- Cần phải thực hiện một cách tổng hợp các giải pháp về chính sách, pháp luật đất đai; về hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa chính; về quy hoạch; về đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyề
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu cá nhân tơi Các số liệu công bố tổ chức cá nhân tham khảo sử dụng quy định Các kết trình bày đề tài trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Hà Nội, tháng năm 2020 Tác giả luận văn Lƣờng Anh Dũng i LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới quý thầy cô - người hướng dẫn khoa học: PGS TS Phạm Thanh Thủy tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt q trình thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Ban chủ nhiệm khoa, thầy giáo cô giáo Khoa Quản lý kinh tế Phịng Đào tạo, Trường Đại học Hịa Bình tạo điều kiện giúp đỡ thời gian học tập nghiên cứu trường Qua xin gửi lời cảm ơn tới đồng chí Phịng Tài ngun Mơi trường, Phịng Tài – Kế hoạch, Tổ chức Phát triển quỹ đất, Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện Nậm Pồ tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ trình thực luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn bạn bè đồng nghiệp giúp đỡ suốt trình học tập nâng cao trình độ, nghiên cứu khoa học viết luận văn Do điều kiện thời gian lực thân nhiều hạn chế nên luận văn chắn nhiều khiếm khuyết Tơi mong nhận đóng góp ý kiến thầy cô giáo bạn bè, đồng nghiệp để luận văn tiếp tục hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, tháng 01 năm 2020 TÁC GIẢ Lƣờng Anh Dũng ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii LỜI MỞ ĐẦU 1.1.Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Phƣơng pháp nghiên cứu đề tài 1.4.1 Phương pháp nghiên cứu chung 1.4.2 Phương pháp thu thập tài liệu 1.4.3 Phương pháp phân tích tổng hợp 1.4.4 Phương pháp chuyên gia, chuyên khảo 1.4.5 Các phương pháp thu thập tài liệu, thông tin, sử dụng nghiên cứu: 1.5 Kết cấu luận văn CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI 1.1 Một số vấn đề chung quản lý nhà nƣớc đất đai 1.1.1 Khái niệm, vai trò đất đai 1.1.2 Đặc điểm đất đai 1.2 Những vấn đề chung quản lý nhà nƣớc đất đai 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước đất đai 1.2.2 Vai trò quản lý nhà nước đất đai 10 iii 1.2.3 Nguyên tắc quản lý nhà nước đất đai 12 1.3 Nội dung quản lý nhà nƣớc đất đai 13 1.3.1 Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn 14 1.3.2 Công tác xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành 14 1.3.3 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 15 1.3.4 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi chuyển mục đích sử dụng đất 16 1.3.5 Quản lý tài đất đai 16 1.3.6 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai 16 1.3.7 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai; giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất 18 1.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc đất đai số địa phƣơng 19 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý đất đai huyện Quảng Uyên, tỉnh Cao Bằng 19 1.4.2 Kinh nghiệm QLNN đất đai huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ 20 1.5 Bài học kinh nghiệm rút UBND Huyện Nậm Pồ công tác QLNN đất đai địa bàn 21 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ÐẤT ÐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NẬM PỒ, TỈNH ĐIỆN BIÊN 24 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Huyện Nậm Pồ 24 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 24 2.1.2 Khí hậu 25 2.1.3 Thực trạng phát triển kinh tế xã hội ngành kinh tế 26 2.2 Hiện trạng sử dụng đất biến động đất đai 30 2.2.1 Hiện trạng sử dụng đất theo mục đích sử dụng 30 iv 2.2.2 Biến động đất đai giai đoạn 2016 – 12/2019 35 2.3 Thực trạng quản lý nhà nƣớc đất đai Huyện Nậm Pồ 36 2.3.1 Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực thi hành Luật Đất đai 37 2.3.2 Cơng tác xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ địa giới hành 38 2.3.3 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 38 2.3.4 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi chuyển mục đích sử dụng đất 40 2.3.5 Quản lý tài đất đai 47 2.3.6 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai 47 2.3.7 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai 48 2.3.7 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai; giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất 51 2.4 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn Huyện Nậm Pồ 54 2.4.1 Kết đạt 54 2.4.2 Hạn chế 55 2.4.3 Nguyên nhân tồn quản lý nhà nước đất 57 CHƢƠNG ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QLNN VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NẬM PỒ 62 3.1 Định hƣớng sử dụng đất đai Huyện Nậm Pồ Tỉnh Điện Biên đến năm 2025 62 3.1.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội huyện Nậm Pồ 62 3.1.2 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện Nậm Pồ 63 v 3.1.3 Định hướng sử dụng đất đến năm 2025 huyện Nậm Pồ 65 3.2 Giải pháp hoàn thiện nội dung quản lý nhà nƣớc đất đai Huyện Nậm Pồ 70 3.2.1 Nhóm giải pháp hoàn thiện nội dung quản lý nhà nước đất đai quyền huyện Nậm Pồ 70 3.2.2 Nhóm giải pháp hồn thiện cơng cụ phương pháp quản lý nhà nước đất đai quyền huyện Nậm Pồ 73 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 76 a Kết luận 76 b Kiến nghị 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT UBND Ủy ban nhân dân QLNN Quản lý nhà nước SDĐ Sử dụng đất TNHH Trách nhiệm hữu hạn GTSX Giá trị sản xuất GRDP Tổng sản phẩm địa bàn GDP Tổng sản phẩm quốc nội vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Danh sách đơn vị hành thuộc huyện Nậm Pồ 25 Bảng 2.2 Tăng trưởng GTSX huyện Nậm Pồ giai đoạn 2017 - 2019 26 Bảng 2.3 Kết sản xuất ngành nông lâm nghiệp, thuỷ sản 27 Bảng 2.4 Diện tích, suất, sản lượng trồng qua năm 28 Bảng 2.5 Diện tích, sản lượng số lâu năm 29 Bảng 2.6 Hiện trạng ngành chăn nuôi huyện Nậm Pồ 30 Bảng 2.7 Biến động sử dụng đất thời kỳ 2016 - 2019 35 Bảng 3.1 Chỉ tiêu sử dụng đất cấp tỉnh phân bổ đến năm 2025 65 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Cơ cấu tổng diện tích tự nhiên 31 Hình 2.2 Cơ cấu đất nơng nghiệp 31 Hình 2.3 Cơ cấu đất sản xuất nông nghiệp 32 Hình 2.4 Cơ cấu đất phi nông nghiệp 34 Hình 2.5 Cơ cấu đất chưa sử dụng 35 ix THÔNG TIN VỀ LUẬN VĂN THẠC SĨ Họ tên học viên: Lường Anh Dũng; Giới tính: Nam Ngày, tháng, năm sinh: 23/8/1982; Nơi sinh: Điện Biên Quyết định công nhận học viên số: 981/QĐ-ĐHHB ngày 27 tháng 12 năm 2018 Hiệu trưởng Trường Đại học Hịa Bình Các thay đổi q trình đào tạo: không Tên đề tài luận văn: Quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Nậm Pồ, tỉnh Điện Biên Chuyên ngành: Quản lý kinh tế; Mã số: 83 40 410 10 Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Phạm Thanh Thủy, Đơn vị cơng tác: Học viện Ngân Hàng 11 Tóm tắt kết luận văn Đất đai tài sản quốc gia thể quyền lãnh thổ quốc gia, nguồn tài nguyên thiên nhiên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, sở phát triển kinh tế, văn hoá đời sống xã hội Nhân dân Tài nguyên đất có hạn, khơng tái tạo lại dân số tăng nhanh dẫn đến nhu cầu sử dụng đất cho mục đích ngày tăng Để giải vấn đề cần quản lý, sử dụng đất đai cách hợp lý, có hiệu tránh lãng phí tài ngun đất đai Vì cần thiết có quản lý Nhà nước đất đai, tăng cường lực hiệu quản lý Nhà nước đất đai bắt nguồn từ nhu cầu khách quan việc sử dụng có hiệu tài nguyên đất đáp ứng nhu cầu đời sống xã hội, tính định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta qui định Trong năm qua, công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Nậm Pồ đạt số kết nhìn chung đáp ứng so với yêu cầu nhiệm vụ đặt Vì điều kiện thời gian khơng cho phép, nghiên cứu tập trung phân tích, đánh giá số nội dung quản lý Nhà nước đất đai Nậm Pồ, tỉnh Điện Biên, từ nghiên cứu, đề xuất hai nhóm giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện x