhiều kinh nghiệm quý báu để chúng ta học tập

a Kinh tế nông hộ ở các nước Châu Á:

- Thái lan là một quốc gia nông nghiệp truyền thống với số dân số nông thôn vẫn chiếm khoảng 80% dân số cả nước, phát triển nông nghiệp theo quan điểm "vừa đủ" của nhà vua, vốn là tín đồ đạo Phật Trong thập niên qua, nền nông nghiệp Thái

đã phát triển mạnh mẽ, có vị trí trên trường quốc tế về xuất khẩu các sản phẩm nông nghiệp chất lượng cao, phần lớn là nhờ vào sự hỗ trợ của nhà nước Để thúc đẩy nông nghiệp phát triển bền vững, Thái lan đã áp dụng một số chiến lược như: (1) Tăng cường vai trò của cá nhân và các tổ chức hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp; (2) đẩy mạnh phong trào học tập, nghiên cứu, nâng cao trình độ của từng cá nhân và tập thể bằng cách mở các lớp học và các hoạt động chuyên môn trong lĩnh vực nông nghiệp; (3) tăng cường công tác bảo hiểm xã hội cho nông dân; (4) giải quyết các vấn đề nợ trong nông nghiệp, giảm nguy cơ rủi ro và thiết lập hệ thống bảo hiểm rủi ro cho nông dân

Về các sản phẩm nông nghiệp: nhà nước tăng cường hỗ trợ để tăng sức cạnh

tranh với các hình thức như tổ chức hội chợ triển lãm hàng nông nghiệp, đẩy mạnh công tác tiếp thị, phân bổ khai thác tài nguyên thiên nhiên hợp lý, khoa học góp phần giảm thiểu tình trạng khai thác tài nguyên bừa bãi, phục hồi kịp thời những khu vực tài nguyên đã bị suy thoái; giải quyết các mâu thuẫn có liên quan đến việc

sử dụng tài nguyên lâm, nông, thủy sản, đất đai và đa dạng sinh học và phân bổ đất canh tác hợp lý

Về xây dựng kết cấu hạ tầng nông nghiệp: Nhà nước có chiến lược cụ thể

trong xây dựng và phân bổ hợp lý, đặc biệt là các công trình thủy lợi lớn phục vụ cho hoạt động sản xuất nông nghiệp Hầu hết đất canh tác trên toàn quốc chủ động tưới tiêu, góp phần nâng cao năng suất cây trồng Đồng thời củng cố và xây dựng chương trình điện khí hóa nông thôn với việc xây dựng các trạm thủy điện vừa và nhỏ được triển khai trên khắp cả nước

Về lĩnh vực công nghiệp phục vụ nông nghiệp: Chính phủ Thái lan tập trung

vào cải tổ và cơ cấu lại ngành nghề phục vụ phát triển công nghiệp nông thôn, tập trung hỗ trợ phát triển các ngành mũi nhọn như sản xuất hàng nông nghiệp, thủy sản phục vụ xuất khẩu, thúc đẩy mạnh mẽ công nghiệp chế biến nông sản

Về chính sách phát triển nông nghiệp: Một trong những nội dung quan trọng

là kế hoạch tái cơ cấu lại mặt hàng nông sản của Bộ Nông nghiệp Thái lan với mục tiêu nâng cao chất lượng và sản lượng của các sản phẩm nông nghiệp chủ lực trọng tâm gồm: lúa gạo, cà phê, dứa, tôm sú, gà Với quan niệm càng có nhiều vùng nguyên liệu thì sẽ thúc đẩy được ngành công nghiệp chế biến và sẽ càng thu được nhiều ngoại tệ cho đất nước Nhiều sáng kiến làm tăng giá trị cho nông sản được khuyến khích trong chương trình mỗi làng một sản phẩm và chương trình quỹ làng, học tập theo mô hình của Nhật Bản và Hàn Quốc

Về đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm: Vấn đề an toàn thực phẩm là một

trong những tiêu chí được chính phủ Thái lan quan tâm, thường xuyên thực hiện các chương trình quảng bá về vệ sinh an toàn thực phẩm Chính phủ thường xuyên hỗ trợ cho các doanh nghiệp cải thiện chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm Chính vì vậy, hiện nay nhiều sản phẩm nông sản Thái lan đã vào được các thị trường khó tính như Nhật bản, Hoa kỳ, Châu Âu

Mở cửa thị trường khi thích hợp: Chính phủ Thái lan đã có các chính sách ưu

đãi thu hút các nhà đầu tư nước ngoài vào liên doanh với các nhà sản xuất trong nước để phát triển ngành công nghiệp chế biến thực phẩm Trong khâu tiếp cận thị trường xuất khẩu, chính phủ Thái lan là người đại diện thương lượng với chính phủ các nước để các doanh nghiệp đạt được lợi thế canh tranh tối đa trong xuất khẩu sản phẩm nông nghiệp Hơn nữa, chính phủ có quỹ hỗ trợ ban đầu cho các nhà máy chế biến và hỗ trợ đầu tư trực tiếp vào cơ sở hạ tầng như cảng, kho lạnh, sàn đấu giá và đầu tư vào nghiên cứu và phát triển

- Hàn Quốc phát triển nông nghiệp, nông thôn đặc biệt là kinh tế hộ nông dân dựa trên các quan điểm sau:

Thứ nhất, phát huy nội lực của nhân dân để xây dựng kết cấu hạ tầng nông

thôn với phương châm là nhân dân quyết định và làm mọi việc Nhân dân quyết định loại công trình, dự án nào cần ưu tiên trước, công khai, minh bạch bàn bạc, quyết định thiết kế và chỉ đạo nghiệm thu công trình;

Thứ hai, phát triển sản xuất để tăng thu nhập cho người dân Khi kết cấu hạ

tầng phục vụ sản xuất được xây dựng, các cơ quan, đơn vị chuyển giao, các tiến bộ

kỹ thuật, giống cây trồng mới, khoa học công nghệ hiện đại giúp nông dân tăng năng suất, chất lượng cây trồng, vật nuôi, xây dựng vùng chuyên canh hàng hóa với các sản phẩm mũi nhọn chủ lực Chính phủ xây dựng nhiều nhà máy ở nông thôn để chế biến và tiêu thụ nông sản cũng như xây dựng các chính sách tín dụng ưu đãi thúc đẩy sản xuất;

Thứ ba, đào tạo cán bộ có trình độ chuyên môn cao phục vụ phát triển nông

thôn, đây là nhân tố quan trọng nhất để phát triển phong trào nông thôn mới Họ là các cán bộ cơ sở, do dân bầu, không có cấp trên nào „chỉ đạo' Hàn Quốc đã xây dựng nhiều trung tâm đào tạo quốc gia và mạng lưới trường nghiệp vụ của các ngành ở hầu khắp các địa phương Nhà nước đài thọ và thường xuyên mở các lớp học ngắn hạn (1-2 tuần) để trang bị đủ kiến thức thiết thực như kỹ năng quản lý dự

án, phát triển cộng đồng;

Thứ tư, phát huy dân chủ để phát triển nông nghiệp nông thôn, thành lập các

hội đồng phát triển xã, quyết định sử dụng nguồn vốn của chính phủ trên cơ sở công khai, dân chủ và bàn bạc để triển khai các dự án theo mức độ cần thiết của mỗi địa phương Một trong những điểm thành công của Hàn Quốc là xã hội hóa các nguồn

hỗ trợ để dân tự quyết lựa chọn dự án, phương thức đóng góp, giám sát công trình;

Thứ năm, phát triển kinh tế hợp tác từ phát triển cộng đồng, Hàn Quốc đã

thiết lập lại các hợp tác xã kiểu mới phục vụ trực tiếp nhu cầu của nhân dân, cán bộ hợp tác xã do dân bầu chọn Phong trào nông thôn mới là bước ngoặt đối với sự phát triển của hợp tác xã hoạt động đa dạng, hiệu quả và các dịch vụ khác

