Trên cơ sở vận dụng cơ sở lý luận và đánh giá thực tiễn, tác giả đã đưa ra được những giải pháp quan trọng để góp phần nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước về bảo hiểm xã hội tại Bảo hiểm xã
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các tài liệu, kết luận, nhận định luận văn trung thực chưa công bố công trình khác Hà Nội, tháng 02 năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Thịnh i LỜI CẢM ƠN Với tất tình cảm chân thành nhất, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo, cô giáo Khoa Quản lý kinh tế Xã hội, Viện Đào tạo Sau Đại học - Trường Đại học Hịa Bình tạo điều kiện giúp đỡ thời gian học tập nghiên cứu Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn thầy giáo PGS TS Đỗ Anh Tài tận tình hướng dẫn tơi thực hoàn thành luận văn Hà Nội, tháng 02 năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Thịnh ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH viii MỞ ĐẦU CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI Cơ sở lý luận 1.1.1 Lý luận chung bảo hiểm xã hội 1.1.2 Lý luận chung quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội 17 1.2 Cơ sở thực tiễn 29 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội số địa phương29 1.2.2 Bài học kinh nghiệm rút cho Bảo hiểm xã hội huyện Yên Minh, tỉnh Hà Giang 33 TIỂU KẾT CHƢƠNG 36 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN YÊN MINH, TỈNH HÀ GIANG 37 2.1 Tổng quan huyện Yên Minh, tỉnh Hà Giang Bảo hiểm xã hội huyện Yên Minh, tỉnh Hà Giang 37 2.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện Yên Minh, tỉnh Hà Giang 37 2.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội huyện Yên Minh, tỉnh Hà Giang 38 2.1.3 Tổng quan Bảo hiểm xã hội huyện Yên Minh, tỉnh Hà Giang 41 2.2 Thực trạng quản lý nhà nƣớc bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Yên Minh, tỉnh Hà Giang 46 2.2.1 Ban hành, tổ chức thực văn pháp luật, chiến lược, sách bảo hiểm xã hội 46 iii 2.2.2 Tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật bảo hiểm xã hội 47 2.2.3 Thực công tác thống kê, thông tin bảo hiểm xã hội 50 2.2.4 Tổ chức máy thực bảo hiểm xã hội; đào tạo, tập huấn nguồn nhân lực làm công tác bảo hiểm xã hội 59 2.2.5 Quản lý thu, chi, bảo toàn, phát triển cân đối quỹ bảo hiểm xã hội 61 2.2.6 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật bảo hiểm xã hội; giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật bảo hiểm xã hội 71 2.2.7 Hợp tác quốc tế bảo hiểm xã hội 72 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Yên Minh, tỉnh Hà Giang 72 2.3.1 Kết đạt 72 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 75 TIỂU KẾT CHƢƠNG 78 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN YÊN MINH, TỈNH HÀ GIANG 79 3.1 Định hƣớng phát triển ngành bảo hiểm xã hội phƣơng hƣớng quản lý nhà nƣớc bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội Huyện Yên Minh, tỉnh Hà Giang 79 3.1.1 Định hướng phát triển Ngành 79 3.1.3 Phương hướng quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Yên Minh, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2019-2022 81 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Yên Minh, tỉnh Hà Giang 83 3.2.1 Hoàn thiện cơng tác thơng tin tun truyền, phổ biến sách pháp luật bảo hiểm xã hội 83 3.2.2 Chú trọng đào tạo nguồn nhân lực 86 3.2.3 Hoàn thiện cơng tác quản lý thu, chi, bảo tồn, phát triển cân đối quỹ bảo hiểm xã hội 88 iv 3.2.4 Hồn thiện cơng tác tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm 89 3.2.5 Tăng cường hiệu việc phối hợp quan quản lý Nhà nước 91 3.2.6 Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội 93 3.3 Kiến nghị 94 3.3.1 Đối với quan quản lý Nhà nước 94 3.3.2 Đối với BHXH Việt Nam 95 3.3.3 Đối với BHXH tỉnh Hà Giang 95 3.3.4 Đối với người lao động 96 TIỂU KẾT CHƢƠNG 97 KẾT LUẬN 98 v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm xã hội BHTN Bảo hiểm thất nghiệp ASXH An sinh xã hội BHTM Bảo hiểm thương mại QLNN Quản lý nhà nước UBND Ủy ban nhân dân KCB Khám chữa bệnh vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Thực trạng cán bộ, công chức, viên chức ngành BHXH 45 huyện Yên Minh, tỉnh Hà Giang từ năm 2016-2018 45 Bảng 2.2: Công tác cấp phát thẻ BHYT địa bàn huyện Yên Minh, tỉnh Hà Giang từ năm 2016-2018 cho đối tượng thuộc diện ASXH 50 Bảng 2.3: Công tác phát triển người tham gia BHXH, BHYT địa bàn huyện Yên Minh, tỉnh Hà Giang từ năm 2017 đến tháng 06/2019 52 Bảng 2.4: Công tác cấp sổ BHXH địa bàn huyện Yên Minh, tỉnh