Thông tin tài liệu
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ &QUẢN TRỊ KINH DOANH LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài luận văn: “Quản lý thu bảo hi m qu n ảo hi m h i th t nh o NGUYỄN MIN hiti i riêng ẢO Tôi xin cam đoan số liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị khác Các vấn đề luận văn xuất phát từ tình hình thực tế cơng tác thu ảo hiểm x hội t i c quan ảo hiểm x hội thị x a a, t nh Cai QUẢN LÝ BẢO IỂM XÃ ỘI T LUẬN VĂN T ẠC SĨ T EO ĐỊN Ngu ễn Min ảo ƢỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ &QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN MIN ẢO QUẢN LÝ BẢO IỂM XÃ ỘI T NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN T ẠC SĨ T EO ĐỊN ƢỚNG ỨNG DỤNG Ngƣời ƣớng dẫn khoa học: TS Phạm Thị Thanh Mai THÁI NGUYÊN - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi thực Tồn số liệu tham khảo có nguồn gốc rõ ràng Nội dung luận văn khơng chép hình thức chưa sử dụng cho cơng trình nghiên cứu tư ng tự Tơi xin chịu trách nhiệm hồn tồn nội dung khoa học cơng trình này./ Tác giả luận văn Nguyễn Minh Hảo uận văn hoàn thành theo chư ng t chuyên ngành Thái guyên, kết nghiên cứu thân t cơng tác thực tế Để hồn thành luận văn này, Tôi xin chân th trư ng, hoa Đào t o Đ i học kinh tế học tập thực đề tài luận văn tốt nghiệp Đặc biệt Tôi xin bày t Thanh Mai ngư nghiên cứu để hoàn thành luận văn Xin cám x a a đ t o điều kiện thuận lợi cho tác giả t ch số liệu Xin chân thành cảm n động viên, chia s gi bè đồng nghiệp suốt trình học tập thực luận văn Mặc dù đ nên luận văn tránh kh i h n chế thiếu sót Rất mong nhận góp qu Trân trọng cảm Nguyễn Minh Hảo iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC HÌNH , BẢNG viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng ph m vi nghiên cứu 4 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Kết cấu nội dung luận văn C ƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 C sở lý luận quản lý thu bảo hiểm xã hội 1.1.1 Tổng quan bảo hiểm xã hội 1.1.2 Tổng quan quản lý thu bảo hiểm xã hội 17 1.1.3 Nội dung quản lý thu bảo hiểm xã hội 22 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu BHXH 27 1.2 C sở thực tiễn quản lý thu Bảo hiểm xã hội 29 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý thu BHXH t i huyện Yên Phong, t nh B c Ninh 29 1.2.2 Kinh nghiệm quản lý thu BHXH t i huyện Bảo Th ng, t nh Lào Cai 31 1.2.3 Bài học kinh nghiệm quản l thu X cho c quan X thị x Sa Pa 33 C ƢƠNG P ƢƠNG P ÁP NG IÊN CỨU 35 2.1 Câu h i nghiên cứu 35 2.2 hư ng pháp nghiên cứu 35 2.2.1 hư ng pháp thu thập thông tin 35 2.2.2 hư ng pháp tổng hợp thông tin 38 iv 2.2.3 hư ng pháp xử lý thông tin 39 2.2.4 hư ng pháp phân t ch 39 2.3 Hệ thống ch tiêu nghiên cứu 41 2.3.1 Ch tiêu phản ánh tình hình thu BHXH 41 2.3.2 Ch tiêu phản ánh thực tr ng quản lý thu BHXH 42 2.3.3 Ch tiêu phản ánh yếu tố ảnh hưởng 44 C ƢƠNG T ỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BHXH TẠI CƠ QUAN B T Ị XÃ SA PA, TỈN X LÀO CAI 45 3.1 Giới thiệu chung c quan X thị x a a, t nh Cai 45 3.1.1 hái quát đặc điểm tự nhiên - kinh tế - xã hội thị x a a ảnh hưởng đến quản lý thu bảo hiểm xã hội 45 3.1.2 Tổ chức nhân thực quản lý thu BHXH c thị x quan X a a 48 3.2 Thực tr ng thu BHXH t i c quan X thị x a a, t nh Cai .49 3.2.1 Nguồn hình thành quỹ đối tượng tham gia BHXH 49 3.2.2 Mức đóng phư ng thức đóng 3.2.3 uy trình đóng X 54 X 58 3.3 Thực tr ng quản lý thu BHXH t i c quan X thị x a a, t nh Cai 62 3.3.1 Công tác triển khai quy định, c thu BHXH t i c quan X thị x sở pháp lý thực quản lý mức a a, t nh Cai 62 3.3.2 Quản lý lập duyệt kế ho ch thu BHXH 64 3.3.3 Phân cấp thu BHXH quản lý tiền thu 66 3.3.4 Thanh tra, kiểm tra thu BHXH 73 3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu BHXH t i c quan X thị x a a, t nh Cai 75 3.4.1 Yếu tố khách quan 75 3.4.2 Yếu tố chủ quan 80 v 3.5 Đánh giá công tác quản lý thu BHXH t i c quan X thị x a a, t nh Cai 83 3.5.1 Thành tựu đ t 83 3.5.2 Những h n chế 86 3.5.3 Nguyên nhân h n chế 88 C ƢƠNG MỘT SỐ GIẢI P ÁP TĂNG CƢỜNG CÔNG TÁC THU BHXH TẠI CƠ QUAN B X 4.1 uan điểm, phư ng hướng, mục tiêu thực X thị x a a 4.1.1 uan điểm 4.1.2 hư ng hướng 4.1.3 Mục tiêu thực công tác thu BHXH t i 2020 4.2 Một số giải pháp tăng cư xã Sa Pa 4.2.1 Tăng cư ng tổ chức tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức thực Luật Bảo hiểm xã hội địa bàn thị x a a 4.2.2 Mở rộng, phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội, tăng cư phối hợp với ngành trình thực công tác thu BHXH 4.2.3 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bảo hiểm xã hội 4.2.4 Tăng cư ng biện pháp để phát triển cải tiến phư thu BHXH 4.2.5 Kh c phục nợ đọng tiền đóng bảo hiểm xã hội 4.2.6 Tăng cư ng công tác kiểm tra, tra; g n xử ph t với khen thưởng kịp th i 4.3 Một số kiến nghị 4.3.1 Kiến nghị với Chính phủ 4.3.2 Kiến nghị với BHXH Việt Nam vi 4.3.3 Kiến nghị với X t nh Cai 108 KẾT LUẬN 109 TÀI LIỆU THAM KHẢO 111 PHỤ LỤC: PHIẾU ĐIỀU TRA 115 STT ASXH BHTN BHXH BHYT Đ CNTT CNVC DN DNNN 10 DNNQD 11 DNVDTNN 12 ĐVT 13 HCSN 14 Đ 15 HTX 16 Đ 17 Đ 18 ĐT 19 NCL 20 Đ 21 Đ 22 23 NSNN 24 PX 25 T 26 TTHC 27 UBND ình 1.1:đồ mối quan hệ ba bên ình 2.1: C cấu tổ chức quản l Hình 3.2: Quy trình quản lý thu BHXH t i BHXH thị xã Sa Pa Bảng 1.1 So sánh BHXH b t buộc BHXH tự nguyện Bảng 1.2: Kế ho ch thực thu BHXH củaX - 2019) Bảng 2.1 Số lượng điều tra phân theo nhóm Bảng 2.2 Ý nghĩa khoảng thang đo Bảng 3.1: Tình hình tham gia thị x Bảng 3.2: Số đ từ 2017-2019 Bảng 3.3: Số lao động tham gia từ 2017-2019 Bảng 3.4 T Bảng 3.5 Tỷ lệ đóng Bảng 3.6 Danh mục lư Bảng 3.7 Danh mục lư ảng 3.8: uy trình bước quản l Bảng 3.9 Kế ho ch thu BHXH t i BHX Bảng 3.10: Tình hình thu Bảng 3.11: Kết thu 106 ngư i lao động thư ng trả tiền công thấp h n mức lư ng tối thiểu chung, áp lực việc làm đ i sống nên dù trả công thấp ngư i lao động chấp nhận làm việc Đối với trư ng hợp tiền cơng, tiền lư ng làm đóng X phải dựa thang bảng lư ng hà nước lo i công việc, điều ch nh tăng dần theo th i gian 2- năm lần - Nghiên cứu ban hành Luật Tiền lư ng tối thiểu khu vực sản xuất kinh doanh; quy định nguyên t c xây dựng thang, bảng lư ng để Đ ngư i Đ có c sở xác định tiền lư ng hợp lý; thực tốt công tác định mức lao động doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Bổ sung, hồn thiện sách cho ngh hưu sớm công nhân số nghề nặng nhọc, độc h i, nguy hiểm - Cho phép tổ chức BHXH địa phư ng sử dụng số tiền lãi từ nguồn thu Đ X để đầu tư tăng trưởng quỹ Quỹ BHXH Đ chủ đóng góp t o nên, việc đầu tư trở l i giúp doanh nghiệp có thêm