Thứ sáu, phát triển bảo vệ rừng, bảo vệ môi trường bằng sức mạnh toàn dân

Chính phủ quy hoạch, xác định chủng loại cây rừng phù hợp, hỗ trợ giống, tập huấn cán bộ kỹ thuật chăm sóc vườn ươm và trồng rừng và bảo vệ rừng Nếu năm 1970, phá rừng là quốc nạn, thì sau 20 năm rừng xanh đã được che phủ khắp cả nước, đây được coi là một kỳ tích của phong trào nông thôn mới

Phong trào nông thôn mới Saemaul của Hàn Quốc đã được Liên Hợp Quốc ghi nhận là một trong những mô hình phát triển nông nghiệp nông thôn hiệu quả Phong trào này đã lan tỏa tới hơn 70 quốc gia trên thế giới, được lựa chọn là mô hình mẫu cho chương trình hiện đại hóa nông nghiệp và phát triển nông thôn bền vững

- Trung Quốc: trong những năm qua phát triển rất mạnh trong lĩnh vực đầu

tư cho nông nghiệp nông thôn Một trong những thành tựu của Trung Quốc trong cải cách mở cửa là phát triển nông nghiệp hương trấn, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn, từ đó tăng trưởng với tốc độ cao Nguyên nhân của thành tựu đó có nhiều, trong đó điều chỉnh chính sách đầu tư rất quan trọng, tăng vốn đầu tư trực tiếp cho nông nghiệp để tạo ra tiền đề vật chất cho sự tăng trưởng trước hết là đầu tư xây dựng công trình thuỷ lợi, mở rộng sản xuất lương thực, xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn, nghiên cứu ứng dụng cây trồng, vật nuôi, cây con vào sản xuất nhất là lúa, ngô và cây bông

b Nền nông nghiệp trang trại một số nước Châu Âu:

- Anh: từ cuối thế kỷ XVII cuộc Cách mạng Tư sản đã phá bỏ triệt để chế độ bãi chăn thả công và các cơ chế có lợi cho nông dân nghèo, nên đã thúc đẩy quá trình tập trung hoá ruộng đất và tập trung hoá các nông trại nhỏ Tuy vậy sang giữa thế kỷ XIX chế độ bãi chăn thả công và nông trại nhỏ chiếm một tỷ lệ cao Sau chiến tranh thế giới thứ hai, diện tích nông trại bình quân lên đến 36 ha nông trại nhỏ dưới 5 ha chiếm 1/3

- Pháp: chính sách ruộng đất của Cách mạng Tư sản thuận lợi cho việc phát triển nông trại nhỏ, quá trình rút lao động ra thành thị không nhanh như ở Anh, vì vậy trong thế kỷ XIX xu hướng tăng dần nông trại nhỏ là phổ biến Năm 1982 nông dân chiếm 27% dân số nông thôn Các nông trại nhỏ đều có thu nhập phi nông nghiệp cao hơn thu nhập nông nghiệp, năm 1980 có 29% số nông trại có hoạt động phi nông nghiệp, 2/3 số nông trại có nguồn thu nhập ngoài nông nghiệp

- Hà Lan: quy mô đất canh tác bình quân một nông trại là 10 ha, họ sử dụng lao động gia đình là chủ yếu, chỉ thuê 1-2 lao động những lúc mùa vụ căng thẳng, nông trại có đủ công cụ máy móc cần thiết, có 17% số trang trại nuôi từ 50 - 200 con lợn và chiếm 43,7% đàn lợn của cả nước, một lao động nông nghiệp nuôi được

112 người Quy mô bình quân đất canh tác của một nông trại là 31,7ha, 87% số trang trại sử dụng lao động gia đình là chủ yếu, khoảng 13% số trang trại có thuê từ

1 đến 2 lao động, một lao động nông nghiệp nuôi được 160 người

Từ thực tế phát triển kinh tế nông nghiệp ở một số nước với trình độ phát triển và chế độ chính sách khác nhau cho thấy:

- Ở các nước phát triển, trong giai đoạn đầu có số lượng nông trại lớn với quy mô nhỏ Theo bước tiến của công nghiệp hóa, số lượng nông trại giảm dần, quy

mô nông trại tăng lên Nông sản phẩm hàng hóa tăng lên nhanh chóng Do đó, đã thúc đẩy những tiến bộ về khoa học kỹ thuật, về cơ giới hóa, điện khí hóa và ngày này là tin học hóa đang ngày càng xâm nhập nông nghiệp, nông thôn

- Ở các nước đang phát triển, kinh tế nông nghiệp gia đình ở dạng kinh tế nông hộ tự cấp, tự túc còn chiếm tỷ lệ khá lớn Bộ phận kinh tế nông hộ chuyển sang kinh tế nông trại sản xuất hàng hóa sẽ ngày một nhiều Sự chuyển dịch này là một bước đi tất yếu, một quy luật khách quan Bước đi nhanh hay chậm là tùy thuộc vào trình độ dân trí, tiến bộ khoa học kỹ thuật, thể chế nhà nước và các chính sách khuyến khích có hiệu lực

1.4.2 Tình hình phát triển kinh tế hộ nông dân trong nước và một số bài học kinh nghiệm

Kinh tế hộ nông dân là một lực lượng sản xuất quan trọng ở nông thôn Việt Nam Hộ gia đình nông thôn thường sản xuất, kinh doanh đa dạng, kết hợp trồng trọt với chăn nuôi, tiểu thủ công nghiệp và kinh doanh ngành nghề phụ Sớm nhận thức rõ vai trò của nông nghiệp, nông thôn và nông dân trong quá trình đổi mới và phát triển đất nước, Đảng và Nhà nước ta đã có những chủ trương, chính sách về nông nghiệp, tạo điều kiện cho kinh tế hộ gia đình phát triển Từ khi thực hiện Nghị quyết 10 của Bộ Chính trị khóa VI (1988), hộ nông dân đã thực sự được trao quyền

tự chủ trong sản xuất, và do đó đã khơi dậy nhiều nguồn lực và tiềm năng để kinh tế

hộ gia đình phát triển; người nông dân gắn bó với ruộng đất hơn, chủ động đầu tư vốn để thâm canh tăng vụ, ruộng đất được sử dụng tốt hơn Nghị quyết Trung ương 6 lần 1 (khoá VIII) với chủ trương tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, nhất là CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn đã khẳng định nông nghiệp, nông thôn là lĩnh vực có vai trò cực kỳ quan trọng cả trước mắt và lâu dài, làm cơ sở để

ổn định và phát triển kinh tế - xã hội Đặc biệt, Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2001 - 2010 đã xác định kinh tế hộ gia đình là một đơn vị sản xuất cơ sở,

cần thiết cho chuyển dịch cơ cấu nền kinh tế vĩ mô, nhằm huy động mọi nguồn lực tiến hành sự nghiệp CNH, HĐH đất nước Nghị định số 66/HĐBT ngày 2-3-1992; Luật Doanh nghiệp (2014) đã khẳng định: Chủ hộ chịu trách nhiệm vô hạn về vốn

và kết quả kinh doanh của mình, mặt khác Nhà nước cũng có những chính sách tạo điều kiện thuận lợi để hộ kinh doanh có số vốn phù hợp với quy mô để hộ gia đình

có thể chuyển thành doanh nghiệp đăng ký kinh doanh và các hoạt động theo pháp luật Theo đó, kinh tế hộ gia đình thích ứng với cơ chế thị trường ngày càng góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn lao động, giải quyết việc làm ở nông thôn Xuất hiện nhiều hộ gia đình sản xuất theo phương thức trang trại gia đình, trong các lĩnh vực nông, lâm nghiệp và thủy sản