Hà Giang từ năm 2017 đến tháng 06/2019 55 Bảng 2.5: Công tác cấp thẻ BHYT địa bàn huyện Yên Minh, tỉnh Hà Giang từ năm 2017 đến tháng 06/2019 57 Bảng 2.6: Kết thu BHXH, BHYT địa bàn huyện Yên Minh, tỉnh Hà Giang từ năm 2017 đến tháng 06/2019 62 Bảng 2.7: Kết x t duyệt h sơ hưởng chế độ BHXH địa bàn huyện Yên Minh, tỉnh Hà Giang từ năm 2017 đến tháng 06/2019 64 Bảng 2.8: Kết chi BHXH, BHYT địa bàn huyện Yên Minh, tỉnh Hà Giang từ năm 2017 đến tháng 06/2019 66 Bảng 2.9: Tỉnh hình nợ BHXH, BHYT địa bàn huyện Yên Minh, tỉnh Hà Giang từ năm 2017 đến tháng 06/2019 69 vii DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH Sơ đ 2.1: Tổ chức máy quản lý Bảo hiểm xã hội huyện Yên Minh, tỉnh Hà Giang 44 Hình 2.1: Biểu đ thể Công tác cấp phát thẻ BHYT địa bàn huyện Yên Minh, tỉnh Hà Giang từ năm 2016-2018 cho đối tượng thuộc diện ASXH 51 Hình 2.2: Biểu đ thể công tác phát triển người tham gia BHXH địa bàn huyện Yên Minh, tỉnh Hà Giang từ năm 2017 đến tháng 06/2019 53 Hình 2.3: Biểu đ thể cơng tác cấp sổ BHXH địa bàn huyện Yên Minh, tỉnh Hà Giang từ năm 2017 đến tháng 06/2019 56 Hình 2.4: Biểu đ thể công tác cấp thẻ BHYT địa bàn huyện Yên Minh, tỉnh Hà Giang từ năm 2017 đến tháng 06/2019 57 Hình 2.5: Biểu đ thể kết thu BHXH, BHYT địa bàn 62 huyện Yên Minh, tỉnh Hà Giang từ năm 2017 đến tháng 06/2019 62 Hình 2.6: Biểu đ thể kết x t duyệt h sơ hưởng chế độ BHXH địa bàn huyện Yên Minh, tỉnh Hà Giang từ năm 2017 đến tháng 06/2019 64 Hình 2.7: Biểu đ thể kết chi BHXH, BHYT địa bàn huyện Yên Minh, tỉnh Hà Giang từ năm 2017 đến tháng 06/2019 66 Hình 2.8: Biểu đ thể tỉnh hình nợ BHXH, BHYT địa bàn huyện Yên Minh, tỉnh Hà Giang từ năm 2017 đến tháng 06/2019 69 viii THÔNG TIN VỀ LUẬN VĂN THẠC SĨ Họ tên học viên: Nguyễn Văn Thịnh Giới tính: Nam Ngày, tháng, năm sinh: 01/5/1982 Nơi sinh: Hà Giang Quyết định công nhận học viên số: 981/QĐ-ĐHHB ngày 27 tháng 12 năm 2017 Hiệu trưởng Trường Đại học Hịa Bình Các thay đổi q trình đào tạo: Khơng Tên đề tài luận văn: Quản lý nhà nước Bảo hiểm xã hôi Bảo hiểm xã hội huyện Yên Minh, tỉnh Hà Giang Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 83 40 410 10 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đỗ Anh Tài, Đơn vị công tác: Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên 11 Tóm tắt kết luận văn Luận văn “Quản lý nhà nước Bảo hiểm xã hôi Bảo hiểm xã hội huyện Yên Minh, tỉnh Hà Giang” thực nhiệm vụ cốt lõi sau đây: Tổng hợp, trình bày khái niệm có liên quan đến bảo hiểm xã hội quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội Đ ng thời, tác giả tổng hợp, nghiên cứu kinh nghiệm QLNN BHXH BHXH huyện số địa phương nước, sở rút số học kinh nghiệm cho Bảo hiểm xã hội huyện Yên Minh, tỉnh Hà Giang việc để xuất giải pháp nâng cao chất lượng quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội huyện Yên Minh Tiếp theo, luận văn phân tích thực trạng QLNN BHXH Bảo hiểm xã hội huyện Yên Minh, tỉnh Hà Giang để từ thấy kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế QLNN BHXH Bảo hiểm xã hội huyện Yên Minh, tỉnh Hà Giang Đây quan trọng, vừa có giá trị tính khoa học, ix vừa có giá trị thực tiễn cao, làm sở để đề xuất giải pháp góp phần nâng cao hiệu quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội huyện Yên Minh, tỉnh Hà Giang Trên sở vận dụng sở lý luận đánh giá thực tiễn, tác giả đưa giải pháp quan trọng để góp phần nhằm hồn thiện quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Yên Minh, tỉnh Hà Giang như: Hoàn thiện cơng tác thơng tin tun truyền, phổ biến sách pháp luật bảo hiểm xã hội; Chú trọng đào tạo ngu n nhân lực; Hồn thiện cơng tác quản lý thu, chi, bảo toàn, phát triển cân đối quỹ bảo hiểm xã hội; Hồn thiện cơng tác tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm; Tăng cường hiệu việc phối hợp quan quản lý Nhà nước; Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội Luận văn đề xuất số kiến nghị với quan liên quan nhằm nâng cao hiệu hoạt động QLNN BHXH BHXH huyện Yên Minh, tỉnh Hà Giang 12 Khả ứng dụng thực tiễn: Những giải pháp luận văn thông tin quan trọng để BHXH huyện Yên Minh, tỉnh Hà Giang nâng cao lực quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội , góp phần phát huy vị trí, vai trị quan trọng BHXH, BHYT - trụ cột chính, cơng cụ đắc lực Nhà nước nhằm mục đích chăm lo, bảo vệ phát triển người, tiến cơng xã hội 13 Các cơng trình khoa học tác giả cơng bố có liên quan đến nội dung luận văn: Khơng có Hà Nội, tháng 02 năm 2020 Học viên Nguyễn Văn Thịnh x