Đã có một số đề tài nghiên cứu khoa học, một số cuốn sách được công bố, tiêu biểu như: - Viện khoa học lao động và các vấn đề xã hội – Bộ LĐTB&XH và BHXH Việt Nam với các đề tài: “Luận
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu độc lập thân tơi, số liệu sử dụng luận văn số liệu thật trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Các kết luận, nhận định kết nghiên cứu luận văn chưa được công bố cơng trình khoa học Hà Giang, ngày 01 tháng 06 năm 2019 Học viên Hoàng Thị Xứng i LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn này, tơi xin chân thành cảm ơn tới Ban Giám hiệu Trường Đại Học Hịa Bình, khoa Quản lý kinh tế Xã hội, Viện Đào tạo Sau Đại học truyền đạt cho kiến thức quý báu suốt trình học tập nghiên cứu Tơi xin chân thành cảm ơn PGS TS.Nguyễn Đức Thảo, người dành nhiều thời gian, tạo điều kiện thuận lợi, hướng dẫn phương pháp khoa học cách thức thực nội dung đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Bảo hiểm xã hội huyện Bắc Quang, đồng nghiệp cung cấp thông tin nhiệt tình giúp đỡ cho trình nghiên cứu hồn thiện đề tài Trong q trình nghiên cứu, cố gắng để hoàn thành luận văn, tham khảo nhiều tài liệu, trao đổi tiếp thu nhiều ý kiến thầy, cô bạn bè đồng môn, song điều kiện, thời gian khả hạn chế nên khó tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tơi mong nhận được quan tâm, đóng góp ý kiến thầy, cô giáo bạn để luận văn được hoàn thiện Một lần nữa, xin chân thành cảm ơn ! Học viên Hoàng Thị Xứng ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ viii THÔNG TIN VỀ LUẬN VĂN THẠC SĨ ix MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Tổng quan bảo hiểm xã hội 1.1.1 Khái niệm bảo hiểm xã hội 1.1.2 Đối tượng bảo hiểm xã hội 1.1.3 Bản chất bảo hiểm xã hội 1.1.4 Chức Bảo hiểm Xã hội 1.1.5 Vai trò bảo hiểm xã hội 1.1.6 Hệ thống chế độ bảo hiểm xã hội 10 1.1.7 Quỹ bảo hiểm xã hội 12 1.1.8 Những quan điểm bảo hiểm xã hội 13 1.2 Quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội .14 1.2.1 Khái quát Quản lý nhà nước Bảo hiểm xã hội 14 1.2.2 Đặc điểm quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội 15 1.2.3 Nguyên tắc quản lý bảo hiểm xã hội 15 1.2.4 Mục tiêu quản lý bảo hiểm xã hội 16 1.2.5 Vai trò quản lý bảo hiểm xã hội 17 1.2.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội 18 iii 1.2.7 Nội dung quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội 19 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội nước học kinh nghiệm rút cho Bảo hiểm xã hội huyện Bắc Quang 20 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội số nước 20 1.3.2 Bài học kinh nghiệm dành cho Việt Nam 23 TÓM TẮT CHƯƠNG 24 Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẮC QUANG, TỈNH HÀ GIANG 25 2.1 Tổng quan điều kiện tự nhiên – kinh tế - xã hội Huyện Bắc Quang khái quát Bảo hiểm xã hội Huyện Bắc quang tỉnh Hà Giang 25 2.1.1 Tổng quan điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Bắc Quang – tỉnh Hà Giang 25 2.1.2 Khái quát Bảo hiểm xã hội huyện Bắc Quang – tỉnh Hà Giang 26 Sơ đồ 2.1: Sơ đồ cấu tổ chức của BHXH huyện Bắc Quang 29 2.1.3 Một số kết hoạt động bảo hiểm xã hội huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang 30 2.2 Thực trạng công tác quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Bắc quang tỉnh Hà Giang 32 2.2.1 Cơ sở pháp lý công tác quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội 32 2.2.2 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn phận Thu BHXH huyện 34 2.2.3 Thực trạng công tác quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang 35 2.3 Đánh giá chung 44 2.3.1 Những kết đạt 44 2.3.2 Hạn chế và nguyên nhân hạn chế 47 TÓM TẮT CHƯƠNG 52 iv Chương GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN BẮC QUANG, TỈNH HÀ GIANG 53 3.1 Định hướng công tác quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang 53 3.1.1 Định hướng hoạt động chung 53 3.1.2 Định hướng quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội Nhà nước và Bảo hiểm xã hội huyện Bắc Quang 54 3.2 Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang 58 3.2.1 Đẩy mạnh công tác cụ thể hoá và tổ chức thực văn pháp luật, chiến lược, sách bảo hiểm xã hội 58 3.2.2 Đẩy mạnh cơng tác tun truyền, phổ biến sách, pháp luật, thực công tác thống kê, thông tin bảo hiểm xã hội 60 3.2.3 Hoàn thiện công tác quản lý thu và phát triển quỹ bảo hiểm xã hội 61 