Quản lý ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện mường nhé tỉnh điện biên

LỜI CAM ĐOAN Luận văn “Quản lý ngân sách nhà nước địa bàn huyện Mường Nhé, tỉnh Điện Biên” thực năm 2019 Luận văn sử dụng thông tin từ nhiều nguồn khác Các thông tin rõ nguồn gốc, phần lớn thông tin thu thập từ điều tra thực tế địa phương, số liệu tổng hợp xử lý Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu trình bày luận văn hồn tồn trung thực chưa sử dụng để cơng bố, bảo vệ học vị Tác giả Nguyễn Đức Khánh i LỜI CẢM ƠN Trong trình thực luận văn nhận giúp đỡ nhiệt tình đóng góp q báu nhiều tập thể cá nhân tạo điều kiện để tơi hồn thành luận văn Cho phép tơi bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc đến: - Tiến sĩ Bùi Tín Nghị, người hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn; - Lãnh đạo Trường Đại học Hịa Bình, Khoa Quản lý kinh tế xã hội, thầy, cô giáo Bộ môn Kinh tế giúp đỡ tạo điều kiện cho học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình Thường trực Huyện ủy, Thường trực HĐND huyện, lãnh đạo UBND huyện Mường Nhé, Phịng Tài Kế hoạch huyện, Thủ trưởng quan, ban, ngành huyện, UBND xã huyện Mường Nhé tạo điều kiện cho thu thập số liệu, thông tin cần thiết suốt q trình hồn thiện luận văn Cảm ơn gia đình tồn thể bạn bè, đồng nghiệp động viên giúp đỡ tơi q trình học tập thực luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Đức Khánh ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC SƠ ĐỒ vii DANH MỤC BẢNG BIỂU viii THÔNG TIN LUẬN VĂN THẠC SĨ ix MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN 12 1.1 Khái quát quản lý ngân sách nhà nước 12 1.1.1 Khái niệm, vai trò ngân sách nhà nước 12 1.1.2 Bản chất ngân sách nhà nước 14 1.1.3 Chức ngân sách nhà nước 15 1.1.4 Nguyên tắc quản lý ngân sách nhà nước 16 1.2 Quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện 18 1.2.1 Khái niệm, vai trò quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện 18 1.2.2 Mục tiêu quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện 20 1.2.3 Nguyên tắc quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện 20 1.2.4 Nội dung quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện 22 1.2.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện 25 1.3 Kinh nghiệm quản lý ngân sách nhà nước số địa phương học kinh nghiệm rút cho huyện Mường Nhé 26 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý ngân sách nhà nước huyện Than Uyên, tỉnh Lai Châu 26 1.3.2 Kinh nghiệm quản lý ngân sách nhà nước Thành phố Điện Biên Phủ 27 1.3.3 Bài học kinh nghiệm rút cho huyện Mường Nhé quản lý NSNN 28 Kết luận chương 29 iii CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MƯỜNG NHÉ, TỈNH ĐIỆN BIÊN 30 2.1 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện Mường Nhé có ảnh hưởng tới quản lý NSNN huyện 30 2.1.1 Khái quát huyện Mường Nhé 30 2.1.2 Tình hình phát triển KTXH huyện Mường Nhé giai đoạn 2015-2018 30 2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội có ảnh hưởng tới quản lý NSNN huyện Mường Nhé 33 2.2 Thực trạng Quản lý ngân