Quản lý quỹ hỗ trợ nông dân tại địa bàn huyện tủa chùa tỉnh điện biên

Trong những năm qua nhìn chung cấp ủy và chính quyền huyện Tủa Chùa đã quan tâm tới công tác phát triển nguồn vốn Quỹ hỗ trợ nông dân QHTND của huyện, nhưng trên thực tế chưa đạt được ch

i

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn này là công trình nghiên cứu thực sự của cá nhân tôi, chưa được công bố trong bất cứ một công trình nghiên cứu nào Các số liệu, nội dung được trình bày trong luận văn này là hoàn toàn hợp lệ và đảm bảo tuân thủ các quy định về bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ

Tôi xin chịu trách nhiệm về đề tài nghiên cứu của mình!

Hà Nội, tháng 8 năm 2019

Tác giả

Phạm Văn Hiến

ii

MỤC LỤC

Trang

TRANG BÌA PHỤ

LỜI CAM ĐOAN i

MỤC LỤC ii

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v

DANH MỤC CÁC BẢNG vi

DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH vii

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài 2

2.1 Mục tiêu chung 2

2.2 Mục tiêu cụ thể 2

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3

3.1 Đối tượng nghiên cứu 4

3.2 phạm vi nghiên cứu 5

4 Đóng góp của luận văn 6

5 Cấu trúc của luận văn 6

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ QUỸ HỖ TRỢ NÔNG DÂN 7

1.1 Cơ sở lý luận về quản lý quỹ hỗ trợ nông dân (QHTND) 7

1.1.1 Khái niệm về quỹ hỗ trợ nông dân 7

1.1.2 Quản lý quỹ hỗ trợ nông dân 10

1.2 Cơ sở thực tiễn 30

1.2.1 Kinh nghiệm quản lý QHTND của một số địa phương tại Việt Nam 30

1.2.2 Bài học tăng cường quản lý QHTND cho huyện Tủa Chùa tỉnh Điện Biên 36

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ QUỸ HỖ TRỢ NÔNG DÂN TẠI HUYỆN TỦA CHÙA, TỈNH ĐIỆN BIÊN 39

2.1 Khái quát điều kiện kinh tế- xã hội huyện Tủa Chùa 39

iii

2.1.1 Điều kiện tự nhiên 39

2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế huyện Tủa Chùa 47

2.1.3 Khái quát về tổ chức Hội Nông dân huyện Tủa Chùa 52

2.2 Thực trạng quản lý Quỹ hỗ trợ nông dân huyện Tủa Chùa của tỉnh Điện Biên 53

2.2.1 Cơ sở pháp lý về quản lý QHTND 53

2.2.2 Nội dung quản lý QHTND tại huyện Tủa Chùa 54

2.2.3 Quản lý hoạt động cho vay của QHTND huyện Tủa Chùa 58

2.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý quỹ hỗ trợ nông dân trên địa bàn huyện Tủa Chùa 75

2.3 Đánh giá về quản lý quỹ hỗ trợ nông dân tại huyện Tủa Chùa 79

2.3.1 Kết quả đạt được 79

2.3.2 Hạn chế 85

2.3.3 Nguyên nhân của những hạn chế: 87

CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ QUỸ HỖ TRỢ NÔNG DÂN TẠI HUYỆN TỦA CHÙA TỈNH ĐIỆN BIÊN 90

3.1 Định hướng và mục tiêu quản lý QHTND tại huyện Tủa Chùa, tỉnh Điện Biên đến năm 2025 90

3.1.1 Định hướng 90

3.1.2 Mục tiêu quản lý quỹ hỗ trợ nông dân 91

3.2 Giải pháp tăng cường quản lý quỹ hỗ trợ nông dân huyện Tủa Chùa tỉnh Điện Biên 92

3.2.1 Hoàn thiện quy trình quản lý QHTND 92

3.2.2 Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra, giám sát 93

3.2.3 Tăng cường quản lý huy động nguồn 94

3.2.4 Hoàn thiện hệ thống văn bản hoạt động quản lý 97

3.2.5 Hoàn thiện mô hình tổ chức Quỹ 98

3.2.6 Hoàn thiện công tác tổ chức quản lý 99

3.3 Kiến nghị với các bên có liên quan 100

3.3.1 Đối với QHTND Trung ương 100

iv

3.3.2 Đối với UBND tỉnh Điện Biên 100

3.3.3 Đối với Hội Nông dân tỉnh Điện Biên 101

3.3.4 Đối với UBND huyện Tủa Chùa tỉnh Điện Biên 101

3.3.5 Đối với Hội nông dân huyện Tủa Chùa tỉnh Điện Biên 101

3.3.6 Đối với hộ hội viên nông dân: 102

KẾT LUẬN 104

TÀI LIỆU THAM KHẢO 106

4 CNH-HĐH Công nghiệp hóa- Hiện đại hóa

8 TTK&VV Tổ tiết kiệm và vay vốn

vi

DANH MỤC CÁC BẢNG

Trang

Bảng 2.1: Tình hình sử dụng đất huyện Tủa Chùa 43

Bảng 2.2: Quy mô dân số huyện Tủa Chùa, giai đoạn 2016 – 2018 46

Bảng 2.3: Số lao động trong độ tuổi của huyện Tủa Chùa giai đoạn 2016 - 2018 47

Bảng 2.4: Tình hình phát triển kinh tế của huyện 2016-2018 48

Bảng 2.5: Tăng trưởng nguồn vốn của QHTND huyện 56

Bảng 2.6: Cơ cấu nguồn QHTND huyện Tủa Chùa tỉnh Điện Biên 57

Bảng:2.7: Dư nợ cho vay của QHTND huyện Tủa Chùa 63

Bảng 2.8: Thu phí và nguồn kinh phí Trung ương 65

Bảng 2.9: Thu phí và nguồn kinh phí quỹ hỗ trợ nông dân cấp tỉnh 66

Bảng 2.10: Thu phí và nguồn kinh phí QHTND cấp huyện 67

Bảng 2.11: Thu nợ gốc của QHTND huyện Tủa Chùa tỉnh Điện Biên 67

Bảng 2.12: Bảng tỷ lệ thu gốc so với dư nợ cho vay QHTND huyện Tủa Chùa tỉnh Điện Biên 68

Bảng 2.13: Chi phí hoạt động QHTND Hội Nông dân huyện Tủa Chùa 71

Bảng 2.14: Kết quả kiểm tra và tập huấn quỹ hỗ trợ nông dân qua giai đoạn 2016-2018 74

vii

DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH

Trang

Sơ đồ 1.1 Mô hình tổ chức, chỉ đạo quản lý điều hành QHTND 10

Sơ đồ 1.2 Quy trình cho vay và thu hồi vốn QHTND 24 Hình 1.3 Quy trình kiểm tra hoạt động vay vốn QHTND 73

viii

THÔNG TIN VỀ LUẬN VĂN THẠC SĨ

1 Họ và tên học viên: Phạm Văn Hiến

2 Giới tính: Nam

3 Ngày, tháng, năm sinh: 10/05/1987

4 Nơi sinh: Tủa Chùa - Điện Biên

5 Quyết định công nhận học viên số: 981/QĐ-ĐHHB ngày 27 tháng 12 năm 2017 của Hiệu trưởng Trường Đại học Hòa Bình

6 Các thay đổi trong quá trình đào tạo:

7 Tên đề tài luận văn:“Quản lý quỹ hỗ trợ nông dân tại địa bàn huyện Tủa Chùa tỉnh Điện Biên”

8 Chuyên ngành: Quản lý kinh tế

9; Mã số: 83 40 410

10 Người hướng dẫn khoa học:PGS.TS Nguyễn Văn Mạnh, Trường Đại học Hòa Bình

11 Tóm tắt các kết quả của luận văn:

Trong công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội, Cương lĩnh của Đảng nhấn mạnh: “Xây dựng giai cấp nông dân về mọi mặt để xứng đáng là một lực lượng cơ bản trong việc xây dựng nông thôn mới, góp phần đắc lực vào sự nghiệp công nghiệp hóa”; các Nghị quyết của Đảng cũng ngày càng khẳng định rõ hơn vai trò của Hội Nông dân Việt Nam Nghị quyết TW 5 (Khóa VII) “Về tiếp tục đổi mới và phát triển kinh tế - xã hội nông thôn” đã nêu rõ “Hội nông dân phải đóng vai trò nòng cốt”, Nghị quyết Hội nghị lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (Khóa IX) đã xác định: “Hội Nông dân là trung tâm và nòng cốt cho phong trào nông dân

và công cuộc xây dựng nông thôn mới”; Nghị quyết X tiếp tục khẳng định vai trò quan trọng của giai cấp nông dân và yêu cầu các cấp ủy, chính quyền, đoàn thể cần:

“Phát huy vai trò quan trọng trong sự nghiệp đổi mới và công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn”

Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI đã khẳng định: Phát triển Nông - Lâm -

ix

Ngư nghiệp toàn diện theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa gắn với giải quyết tốt vấn đề nông dân, nông thôn Như vậy, từ thực tiễn và yêu cầu phát triển của đất nước, nhận thức của Đảng và Nhà nước là ngày càng quan tâm chú ý tới phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn trong tổng thể sự phát triển chung của đất nước