Kinh tế hộ gia đình đang có cơ hội, điều kiện phát triển mạnh mẽ khi chúng

ta thực hiện quá trình xây dựng nông thôn mới Xây dựng nông thôn mới là một nội dung quan trọng của Nghị quyết Trung ương 7 (khóa X) về nông nghiệp, nông dân, nông thôn Ngày 16-4-2009, Thủ tướng Chính phủ có quyết định số 491 ban hành

bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới Bộ tiêu chí quy định việc thực hiện nông thôn mới ở nước ta gồm 7 vùng, với 5 nội dung, 19 tiêu chí Trong đó, phát triển kinh tế hộ gia đình, đa dạng hóa ngành nghề, giải quyết việc làm và chuyển dịch nhanh cơ cấu lao động nông thôn là những nội dung của Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 - 2020

Khảo sát 8 xã thuộc 4 tỉnh Đồng bằng sông Hồng năm 2012 cho thấy phát triển kinh tế hộ gia đình đang có những biến đổi nhanh chóng và đa chiều giữa các nhóm hộ Sự khác biệt này do nhiều nhân tố tác động, trước hết phụ thuộc vào độ tuổi, trình độ học vấn của chủ hộ; vào các chính sách phát triển kinh tế - xã hội ở khu vực nông thôn, nhất là tiến trình xây dựng nông thôn mới Vấn đề này được nhận diện, phân tích trên một số khía cạnh sau:

Một là, cơ cấu nghề nghiệp của chủ hộ Khảo sát năm 2012 cho thấy, tỷ lệ

các chủ hộ làm nông nghiệp ở các tỉnh Bắc Ninh, Vĩnh Phúc, Nam Định và Thái Bình lần lượt là 20,7; 41,1; 41 và 46,6% Như vậy, nếu như sản xuất nông nghiệp là nghề nghiệp chính của chủ hộ gia đình ở các địa bàn khảo sát của 3 tỉnh Vĩnh Phúc, Nam Định và Thái Bình thì ở Bắc Ninh, sản xuất tiểu thủ công nghiệp đang trở thành một nghề chính của nhiều chủ hộ gia đình Số chủ hộ gia đình ở các vùng nông thôn đồng bằng sông Hồng còn giữ nghề sản xuất nông nghiệp là dưới 50% Nếu đối chiếu với tiêu chí nông thôn mới ở khu vực Đồng bằng sông Hồng, tỷ lệ lao động trong độ tuổi làm việc trong lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp dưới 25%, thì ở Bắc Ninh đã cơ bản đạt được, tuy nhiên ở các tỉnh Nam Định, Vĩnh Phúc và Thái Bình sẽ còn gặp nhiều khó khăn Qua khảo sát cho thấy, độ tuổi của chủ hộ càng cao thì cơ cấu kinh tế hộ theo hướng nông nghiệp càng cao Chẳng hạn, ở nhóm chủ

hộ có độ tuổi 20-29, số chủ hộ làm nông nghiệp chỉ chiếm 8,3%; ở nhóm tuổi 30-39 thì chiếm 15,5%; nhóm tuổi 40-49 thì chiếm tới 22,9%; ở nhóm tuổi 50-59 chiếm 51,2% và ở nhóm tuổi từ 60 tuổi trở lên chiếm 46,4%

Ở các nhóm tuổi trẻ hơn, người lao động có xu hướng chuyển dịch sang các nghề phi nông nghiệp ngày càng mạnh mẽ hơn Chẳng hạn, ở nhóm tuổi 20-29, tỷ trọng lao động làm nông nghiệp đã xuống dưới 10%

Bên cạnh yếu tố độ tuổi của chủ hộ, thì học vấn là một yếu tố rất quan trọng ảnh hưởng đến cơ cấu kinh tế của hộ gia đình Người lao động càng có trình độ học vấn cao hơn thì càng có xu hướng chuyển sang các nghề phi nông nghiệp nhiều hơn Trong khi đối với những người lao động có trình độ học vấn lớp 1-5, số người làm sản xuất nông nghiệp là 50,9% thì những người lao động có trình độ học vấn lớp 10-12 có tỷ lệ làm sản xuất nông nghiệp là 27,7% Bên cạnh đó, kết quả nghiên cứu cũng cho thấy mối quan hệ giữa trình độ học vấn của người lao động và các nghề buôn bán, dịch vụ Chỉ 5,3% số người có trình độ học vấn lớp 1-5 làm các

