(Luận văn thạc sĩ) quản lý kinh tế quản lý thu bảo hiểm xã hội tại cơ quan bảo hiểm xã hội tại sa pa, tỉnh lào cai

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ &QUẢN TRỊ KINH DOANH LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài luận văn: “Quản lý thu bảo hi m qu n ảo hi m h i th t nh o NGUYỄN MIN hiti i riêng ẢO Tôi xin cam đoan số liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị khác Các vấn đề luận văn xuất phát từ tình hình thực tế cơng tác thu ảo hiểm x hội t i c quan ảo hiểm x hội thị x a a, t nh Cai QUẢN LÝ T UBẢO IỂM XÃ ỘI TẠI CƠ QUAN Lào Cai, ngày …… tháng năm BẢO IỂM XÃ ỘI T ác giả luận văn Ị XÃ SA PA, TỈN LÀO CAI LUẬN VĂN T ẠC SĨ T EO ĐỊN Ngu ễn Min ảo ƢỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2020 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ &QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN MIN ẢO QUẢN LÝ T UBẢO IỂM XÃ ỘI TẠI CƠ QUAN BẢO IỂM XÃ ỘI T Ị XÃ SA PA, TỈN LÀO CAI NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN T ẠC SĨ T EO ĐỊN ƢỚNG ỨNG DỤNG Ngƣời ƣớng dẫn khoa học: TS Phạm Thị Thanh Mai THÁI NGUYÊN - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi thực Tồn số liệu tham khảo có nguồn gốc rõ ràng Nội dung luận văn khơng chép hình thức chưa sử dụng cho cơng trình nghiên cứu tư ng tự Tôi xin chịu trách nhiệm hồn tồn nội dung khoa học cơng trình này./ Tác giả luận văn Nguyễn Minh Hảo ii LỜI CẢM ƠN uận văn hoàn thành theo chư ng trình đào t o Th c sĩ chuyên ngành Thái uản l kinh tế t i Trư ng Đ i học kinh tế T - Đ i học guyên, kết nghiên cứu thân trình học tập cơng tác thực tế Để hồn thành luận văn này, Tôi xin chân thành cám trư ng, hoa Đào t o Đ i học kinh tế n nh đ o au Đ i học, giảng viên tham gia giảng d y Trư T đ hà ng gi p đ , t o điều kiện cho tơi q trình học tập thực đề tài luận văn tốt nghiệp Đặc biệt Tôi xin bày t Thanh Mai ngư l ng biết n sâu s c đến cô giáo, T i đ trực tiếp hướng dẫn gi p đ h m Thị suốt q trình nghiên cứu để hồn thành luận văn Xin cám x a n l nh đ o đồng nghiệp c quan X thị a đ t o điều kiện thuận lợi cho tác giả trình thu thập, phân t ch số liệu Xin chân thành cảm n động viên, chia s gi pđ b n bè đồng nghiệp suốt trình học tập thực luận văn Mặc dù đ cố g ng nỗ lực, nhiên th i gian nghiên cứu có h n nên luận văn tránh kh i h n chế thiếu sót Rất mong nhận góp qu Trân trọng cảm Thầy, Cơ n! Tác giả luận văn Nguyễn Minh Hảo iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC HÌNH , BẢNG .viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng ph m vi nghiên cứu 4 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Kết cấu nội dung luận văn C ƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 C sở lý luận quản lý thu bảo hiểm xã hội 1.1.1 Tổng quan bảo hiểm xã hội 1.1.2 Tổng quan quản lý thu bảo hiểm xã hội 17 1.1.3 Nội dung quản lý thu bảo hiểm xã hội 22 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu BHXH 27 1.2 C sở thực tiễn quản lý thu Bảo hiểm xã hội 29 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý thu BHXH t i huyện Yên Phong, t nh B c Ninh 29 1.2.2 Kinh nghiệm quản lý thu BHXH t i huyện Bảo Th ng, t nh Lào Cai 31 1.2.3 Bài học kinh nghiệm quản l thu X cho c quan X thị x Sa Pa 33 C ƢƠNG P ƢƠNG P ÁP NG IÊN CỨU 35 2.1 Câu h i nghiên cứu 35 2.2 hư ng pháp nghiên cứu .35 2.2.1 hư ng pháp thu thập thông tin 35 2.2.2 hư ng pháp tổng hợp thông tin 38 iv 2.2.3 hư ng pháp xử lý thông tin 39 2.2.4 hư ng pháp phân t ch .39 2.3 Hệ thống ch tiêu nghiên cứu 41 2.3.1 Ch tiêu phản ánh tình hình thu BHXH 41 2.3.2 Ch tiêu phản ánh thực tr ng quản lý thu BHXH 42 2.3.3 Ch tiêu phản ánh yếu tố ảnh hưởng 44 C ƢƠNG T ỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BHXH TẠI CƠ QUAN B T Ị XÃ SA PA, TỈN X LÀO CAI 45 3.1 Giới thiệu chung c quan X thị x a a, t nh Cai 45 3.1.1 hái quát đặc điểm tự nhiên - kinh tế - xã hội thị x a a