sách nhà nước địa bàn huyện Mường Nhé, tỉnh Điện Biên 35 2.2.1 Tình hình chung NSNN huyện Mường Nhé giai đoạn 2015 - 2018 35 2.2.2 Thực trạng quản lý ngân sách nhà nước địa bàn huyện Mường Nhé, tỉnh Điện Biên 54 2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý ngân sách nhà nước huyện Mường Nhé, tỉnh Điện Biên 63 2.3.1 Yếu tố khách quan 63 2.3.2 Các yếu tố chủ quan 65 2.4 Đánh giá chung quản lý ngân sách nhà nước địa bàn huyện Mường Nhé 67 2.4.1 Những kết đạt quản lý ngân sách nhà nước 67 2.4.2 Hạn chế quản lý ngân sách nhà nước huyện Mường Nhé: 68 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế quản lý ngân sách Nhà nước cấp huyện huyện Mường Nhé: 71 Kết luận chương 72 CHƯƠNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MƯỜNG NHÉ, TỈNH ĐIỆN BIÊN 74 3.1 Phương hướng, mục tiêu quản lý ngân sách nhà nước địa bàn huyện Mường Nhé, tỉnh Điện Biên 74 3.1.1 Phương hướng 74 3.1.2 Mục tiêu 74 iv 3.2 Giải pháp tăng cường quản lý ngân sách nhà nước địa bàn huyện Mường Nhé, tỉnh Điện Biên thời gian tới 76 3.2.1 Đổi mới, nâng cao chất lượng xây dựng lập dự toán ngân sách huyện 76 3.2.2 Hoàn thiện quản lý chấp hành dự toán ngân sách huyện 77 3.2.3 Tăng cường tra, kiểm tra tài ngân sách 79 3.2.4 Tăng cường chất lượng công tác xét duyệt toán hàng năm 80 3.2.5 Thực cơng khai tài 80 3.2.6 Củng cố tổ chức máy, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức quản lý NSNN 81 3.3 Kiến nghị 81 3.3.1 Đối với Trung ương: 81 3.3.2 Đối với tỉnh Điện Biên 82 Kết luận chương 82 KẾT LUẬN 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 PHỤ LỤC 01 88 PHỤ LỤC 02 92 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT HĐND : Hội đồng nhân dân UBND : Ủy ban nhân dân NSNN : Ngân sách nhà nước NN : Nhà nước XDCB : Xây dựng KT-XH : Kinh tế xã hội XH : Xã hội KBNN : Kho bạc nhà nước NSTW : Ngân sáchtrương ương NSĐP : Ngân sách địa phương ĐVT : Đơn vị tính TH/DT : Thực hiện/ Dự tốn CSC : Chính sách cơng GTGT : Giá trị gia tăng TNDN : Thu nhập doanh nghiệp MB : Môn DN : Doanh nghiệp vi DANH MỤC SƠ ĐỒ Trang Sơ đồ 2.1 Tổ chức máy quản lý ngân sách nhà nước huyện Mường Nhé 53 Sơ đồ 2.2 Cơ cấu tổ chức máy Phịng Tài - kế hoạch huyện 54 Mường Nhé vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Trang Bảng 1.1: Số phiếu điều tra nhóm đối tượng Bảng 2.1: Biến động cấu kinh tế huyện Mường Nhé năm 2015 – 2018 31 Bảng 2.2: Cơ cấu nông nghiệp huyện Mường Nhé năm 2015 – 2018 32 Bảng 2.3: Các khoản thu phân chia ngân sách huyện, thị xã, thành phố với 37 ngân sách cấp xã (phường, thị trấn) Bảng 2.4: Định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách địa phương 41 cấp huyện Bảng 2.5: Tổng hợp Quyết toán thu ngân sách huyện địa bàn huyện giai 44 đoạn 2015-2018 Bảng 2.6: Tổng hợp thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện theo sắc 46 thuế năm 2015 năm 2018 Bảng 2.7: Tình hình thực thu ngân sách địa bàn Huyện Mường Nhé 47 Bảng 2.8: Tổng hợp chi ngân sách huyện giai đoạn 2015-2018 49 Bảng 2.9: Tổng hợp chi ngân sách xã giai đoạn 2015-2018 50 Bảng 2.10: Dự toán tỉnh