Ngày 10/5/2011 Thủ tướng Chính phủ có Quyết định 673/QĐ-TTg về việc Hội Nông dân Việt Nam trực tiếp thực hiện và phối hợp thực hiện một số chương trình đề án phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội nông thôn giai đoạn 2011-2020; Hội Nông dân huyện Tủa Chùa đã tham mưu cho UBND huyện ban hành kế hoạch số 123/KH- UBND ngày 13/432013 để triển khai về việc Thực hiện Quyết định số 673/QĐ-TTg ngày 10/5/2011 của Thủ tướng Chính phủ Đây là những chính sách rất cụ thể về trách nhiệm, quyền hạn, vai trò trực tiếp của Hội Nông dân trong việc đổi mới nông nghiệp, nông thôn

Trong những năm qua nhìn chung cấp ủy và chính quyền huyện Tủa Chùa đã quan tâm tới công tác phát triển nguồn vốn Quỹ hỗ trợ nông dân (QHTND) của huyện, nhưng trên thực tế chưa đạt được chất lượng và số lượng như mong muốn, việc vận động tăng trưởng nguồn vốn còn chậm thậm chí có nơi không triển khai hoặc triển khai nhưng đạt hiệu quả rất thấp, công tác kiểm tra giám sát các hoạt động cho vay vốn chưa thường xuyên, quản lý tăng trưởng nguồn vốn, quản lý thu hồi vốn còn bộc lộ nhiều hạn chế,

Nhằm khắc phục những hạn chế đó đẩy mạnh phát triển QHTND giai đoạn 2018-2025 Tạo sự chuyển biến mạnh mẽ trong toàn hệ thống Hội đối với công tác xây dựng, quản lý, điều hành QHTND và hoạt động dịch vụ hỗ trợ vốn cho nông dân Trong đó, xây dựng QHTND phát triển bền vững, trở thành công cụ tài chính đắc lực, là điều kiện cần thiết để Hội trực tiếp giúp đỡ, hỗ trợ nông dân, xây dựng thành công các mô hình phát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo và củng cố tổ chức Hội ngày càng vững mạnh xứng đáng là tổ chức đại diện cho quyền và lợi ích chính

đáng của giai cấp nông dân Với lý do đó tác giả chọn đề tài “Hoàn thiện quản lý Quỹ Hỗ trợ Nông dân tại địa bàn huyện Tủa Chùa, tỉnh Điện Biên” làm luận văn

tốt nghiệp thạc sĩ của mình

x

12 Khả năng ứng dụng trong thực tiễn:

Nâng cao quản lý của Quỹ Hỗ trợ Nông dân ở huyện Tủa Chùa nhằm đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp đổi mới

13 Những hướng nghiên cứu tiếp theo: Không có

14 Các công trình đã công bố có liên quan đến luận văn: Không có

Hà Nội, tháng 8 năm 2019

Học viên

Phạm Văn Hiến

và công cuộc xây dựng nông thôn mới”; Nghị quyết X tiếp tục khẳng định vai trò quan trọng của giai cấp nông dân và yêu cầu các cấp ủy, chính quyền, đoàn thể cần:

“Phát huy vai trò quan trọng trong sự nghiệp đổi mới và công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn”

Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI đã khẳng định: Phát triển Nông - Lâm - Ngư nghiệp toàn diện theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa gắn với giải quyết tốt vấn đề nông dân, nông thôn Như vậy, từ thực tiễn và yêu cầu phát triển của đất nước, nhận thức của Đảng và Nhà nước là ngày càng quan tâm chú ý tới phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn trong tổng thể sự phát triển chung của đất nước

Ngày 10/5/2011 Thủ tướng Chính phủ có Quyết định 673/QĐ-TTg về việc Hội Nông dân Việt Nam trực tiếp thực hiện và phối hợp thực hiện một số chương trình đề án phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội nông thôn giai đoạn 2011-2020; Hội Nông dân huyện Tủa Chùa đã tham mưu cho UBND huyện ban hành kế hoạch số 123/KH- UBND ngày 13/432013 để triển khai về việc Thực hiện Quyết định số 673/QĐ-TTg ngày 10/5/2011 của Thủ tướng Chính phủ Đây là những chính sách rất cụ thể về trách nhiệm, quyền hạn, vai trò trực tiếp của Hội Nông dân trong việc đổi mới nông nghiệp, nông thôn

Trong những năm qua nhìn chung cấp ủy và chính quyền huyện Tủa Chùa đã quan tâm tới công tác phát triển nguồn vốn Quỹ hỗ trợ nông dân (QHTND) của

2

huyện, nhưng trên thực tế chưa đạt được chất lượng và số lượng như mong muốn, việc vận động tăng trưởng nguồn vốn còn chậm thậm chí có nơi không triển khai hoặc triển khai nhưng đạt hiệu quả rất thấp, công tác kiểm tra giám sát các hoạt động cho vay vốn chưa thường xuyên, quản lý tăng trưởng nguồn vốn, quản lý thu hồi vốn còn bộc lộ nhiều hạn chế,

Nhằm khắc phục những hạn chế đó đẩy mạnh phát triển QHTND giai đoạn 2018-2025, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ trong toàn hệ thống Hội đối với công tác xây dựng, quản lý, điều hành QHTND và hoạt động dịch vụ hỗ trợ vốn cho nông dân Trong đó, xây dựng QHTND phát triển bền vững, trở thành công cụ tài chính đắc lực, là điều kiện cần thiết để Hội trực tiếp giúp đỡ, hỗ trợ nông dân, xây dựng thành công các mô hình phát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo và củng cố tổ chức Hội ngày càng vững mạnh xứng đáng là tổ chức đại diện cho quyền và lợi ích chính

đáng của giai cấp nông dân Với lý do đó tác giả chọn đề tài “Hoàn thiện quản lý Quỹ Hỗ trợ Nông dân tại địa bàn huyện Tủa Chùa, tỉnh Điện Biên” làm luận

văn tốt nghiệp thạc sĩ của mình

2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài

2.1 Mục tiêu chung

Đánh giá thực trạng hoạt động quản lý của QHTND huyện Tủa Chùa tỉnh Điện Biên thời gian qua và đề xuất giải pháp tăng cường quản lý QHTND tại huyện Tủa Chùa đến năm 2025

2.2 Mục tiêu cụ thể

Hệ thống hoá một số vấn đề lý luận chung về quản lý, quản lý của QHTND Đánh giá thực trạng Quản lý QHTND tại huyện Tủa Chùa giai đoạn 2016-

2018 nêu những kết quả, hạn chế và nguyên nhân

Đưa ra một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác Quản lý QHTND của huyện Tủa Chùa đến năm 2025

+ Phân tích cơ sở lý luận, thực trạng quản lý của QHTND, hệ thống hóa những quan điểm của Đảng, Nhà nước ta về QHTND; xây dựng khái niệm, nhiệm

vụ, vị trí, vai trò và làm rõ những tiêu chí đánh giá, những yếu tố ảnh hưởng đến

3

chất lượng hoạt động quỹ hỗ trợ nông dân

+ Khảo sát, phân tích đánh giá thực trạng quản lý quỹ hỗ trợ nông dân các cấp ở huyện Tủa Chùa, trong đó nêu lên những thành tựu đạt được, những tồn tại, hạn chế cần khắc phục cũng như phân tích các nguyên nhân hạn chế đến chất lượng hoạt động của QHTND ở huyện Tủa Chùa

+ Đề xuất các phương hướng, giải pháp nâng cao quản lý của QHTND ở huyện Tủa Chùa nhằm đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp đổi mới

3 Tổng quan nghiên cứu

Trong những năm qua, do yêu cầu nghiên cứu khoa học về quản lý quỹ hỗ trợ nông dân, cũng như yêu cầu đẩy mạnh nghiên cứu về quản lý quỹ hỗ trợ nông dân trong dựng nông thôn mới nói riêng, đã có nhiều nghiên cứu, bài viết, sách báo được tiến hành, về cơ bản đã đáp ứng được yêu cầu nghiên cứu khoa học cũng như giải quyết các vấn đề mà các tác giả quan tâm Trong số đó, có nhiều đề tài nghiên cứu, bài viết trực tiếp hoặc gián tiếp có liên quan đến đề tài của tác giả cụ thể là:

- Đào Xuân Anh (2011) đề tài tập trung trình bày quá trình quản lý quỹ hỗ trợ nông dân ở huyện Tứ Kỳ dưới góc độ chính trị - an ninh quốc phòng – kinh tế–

xã hội Đề tài cũng đã phân tích một cách bao quát về thực trạng tình hình quản lý quỹ hỗ trợ nông dân trên địa bàn huyện Tứ Kỳ - tỉnh Hải Dương Trên cơ sở phân tích tác giả đã đánh giá được thực trạng, kết quả đạt được, những hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế

- Trên cơ sở nghiên cứu quá trình quản lý quỹ hỗ trợ nông dântrong xây dựng nông thôn mới tại thị xã Sông Công, tỉnh Thái Nguyên Bùi Nữ Hoàng Anh (2013) đã phân tích thực trạng về quản lý quỹ hỗ trợ nông dân Trên cơ sở phân tích, tác giả đã đánh giá đưa ra một số biện pháp thúc đẩy hoạt động này ở địa phương trong thời gian tới kết quả đạt được, những hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế và đề ra một số giải pháp làm giúp thị xã Sông Công đẩy nhanh tiến

độ nông thôn mới trên các xã của địa bàn

4

.- Nguyễn Thanh Tuấn (2014) đã trình bày thực trạng quản lý quỹ hỗ trợ nông dântrên địa bàn huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An, đây cũng là một huyện đi đầu trong phong trào xây dựng nông thôn mới của tỉnh Nghệ An Trên cơ sở phân tích tác giả đã đánh giá được thực trạng, kết quả đạt được, những hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế Từ đó đưa ra một số giải pháp thúc đẩy việc quản lý quỹ

hỗ trợ nông dânnhằm phù hợp với yêu cầu của huyện

- Trần Thị Hồng Phượng (2016) đã tập trung vào nghiên cứu kết quả của việc quản lý quỹ hỗ trợ nông dân ở huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội Tác giả cho thấy huyện Sóc Sơn đã nỗ lực trong công quản lý quỹ hỗ trợ nông dân, tuy nhiên với nguồn lực nhà nước còn hạn chế nên huyện Sóc Sơn còn gặp mọt số khó khăn

- Vũ Văn Tuấn (2017) đã trung nghiên cứu thực trạng quản lý quỹ hỗ trợ nông dân ở huyện Nga Sơn, tỉnh Thanh Hóa, từ đó đưa ra một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác này

- Nguyễn Xuân Giá (2017) đã xem xét và đánh giá về việc xây dựng và thực hiện chính sách quản lý quỹ hỗ trợ nông dân ở huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh Tác giả đã phân tích đầy đủ quá trình xây dựng nông thông mới trên địa bàn huyện Lương Tài, những thuận lợi và khó khăn của huyện Trên cơ sở đó tác giả đã đề ra một số giải pháp nhằm tăng cường hơn nữa quá trình nông thôn mới trên địa bàn huyện

Các công trình nghiên cứu đã có đề cập đến thực trạng quản lý quỹ hỗ trợ nông dân ở một số địa phương Tuy nhiên, luận văn là công trình đầu tiên nghiên cứu một cách có hệ thống về quản lý quỹ hỗ trợ nông dân của một huyện miền núi đặc thù của tỉnh Điện Biên, đó là quản lý quỹ hỗ trợ nông dân huyện Tủa Chùa, tỉnh Điện Biên

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Tập trung nghiên cứu thực trạng quản lý QHTND tại huyện Tủa Chùa trong giai đoạn 2016- 2018, từ đó nghiên cứu đưa ra một số giải pháp nhằm hoàn thiện

+ Phương pháp nghiên cứu

* Phương pháp thu thập số liệu

- Tổng hợp các tài liệu, số liệu từ các báo cáo về QHTND hàng năm, báo cáo

3 năm của Hội Nông dân huyện Tủa Chùa

- Thu thập thông tin từ sách, báo, internet

- Thu thập các văn bản pháp quy, văn bản hành chính Nhà nước về chủ trương, chính sách hỗ trợ, chương trình đầu tư phát triển cho nông nghiệp, nông dân, nông thôn

* Phương pháp so sánh

Thông qua nguồn số liệu đã thu thập từ thực tế và các số liệu thứ cấp, tiến hành so sánh thông qua các tiêu chí cụ thể để xem xét đánh giá công tác quản lý QHTND bàn huyện Tủa Chùa tỉnh Điện Biên, so sánh giữa các năm Từ đó đánh giá thực trạng công tác quản lý QHTND của bàn huyện Tủa Chùa tỉnh Điện Biên

* Phương pháp phân tích dãy số theo thời gian

Nguồn vốn QHTND huyện Tủa Chùa tỉnh Điện Biên biến động qua thời gian Ðể nghiên cứu sự biến động này ta dùng phương pháp dãy số thời gian Sử dụng các chỉ tiêu: tốc độ phát triển, tốc độ tăng trưởng bình quân, liên hoàn để phân tích các bảng số liệu…

* Phương pháp thống kê mô tả

6

Phương pháp thống kê mô tả là phân tích, tổng hợp, thống kê mô tả số liệu Bằng cách tập hợp các báo cáo, phân tích các số liệu thống kê nhằm rút ra những nét nổi bật, những đặc điểm qua các năm để nhận định và đánh giá hiện trạng, đồng thời thu thập thông tin liên quan phục vụ công tác nghiên cứu nhằm chỉ ra các yếu

tố ảnh hưởng đến công tác quản lý QHTND của huyện Tủa Chùa tỉnh Điện Biên

5 Đóng góp của luận văn

Kết quả nghiên cứu của đề tài sẽ góp phần cung cấp cơ sở lý luận và thực tiễn cho việc nghiên cứu hoàn thiện công tác Quản lý Quỹ hỗ trợ nông dân của huyện Tủa Chùa

Thông qua việc hoàn thiện quản lý quỹ hỗ trợ nông dân vai trò của hội nông dân trong việc tham gia các hoạt động kinh tế xã hội ở cơ sở được nâng cao góp phần xây dựng tổ chức Hội ngày càng vững mạnh

Đề tài luận văn còn là tài liệu tham khảo bổ ích cho công tác nghiên cứu, chỉ đạo thực tiễn cách xây dựng các nguồn quỹ khác của hội

6 Cấu trúc của luận văn

Ngoài phần mở đầu và kết luận, luận văn gồm 3 chương

Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về Quản lý Quỹ hỗ trợ nông dân

Chương 2: Thực trạng quản lý Quỹ hỗ trợ nông dân tại địa bàn huyện Tủa Chùa

Chương 3: Giải pháp tăng cường quản lý Quỹ hỗ trợ nông dân tại địa

bàn huyện Tủa Chùa

7

CHƯƠNG 1:

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ QUỸ

HỖ TRỢNÔNG DÂN

1.1.Cơ sở lý luận về quản lý quỹ hỗ trợ nông dân (QHTND)

1.1.1 Khái niệm về quỹ hỗ trợ nông dân

QHTND là quỹ tài chính ngoài ngân sách do Trung ương Hội Nông dân Việt Nam thành lập tổ chức và quản lý trên cơ sở các quyết định của Thủ tướng chính phủ

Trong khuôn khổ luận văn này, khái niệm QHTND được hiểu như sau: QHTND là một tổ chức tài chính đặc biệt có tư cách pháp nhân, có con dấu, được đặt trong hệ thống tổ chức Hội Nông dân Việt Nam nhằm hỗ trợ vốn cho hội viên nông dân phát triển sản xuất kinh doanh, hoạt động không vì mục đích lợi nhuận, thông qua đó thu hút, tập hợp hội viên nông dân tham gia thực hiện tốt các nhiệm

vụ chính trị của Hội

1.1.1.2 Đặc điểm của quỹ hỗ trợ nông dân

- Đặc điểm là sản phẩm của Hội Nông dân Việt Nam, sứ mệnh của QHTND

là tạo cơ hội cho đối tượng hội viên nông dân thiếu vốn, ít có điều kiện tiếp cận với nguồn vốn từ các tổ chức tài chính chính thống trên thị trường

- Đối tượng ưu tiên cho vay của QHTND là các hộ có thu nhập thấp, nông dân thiếu vốn và không có tài sản thế chấp QHTND là một trong các công cụ để giúp Nông dân vượt qua đói nghèo Khi nông dân được vay vốn, họ có thể kiếm được nhiều hơn thu nhập, tạo dựng được tài sản và có chỗ dựa để tự mình phát triển kinh tế gia đình

- QHTND cho vay với mức vay nhỏ, ngắn hạn, không thu lãi mà chỉ thu phí Đây chính là đặc điểm rất khác biệt giữa QHTND với các tổ chức tài chính không chính thức khác Đối tượng của QHTND thường là những nông dân với mức thu nhập không cao Theo đó, nhu cầu sản xuất và tiêu dùng của họ phần nhiều hạn chế nên nhu cầu đối với các khoản vay cũng thường là nhỏ

8

- Hoạt động QHTND thường được tổ chức theo các dự án phát triển sản xuất kinh doanh của nhóm hộ Hội viên Nông dân Thông qua các dự án QHTND nhằm tập hợp và bố trí sử dụng các nguồn lực về tài chính, nhân lực, vật lực, phương tiện

kỹ thuật để tạo ra sản phẩm hay dịch vụ về tài chính hay các dịch vụ hỗ trợ cho các hộ gia đình, cá nhân trong khoảng thời gian nhất định Việc hỗ trợ cho vay theo

dự án cũng góp phần nâng cao quy mô sản xuất, phát triển các hình thức kinh tế tập thể ở Nông thôn

- Về quản lý tài chính Vốn hoạt động của QHTND được hình thành từ các nguồn theo quy định của Chính phủ, QHTND không được huy động vốn và vay vốn dưới hình thức tiền gửi tiết kiệm, phát hành kỳ phiếu, tín phiếu, vay thương mại như các tổ chức tín dụng kinh doanh tiền tệ Tự chịu trách nhiệm về hoạt động của QHTND trước pháp luật, tự chủ về tài chính, bảo toàn vốn và không phải nộp thuế cho Ngân sách Nhà nước Hoạt động thu, chi tài chính của quỹ hỗ trợ nông dân thực hiện thu, chi, hạch toán và quyết toán thu chi tài chính theo Pháp lệnh kế toán, thống kê; chế độ tài chính chung của Nhà nước và những nội dung hướng dẫn trong Điều lệ tổ chức và đoạt động của QHTND do Ban Chấp hành TW Hội Nông dân