nghề buôn bán, dịch vụ so với tỷ lệ 16,4% số người có trình độ lớp 10-12 làm các nghề này Như vậy, trong thời gian tới, chỉ tiêu về giảm tỷ lệ lao động nông, lâm, ngư nghiệp dưới 25% ở khu vực Đồng bằng sông Hồng sẽ có nhiều điều kiện thuận lợi trong thực hiện bởi xu hướng trẻ hóa và nâng cao trình độ học vấn của chủ hộ gia đình

Hai là, cơ cấu ngành nghề của các hộ gia đình: Qua thống kê các hộ gia đình

có từ 2 lao động trở lên cùng làm một trong số những nghề chính là sản xuất nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp hay buôn bán, dịch vụ Cho thấy, tỷ trọng các hộ làm nghề sản xuất nông nghiệp là 34,3%; làm tiểu thủ công nghiệp 8,9%; làm buôn bán, dịch vụ 8,5% và làm các nghề khác là 48,3% Cơ cấu nghề của các hộ có những khác biệt nhất định theo tỷ trọng giữa các nhóm nghề ở 4 tỉnh Cơ cấu nghề ở Bắc Ninh theo các nghề sản xuất nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, buôn bán, dịch vụ

và các nghề khác là: 17,2; 32,8; 8,1 và 41,9%; ở Vĩnh Phúc là 38; 0,5; 7,8 và 53,6%; ở Nam Định là 30,3; 0,5; 16,4 và 52,8% và ở Thái Bình là 52,4; 1; 1,6 và 45%

Như vậy, Bắc Ninh là tỉnh có tỷ lệ cơ cấu lao động trong nông nghiệp thấp nhất, trong khi đó tỉnh Thái Bình có tỷ lệ cao nhất Có hai yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến sự chuyển dịch nghề nghiệp của các hộ gia đình từ sản xuất nông nghiệp sang buôn bán, dịch vụ và các nghề phi nông nghiệp là độ tuổi và học vấn của lao động

Ba là, đất đai - tư liệu sản xuất của hộ gia đình: Tư liệu sản xuất chủ yếu của

các gia đình ở nông thôn là đất nông nghiệp (trồng lúa, trang trại, ao cá ) Diện tích đất sản xuất nông nghiệp ở các địa phương được Nhà nước cấp cho các hộ gia đình

sử dụng từ năm 1993 theo Nghị định 64 của Chính phủ Sau 20 năm sử dụng, diện tích đất sử dụng của các hộ gia đình ở các địa phương đã có nhiều thay đổi do gia tăng dân số và quá trình phát triển kinh tế - xã hội Phân tích mối quan hệ giữa bình quân diện tích đất trồng lúa, khẩu và nghề của hộ gia đình cho thấy, sức ép về đất trồng lúa là một yếu tố góp phần thúc đẩy sự chuyển dịch nghề nghiệp của nhiều hộ gia đình ở nông thôn Đồng bằng sông Hồng Các hộ nông nghiệp có bình quân lao động, diện tích đất trồng lúa cao nhất với 537 m2; các hộ buôn bán, dịch vụ là 500 m2; các hộ làm tiểu thủ công nghiệp là 400 m2 và các hộ làm nghề khác là 438 m2 Điểm đáng chú ý là bình quân diện tích đất sản xuất nông nghiệp các hộ buôn bán, dịch vụ có tăng thêm đáng kể diện tích đất sản xuất phi nông nghiệp so với các loại

hộ khác Trong đó, hoạt động buôn bán,dịch vụ, mặt bằng sản xuất là đất đai cũng là một yếu tố rất quan trọng để mở rộng quy mô hoạt động Khảo sát cho thấy các hộ buôn bán, dịch vụ thường có diện tích đất sản xuất phi nông nghiệp nhiều hơn các loại hình hộ sản xuất khác Từ thực tế này cho thấy, để phát triển kinh tế hộ gia đình

nông thôn vùng đồng bằng sông Hồng, theo hướng đa dạng hóa ngành nghề thì vấn

đề tư liệu sản xuất là đất đai cho các hoạt động phi nông nghiệp phải được các địa phương quan tâm giải quyết