giao nhiệm vụ thu cho huyện Mường Nhé giai đoạn 55 2015 - 2018 Bảng 2.11: Dự toán tỉnh giao nhiệm vụ chi cho huyện Mường Nhé giai đoạn 55 2015 - 2018 Bảng 2.12: Kết điều tra công tác lập dự toán thu, chi NSNN 56 Bảng 2.13: Dự toán thu ngân sách xã địa bàn huyện Mường Nhé 57 Bảng 2.14: Tình hình thực thu ngân sách so với dự tốn 59 Bảng 2.15: Tình hình thực chi ngân sách so với dự tốn 61 Bảng 2.16: Số thuế nợ đến hết năm 2018 đơn vị địa bàn huyện 66 Mường Nhé, tỉnh Điện Biên viii THÔNG TIN LUẬN VĂN THẠC SĨ Họ tên học viên: Nguyễn Đức Khánh Giới tính: Nam Ngày, tháng, năm sinh: 02/09/1981 Nơi sinh: Bắc Ninh 5.Quyết định công nhận học viên số: 981/QĐ-ĐHHB ngày 27 tháng 12 năm 2017 Hiệu trưởng Trường Đại học Hịa Bình Các thay đổi q trình đào tạo: Khơng Tên đề tài luận văn: “Quản lý ngân sách nhà nước địa bàn huyện Mường Nhé, tỉnh Điện Biên" Chuyên ngành: Quản lý kinh tế 9: Mã số: 8340410 10 Người hướng dẫn khoa học: TS Bùi Tín Nghị, Trường Đại học Hịa Bình 11 Tóm tắt kết luận văn: Luận văn hệ thống hóa sở lý luận kinh nghiệm thực tiễn quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện bao gồm khái niệm, vai trò nội dung quản lý NSNN cấp huyện Qua việc nghiên cứu kinh nghiệm thực tiễn quản lý NSNN cấp huyện số địa phương, luận văn rút 05 học có giá trị tham khảo cho huyện Mường Nhé việc quản lý NSNN địa bàn huyện Luận văn giới thiệu khái quát điều kiện tự nhiên – kinh tế - xã hội huyện Mường Nhé Trên sở lý thuyết hệ thống hóa, luận văn thu thập số liệu phân tích thực trạng quản lý NSNN địa bàn huyện Mường Nhé, tỉnh Điện Biên Luận văn kết đạt được, tồn nguyên nhân tồn quản lý NSNN địa bàn huyện Mường Nhé, tỉnh Điện Biên Trên sở phương hướng, mục tiêu quản lý ngân sách nhà nước địa bàn huyện Mường Nhé, tỉnh Điện Biên luận văn đề xuất 06 nhóm giải pháp tăng cường quản lý NSNN địa bàn huyện Mường Nhé, tỉnh Điện Biên 12 Khả ứng dụng thực tiễn: Các giải pháp giải pháp tăng cường quản lý NSNN cấp huyện góp phần ix nâng cao hiệu quản lý NSNN địa bàn huyện Mường Nhé, tỉnh Điện Biên 13 Những hướng nghiên cứu tiếp theo: Quản lý NSNN địa bàn tỉnh Điện Biên 14 Các cơng trình cơng bố có liên quan đến luận văn: Khơng có Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Học viên Nguyễn Đức Khánh x 3.2.4 Tăng cường chất lượng công tác xét duyệt tốn hàng năm - Trong cơng tác tốn NSNN phải có thuyết minh chi tiết, phân tích nguyên nhân tăng, giảm khoản thu chi ngân sách so với dự toán đầu năm phân bổ, sâu phân tích tình hình tăng trưởng kinh tế, giá cả, hiệu sản xuất kinh doanh, sách, chế độ làm sở cho việc hoạch định kế hoạch phát triển KTXH xây dựng dự toán năm - Quyết toán chi đầu tư phải đảm bảo xác đầy đủ tổng mức vốn đầu tư thực hiện, phân định rõ ràng nguồn vốn đầu tư, vốn đầu tư chuyển thành tài sản cố định, tài sản lưu động chi phí khơng thành tài sản dự án Qua toán xác định số lượng, lực sản xuất, giá trị tài sản cố định tăng đầu tư mang lại để có kế hoạch huy động, xử lý kịp thời phát huy hiệu dự án đầu tư hồn thành Trên sở xác định trách nhiệm chủ đầu tư, cấp chủ đầu tư, quan