Trong những năm qua nhìn chung cấp ủy và chính quyền huyện Tủa Chùa đã quan tâm tới công tác phát triển nguồn vốn Quỹ hỗ trợ nông dân QHTND của huyện, nhưng trên thực tế chưa đạt được ch
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu thực cá nhân tôi, chưa công bố công trình nghiên cứu Các số liệu, nội dung trình bày luận văn hồn tồn hợp lệ đảm bảo tuân thủ quy định bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Tơi xin chịu trách nhiệm đề tài nghiên cứu mình! Hà Nội, tháng năm 2019 Tác giả Phạm Văn Hiến i MỤC LỤC Trang TRANG BÌA PHỤ LỜI CAM ĐOAN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH vii MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 phạm vi nghiên cứu Đóng góp luận văn Cấu trúc luận văn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ QUỸ HỖ TRỢ NÔNG DÂN 1.1 Cơ sở lý luận quản lý quỹ hỗ trợ nông dân (QHTND) 1.1.1 Khái niệm quỹ hỗ trợ nông dân 1.1.2 Quản lý quỹ hỗ trợ nông dân 10 1.2 Cơ sở thực tiễn 30 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý QHTND số địa phương Việt Nam 30 1.2.2 Bài học tăng cường quản lý QHTND cho huyện Tủa Chùa tỉnh Điện Biên 36 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ QUỸ HỖ TRỢ NÔNG DÂN TẠI HUYỆN TỦA CHÙA, TỈNH ĐIỆN BIÊN 39 2.1 Khái quát điều kiện kinh tế- xã hội huyện Tủa Chùa 39 ii 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 39 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế huyện Tủa Chùa 47 2.1.3 Khái quát tổ chức Hội Nông dân huyện Tủa Chùa 52 2.2 Thực trạng quản lý Quỹ hỗ trợ nông dân huyện Tủa Chùa tỉnh Điện Biên 53 2.2.1 Cơ sở pháp lý quản lý QHTND 53 2.2.2 Nội dung quản lý QHTND huyện Tủa Chùa 54 2.2.3 Quản lý hoạt động cho vay QHTND huyện Tủa Chùa 58 2.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý quỹ hỗ trợ nông dân địa bàn huyện Tủa Chùa 75 2.3 Đánh giá quản lý quỹ hỗ trợ nông dân huyện Tủa Chùa 79 2.3.1 Kết đạt 79 2.3.2 Hạn chế 85 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế: 87 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ QUỸ HỖ TRỢ NÔNG DÂN TẠI HUYỆN TỦA CHÙA TỈNH ĐIỆN BIÊN 90 3.1 Định hướng mục tiêu quản lý QHTND huyện Tủa Chùa, tỉnh Điện Biên đến năm 2025 90 3.1.1 Định hướng 90 3.1.2 Mục tiêu quản lý quỹ hỗ trợ nông dân 91 3.2 Giải pháp tăng cường quản lý quỹ hỗ trợ nông dân huyện Tủa Chùa tỉnh Điện Biên 92 3.2.1 Hoàn thiện quy trình quản lý QHTND 92 3.2.2 Tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát 93 3.2.3 Tăng cường quản lý huy động nguồn 94 3.2.4 Hoàn thiện hệ thống văn hoạt động quản lý 97 3.2.5 Hồn thiện mơ hình tổ chức Quỹ 98 3.2.6 Hồn thiện cơng tác tổ chức quản lý 99 3.3 Kiến nghị với bên có liên quan 100 3.3.1 Đối với QHTND Trung ương 100 iii 3.3.2 Đối với UBND tỉnh Điện Biên 100 3.3.3 Đối với Hội Nông dân tỉnh Điện Biên 101 3.3.4 Đối với UBND huyện Tủa Chùa tỉnh Điện Biên 101 3.3.5 Đối với Hội nông dân huyện Tủa Chùa tỉnh Điện Biên 101 3.3.6 Đối với hộ hội viên nông dân: 102 KẾT LUẬN 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu Nguyên nghĩa BCH Ban chấp hành BQ Bình quân GDP Tổng sản phẩm quốc nội CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa- Hiện đại hóa HND Hội Nông dân QHTND Quỹ hỗ trợ nông dân UBND Ủy ban nhân dân TTK&VV Tổ tiết kiệm vay vốn TW Trung ương 10 HĐND Hội đồng nhân dân 11 KHKT khoa học kỹ thuật 12 BTV Ban Thường vụ STT v DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1: Tình hình sử dụng đất huyện Tủa Chùa 43 Bảng 2.2: Quy mô dân số huyện Tủa Chùa, giai đoạn 2016 – 2018 46 Bảng 2.3: Số lao động độ tuổi huyện Tủa Chùa giai đoạn 2016 - 2018 47 Bảng 2.4: Tình hình phát triển kinh tế huyện 2016-2018 48 Bảng 2.5: Tăng trưởng nguồn vốn QHTND huyện 56 Bảng 2.6: Cơ cấu nguồn QHTND huyện Tủa Chùa tỉnh Điện Biên 57 Bảng:2.7: Dư nợ cho vay QHTND huyện Tủa Chùa 63 Bảng 2.8: Thu phí nguồn kinh phí Trung ương 65 Bảng 2.9: Thu phí nguồn kinh phí quỹ hỗ trợ nơng dân cấp tỉnh 66 Bảng 2.10: Thu phí nguồn kinh phí QHTND cấp huyện 67 Bảng 2.11: Thu nợ gốc QHTND huyện Tủa Chùa tỉnh Điện Biên 67 Bảng 2.12: Bảng tỷ lệ thu gốc so với dư nợ cho vay QHTND huyện Tủa Chùa tỉnh Điện Biên 68 Bảng 2.13: Chi phí hoạt động QHTND Hội Nông dân huyện Tủa Chùa 71 Bảng 2.14: Kết kiểm tra tập huấn quỹ hỗ trợ nông dân qua giai đoạn 2016-2018 74 vi DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH Trang Sơ đồ 1.1 Mơ hình tổ chức, đạo quản lý điều hành QHTND 10 Sơ đồ 1.2 Quy trình cho vay thu hồi vốn QHTND 24 Hình 1.3 Quy trình kiểm tra hoạt động vay vốn QHTND 73 vii THÔNG TIN VỀ LUẬN VĂN THẠC SĨ Họ tên học viên: Phạm Văn Hiến Giới tính: Nam Ngày, tháng, năm sinh: 10/05/1987 Nơi sinh: Tủa Chùa - Điện Biên Quyết định công nhận học viên số: 981/QĐ-ĐHHB ngày 27 tháng 12 năm 2017 Hiệu trưởng Trường Đại học Hịa Bình Các thay đổi trình đào tạo: Tên đề tài luận văn:“Quản lý quỹ hỗ trợ nông dân địa bàn huyện Tủa Chùa tỉnh Điện Biên” Chuyên ngành: Quản lý kinh tế 9; Mã số: 83 40 410 10 Người hướng dẫn khoa học:PGS.TS Nguyễn Văn Mạnh, Trường Đại học Hịa Bình 11 Tóm tắt kết luận văn: Trong công xây dựng chủ nghĩa xã hội, Cương lĩnh Đảng nhấn mạnh: “Xây dựng giai cấp nông dân mặt để xứng đáng lực lượng việc xây dựng nơng thơn mới, góp phần đắc lực vào nghiệp cơng nghiệp hóa”; Nghị Đảng ngày khẳng định rõ vai trị Hội Nơng dân Việt Nam Nghị TW (Khóa VII) “Về tiếp tục đổi phát triển kinh tế - xã hội nông thôn” nêu rõ “Hội nông dân phải đóng vai trị nịng cốt”, Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (Khóa IX) xác định: “Hội Nông dân trung tâm nịng cốt cho phong trào nơng dân cơng xây dựng nông thôn mới”; Nghị X tiếp tục khẳng định vai trò quan trọng giai cấp nơng dân u cầu cấp ủy, quyền, đồn thể cần: “Phát huy vai trị quan trọng nghiệp đổi cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn” Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ XI khẳng định: Phát triển Nông - Lâm - viii Ngư nghiệp tồn diện theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa gắn với giải tốt vấn đề nông dân, nông thôn Như vậy, từ thực tiễn yêu cầu phát triển đất nước, nhận thức Đảng Nhà nước ngày quan tâm ý tới phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn tổng thể phát triển chung đất nước Ngày 10/5/2011 Thủ tướng Chính phủ có Quyết định 673/QĐ-TTg việc Hội Nông dân Việt Nam trực tiếp thực phối hợp thực số chương trình đề án phát triển kinh tế, văn hố, xã hội nông thôn giai đoạn 2011-2020; Hội Nông dân huyện Tủa Chùa tham mưu cho UBND huyện ban hành kế hoạch số 123/KH- UBND ngày 13/432013 để triển khai việc Thực Quyết định số 673/QĐ-TTg ngày 10/5/2011 Thủ tướng Chính phủ Đây sách cụ thể trách nhiệm, quyền hạn, vai trị trực tiếp Hội Nơng dân việc đổi nơng nghiệp, nơng thơn Trong năm qua nhìn chung cấp ủy quyền huyện Tủa Chùa quan tâm tới công tác phát triển nguồn vốn Quỹ hỗ trợ nông dân (QHTND) huyện, thực tế chưa đạt chất lượng số lượng mong muốn, việc vận động tăng trưởng nguồn vốn chậm chí có nơi khơng triển khai triển khai đạt hiệu thấp, công tác kiểm tra giám sát hoạt động cho vay vốn chưa thường xuyên, quản lý tăng trưởng nguồn vốn, quản lý thu hồi vốn bộc lộ nhiều hạn chế, Nhằm khắc phục hạn chế đẩy mạnh phát triển QHTND giai đoạn 2018-2025 Tạo chuyển biến mạnh mẽ tồn hệ thống Hội cơng tác xây dựng, quản lý, điều hành QHTND hoạt động dịch vụ hỗ trợ vốn cho nơng dân Trong đó, xây dựng QHTND phát triển bền vững, trở thành công cụ tài đắc lực, điều kiện cần thiết để Hội trực tiếp giúp đỡ, hỗ trợ nông dân, xây dựng thành cơng mơ hình phát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo củng cố tổ chức Hội ngày vững mạnh xứng đáng tổ chức đại diện cho quyền lợi ích đáng giai cấp nơng dân Với lý tác giả chọn đề tài “Hoàn thiện quản lý Quỹ Hỗ trợ Nông dân địa bàn huyện Tủa Chùa, tỉnh Điện Biên” làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ ix 12 Khả ứng dụng thực tiễn: Nâng cao quản lý Quỹ Hỗ trợ Nông dân huyện Tủa Chùa nhằm đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi 13 Những hướng nghiên cứu tiếp theo: Khơng có 14 Các cơng trình cơng bố có liên quan đến luận văn: Khơng có Hà Nội, tháng năm 2019 Học viên Phạm Văn Hiến x