Bốn là, thu nhập của hộ gia đình : Khó khăn và thách thức lớn đối với kinh

tế hộ trong tiến trình hội nhập là chênh lệch lớn về năng suất lao động giữa công nghiệp, dịch vụ và nông nghiệp Khảo sát cho thấy, thu nhập trung bình theo đầu người hàng tháng của các hộ gia đình là 1,484 triệu đồng Trong đó, thu nhập trung bình của các hộ gia đình ở Bắc Ninh cao nhất (1,835 triệu đồng; ở Thái Bình có mức thấp nhất (1,189 triệu đồng) Xét theo ngành nghề, thì mức thu nhập bình quân của các hộ nông nghiệp là thấp nhất (1,073 triệu đồng); của các hộ làm tiểu thủ công nghiệp có mức cao nhất (2,097 triệu đồng) Thu nhập thấp là một yếu tố buộc nhiều hộ gia đình phải dịch chuyển sang các nghề phi nông nghiệp Trình độ học vấn của chủ hộ càng cao thì hộ gia đình có mức thu nhập bình quân đầu người càng cao và ngược lại Trong nhóm chủ hộ có học vấn lớp 1-5, số hộ có thu nhập bình quân từ 1 triệu đồng trở xuống là 54,5%, trong khi đó, với nhóm chủ hộ có học vấn lớp 10-12, số hộ có thu nhập bình quân từ 1 triệu đồng trở xuống là 32,6% Từ thực

tế này cho thấy, trong xây dựng nông thôn mới, vấn đề khó khăn nhất chính là nâng cao mức thu nhập cho người nông dân, nhất là các hộ làm nông nghiệp

Năm là, kinh tế gia đình và vấn đề thuê lao động Khảo sát chỉ có 5,5%

trường hợp thuê lao động để sản xuất, kinh doanh Trong đó, có 14 trường hợp thuê lao động dài hạn (3,5%) và 8 trường hợp thuê lao động ngắn hạn (2%) Tỷ lệ hộ kinh tế tiểu thủ công nghiệp có thuê lao động nhiều hơn so với các hộ nông nghiệp

Đa số các hộ tiểu thủ công nghiệp chỉ thuê từ 4-9 lao động (12/14 hộ) Như vậy, các đơn vị kinh tế hộ tiểu thủ công nghiệp chủ yếu đang phát triển ở quy mô nhỏ Trong điều kiện diện tích đất sản xuất nông nghiệp ngày càng bị thu hẹp, việc phát triển các ngành nghề tiểu thủ công nghiệp là một hướng đi có triển vọng, thu hút được nhiều lao động dư thừa ở các vùng nông thôn hiện nay

Sáu là, tiếp cận nguồn vốn tín dụng phục vụ sản xuất, kinh doanh và đời sống Theo khảo sát của Viện Quản lý Kinh tế Trung ương: hệ thống tín dụng ở

nông thôn đồng bằng sông Hồng đạt cao nhất, với 26% số xã có tín dụng ngân hàng đứng chân Tuy nhiên, khảo sát cho thấy số tiền các hộ được vay còn ít, lãi suất cao nên chưa đáp ứng được nhu cầu vay vốn phát triển sản xuất Số hộ có nhu cầu vay vốn là 28,2%, trong đó, số hộ cần vay vốn thường xuyên là 12,2%; số hộ có nhu cầu vay vốn không thường xuyên là 16% Các hộ tiểu thủ công nghiệp có nhu cầu vay vốn cao nhất (56,5%) và các hộ nông nghiệp có nhu cầu vay vốn thấp nhất (19,9%)

Để góp phần chuyển dịch lao động từ sản xuất nông nghiệp sang tiểu thủ công nghiệp, cần quan tâm đến nhu cầu vốn của các hộ tiểu thủ công nghiệp Số hộ có