3.2.4 Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra; giải khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm chấp hành pháp luật bảo hiểm xã hội 62 3.3 Kiến nghị 63 3.3.1 Kiến nghị với Nhà nước 63 3.3.2 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội Việt Nam 64 3.3.3 Kiến nghị với cấp quyền địa phương 64 TÓM TẮT CHƯƠNG 66 KẾT LUẬN 67 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 69 v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ASXH : An sinh xã hội BHTN : Bảo hiểm thất nghiệp BHXH : Bảo hiểm xã hội BHYT : Bảo hiểm y tế TNLĐ-BNN: Tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp CC, VC : Công chức, viên chức CNTT : Công nghệ thông tin HS, SV : Học sinh, sinh viên KCB : Khám chữa bệnh LĐTB&XH : Lao động Thương binh Xã hội QLNN : Quản lý nhà nước XH : Xã hội XHCN : Xã hội chủ nghĩa HĐND: Hội đồng nhân dân UBND: Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Trình độ đội ngũ cán bộ, công chức ngành BHXH huyện Bắc Quang………………… 35 Bảng 2.2: Công tác cấp phát thẻ BHYT địa bàn huyện từ năm 2016-2018 35 Bảng 2.3: Công tác phát triển người tham gia BHXH, BHYT địa bàn huyện từ năm 2016-2018 36 Bảng 2.4: Kết thu BHXH, BHYT địa bàn huyện từ năm 2016-2018 37 vii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Sơ đồ 2.1: Sơ đồ cấu tổ chức BHXH huyện Bắc Quang 29 Sơ đồ 2.2: Hệ thống tổ chức quản lý nhà nước BHXH cấp huyện 41 Biểu đồ: 2.1: công tác cấp phát thẻ BHYT địa bàn từ năm 2016 đến năm 2018 36 Biểu đồ 2.2: công tác phát triển người tham gia BHXH,BHYT địa bàn 2016-2018 37 Biểu đồ: 2.3: kết thu BHXH, BHYT địa bàn từ năm 2016-2018 38 viii THÔNG TIN VỀ LUẬN VĂN THẠC SĨ Họ tên học viên: Hoàng Thị Xứng Giới tính: Nữ Ngày, tháng, năm sinh: 19/5/1983 Nơi sinh: Quang Bình, Hà Giang Quyết định cơng nhận học viên số: 301/QĐ-ĐHHB ngày 10 tháng năm 2017 Hiệu trưởng Trường Đại học Hịa Bình Các thay đổi q trình đào tạo: Khơng Tên đề tài luận văn: “Quản lý nhà nước Bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang” Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 10 Người hướng dẫn khoa học: NGND.PGS.TS Nguyễn Đức Thảo, Học viện Ngân hàng 11 Tóm tắt kết luận văn: Quản lý thu BHXH nội dung quan trọng trình thực thi sách BHXH, nói xương sống ngành BHXH Vì vậy, cơng tác quản lý nhà nước thu BHXH tốt sở để đảm bảo cho toàn hệ thống BHXH tồn phát triển Trên sở vận dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu, luận văn làm rõ được số nội dung sau: Trong chương một, tác giả luận văn vào làm rõ khái niệm, đối tượng, chất, chức năng, vai trò, hệ thống chế độ BHXH, quỹ BHXH BHXH Trên sở đó, tác giả luận văn khái quát khái niệm, nguyên tắc, mục tiêu, vai trò yếu tố ảnh hưởng kết công tác quản lý nhà nước thu BHXH Từ đó, tác giả luận văn rút kinh nghiệm học từ thực tế công tác quản lý nhà nước thu BHXH huyện Bắc Quang để công tác quản lý nhà nước thu BHXH ngày tốt ix Trong chương luận văn, tác giải sâu vào rõ thực trạng công tác quản lý thu BHXH diễn BHXH huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang Đầu tiên, tác giả luận văn khái quát trình tình hình thành phát triển cấu tổ chức BHXH huyện Bắc Quang, đồng thời điểm qua số kết hoạt động chủ yếu Bằng việc đưa sở pháp lý quan điểm để thực công tác quản lý thu BHXH BHXH huyện Bắc Quang giai đoạn từ năm 2016 đến năm 2018, từ rút đánh giá chung kết đạt được hạn chế tồn nguyên nhân Qua thực tế trên, tác giả luận văn sẽ đưa định hướng phát triển giải pháp nhằm tăng cường để nâng cao công tác quản lý thu BHXH BHXH huyện Bắc Quang chương - chương cuối luận văn Trong chương cuối này, tác giả luận văn nêu lên định hướng phát triển hoạt động chung toàn ngành hoạt động riêng cơng tác quản ký thu BHXH Từ đưa giải pháp tăng cường cho công tác quản lý nhà nước thu BHXH, nâng cao chất lượng nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH Cuối cùng, tác giả luận văn mạnh dạn đưa vài kiến nghị với Chính Phủ, Nhà nước; Với BHXH Việt Nam, với quyền huyện Bắc Quang với quan BHXH huyện Bắc Quang 12 Khả ứng dụng thực tiễn: Thứ ba, sở lý luận thực trạng nay, luận văn đưa định hướng, giải pháp tăng cường đề xuất kiến nghị nhằm nâng cao công tác quản lý thu BHXH BHXH huyện Bắc Quang tỉnh Hà Giang 13 Những hướng nghiên cứu tiếp theo: Khơng có 14 Các cơng trình cơng bố có liên quan đến luận văn: Khơng có Hà Nội, ngày 20 tháng năm 2019 Học viên Hoàng Thị Xứng x