quản lý Nhà nước đầu tư trình quản lý, sử dụng - Phải hạn chế nội dung chi chuyển nguồn sang năm sau, hết nhiệm vụ chi phải nộp trả NSNN, để đơn vị sử dụng ngân sách có trách nhiệm đẩy nhanh tiến độ thực nhiệm vụ chi, đồng thời số toán phản ảnh thực chất số chi - Quyết toán phải theo số thực chi chấp nhận theo quy định, khơng tốn theo số chuẩn chi số cấp phát Kiên xuất toán khoản chi sai chế độ, tiêu chuẩn định mức chi tiêu - Chấp hành nghiêm Thông tư 137/2017/TT-BTC ngày 25/12/2017 Bộ Tài quy định xét duyệt, thẩm định, thơng báo tổng hợp tốn năm, có hình thức xử lý nghiêm trường hợp quan, đơn vị, chủ đầu tư lập báo cáo toán thiếu chi tiết, sai biểu mẫu, gửi báo cáo không thời hạn, lập toán sai định mức, chế độ đơn giá Kiên xuất toán khoản thu - chi sai chế độ, tiêu chuẩn định mức 3.2.5 Thực công khai tài Thực nghiêm túc, đầy đủ chế độ công khai NSNN theo quy định Thông tư số 343/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016của Bộ Tài hướng dẫn thực quy chế cơng khai tài cấp NSNN chế độ báo cáo tình hình thực cơng khai tài chính, Thơng tư số 54/2006/TT-BTC ngày 19/6/2006 Bộ Tài việc hướng dẫn 80 quy chế cơng khai tài khoản hỗ trợ trực tiếp NSNN cá nhân, dân cư Các quan có chức đồn thể trị cần tăng cường kiểm tra, giám sát việc công khai ngân sách địa phương, đơn vị Kịp thời đề xuất xử lý đơn vị vi phạm chế độ cơng khai tài 3.2.6 Củng cố tổ chức máy, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức quản lý NSNN Tiếp tục đổi cấu tổ chức máy, rà soát chức nhiệm vụ Phịng Tài - kế hoạch để đảm bảo đáp ứng yêu cầu quản lý tài giai đọan Có kế hoạch tăng cường đào tạo, giáo dục tư tưởng trị, phẩm chất đạo đức, nâng cao nghiệp vụ chuyên môn cho cán cơng chức nói chung cán quản lý ngân sách nói riêng, cử học lý luận trị trung cấp, cao cấp, quản lý nhà nước, thạc sĩ, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn… phấn đấu đến năm 2021 đạt 100% số cán bộ, công chức làm cơng tác quản lý tài ngân sách có trình độ Đại học trở lên 3.3 Kiến nghị Qua nghiên cứu lý luận, sở thực trạng quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện kinh nghiệm mà tác giả thu nhận thời gian qua tìm hiểu phịng Tài kế hoạch huyện Mường Nhé tỉnh Điện Biên, học viên xin mạnh dạn nêu lên số kiến nghị 3.3.1 Đối với Trung ương: - Hoàn thiện hệ thống định mức tiêu chuẩn thu, chi ngân sách Nhà nước, rà soát định mức chi tiêu; Xóa bỏ định mức, tiêu chuẩn chi lạc hậu; Điều chỉnh bổ sung kịp thời Ban hành định mức có tính khoa học khả thi cần thiết cho quản lý ngân sách Xây dựng khung định mức chi ngân sách với hệ số khác để phù hợp với đặc điểm khả ngân sách cấp quyền; Phù hợp với quy mơ tính chất đặc thù quan quản lý Nhà nước - Nghiên cứu hồn thiện sách thuế, đảm bảo đơn giản, ổn định, minh bạch, cơng khai có tính pháp lý cao; Đồng thời có sách tạo điều kiện cho cá nhân, tổ chức kinh doanh đầu tư phát triển sản xuất - Đổi công tác tra, kiểm tra quan hành chính, đơn vị 81 nghiệp nhằm nâng cao trách nhiệm hiệu sử dụng kinh phí từ ngân sách Nhà nước, xố bỏ tình trạng nhiều đầu mối