Việt Nam ban hành

1.1.1.3 Mục đích của quỹ hỗ trợ nông dân huyện Tủa Chùa

- Hỗ trợ, giúp đỡ hội viên nông dân trong huyện xây dựng và nhân rộng các

mô hình phát triển kinh tế nhằm xóa đói giảm nghèo; nâng cao quy mô sản xuất và sản xuất hàng hóa, phát triển ngành nghề; góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế và phát triển các hình thức kinh tế tập thể ở nông thôn; tạo việc làm, thúc đẩy việc ứng dụng tiến bộ kỹ thuật, công nghệ mới vào sản xuất nông nghiệp, khai thác tiềm năng, thế mạnh của từng vùng để tạo ra các loại nông sản hàng hóa dịch vụ đạt chất lượng, hiệu quả cao

- Tạo điều kiện để Hội Nông dân Việt Nam huyện Tủa Chùa đẩy mạnh hoạt động, tuyên truyền, tập hợp nông dân, thực hiện thắng lợi các chương trình phát triển kinh tế của Đảng, Nhà nước đối với phát triển nông nghiệp, xây dựng nông

9

thôn mới, nâng cao đời sống nông dân và xây dựng Hội vững mạnh

1.1.1.4 Nguyên tắc hoạt động của quỹ hỗ trợ nông dânhuyện Tủa Chùa

- Hoạt động QHTND không vì mục đích lợi nhuận nhưng phải bảo toàn, phát triển quỹ và bù đắp quản lý quỹ

- Tự chịu trách nhiệm về hoạt động của quỹ hỗ trợ nông dân trước pháp luật; tuân thủ các quy định về nghiệp vụ tài chính, tín dụng theo quy định hiện hành của nhà nước

QHTND cho vay không thu lãi mà chỉ thu một phần phí nhỏ để trang trải, bù đắp chi phí quản lý QHTND không được sử dụng nguồn vốn hoạt động để thực hiện các mục đích đầu tư tiền tệ, đầu tư chứng khoán kinh doanh bất động sản, đầu

tư tài chính và các hoạt động khác

Việc cho cho vay vốn QHTND dựa trên tín chấp, uy tín của các hộ hội viên chứ không bắt buộc phải thế chấp tài sản

QHTND không được huy động vốn và vay vốn dưới hình thức tiền gửi tiết kiệm, phát hành giấy tờ có giá hoặc vay vốn của các tổ chức, cá nhân như hoạt động của các tổ chức tín dụng

1.1.1.5 Nguồn vốn hoạt động của quỹ hỗ trợ nông dân huyện Tủa Chùa được hình thành từ những nguồn sau

- Vốn được cấp từ ngân sách Nhà nước (bao gồm ngân sách trung ương và ngân sách địa phương)

- Vận động cán bộ, hội viên nông dân, cán bộ công nhân viên chức, cán bộ,

sỹ quan, quân nhân chuyên nghiệp trong lực lượng vũ trang, các hộ phi nông nghiệp, các doanh nghiệp, các tổ chức và cá nhân trong và ngoài nước ủng hộ, cho mượn không lãi hoặc lãi suất thấp

-Vốn tiếp nhận từ các nguồn tài trợ của các tổ chức quốc tế, các tổ chức và người nước ngoài giúp đỡ phát triển kinh tế- xã hội nông thôn Việt Nam

- Vốn tự bổ sung hàng năm

- Các nguồn vốn hợp pháp khác theo quy định của pháp luật

10

1.1.2 Quản lý quỹ hỗ trợ nông dân

1.1.2.1 Khái niệm quản lý quỹ hỗ trợ nông dân

Quản lý của QHTND là sự tác động của chủ thể quản lý hệ thống nông dân lên đối tượng quản lý QHTND trong quá trình tiến hành các hoạt động của Quỹ nhằm đạt được các mục tiêu đề ra với kết quả cao nhất

Chủ thể quản lý QHTND là cơ quan Hội Nông dân cụ thể là Ban điều hành Quỹ Hỗ trợ nông dân

Đối tượng quản lý của QHTND bao gồm các thành phần sau:Ban điều hành quỹ

hỗ trợ nông dân cấp dưới, cán bộ ban điều hành quỹ hỗ trợ nông dân người vay vốn từ QHTND, nguồn vốn QHTND, các trang thiết bị phục vụ công tác quản lý QHTND

Bộ máy tổ chức thực hiện quản lý QHTND

-Cơ cấu tổ chức: Ban điều hành QHTND cấp nào do BTV Hội Nông dân cấp đó quyết định thành lập và bổ nhiệm các chức danh trên cơ sở tổ chức bộ máy biên chế được giao, cơ cấu tổ chức của Ban điều hành QHTND ở mỗi cấp gồm giám đốc, các phó giám đốc, kế toán và bộ phận chuyên môn giúp việc Cán

bộ nhân viên Ban điều hành QHTND các cấp cấp làm việc theo chế độ chuyên trách hoặc kiêm nhiệm

Sơ đồ 1.1 Mô hình tổ chức, chỉ đạo quản lý điều hành QHTND

Ban Thường vụ TW

Hội

Ban điều hành QHTND TW

Ban Chỉ đạo cấp

tỉnh

Ban Thường vụ HND tỉnh

Ban điều hành quỹ HTND tỉnh

11

*Nhiệm vụ của Ban điều hành QHTND:

- Tiếp nhận nguồn vốn ngân sách nhà nước, ngân sách địa phương giao, huy động vốn đóng góp tự nguyện của các tổ chức và cá nhân trong và ngoài nước với các hình thức ủng hộ, cho mượn không lãi hoặc lãi suất thấp

- Tiếp nhận và quản lý nguồn vốn tài trợ, viện trợ, vốn ủy thác (toàn phần hoặc từng phần) từ các tổ chức cá nhân trong và ngoài nước để phục vụ cho các hoạt động xây dựng và nhân rộng các mô hình nông dân phát triển kinh tế, giải quyết việc làm xóa đói giảm nghèo, ổn định cuộc sống

- Tổ chức thẩm định, tái thẩm định hồ sơ đề nghị vay vốn của người vay và thực hiện cho vay thu nợ theo quy định

- Quản lý vốn và tài sản của Quỹ theo quy định của pháp luật

- Thực hiện các dịch vụ chuyển tải vốn, dịch vụ bảo hiểm và dịch vụ hỗ trợ vốn khác do BTV Hội Nông dân các cấp giao

- Phối hợp với các đơn vị và cá nhân tổ chức các hoạt động tập huấn chuyển giao khoa học các tiến bộ kỹ thuật công nghệ tham quan trao đổi kinh nghiệm trong

và ngoài huyện, trong và ngào tỉnh, trong và ngoài nước.giúp người vay sử dụng đúng mục đích vốn vay đạt hiệu quả cao

- Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nâng cao năng lực quản lý điều hành cho đội ngũ cán bộ tham gia công tác quản lý điều hành quỹ

- Thực hiện đầy đủ thông tin, thống kê, báo cáo theo quy định của pháp luật

và của Hội

- Thực hiện các nhiệm vụ khác khi được cấp có thẩm quyền giao

- Quyền hạn của Ban điều hành quỹ:

- Tổ chức vận động, quản lý và sử dụng các nguồn vốn theo quy định của Nhà nước và theo điều lệ này

- Được quyền lựa chọn các dự án, phương án để trình Ban Thường vụ Hội Nông dân cùng cấp quyết định việc hỗ trợ, ủy thác hỗ trợ, tài trợ Quỹ đào tạo bồi dưỡng cán bộ quản lý, điều hành quỹ, khi được BTV Hội Nông dân cùng cấp đồng ý

- Được thuê các tổ chức các chuyên gia tư vấn hiện các nhiệm vụ khác khi được cấp có thẩm quyền giao

12

- Được yêu cầu các đơn vị cá nhân có dự án phương án đang được quỹ xem xét hỗ trợ hoặc đã được quỹ hỗ trợ cung cấp các thông tin có liên quan về tình hình sản suất kinh doanh, tình hình tài chính, tín dụng

- Kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất tình hình sử dụng vốn và những vấn đề liên quan đến việc sử dụng vốn quỹ

- Được xem xét cho gia hạn nợ, chuyển nợ quá hạn đối với người vay vốn thuộc thẩm quyền điều hành

- Đình chỉ việc hỗ trợ vốn hoặc thu hồi vốn trước thời hạn đối với các trường hợp người vay vi phạm cam kết với quỹ, đồng thời đề nghị chính quyền và các ngành liên quan hỗ trợ để thu hồi lại vốn hoặc khởi kiện theo quy định của pháp luật

- Từ chối yêu cầu cung cấp thông tin, nguồn tài chính, nhân lực của Quỹ cho bất kỳ tổ chức, cá nhân nào nếu những yêu cầu đó trái với quy định của pháp luật và quy định của Quỹ

- Quan hệ trực tiếp với các tổ chức cá nhân trong và ngoài nước để thực hiện các công việc của quỹ

* Các mối quan hệ của Quỹ Hỗ trợ nông dân

Mối quan hệ với Ban Thường vụ Hội Nông dân các cấp: QHTND các cấp chịu sự lãnh đạo quản lý trực tiếp của Ban Thường vụ Hội Nông dân cùng cấp với cấp trên

Mối quan hệ với cơ quan nhà nước về tài chính: QHTND các cấp chịu sự quản lý nhà nước về tài chính của cơ quan tài chính cùng cấp và cấp trên

1.1.2.2 Đặc điểm của quản lý quỹ hỗ trợ nông dân

- Triển khai các mô hình tăng thu nhập thông qua việc hỗ trợ vốn QHTND phấn đấu nâng mức thu nhập của các hộ sau khi vay vốn tăng 1,5 lần so với trước khi vay vốn

- Xây dựng các dự án vay vốn QHTND thành mô hình sản suất điển hình trong sản suất nông, lâm ngư nghiệp để nông dân tham quan học tập và nhân rộng

- Góp phần giảm tỷ lệ hộ nghèo trên cả nước nói chung, giảm nghèo bền vững cho hộ nghèo tham gia vay vốn nói riêng

- Giải quyết việc làm thường xuyên và thời vụ cho lao động nông thôn và

13

thành thị

- Trên cơ sở kết quả đạt được, tổ chức Hội phối hợp với các cơ quan chuyên môn tuyên truyền, nhân rộng các mô hình tăng thu nhập, vận động hội viên nông dân hỗ trợ nhau sản suất tăng thu nhập, nâng co đời sống, chủ động giảm nghèo bền vững, thực hiện tốt tiêu chí kinh tế tổ chức sản suất trong xây dựng nông thôn mới

1.1.2.3 Sự cần thiết phải quản lý quỹ hỗ trợ nông dân

-Thông qua việc hỗ trợ vốn, xây dựng mô hình nhằm nâng cao vai trò của tổ chức Hội Nông dân các cấp trong việc tham gia các hoạt động kinh tế, xã hội ở cơ

1.1.2.4 Nội dung quản lý quỹ hỗ trợ nông dân tại huyện Tủa Chùa

a) Quản lý hoạt động huy động nguồn vốn

-Thành lập Ban vận động Quỹ ở các cấp

Ban Thường vụ Hội Nông dân các cấp có trách nhiệm chủ động báo cáo đề xuất với cấp ủy, hoặc UBND cùng cấp làm trưởng ban vận động, số lượng thành viên Ban vận động tùy thuộc vào tình hình cụ thể của từng địa phương nhưng cần quan tâm đến hiệu lực hiệu quả

- Quản lý phiếu vận động Quỹ

Hội Nông dân tỉnh phát hành các loại phiếu vận động quỹ theo mẫu thống nhất trên toàn quốc gồm phiếu ủng hộ, mượn, vay các phiếu này do Chủ tịch Hội Nông dân tỉnh ký được sử dụng như chứng từ gốc

b) Quản lý hoạt động cho vay vốn

- Kế hoạch cho vay

-Dựa trên tổng nguồn vốn vận động được theo năm hoặc theo từng thời kỳ,

- Ban Thường vụ Hội Nông dân cấp huyện có trách nhiệm chỉ đạo Ban điều hành QHTND quản lý QHTND trên địa bàn huyện Ban điều hành QHTND huyện

có nhiệm vụ xây dựng và triển khai các kế hoạch:

+ Kế hoạch vận động tạo nguồn vốn, sử dụng vốn QHTND các cấp trên địa bàn; + Kế hoạch tổ chức đào tạo, tập huấn cho cán bộ làm công tác quản lý QHTND huyện, xã;

+ Kế hoạch tài chính năm và gửi cho Hội Nông dân tỉnh vào thời điểm quy định các tài liệu kế hoạch của năm tiếp theo, gồm:

+ Kế hoạch nguồn và sử dụng vốn trợ giúp nông dân;

+ Kế hoạch thu, chi tài chính;

+ Báo cáo quyết toán tài chính hàng năm của QHTND huyện Ban Thường

vụ Hội Nông dân huyện có trách nhiệm xem xét, phê duyệt các chỉ tiêu kế hoạch trên của QHTND huyện và phân bổ chỉ tiêu thi đua Các chỉ tiêu kế hoạch được duyệt và chỉ tiêu thi đua được phân bổ sẽ là căn cứ để QHTND huyện thực hiện trong năm

- Thực hiện các hoạt động cho vay vốn

Tổ chức thực hiện các hoạt động cho vay vốn Theo Điều lệ tổ chức và hoạt động của QHTND:

* Ban Thường vụ Hội Nông dân huyện có trách nhiệm tổ chức thực hiện các hoạt động cho vay vốn, cụ thể như sau:

- Thực hiện các Quyết định của Ban Thường vụ Hội nông dân cấp trên đối với công tác xây dựng, quản lý QHTND hàng năm và dài hạn;

- Đề nghị UBND các cấp xem xét hỗ trợ vốn từ ngân sách cho QHTND địa

* Xây dựng dự án, lập hồ sơ vay vốn

Người vay vốn, tham gia dự án phải thuộc đối tượng được vay vốn QHTND:

+ Hộ gia đình hội viên nông dân tự nguyện tham gia dự án nhóm hộ vay vốn phát triển sản xuất, kinh doanh theo sự chỉ đạo, hướng dẫn của Hội Nông dân các cấp;

+ Tổ hợp tác của hội viên nông dân, Hợp tác xã nông nghiệp có ký Hợp đồng hoặc Thoả thuận hợp tác với Hội Nông dân về việc hỗ trợ nông dân, nhất là hộ nghèo, hộ cận nghèo trong vùng tổ chức sản xuất, kinh doanh, tiêu thụ sản phẩm, giải quyết việc làm, nâng cao thu nhập;

+ Các đối tượng khác khi có quyết định của Ban Thường vụ Trung ương Hội Nông dân Việt Nam

Người vay phải có đủ các điều kiện sau đây để được vay vốn QHTND:

+ Có đăng ký hộ khẩu thường trú tại địa phương nơi Quỹ cho vay vốn

+ Có năng lực pháp luật dân sự, năng lực hành vi dân sự và chịu tráchnhiệm

16

dân sự theo quy định của pháp luật

+ Mục đích sử dụng vốn vay hợp pháp

+ Có khả năng tài chính đảm bảo trả nợ trong thời hạn cam kết

+ Có dự án, phương án sản xuất, kinh doanh, dịch vụ khả thi, hiệu quả; được

Uỷ ban nhân dân cấp xã xác nhận về năng lực pháp luật dân sự, năng lực hành vi

dân sự của chủ hộ, chủ dự án; được các cấp Hội có thẩm quyền phê duyệt

Vốn vay phải được người vay triển khai trong các hoạt động phát triển sản xuất, cụ thể:

+ Sản xuất nông, lâm, ngư, diêm nghiệp

+ Phát triển ngành nghề, tiểu thủ công nghiệp

+ Chế biến, tiêu thụ sản phẩm nông, lâm, thuỷ sản và muối

+ Kinh doanh các sản phẩm, dịch vụ phục vụ sản xuất nông, lâm, thuỷ sản, diêm nghiệp, ngành nghề và đời sống nông dân

Dự án vay vốn:

- QHTND cho vay theo các dự án, gồm hai hình thức là: dự án nhóm các hộ hội viên nông dân và dự án của các tổ hợp tác, hợp tác xã

QHTND áp dụng 02 loại cho vay với các dự án:

+ Cho vay ngắn hạn là các khoản vay có thời hạn đến 12 tháng

+ Cho vay trung hạn là các khoản cho vay có thời hạn từ trên 12 tháng đến 60 tháng

Thời hạn cho vay được căn cứ vào mục đích sử dụng vốn vay; chu kỳ sản xuất, kinh doanh; khả năng tài chính của người vay; nguồn vốn của QHTND

Dự án Nhóm hộ là tổng các phương án sản xuất kinh doanh của các hộ hội viên có nhu cầu vay vốn, thuộc đối tượng được vay vốn QHTND như đã nêu ở trên, được xây dựng theo mẫu như sau:

+ Chủ dự án có thể là Chủ tịch, phó chủ tịch hoặc người tham gia thực hiện

dự án được các hộ khác bầu chọn

+ Các hộ tham gia dự án phải cùng mục đích sản xuất và có địa điểm sản

17

xuất liền kề hoặc gần với nhau

+ Một dự án tối thiểu có 10 hộ tham gia

+ Số vốn đề nghị vay của một dự án tối thiểu là 300.000.000 đồng, tối đa không quá 1 tỷ đồng

Dự án cho vay tổ hợp tác, hợp tác xã do Ban quản lý, Ban chủ nhiệm xây dựng: + Chủ dự án là người đứng đầu tổ chức, hoặc người được uỷ quyền đại diện theo pháp luật

+ Số vốn đề nghị vay của một dự án tối thiểu là 300.000.000 đồng, tối đa không quá 1 tỷ đồng

Hồ sơ vay vốn:

-Với dự án vay nhóm hộ, hồ sơ bao gồm:

Giấy đề nghị vay vốn kiêm phương án sản xuất kinh doanh do đại diện hộ gia đình lập Các giấy đề nghị của các hộ tham gia cùng một dự án phải cùng chung một mục đích đầu tư

+ Biên bản họp các thành viên tổ vay vốn

+ Dự án chung của nhóm hộ vay vốn Dự án chung cũng chính là tổng các phương án sản xuất kinh doanh của các hộ tham gia dự án đã nêu trong

+ Giấy đề nghị vay vốn Vì vậy, khi xây dựng dự án không được thoát ly khỏicác phương án đã nêu

+ Danh sách các hộ vay vốn Lưu ý mẫu này cần có xác nhận của UBND cấp

xã trực tiếp triển khai dự án

+ Tờ trình đề nghị vay vốn của Hội Nông dân các cấp liên quan

+ Biên bản thẩm định dự án của Hội Nông dân cấp có thẩm quyền

-Với dự án vay theo tổ hợp tác, hợp tác xã, hồ sơ bao gồm:

+ Giấy đề nghị vay vốn

+ Dự án có xác nhận của UBND cấp xã

+ Hợp đồng hợp tác sản xuất, kinh doanh có chứng nhận của UBND

(đối tới tổ hợp tác)

18

+ Quyết định thành lập

+ Điều lệ hoặc văn bản pháp lý của cơ quan có thẩm quyền quy định về chức năng, nhiệm vụ của tổ chức

+ Văn bản bổ nhiệm hoặc cử người đứng đầu tổ chức theo quy định của điều

lệ tổ chức hoặc quyết định của cơ quan có thẩm quyền

+ Giấy chứng nhận kinh doanh

+ Văn bản uỷ quyền của người đại diện theo pháp luật (nếu có)

+ Kế hoạch sản xuất kinh doanh từng thời kỳ

+ Báo cáo thực hiện kế hoạch sản xuất kinh doanh kỳ gần nhất

+ Báo cáo quyết toán tài chính 2 năm liền kề

+ Người vay cần điền đầy đủ thông tin vào các giấy tờ trong hồ sơ vay vốn bằng một loại mực xanh hoặc đen, không dùng mực đỏ và ký đúng chữ ký Trong trường hợp người vay không biết chữ, có thể nhờ người khác viết hộ nhưng người vay phải điểm chỉ vào Giấy đề nghị vay vốn, người viết không được ký thay Người thừa kế cũng phải ký hoặc điểm chỉ vào Giấy đề nghị vay vốn do người vay lập

+ Người đứng tên vay vốn của hộ gia đình không được ký thay người thừa kế

và ngược lại Đối với các hộ đơn thân, không có người thừa kế thì không phải ký vào phần người thừa kế

- Hồ sơ vay vốn của dự án phải đầy đủ các văn bản yêu cầu, mỗi văn bản phải có đủ chữ ký của các bên liên quan và ký xác nhận của uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn (nếu có yêu cầu) theo mẫu

Thẩm định dự án trước khi cho vay

- Thẩm định dự án trước khi vay Sau khi tiếp nhận hồ sơ đề nghị vay vốn của Hội Nông dân cấp dưới, lãnh đạo QHTND cấp có thẩm quyền phân công cán bộ thẩm định hồ sơ dự án, khi cần thiết thì tổ chức tái thẩm định tại thực địa

- Sau khi tổ chức thẩm định dự án, nếu đủ điều kiện cho vay, QHTND các cấp lập tờ trình đề nghị Ban Thường vụ Hội Nông dân cùng cấp quyết định phê duyệt dự án cho vay

Phê duyệt và giải ngân cho vay

- Nếu dự án đủ điều kiện, căn cứ vào Quyết định phê duyệt của Ban thường

vụ Hội Nông dân, Ban điều hành QHTND cùng cấp triển khai giải ngân

Có hai phương án giải ngân:

Giải ngân cho đơn vị nhận uỷ thác

- Căn cứ hệ thống tổ chức của Hội Nông dân và QHTND các cấp, QHTND

cấp trung ương và cấp tỉnh có thể uỷ thác cho Hội Nông dân cấp dưới tổ chức giải ngân đến người vay

Giữa hai đơn vị trên phải ký hợp đồng uỷ thác cho vay vốn

Giải ngân trực tiếp đến người vay:

- Người nhận tiền phải là người trực tiếp đứng tên trong Giấy đề nghị vay vốn kiêm phương án sản xuất

- Khi nhận tiền, người vay phải xuất trình chứng minh nhân dân hoặc sổ hộ khẩu/hộ chiếu Trong trường hợp người vay không có chứng minh nhân dân thì phải

có xác nhận của địa phương

- Trường hợp người vay uỷ quyền cho người khác trong hộ nhận tiền thay thì phải có giấy xác nhận của UBND hoặc Giấy uỷ quyền hợp lệ

- Quá trình giải ngân phải lập biên bản giải ngân

c) Quản lý hoạt động thu hồi nguồn vốn

* Thu phí:

Thu phí QHTND được thu phí trên số vốn cho vay trợ giúp nông dân Mức thu phí trên nguyên tắc: Bảo đảm trang trải chi phí cần thiết cho hoạt động của QHTND bao gồm chi lương, công tác phí, văn phòng phẩm và các khoản chi phí khác cần thiết cho hoạt động của QHTND Mức phí cho vay cao nhất không quá 80% lãi suất cho vay cùng kỳ hạn của các ngân hàng thương mại đối với tổ chức, cá nhân phục vụ sản xuất, kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn do Ngân hàng Nhà nước Việt Nam công bố từng thời kỳ Mức phí cho vay cụ thể do Ban Thường vụ Trung ương Hội Nông dân Việt Nam quyết định Phí quá hạn được tính bằng 130% phí khi cho vay

Việc thu phí do Hội nông dân cấp xã thực hiện, tại đây lập sổ theo dõi cho vay - thu nợ - thu phí để theo dõi việc thu nợ cho đến khi dự án kết thúc

Sổ theo dõi cần điền đầy đủ, chính xác các thông tin như số tiền vay, hạn trả

nợ cuối cùng, nợ gốc còn lại, số phí trả trong kỳ Khi thu phí, người trực tiếp thu phí cần ghi đầy đủ nội dung thu, số tiền thu theo quy định và ký nhận vào phụ lục hợp đồng vay vốn được lưu giữ kèm Hợp đồng vay vốn tại nhà người vay vốn

Phí thu tối đa 3 tháng/lần Mức phí cho vay cụ thể do Ban Thường vụ Trung ương Hội Nông dân Việt Nam quyết định tuỳ theo tình hình thực tế từng thời kỳ, hiện nay là 0,7%/tháng, 8,4%/năm

* Thu gốc:

QHTND cấp nào cho vay thì phải tiến hành thu trực tiếp từ người vay, không

uỷ quyền cho Hội Nông dân cấp xã thu nợ gốc.Trong trường hợp người vay trả nợ

21

gốc trước khi đến hạn thì Hội nông dân cấp xã phải báo cho QHTND cho vay biết

để thu tiền và tất toán khoản vay theo đúng quy định

Khi đến hạn trả nợ trước 30 ngày, QHTND trực tiếp cho vay gửi thông báo

nợ đến hạn cho chủ tịch HND cấp xã, chủ tịch HND cấp xã có trách nhiệm gửi thông báo này đến từng người vay để chủ động trong việc trả nợ

Việc thu nợ gốc phải đảm bảo thu đúng, thu đủ, chính xác, kịp thời theo thời hạn thoả thuận trong Hợp đồng vay vốn Ngay sau khi thu nợ gốc, nếu là nguồn uỷ thác thì QHTND phải chuyển trả Quỹ cấp trên và kịp thời triển khai lập dự án để cho vay chu kỳ mới, không để tồn đọng vốn lâu

* Trường hợp được gia hạn nợ:

Với các khoản vay đến hạn nhưng do nguyên nhân khách quan như thiên tai, dịch bệnh, hoả hoạn, sản xuất chưa đến kỳ thu hoạch người vay chưa có khả năng tài chính để trả nợ Lúc này người vay cần làm Giấy đề nghị gia hạn nợ, giải trình rõ nguyên nhân và cách khắc phục gửi đến QHTND quản lý trực tiếp nguồn vốn trước khi đến hạn 20 ngày để được xem xét giải quyết

+ QHTND tiến hành kiểm tra thực tế, nếu đúng quy định thì giải quyết cho gia hạn nợ Thời gian giải quyết tối đa là 5 ngày làm việc sau khi nhận được Giấy

đề nghị từ người vay Nguồn vốn cho vay thuộc quyền quản lý của cấp nào thì QHTND cấp đó quyết định cho gia hạn nợ

+ Thời gian gia hạn nợ với khoản vay ngắn hạn tối đa là 12 tháng, với những khoản vay trung hạn thì không quá nửa chu kỳ và mỗi khoản vay chỉ được gia hạn một lần

* Chuyển nợ quá hạn:

Các trường hợp phải chuyển nợ quá hạn như sau:

Người vay sử dụng vốn sai mục đích đã có quyết định thu hồi nhưng người vay chưa trả nợ

Khoản vay đã đến hạn trả nợ nhưng người vay không trả đầy đủ nợ gốc và phí, mà cùng không được xem xét cho gia hạn nợ thì chuyển toàn bộ số dư sang nợ quá hạn

- Trong mọi trường hợp nợ quá hạn, QHTND gửi thông báo chuyển nợ quá hạn cho từng người vay và phối hợp với chính quyền địa phương để có biện pháp

22

tích cực thu hồi nợ

- Sau 3 tháng chuyển nợ quá hạn, nếu đã được đôn đốc trả nợ nhưng người vay vẫn cố tình không trả nợ thì QHTND xem xét đề nghị các cơ quan thi hành pháp luật giải quyết theo quy định

+ Địch hoạ, chiến tranh

+ Hoả hoạn, cháy rừng

+ Các dịch bệnh liên quan đến con người, gia súc, gia cầm, thuỷ hải sản, động vật nuôi khác và cây trồng

Nhà nước thay đổi chính sách làm ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động sản xuất, kinh doanh của người vay vốn như: không còn nguồn cung cấp nguyên vật liệu, mặt hàng đang sản xuất kinh doanh bị cấm hoặc hạn chế sản xuất theo quy định của pháp luật hoặc người vay buộc phải chuyển đổi sản xuất kinh doanh theo quy định của các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền

Nếu người vay vốn có nhu cầu thì cần làm đơn đề nghị với Quỹ HTND trực tiếp cho vay vốn ngay tại thời điểm xảy ra rủi ro

Theo đó, QHTND trực tiếp cho vay vốn tổ chức xác định mức độ thiệt hại về vốn và tài sản của hộ vay có xác nhận của các tổ chức, cá nhân có thẩm quyền, cụ thể: Chi hội trưởng, chủ dự án, trưởng thôn, Hội nông dân xã, Uỷ ban nhân dân xã,

cơ quan chuyên ngành cấp xã (cơ quan phòng chống bão lụt, cơ quan thú y )

Trong quá trình xác minh người vay vốn có đủ điều kiện sau thì được xem xét xử lý nợ rủi ro:

23

cho vay ra quyết định:

+ Miễn thu phí: Mức độ thiệt hại từ 80% trở nên so với tổng số vốn thực hiện sản xuất và kinh doanh của người vay vốn

Số tiền miễn thu cho mỗi người vay không quá số tiền phí tính trên thời gian vay trong hạn không kể thời gian gia hạn nợ

+ Giảm phí: Mức độ thiệt hại từ 40% đến 80% so với tổng số vốn thực hiện sản xuất và kinh doanh của người vay vốn

Mức giảm phí cho mỗi người vay không quá 50% số tiền phí tính trên thời gian vay trong hạn không kể thời gian gia hạn nợ

Khoanh nợ: Người vay gặp rủi ro nêu trên đã được gia hạn nợ, nhưng vẫn chưa có điều kiện trả được nợ do thu nhập quá thấp Lúc này QHTND tạm thời chưa thu nợ thêm một thời gian, tạo điều kiện cho hộ vay khôi phục sản xuất kinh doanh tạo thu nhập để trả nợ Trong thời gian khoanh nợ, hộ vay không phải trả phí

và có thể còn được xem xét cho vay thêm vốn

Số tiền khoanh nợ là số tiền gốc người vay còn phải trả QHTND tính đến thời điểm khoanh nợ

Trường hợp người vay vốn bị mất hành vi dân sự, ốm đau thường xuyên phải điều trị dài ngày, có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn không nơi nương tựa, chết, mất tích, hoặc bị tuyên bố chết hoặc mất tích mà không còn tải sản để trả nợ hoặc không còn người thừa kế, hoặc người thừa kế không còn khả năng trả nợ thay người vay vốn thì có thể được xem xét xoá nợ

+ Xoá nợ (gốc, phí): Tức là QHTND không thu một phần hoặc toàn bộ nợ gốc, phí của người vay vốn còn dư nợ tại QHTND khi đã tận thu mọi nguồn có khả năng thanh toán

* Như vậy, việc cho vay và thu nợ QHTND có thể tóm tắt qua sơ đồ:

24

d) Quản lý tài chính QHTND

Sơ đồ 1.2 Quy trình cho vay và thu hồi vốn QHTND

Chế độ tài chính, kế toán, kiểm toán - QHTND thực hiện thu, chi, hạch toán

kế toán và quyết toán thu chi tài chính theo luật Kế toán, chế độ tài chính chung của Nhà nước và hướng dẫn của Bộ Tài chính

- Năm tài chính của QHTND bắt đầu từ ngày 01 tháng 01 và kết thúc vào cuối ngày 31 tháng 12 dương lịch của năm đó

- QHTND thực hiện chế độ báo cáo tài chính, chế độ thống kê và báo cáo hoạt động nghiệp vụ định kỳ theo quy định của Ban Thường vụ Trung ương Hội, Ban thường vụ HND, cơ quan tài chính địa phương cùng cấp và QHTND cấp trên

- Kết thúc năm hoạt động, QHTND phải lập báo cáo tài chính trình Ban thường vụ HND cùng cấp phê duyệt, gửi cơ quan Tài chính cùng cấp và Ban điều hành QHTND cấp trên trước ngày 31 tháng 3 của năm sau

QHTND các cấp phải bố trí cán bộ làm công tác kế toán, thủ quỹ, mở sổ sách

Lập kế hoạch cho vay

Xây dựng dự án lập

Thẩm định

Kiểm tra đánh giá

Phê duyệt cho vay

Giải ngân

25

kế toán, thực hiện hạch toán, quyết toán theo chế độ kế toán quy định Việc quản lý nguồn vốn, cho vay vốn, thu, chi, hạch toán và quyết toán thu chi tài chính QHTND theo Luật kế toán, chế độ tài chính chung của Nhà nước; đảm bảo đúng quy định theo hướng dẫn của Bộ tài chính tại Thông tư số 69/2013/TT-BTC ngày 21/5/2013

về “Hướng dẫn chế độ quản lý tài chính đốivới các QHTND thuộc hệ thống Hội Nông dân Việt Nam”; theo đó:

- Thu nhập QHTND bao gồm:

- Phí thu cho vay từ các nguồn cho vay

- Phí nhận uỷ thác cho vay lại theo hợp đồng uỷ thác

- Lãi tiền gửi trên tài khoản của QHTND

- Các khoản thu hợp pháp khác

* Các chi phí từ thu nhập QHTND được quy định như sau:

- Chi cho hoạt động nghiệp vụ:

+ Trích lập Quỹ Dự phòng rủi ro: trích 0,9% trên số dư nợ tại thời điểm31/12 hàng năm

+ Chi nghiệp vụ khác theo thực tế hoạt động

+ Chi quản lý và công vụ:

+ Chi công tác phí;

+ Chi mua sắm vật tư, thiết bị văn phòng, văn phòng phẩm, tài liệu

+ Chi các dịch vụ thanh toán;

+ Chi khấu hao tài sản cố định;

+ Chi cước bưu điện, điện thoại;

+ Chi phí thuê tài sản, thiết bị phục vụ hoạt động QHTND;

+ Chi hội nghị, hội thảo, tập huấn, đào tạo

+ Chi giao dịch, tiếp khách theo quy định của pháp luật;

+ Chi công tác kiểm tra, kiểm soát, kiểm toán với hoạt động QHTND;

+ Chi thu hồi các khoản nợ quá hạn;

+ Chi hỗ trợ các hoạt động của tổ chức Đảng, đoàn thể của QHTND;

26

+ Chi hỗ trợ hoạt động của Hội và phong trào nông dân các cấp: Không vượt quá 10% tổng thu nhập của QHTND;

+ Chi nộp thuế, phí, lệ phí

+ Các khoản chi khác phù hợp với quy định của pháp luật

+ Chi cho cán bộ, viên chức, người lao động của QHTND:

+ Chi lương, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế và các khoản phải nộp theo lương cho cán bộ, nhân viên làm việc trực tiếp tại QHTND tỉnh mà không thuộc diện được hưởng lương do cơ quan Hội Nông dân huyện chi trả

+Chi phụ cấp cho cán bộ thuộc biên chế của cơ quan Hội Nông dân huyện được phân công trực tiếp quản lý, điều hành QHTND Mức chi tối đa không quá 80% lương theo ngạch, bậc và phụ cấp của cán bộ đó hiện hưởng

+ Chi phụ cấp cho cán bộ tham gia quản lý, chỉ đạo QHTND và cán bộ Ban kiểm soát QHTND huyện Mức chi tối đa không quá 10% lương theo ngạch, bậc và phụ cấp của của cán bộ đó hiện hưởng

Nếu tới 31/12 hàng năm, có phát sinh chênh lệch thu chi từ thu nhập QHTND thì phân phối như sau:

-Trích 20% bổ sung Quỹ đầu tư phát triển

- Trích 02 quỹ: phúc lợi, khen thưởng tối đa bằng 03 tháng lương thực hiện trong năm của QHTND

- Số còn lại bổ sung vào nguồn vốn hoạt động

e) Kiểm tra, kiểm soát Quỹ

QHTND các cấp đều phải thành lập Ban Kiểm soát, tối đa 03 thành viên Thành viên Ban Kiểm soát là các cán bộ, chuyên viên am hiểu về lĩnh vực tài chính, tín dụng, đầu tư phát triển nông nghiệp, nông thôn, hiểu biết pháp luật, không có tiền án, tiền sự và các tội danh có liên quan đến hoạt động kinh tế theo quy định của pháp luật

Nhiệm vụ và quyền hạn của Ban Kiểm soát các cấp:

+ Kiểm tra việc chấp hành của QHTND đối với các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, sự chỉ đạo của Ban Thường vụ Trung ương

27

Hội, Ban Thường vụ các cấp Hội

+ Kiểm tra hoạt động tài chính, giám sát việc chấp hành chế độ tài chính, kế toán Định kỳ sáu tháng, một năm và theo vụ việc, Ban Kiểm soát có trách nhiệm báo cáo Ban Thường vụ Hội Nông dân cùng cấp kết quả kiểm tra, giám sát hoạt động tài chính của Quỹ

+Thẩm định báo cáo tài chính hàng năm giúp Ban Thường vụ Hội Nông dân cùng cấp

Đối với ban điều hành QHND huyện Tủa Chùa Lập báo cáo kiểm tra, kiểm soát hàng năm trình Ban Thường vụ Hội Nông dân cùng cấp phê duyệt và báo cáo Ban Thường vụ Hội Nông dân cấp trên trực tiếp.Căn cứ hướng dẫn của cấp trên, chức năng, nhiệm vụ và chương trình công tác của đơn vị mình để xây dựng kế hoạch kiểm tra, kiểm soát chi tiết cả năm và từng đợt

Kế hoạch kiểm tra cả năm phải nêu rõ số lượng, địa bàn, hình thức kiểm tra

Kế hoạch kiểm tra từng đợt phải cụ thể, rõ mục tiêu, yêu cầu, thời gian, hình thức, nội dung, số lượng cán bộ tham gia kiểm tra, kiểm soát Kế hoạch kiểm tra, kiểm soát cả năm được gửi cho các đơn vị, cá nhân được kiểm tra, kiểm soát ngay từ quý

I của năm; kế hoạch từng đợt được gửi trước khi tiến hành kiểm tra, kiểm soát ít nhất 10 ngày Căn cứ kết quả kiểm tra, kiểm soát, chủ thể kiểm tra, kiểm soát xem xét trách nhiệm của đối tượng kiểm tra, kiểm soát; xử lý theo thẩm quyền quy định tại Điều lệ Hội Nông dân Việt Nam, Điều lệ tổ chức và hoạt động của QHTND, các văn bản pháp luật liên quan khác hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền xem xét, xử lý

Kinh phí tổ chức hoạt động kiểm tra, kiểm soát QHTND ở cấp nào được hạch toán vào chi phí quản lý QHTND cấp đó

Như vậy, có thể thấy việc quản lý tốt Ban kiểm soát có ý nghĩa trực tiếp tới hiệu quả hoạt động QHTND các cấp

1.1.2.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quỹ hỗ trợ nông dân

- Lượng vốn: Lượng vốn ảnh hưởng rất nhiều đến việc sử dụng vốn của

hộ vay, khi có đủ vốn để đầu tư cho sản xuất, kinh doanh, sản xuất kinh doanh

sẽ mang lại hiệu quả cao, thu nhập của người vay ngày càng tăng, đời sống của

họ ngày càng ổn định và phát triển Khi thiếu vốn, người nông dân sẽ rất hạn

28

chế trong việc đầu tư vào sản xuất, kinh doanh

- Kinh nghiệm và trình độ của chủ hộ: Đối với những chủ hộ có kinh nghiệm sản xuất, kinh doanh và có trình độ thì hiệu quả sử dụng vốn sẽ cao hơn những chủ hộ ít kinh nghiệm sản xuất, kinh doanh và những chủ hộ không có trình độ Vì khi có trình độ, có kinh nghiệm, chủ hộ biết hạch toán kinh tế, biết mình nên dầu tư sản xuất, kinh doanh cái gì để mang lại hiệu quả kinh tế cho gia đình, cho xã hội, họ sẽ mạnh gian đầu tư và đầu tư có hiệu quả vào lĩnh vực sản xuất, kinh doanh nhằm mạng lại hiệu quả kinh tế cao từ đồng vốn sử dụng

- Tư liệu sản xuất: Tư liệu sản xuất chủ yếu của hộ là đất đai và cơ sở vật chất Tùy thuộc vào điều kiện đất đai và cơ sở vật chất của gia đình mà chủ hộ

sẽ lựa chọn phương án sản xuất phù hợp đem lại hiệu quả cao nhất từ đồng vốn được vay

- Mục đích sử dụng vốn: Mục đích sử dụng vốn rất quan trọng, nó quyết định hiệu quả của vốn vay, việc sử dụng vốn đúng mục đích theo dự án vay vốn QHTND cũng là điều kiện bắt buộc khi tham gia vay vốn QHTND

- Sự tham gia vào cho vay của các đơn vị liên quan: Sự tham gia vào cho vay của các ngân hàng, các tổ chức, đoàn thể chính trị, chương trình hỗ trợ nông dân của các tổ chức phi chính phủ giúp nông dân có thêm nguồn vốn để phát triển sản xuất kinh doanh nhưng cũng chính điều này sẽ là nguy cơ làm

cho hộ nông dân sử dụng vốn từ QHTND không đúng mục đích

1.1.2.6 Hệ thống chỉ tiêu đánh giá quỹ hỗ trợ nông dân

a) Quản lý việc huy động nguồn

-Sử dụng chỉ tiêu phản ánh tổng lượng tiền huy động được để xây dựng QHTND từ các nguồn, các cấp Chỉ tiêu này là chênh lệch về số tuyệt đối giữa kết quả thực hiện năm sau so với năm trước

-Chỉ tiêu phản ánh từng nguồn vận động được Đây là chỉ tiêu so sánh tuyệt đối và tượng đối (tỷ lệ %) của từng nguồn vận động được so với tổng tiền vận động được trong năm và giữa các năm

Trong đề tài này sử dụng chỉ tiêu lượng tăng giảm tuyệt đối liên hoàn, tốc độ

là số năm

+ Tốc độ phát triển bình quân ( )

Tốc độ phát triển bình quân được dùng để phản ánh mức độ đại diện của tốc

độ phát triển liên hoàn

Công thức tính:

Hoặc:

Trong đó: , : là tốc độ phát triển liên hoàn của thời kỳ i

T n : là tốc độ phát triển định gốc của thời kỳ thứ n

y n : là mức độ tuyệt đối ở thời kỳ n

y 1 : mức độ tuyệt đối ở thời kỳ đầu

b) Quản lý việc cho vay

Sử dụng chỉ tiêu phản ánh dư nợ cho vay từ QHTND ở các cấp Chỉ tiêu này

là chênh lệch về số tuyệt đối và tương đối (tỷ lệ %) giữa kết quả thực hiện năm sau

so với năm trước, giữa số tiền cho vay so với tổng nguồn vốn QHTND đang có

c) Quản lý thu nợ

Sử dụng chỉ tiêu phản ánh tình hình thu nợ gốc của QHTND khi tới hạn Chỉ tiêu này là chênh lệch về số tuyệt đối và tương đối giữa kết quả thực hiện năm sau

so với năm trước

Số liệu thu thập được phân loại theo nhóm nội dung, phân tích và so sánh thống kê, sau đó được xử lý bằng phần mềm Excel

- Chỉ tiêu về đặc điểm của QHTND: năm thành lập, tổng số vốn, thời gian hoạt động, mức thu phí, lượng vốn cho vay,

30

- Chỉ tiêu đánh giá công tác quản lý QHTND: việc lập kế hoạch, công tác kiểm tra, giám sát, cơ chế, thủ tục vay, quy trình cho vay, nguyên tắc vay, mức thu phí,

- Chỉ tiêu đánh giá việc sử dụng QHTND: số hộ được tiếp cận với nguồn vốn từ Quỹ, lượng vốn vay, thời gian vay, mục đích vay,

- Chỉ tiêu đánh giá kết quả, hiệu quả sử dụng vốn vay từ QHTND: tỷ lệ

nợ quá hạn, mức độ thay đổi chi tiêu, thu nhập của hộ, hiệu quả kinh tế,

- Các chỉ tiêu về yếu tố ảnh hưởng đến quản lý và sử dụng QHTND: cơ chế chính sách, bộ máy quản lý, nguồn lực, tư liệu sản xuất

1.2 Cơ sở thực tiễn

1.2.1 Kinh nghiệm quản lý QHTND của một số địa phương tại Việt Nam

1.2.1.1.Huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên

Xác định vấn đề vốn là yếu tố đầu tiên và quan trọng để giúp hội viên vươn lên phát triển kinh tế, thời gian qua Hội nông dân huyện Định Hóa đã có nhiều giải pháp để hỗ trợ vốn cho hội viên nông dân như thông qua các kênh huy động vốn từ các dự án hỗ trợ từ Trung ương Hội, từ Tỉnh, Huyện Từ những hoạt động đó đã giúp rất nhiều hội viên có thêm vốn để mở rộng sản xuất, trồng trọt chăn nuôi, phát triển kinh tế gia đình thoát nghèo và từng bước vươn lên làm giàu Cùng với huy động vốn từ Ngân hàng chính sách, các dự án phát triển của Tỉnh từ nhiều năm nay Quỹ hộ trợ nông dân huyện đã thực sự trở thành điểm tựa vững chắc cho hội viên nông dân trong việc xóa đói giảm nghèo làm giàu chính đáng Hiện tại tổng nguồn vốn quỹ hỗ trợ nông dân trên toàn huyện là gần 2,2 tỷ đồng trong đó nguồn vốn do Trung ương Hội ủy thác là 800 triệu đồng, vốn do do Hội Nông dân tỉnh là 1.200.000 triệu đồng và Hội Nông dân huyện và cơ sở vận động 200 triệu đồng Nguồn quỹ này đã được giải ngân cho các hội viên nông dân vay, mỗi hội viên được vay vốn đều phải cam kết sử dụng nguồn vốn đúng mục đích Để phát huy tốt hiệu quả nguồn vốn của quỹ, Hội nông dân huyện đã tiến hành khảo sát địa bàn, đối tượng, để đầu tư vốn đúng mục đích và khai thác tiềm năng của từng mô hình Công tác thẩm định hồ sơ, giải ngân, theo dõi, thu phí hay lưu trữ hồ sơ đều được tiến