ảnh hưởng đến quản lý thu bảo hiểm xã hội .45 3.1.2 Tổ chức nhân thực quản lý thu BHXH c thị x quan X a a .48 3.2 Thực tr ng thu BHXH t i c quan X thị x a a, t nh Cai .49 3.2.1 Nguồn hình thành quỹ đối tượng tham gia BHXH 49 3.2.2 Mức đóng phư ng thức đóng 3.2.3 uy trình đóng X .54 X 58 3.3 Thực tr ng quản lý thu BHXH t i c quan X thị x a a, t nh Cai .62 3.3.1 Công tác triển khai quy định, c thu BHXH t i c quan X thị x sở pháp lý thực quản lý mức a a, t nh Cai 62 3.3.2 Quản lý lập duyệt kế ho ch thu BHXH 64 3.3.3 Phân cấp thu BHXH quản lý tiền thu 66 3.3.4 Thanh tra, kiểm tra thu BHXH .73 3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu BHXH t i c quan X thị x a a, t nh Cai 75 3.4.1 Yếu tố khách quan .75 3.4.2 Yếu tố chủ quan 80 v 3.5 Đánh giá công tác quản lý thu BHXH t i c quan X thị x a a, t nh Cai 83 3.5.1 Thành tựu đ t 83 3.5.2 Những h n chế 86 3.5.3 Nguyên nhân h n chế 88 C ƢƠNG MỘT SỐ GIẢI P ÁP TĂNG CƢỜNG CÔNG TÁC THU BHXH TẠI CƠ QUAN B X 4.1 T Ị XÃ SA PA, TỈN LÀO CAI 93 uan điểm, phư ng hướng, mục tiêu thực công tác thu BHXH t i X thị x a a 93 4.1.1 uan điểm 93 4.1.2 hư ng hướng 94 4.1.3 Mục tiêu thực công tác thu BHXH t i X thị x a a năm 95 2020 4.2 Một số giải pháp tăng cư ng công tác thu BHXH t i c quan X thị 96 xã Sa Pa 4.2.1 Tăng cư ng tổ chức tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức thực Luật Bảo hiểm xã hội địa bàn thị x a a 96 4.2.2 Mở rộng, phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội, tăng cư ng phối hợp với ngành q trình thực cơng tác thu BHXH 98 4.2.3 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bảo hiểm xã hội 99 4.2.4 Tăng cư ng biện pháp để phát triển cải tiến phư ng thức quản lý thu BHXH 101 4.2.5 Kh c phục nợ đọng tiền đóng bảo hiểm xã hội 103 4.2.6 Tăng cư ng công tác kiểm tra, tra; g n xử ph t với khen thưởng kịp th i 105 4.3 Một số kiến nghị 105 4.3.1 Kiến nghị với Chính phủ 105 4.3.2 Kiến nghị với BHXH Việt Nam 107 vi 4.3.3 Kiến nghị với X t nh Cai 108 KẾT LUẬN 109 TÀI LIỆU THAM KHẢO 111 PHỤ LỤC: PHIẾU ĐIỀU TRA .115 vii DAN STT MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Tên viết tắt Tên đầ đủ ASXH An sinh xã hội BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế Đ CNTT Công nghệ thông tin CNVC Công nhân viên chức DN Doanh nghiệp DNNN Doanh nghiệp hà nước 10 DNNQD Doanh nghiệp quốc doanh 11 DNVDTNN Doanh nghiệp vốn đầu tư nước ngồi 12 ĐVT Đ n vị tính 13 HCSN 14 Bộ luật lao động ành ch nh nghiệp Đ Đ Hợp đồng lao động 15 HTX Hợp tác xã 16 Đ ao động 17 Đ Đ iên đoàn lao động 18 ĐT 19 NCL 20 Đ 21 X ao động thư ng binh x hội Ngồi cơng lập Nghị định Đ gư i lao động 22 Đ gư i sử dụng lao động 23 NSNN 24 PX 25 T 26 TTHC Thủ tục hành ch nh UBND Ủy ban nhân dân 27 Ngân sách nhà nước hư ng xã Đ-BNN Tai n n lao động - bệnh nghề nghiệp viii DAN MỤC HÌNH ình 1.1:đồ mối quan hệ ba bên ình 2.1: C cấu tổ chức quản l C quan ảo hiểm xã hội thị x a a 48 Hình 3.2: Quy trình quản lý thu BHXH t i BHXH thị xã Sa Pa 59 BẢNG Bảng 1.1 So sánh BHXH b t buộc BHXH tự nguyện Bảng 1.2: Kế ho ch thực thu BHXH củaX huyện 16 ảo Th ng (2015 31 - 2019) Bảng 2.1 Số lượng điều tra phân theo nhóm 37 Bảng 2.2 Ý nghĩa khoảng thang đo 38 Bảng 3.1: Tình hình tham gia X thị x X a a từ 2017-2019 Bảng 3.2: Số đ n vị tham gia đối tượng đ n vị t i 51 X khối t i X thị x a a 52 52 từ 2017-2019 Bảng 3.3: Số lao động tham gia X khối t i X thị x 53 từ 2017-2019 Bảng 3.4 T lệ đóng bảo hiểm cho đối tượng Bảng 3.5 Tỷ lệ đóng X Bảng 3.6 Danh mục lư ng c Bảng 3.7 Danh mục lư , YT, T tổng hợp 55 sở giai đo n từ 2017 đến 2019 58 công nợ Bảng 3.9 Kế ho ch thu BHXH t i BHX t nh đến tháng 12 năm 2019 61 thị x a a giai đo n 2017 – 2019 65 Bảng 3.11: Kết thu 2019 55 ng tối thiểu vùng giai đo n từ 2017 đến 2019 58 ảng 3.8: uy trình bước quản l Bảng 3.10: Tình hình thu a a X X thị x X khối t i a a 2017 - 2019) 68 X thị x a a từ 201769