tra, kiểm tra, kiểm toán, quan hành cấp đơn vị nghiệp 3.3.2 Đối với tỉnh Điện Biên - Nâng cao chất lượng cơng tác lập dự tốn, giao kế hoạch thu chi ngân sách Cụ thể, khắc phục việc phân bổ kinh phí hành theo đầu người, khơng tính đến đặc thù đơn vị; Phải đảm bảo phát huy quyền chủ động thành phố, thị xã, huyện, đảm bảo tính khoa học thực tiễn dự tốn ngân sách để có trợ cấp cân đối hợp lý - Đẩy mạnh phân cấp nguồn thu để huyện có cấu nguồn thu bền vững, chủ động cân đối ngân sách cho chi thường xuyên dành phần cho chi đầu tư phát triển Tính toán tỷ lệ điều tiết ngân sách cấp theo hướng nâng dần xã, thị trấn tự cân đối ngân sách, hạn chế tối đa trợ cấp cân đối bổ sung; Tính tốn phân cấp nguồn vốn đầu tư phải phù hợp với nhiệm vụ chi đầu tư xây dựng - Đầu tư sở vật chất công nghệ, thông tin để đưa ứng dụng khoa học công nghệ vào công tác quản lý ngân sách tầm, tạo đồng bộ, thống nhanh số liệu thu, chi ngành Tài kế hoạch, Kho bạc, Thuế đáp ứng theo yêu cầu cấp có thẩm quyền phục vụ cân đối ngân sách địa bàn huyện - Xây dựng định mức chi phù hợp tạo chủ động cho đơn vị dự toán việc chấp hành dự tốn chế độ tài nhà nước Định mức chi phải dựa điều kiện đặc thù địa phương định hướng chiến lược tiến trình phát triển kinh tế - xã hội địa phương Không nên xây dựng định mức chi cứng nhắc, gây khó khăn, cản trở việc thực nhiệm vụ Xây dựng định mức chi bình quân gây không công đơn vị dự toán - Tỉnh cần tăng cường hướng dẫn, tập huấn, định kì kiểm tra nghiệp vụ chun mơn sách, chế độ cán làm cơng tác quản lý tài thành phố, thị xã huyện, xã, thị trấn./ Kết luận chương Trong chương 3, luận văn trình bày nội dung sau: Để đáp ứng phương hướng mục tiêu phát triển kinh tế xã hội nhu 82 cầu chi tài - ngân sách huyện đến năm 2020, phương hướng để hồn thiện cơng tác quản lý NSNN huyện Mường Nhé, khắc phục hạn chế trình lập dự tốn, chấp hành dự tốn, tốn NSNN địa bàn Bên cạnh đó, để khắc phục hạn chế nêu chương 2, luận văn tập trung phân tích giải pháp sau: Một là, Đổi mới, nâng cao chất lượng xây dựng lập dự tốn ngân sách huyện Hai là, Hồn thiện quản lý chấp hành dự toán ngân sách huyện Ba là, Tăng cường tra, kiểm tra tài ngân sách Bốn là, Tăng cường chất lượng công tác xét duyệt tốn hàng năm Năm là, Thực cơng khai tài Sáu lá, Củng cố tổ chức máy, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức quản lý NSNN Ngồi ra, luận văn cịn đề xuất số kiến nghị với cấp quyền nhằm nâng cao khả áp dụng biện pháp hiệu quản lý công tác quản lý NSNN địa bàn huyện thời gian tới 83 KẾT LUẬN Ngân sách Nhà nước nói chung ngân sách huyện nói riêng cơng cụ sách tài Nhà nước địa phương để quản lý kinh tế vĩ mô nhằm đáp ứng mục tiêu ổn định Kinh tế - Xã hội, theo định hướng xã hội chủ nghĩa Vì quản lý ngân sách Nhà nước có hiệu có ý nghĩa quan trọng việc thúc đẩy phát triển kinh tế, đáp ứng tốt nhu cầu chi tiêu máy Nhà nước thực nhiệm vụ kinh tế, trị, xã hội, an ninh quốc phòng Quản lý tốt NSNN địa bàn huyện Mường Nhé, tỉnh Điện Biên có ý nghĩa quan trọng phát triển KT - XH huyện, nhằm huy động tối đa nguồn tài