Đồng thời, tác giả cũng đã tổng hợp, nghiên cứu và phân tích để phân tích những vấn đề lý luận và thực tiễn về các hình thức BHXH, bản chất, chức năng, vai trò của BHXH, nội dung quản lý
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế với đề tài: “Quản lý thu Bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Hà Giang” cơng trình nghiên cứu riêng tơi Những thông tin số liệu mà tác giả sử dụng đề tài có nguồn gốc rõ ràng, đảm bảo tính xác Tác giả Tạ Quang Huy i LỜI CẢM ƠN Trƣớc tiên, học viên xin thể biết ơn chân thành đến Ban Giám hiệu thầy, giáo Trƣờng Đại học Hịa Bình nhà khoa học tạo điều kiện thuận lợi để học viên hoàn thành Luận văn Học viên xin chân thành biết ơn sâu sắc PGS.TS Chu Đức Dũng–thầy ngƣời hƣớng dẫn khoa học, giúp đỡ học viên kiến thức phƣơng pháp nghiên cứu để tơi hồn thành Luận văn Cuối cùng, tơi xin chân thành cảm ơn BHXH tỉnh Hà Giang; xin cảm ơn gia đình đồng nghiệp nhiệt tình hỗ trợ, giúp đỡ, tạo điều kiện cho học viên suốt trình học tập nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn! Tác giả Tạ Quang Huy ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG, HÌNH VẼ vii PHẦN MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận văn .2 Mục tiêu nghiên cứuđề tài 4 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu .4 Phƣơng pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH 1.1 Cơ sở lý luận quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội tỉnh .7 1.1.1 Thu bảo hiểm xã hội .7 1.1.2 Quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội tỉnh .12 1.1.2.5 Những nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội tỉnh .22 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội tỉnh 27 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý thu bảo hiểm xã hội số địa phương nước 27 KẾT LUẬN CHƢƠNG .32 CHƢƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH HÀ GIANG 33 2.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội tỉnh Hà Giang 33 2.1.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội 33 2.1.2.Đặc điểm tự nhiên 34 2.1.3.Đặc điểm tình hình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp địa iii bàn tỉnh Hà Giang 35 2.1.4 Ảnh hưởng điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hộiđếncông tác thu bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh 37 2.2 Khái quát quan Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Giang 37 2.2.1 Lịch sử hình thành phát triển 37 2.2.2 Cơ cấu máy chức nhiệm vụ .38 2.2.3 Đội ngũ cán viên chức lao động BHXH tỉnh Hà Giang 42 2.3 Phân tích thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Giang 43 2.3.1 Thực trạng lập kế hoạch thu bảo hiểm xã hội 43 2.3.2 Thực trạng tổ chức thực thu bảo hiểm xã hội 46 2.3.3 Thanh tra, kiểm tra hoạt động thu bảo hiểm xã hội 65 2.4 Đánh giá quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Giang 70 2.4.1 Những kết đạt quản lý thu BHXH 70 2.4.2 Những hạn chếtrong quản lý thu BHXH 72 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 73 KẾT LUẬN CHƢƠNG .76 CHƢƠNG 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH HÀ GIANG 77 3.1 Phƣơng hƣớnghoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Giang đến năm 2025 77 3.1.1 Định hướng chung Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Giang 77 3.1.2 Phương hướng hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Giang đến năm 2025 79 3.2 Giải pháp tăng cƣờng quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Giang 80 3.2.1 Hoàn thiện lập kế hoạch thu bảo hiểm xã hội 80 3.2.2 Hoàn thiện tổ chức thực thu bảo hiểm xã hội 81 iv 3.2.3 Hoàn thiện tra, kiểm tra hoạt động thu bảo hiểm xã hội .91 3.2.4 Nhóm giải pháp khác 92 3.3 Một số kiến nghị 96 3.3.1 Kiến nghị với quan quản lý Nhà nước 96 3.3.2 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội Việt Nam 97 KẾT LUẬN CHƢƠNG .99 KẾT LUẬN 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Ý nghĩa BHTN Bảohiểmthấtnghiệp BHXH Bảohiểmxã hội BHYT Bảohiểmytế BNN Bệnh nghề nghiệp CNTT Công nghệ thông tin GDTX Giáo dục thƣờng xuyên KT-XH Kinh tế - xã hội LĐ-TB&XH Lao động - Thƣơng binh Xã hội NLĐ Ngƣời lao động NSNN Ngân sách nhà nƣớc SDLĐ Sử dụng lao động SXKD Sản xuất, kinh doanh TNLĐ Tai nạn lao động TP Thành phố UBND Ủybannhândân vi DANH MỤC BẢNG, HÌNH VẼ Bảng 1.1: Qui định tỷ lệ đóng BHXH bắt buộcgiai đoạn 2014- 2018 11 Bảng 2.1: Trình độ học vấn cán viên chức ngƣời lao động BHXH tỉnh Hà Giang năm 2018 42 Bảng 2.2 Kế hoạch thu BHXH BHXH tỉnh Hà Gianggiai đoạn 20142018 44 Bảng 2.3: Kết dự báo số lƣợng đơn vị số NLĐ tham gia BHXH giai đoạn 2014-2018 45 Bảng 2.4: Lao động tham gia BHXH bắt buộc giai đoạn 2014-2018 49 Bảng 2.5: Đối tƣợng tham gia BHXH tự nguyện giai đoạn 2014-2018 50 Bảng 2.6 Tỷ trọng lao động tham gia BHXH giai đoạn 2014-2018 51 Bảng 2.7: Quỹ tiền lƣơng đóng BHXH địa bàn tỉnh Hà Giang giai đoạn 2014-2018 55 Bảng 2.8 Tình hình thu BHXH bắt buộc giai đoạn 2014-2018 57 Bảng 2.9 Tình hình thu BHXH tự nguyện giai đoạn 2014-2018 60 Bảng 2.10 Tình hình nợ đọng BHXH giai đoạn 2014-2018 63 Bảng 2.11: Kết kiểm tra, giám sát nội thu BHXH địa bàn tỉnh Hà Giang giai đoạn 2014-2018 66 Bảng 2.12 Kết tra, kiểm tra thu BHXH giai đoạn 2014-2018 66 Hình 2.1: Sơ đồ Cơ cấu tổ chức quản lý BHXHTỉnh Hà Giang 39 vii THÔNG TIN VỀ LUẬN VĂN THẠC SĨ Họ tên học viên: Tạ Quang Huy Giới tính: Nam Ngày, tháng, năm sinh: 25/05/1974 Nơi sinh: Hà Giang Quyết định công nhận học viên số: 622/QĐ-ĐHHB ngày 20 tháng 12 năm 2017 Hiệu trƣởng Trƣờng Đại học Hịa Bình Các thay đổi q trình đào tạo: Khơng Tên đề tài luận văn: “Quản lý thu Bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Hà Giang” Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 83 40 410 10 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Chu Đức Dũng, Đơn vị cơng tác: Viện Kinh tế trị giới, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam 11 Tóm tắt kết luận văn Luận văn “Quản lý thu Bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Hà Giang” thực đƣợc nhiệm vụ cốt lõi sau đây: Tổng hợp, trình bày đƣợc khái niệm có liên quan đến bảo hiểm xã hội Đồng thời, tác giả tổng hợp, nghiên cứu phân tích để phân tích vấn đề lý luận thực tiễn hình thức BHXH, chất, chức năng, vai trò BHXH, nội dung quản lý thu BHXH BHXH tỉnh Hà Giang, sở rút đƣợc số học kinh nghiệm cho Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Giang việc để xuất giải pháp nâng cao chất lƣợng quản lý thu bảo hiểm xã hội tinh Hà Giang Tiếp theo, luận văn phân tích thực trạng quản lý thu Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội tinh Hà Giang để từ thấy đƣợc kết đạt đƣợc, hạn chế nguyên nhân