xã hội, hạn chế tình trạng thất thu thuế, tăng hiệu khoản chi ngân sách, khắc phục tình trạng vượt dự toán chi thường xuyên, đảm bảo cân đối thu, chi ngân sách… Qua q trình phân tích, luận giải, luận văn làm rõ khắc hoạ nét bật sau: Hệ thống hóa số vấn đề lý luận thực tiễn quản lý NSNN , luận văn xác định quản lý NSNN bao gồm khái niệm, vai trò ngân sách nhà nước , chất NSNN , chức ngân sách nhà nước…; nội dung quản lý NSNN; vai trò quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện Thông qua lý luận kết phân tích đánh giá tình hình thực tế cơng tác quản lý NSNN địa bàn huyện Mường Nhé, làm rõ nguyên nhân hạn chế công tác quản lý NSNN địa bàn huyện Mường Nhé từ thấy quản lý NSNN huyện đặt nhiều vấn đề cần giải Để khắc phục hạn chế, bất cập nêu trên, nhằm tăng cường công tác quản lý NSNN địa bàn, huyện Mường Nhé phải thực đồng nhiều giải pháp, cần tập trung vào số giải pháp bản, như: Đổi mới, nâng cao chất lượng xây dựng lập dự tốn ngân sách huyện; Hồn thiện quản lý chấp hành dự toán ngân sách huyện; Tăng cường tra, kiểm tra tài ngân sách; Tăng cường chất lượng cơng tác xét duyệt tốn hàng năm; Thực cơng khai tài chính; Củng cố tổ chức máy, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức quản lý NSNN Với nhóm giải pháp đề xuất hy vọng góp phần tăng cường quản lý ngân sách nhà nước địa bàn huyện Mường Nhé tỉnh Điện Biên thời gian tới tốt hơn, 84 ngày hồn thiện có hiệu hơn, đồng thời đạt mục tiêu kinh tế xã hội mà Đảng quyền huyện đề Mặt dù có cố gắng khơng thể tránh khỏi hạn chế, kính mong thầy Hội đồng dẫn, bạn đồng nghiệp góp ý để luận văn tiếp tục hồn thiện có hiệu cao có giá trị áp dụng vào công tác quản lý ngân sách nhà nước địa phương./ 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2016), Thơng tư số 342/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 163/2016/NĐ- CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật NSNN, Hà Nội Bộ Tài (2016), Thơng tư số 344/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 Bộ Tài quy định quản lý ngân sách xã hoạt động tài khác xã, phường, thị trấn, Hà Nội Chính Phủ (2016), Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật NSNN, Hà Nội Chi cục thuế huyện Mường Nhé ( 2015,2016, 2017, 2018), Báo cáo tổng kết công tác thuế năm 2015,2016,2017,2018 Cục Thống kê Điện Biên, Niên giám thống kê năm 2015-2018 Học viện Tài (2009), Giáo trình Quản lý Tài cơng, Nxb Tài chính, Hà Nội HĐND tỉnh Điện Biên (2016), Nghị số 34/2016/NQ- HĐND ngày 10/12/2016 khóa XIV việc ban hành tỷ lệ phần trăm (%) phân chia khoản thu ngân sách cấp quyền địa phương năm 2017 thời kỳ ổn định 2017-2020, Điện Biên Huyện ủy Mường Nhé (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện lần thứ IV Lê Bá Tâm (2012), “Quản lý chi thường xuyên NSNN”, Kinh tế dự báo, tr.42- 44 10 Lê Chi Mai (2009), “Các vướng mắc trình triển khai Nghị định số 130/NDD-CP”, Tạp chí Quản lý nhà nước, tr 18-21, 27 11 Lê Chi Mai (2011), Quản lý chi tiêu cơng, Nxb Chính trị quốc gia 12 Lê Toàn Thắng (2011), “Phân cấp quản lý quy trình NSNN Việt Nam”, Tạp