hạn chế quản lý thu Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Giang Đây quan trọng, vừa có giá trị tính khoa học, vừa có giá trị thực tiễn cao, làm viii sở để đề xuất giải pháp góp phần nâng cao hiệu quản lý nhà nƣớc bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Giang Trên sở vận dụng sở lý luận đánh giá thực tiễn, tác giả đƣa đƣợc giải pháp quan trọng để góp phần nhằm hồn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Giang nhƣ: Hồn thiện cơng tác lập kế hoạch thu bảo hiểm xã hội; tổ chức thực thu bảo hiểm xã hội; kiểm tra hoạt động thu bảo hiểm xã hội ; thơng tin tun truyền, phổ biến sách pháp luật bảo hiểm xã hội; Chú trọng đào tạo nguồn nhân lực; Hồn thiện cơng tác quản lý thu, phát triển cân đối quỹ bảo hiểm xã hội; Hồn thiện cơng tác tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm; Tăng cƣờng hiệu việc phối hợp quan quản lý Nhà nƣớc; Tăng cƣờng ứng dụng công nghệ thông tin quản lý nhà nƣớc bảo hiểm xã hội Luận văn đề xuất số kiến nghị với quan liên quan nhằm nâng cao hiệu hoạt động quản lý thu bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Giang 12 Khả ứng dụng thực tiễn: Những giải pháp luận văn thông tin quan trọng để BHXH tỉnh Hà Giang nâng cao lực quản lý thu bảo hiểm xã hội , góp phần phát huy vị trí, vai trị quan trọng BHXH, BHYT - trụ cột chính, cơng cụ đắc lực Nhà nƣớc nhằm mục đích chăm lo, bảo vệ phát triển ngƣời, tiến cơng xã hội 13 Các cơng trình khoa học tác giả cơng bố có liên quan đến nội dung luận văn: Khơng có Hà Nội, tháng 02 năm 2020 Học viên Tạ Quang Huy ix PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ở nƣớc ta, sách bảo hiểm xã hội (BHXH) sách lớn, phận quan trọng hệ thống sách an sinh xã hội, đƣợc Đảng Nhà nƣớc quan tâm thực Bảo hiểm xã hội (BHXH) gắn liền với phát triển kinh tế xã hội, nên việc xác định vai trò Bảo hiểm xã hội (BHXH) sống, tác động Bảo hiểm xã hội (BHXH) đời sống ngƣời lao động (NLĐ), với xã hội vấn đề đặt Cùng với công đổi diễn khắp lĩnh vực, sách bảo hiểm xã hội bƣớc đƣợc sửa đổi để phù hợp với phát triển chung KT-XH Vì vậy, nghiên cứu sở lý luận đánh giá thực trạng, đề xuất giải pháp bảo hiểm xã hội vấn đề cấp bách nhà nghiên cứu, nhà quản lý, mà ngƣời lao động (NLĐ) với tƣ cách vừa đối tƣợng, vừa chủ thể sách bảo hiểm xã hội Chính sách bảo hiểm xã hội vấn đề thiết điều kiê phát triển kinh tế thị trƣờng Trong xã hội, phân hóa giàu ngh o có chênh lệch lớn, ngƣời lao động (NLĐ) cần có tƣơng trợ cộng đồng, phát huy vai trò cộng đồng để giảm bớt khó khăn sống rủi ro mang lại Với nhu cầu này, sách bảo hiểm xã hội hƣớng tới mục tiêu sống tốt đẹp ngƣời văn minh toàn xã hội Xác định vị trí vai trị sách bảo hiểm xã hội công đổi Quốc hội ban hành Luật Bảo hiểm xã hội số: 71/2006/QH11, ngày 29/6/2006(có hiệu lực thi hành từ 01/01/2007) nhằm thực thống sách bảo hiểm xã hội phạm vi nƣớc, thành phần kinh tế Tuy nhiên, thời gian vừa qua việc thực sách BHXH bộc lộ nhiều hạn chế, đặc biệt công tác thu Bảo hiểm xã hội (BHXH), cụ thể: số đơn vị, số lao động tham gia Bảo hiểm xã hội (BHXH) cịn ít, tình trạng đơn vị nợ đọng BHXH cịn nhiều, gây ảnh hƣởng khơng nhỏ tới quyền lợi ngƣời lao động (NLĐ) Việc tăng nguồn thu Bảo hiểm xã hội (BHXH) thấp chƣa tƣơng xứng với tiềm Công tác thu Bảo hiểm xã hội (BHXH) địa bàn tỉnh Hà Giang không