chi Quản lý nhà nước, tr 16-20 13 Quốc Hội (2015), Luật Ngân sách Nhà nước 83/2015/QH13 ngày 25/6/2015 Hà Nội 86 14 UBND huyện Mường Nhé (2015, 2016, 2017, 2018), Báo cáo toán chi ngân sách địa phương năm 2015, 2016, 2017, 2018 15 UBND huyện Mường Nhé (2015, 2016, 2017, 2018), Báo cáo toán thu ngân sách địa phương năm 2015, 2016, 2017, 2018 16 UBND huyện Mường Nhé (2015, 2016, 2017, 2018), Dự toán thu, chi ngân sách năm 2015, 2016,2017,2018 17 UBND huyện Mường Nhé (2015), Báo cáo kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2015-2020 18 UBND tỉnh Điện Biên (2016), Quyết định số 27/2016/QĐ-UBND ngày 10/12/2016 UBND tỉnh Điện Biên việc ban hành tỷ lệ phần trăm (%) phân chia khoản thu ngân sách cấp quyền địa phương năm 2017 thời kỳ ổn định 2017-2020, Điện Biên 19 UBND tỉnh Điện Biên (2016), Quyết định số 28/2016/QĐ-UBND ngày 10/12/2016 UBND tỉnh Điện Biên việc định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách địa phương năm 2017 thời kỳ ổn định 2017-2020, Điện Biên 20 Website Tỉnh Điện Biên 87 PHỤ LỤC 01 CHỈ TIÊU KT-XH CHỦ YẾU THỜI KỲ 2013-2018 HUYỆN MƯỜNG NHÉ Thực Đơn vị Thực Thực Thực Thực Thực tính năm năm 2014 năm 2015 năm 2016 năm 2017 năm 2018 CHỈ TIÊU 2013 1.1 Tổng giá trị tăng thêm địa bàn theo Tr.đồng 391,077 416,849 448,775 503,126 562,441 627,380 - KV nông, lâm nghiệp, thuỷ sản " 154,944 159,873 171,606 181,465 191,495 201,693 - KV công nghiệp - xây dựng " 113,406 117,770 118,272 137,775 158,980 181,837 - Khu vực dịch vụ " 122,727 139,206 158,897 183,886 211,966 243,850 % 110.3 106.6 107.7 112.1 111.8 111.5 - KV nông, lâm nghiệp, thuỷ sản " 110.9 103.2 107.3 105.7 105.5 105.3 - KV công nghiệp - xây dựng " 104.9 103.8 100.4 116.5 115.4 114.4 - Khu vực dịch vụ " 114.9 113.4 114.1 115.7 115.3 115.0 giá so sánh 1994 Chỉ số phát triển GTTT liên hoàn 88 1.2 Tổng giá trị tăng thêm địa bàn theo giá hành Tr.đồng 893,998 1,030,509 1,204,068 1,498,084 1,711,277 2,033,252 - KV nông, lâm nghiệp, thuỷ sản " 357,693 399,918 476,308 567,684 605,080 674,132 - KV công nghiệp - xây dựng " 294,232 333,987 355,584 481,085 540,866 663,366 - Khu vực dịch vụ Tr.đồng 242,073 296,604 372,176 449,315 565,331 695,754 % 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 - KV nông, lâm nghiệp, thuỷ sản " 40.0 38.8 39.6 37.9 35.4 34.7 - KV công nghiệp - xây dựng " 32.9 32.4 29.5 32.1 31.6 34.1 - Khu vực dịch vụ " 27.1 28.8 30.9 30.0 33.0 31.2 - Theo giá so sánh 1994 Tr.đồng 4.17 4.48 4.86 5.42 5.77 6.26 - Theo giá hành Tr.đồng 9.52 11.09 13.04 16.14 18.34 21.68 * Cơ cấu Tổng GTTT 1.3 Tổng giá trị tăng thêm bình quân đầu người/năm 1.4 Nơng nghiệp 1.4.1 Trồng trọt 89 - Diện tích gieo trồng hàng năm Ha 11,966 12,174 12,534 11,570 11,560 11,520 Tấn 8,208 8,208 8,926 9,710 10,470 11,290 Tr.đồng 223,257 217,690 228,769 255,770 269,720 284,450 + Trồng trọt " 130,896 140,156 147,163 165,000 175,020 185,650 + Chăn nuôi " 83,056 67,744 71,131 78,970 82,320 85,810 + Dịch vụ nông nghiệp " 9,305 9,790 10,475 11,800 12,380 12,990 " 575,960 659,579 693,068 797,135 921,620 1,065,590 + Trồng trọt " 327,170 386,232 405,544 468,460 543,840 631,350 + Chăn nuôi " 227,073 247,856 260,249 297,100 340,860 391,070 + Dịch vụ nông nghiệp " 21,717 25,491 27,275 31,575 36,920 43,170 % 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 + Trồng trọt " 56.8 58.6 58.5 58.8 59.0 59.2 + Chăn nuôi " 39.4 37.6 37.6 37.3 37.0 36.7 1.4.2 Chăn nuôi - Sản lượng thịt xuất chuồng 1.4.3 Giá trị sản xuất - Tổng số (Theo giá CĐ 1994) - Tổng số (Giá hành) * Cơ cấu 90 + Dịch vụ nông nghiệp " 3.8 3.9 3.9 4.0 4.0 4.1 Cây 142,000 100,000 167,000 178,830 185,920 193,290 - Diện tích thực tế ni trồng Ha 927 927 975 990 1,004 1,014 - Sản lượng thuỷ sản Tấn 5,171 4,822 4,807 5,810 5,950 6,838 - GTSX theo giá cố định 1994 Tr.đồng 43,294 37,869 44,362 49,740 56,050 63,160 - GTSX theo giá hành " 75,194 72,110 81,701 101,870 125,930 154,220 Tr.đồng 275,657 277,894 273,434 285,053 308,050 331,580 " 275,657 277,894 273,434 285,053 308,050 331,580 1.5 Lâm nghiệp - Cây phân tán trồng năm 1.6 Thuỷ sản 1.7 Công nghiệp (Khai thác chế biến) 1.7.1 GTSX theo giá CĐ 1994 - Ngoài Nhà nước 91 PHỤ LỤC 02 PHIẾU ĐIỀU TRA Với mục đích tham khảo ý kiến tham gia trình thực chi ngân sách xã , thị trấn, quan ban ngành đồn thể góp phần thực giải pháp kiến nghị luận văn Thạc sỹ quản lý kinh tế với đề tài “ Quản lý Ngân sách Nhà nước cấp huyện huyện Mường Nhé, tỉnh Điện Biên”, xin gửi tới quý đại biểu phiếu điều tra mong quý đại biểu bớt chút thời gian q báu để đóng góp cho tơi ý kiến có giá trị nghiên cứu thực tiễn Chúng tơi cam kết tồn thơng tin điều tra quý đại biểu giữ kín phục vụ cho mục đích nghiên cứu Xin cảm ơn đóng góp ý kiến quý vị Họ tên:………………………………………………………………………… - Chức vụ công tác:……………………………………………………… - Trình độ chun mơn: Xin ông (bà) cho biết số thông tin sau đây: 2.1 Công tác thu, chi ngân sách địa phương thuận lợi hay khó khăn Thuận Lợi  Khó khăn  2.2 Cơng tác lập dự tốn thu,chi có khó khăn khơng? Có  Khơng  Mức độ Cao   Thấp Lý do: 2.3 Cơng tác chấp hành dự tốn thu,chi có khó khăn khơng?  Khơng  Mức độ Cao  Thấp  Có 92 Lý do: 2.4 Công tác kiểm tra, tra có khó khăn khơng? Có Mức độ Cao   Không   Thấp Lý do: 2.5 Đội ngũ cán làm công tác quản lý thu, chi ngân sách làm việc có hiệu khơng? + Đối cơng tác thu ngân sách: Có   Khơng Lý do: + Đối nhiệm vụ chi: Có   Khơng Lý do: 2.6 Trên địa bàn cịn tình trạng nợ đọng thuế, thất thu, chiếm dụng thuế khơng? Có Mức độ Cao   Không   Thấp 2.7 Nguồn thu, chi năm so với năm trước tăng lên hay giảm đi? Tăng   Giảm Nguyên nhân: Cơ quan quan tâm đến công tác tài ngân sách nào? 3.1 Chỉ đạo, phận phối hợp  3.2 Phối hợp với quan chuyên môn  93 Tinh thần trách nhiệm cán tài ngân sách cơng tác 4.1 Nhiệt tình, trách nhiệm vỡi công việc  4.2 Trông chờ vào quan, UBND xã, thị trấn  Tinh thần trách nhiệm cán nghành thuế công tác thu 5.1 Nhiệt tình, trách nhiệm vỡi cơng việc  5.2 Trơng chờ vào UBND xã phường  5.3 Còn tượng dễ làm khó bỏ Các chế độ sách có ảnh hưởng đến cơng tác quản lý tài ngân sách khơng? Có  Lý do: Khơng  Các ý kiến khác (nếu có) Xin chân thành cảm ơn./ 94