vốn sản xuất kinh doanh, t o công ăn việc làm cho ngư i lao động hợp lý, nhằm tham gia tháo g khó khăn doanh nghiệp trư ng hợp doanh nghiệp gặp khó khăn phải t m dừng sản xuất, kinh doanh gặp khó khăn thiên tai, mùa dẫn đến việc ngư i lao động ngư i sử dụng lao động khơng có khả đóng Xem xét l i mức ph t c vi X chế xử lý vi ph m Luật BHXH: hành vi ph m pháp luật lao động dẫn đến vi ph m Luật BHXH tiếp tục diễn chủ yếu mức xử l nh , không đủ sức răn đe hành vi vi ph m trốn đóng X đ n vị lớn mức ph t tối đa không 75 triệu đồng Mở rộng thêm đối tượng tham gia BHXH b t buộc Đ UBND xã, phư ng, thị trấn hợp đồng làm công việc quản lý chợ xã, phư ng, thị trấn hưởng chế độ quyền lợi đối tượng tham gia BHXH b t buộc khác 107 4.3.2 Kiến ngh với BHXH Việt N m Số lượng biên chế thực công tác thu so với số lượng đ n vị số đối tượng số tiền thu tăng theo năm tháng cán thực cơng tác thu khơng thay đổi Th điểm uỷ nhiệm cho c quan thuế địa phư ng trực tiếp thu hộ BHXH khu vực cá thể, có đặc thù họ vừa Đ vừa ngư i Đ, nhiều, nh l , manh mún, khó quản lý việc tham gia đóng BHXH giản đ n Thực thu tiền BHXH phát sinh đ n vị tham gia BHXH có nhu cầu thu trực tiếp qua hệ thống ưu điện (thu trực tiếp t i đ n vị) - Phân cấp cho BHXH huyện, thị xã, thành phố quản lý thu BHXH b t buộc, không phân biệt lo i hình DN Xây dựng quy trình quản lý thu BHXH phù hợp với đặc điểm tổ chức ho t động đ n vị, đặc biệt doanh nghiệp quốc doanh, hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác đảm bảo liên thông với BHXH tự nguyện BHTN phù hợp với hội nhập kinh tế giới - Đầu tư c sở vật chất, thiết bị máy vi tính, hệ thống đư ng truyền m ng LAN , phát triển nguồn thu khu vực kinh tế ngồi nhà nước, X thị x a a có tiềm phát triển nguồn thu BHXH lớn địa bàn thị x a a có nhiều công ty, doanh nghiệp kinh doanh du lịch, lực lượng lao động đông ) - Bổ sung nhân đủ số lượng có chất lượng để bố trí trực tiếp quản lý thu BHXH cịn m ng; thư ng xuyên tập huấn nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho đội ngũ CBCC nói chung, cán chuyên quản thu nói riêng - Phát triển ứng dụng CNTT thực hiệu công tác quản lý thu, nhằm đáp ứng công việc chun mơn nhanh chóng, xác 108 4.3.3 Kiến ngh với BHXH t nh o i Để nhanh chóng kh c phục tình tr ng đây, cần có giải pháp tích cực đồng bộ, kiến nghị: Tăng cư ng công tác thông tin tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho toàn xã hội, đặc biệt, cho Đ thành phần kinh tế để hiểu rõ mục đ ch, nghĩa BHXH, góp phần đưa ch nh sách x hội quan trọng vào kỷ cư ng, pháp luật Tích cực tham mưu cho cấp uỷ quyền cấp, tăng cư ng quản l , đảm bảo cho ch nh sách X thực tư ng xứng với yêu cầu nhiệm vụ xây dựng phát triển kinh tế địa phư ng Có kế ho ch đào t o, bồi dư ng nâng cao trình độ, kiến thức chun mơn cho đội ngũ cán thu; điều ch nh l i hợp lý máy quản lý Đẩy m nh h n công tác ứng dụng công nghệ thông tin, đáp ứng yêu cầu điều ch nh c chế quản lý tổ chức máy thu BHXH Đồng th i, kiến nghị hà nước sửa đổi, bổ sung kịp th i điểm bất hợp lý chế độ, ch nh sách c chế quản lý thu Nâng mức ph t lên tư ng ứng với mức độ vi ph m chế độ trích nộp BHXH; giao chức tra, xử l cho c quan BHXH huyện, thị xã Công tác thu phát triển quỹ kinh tế thị trư Với việc nghiên cứu, đề tài: “Quản lý thu bảo hiểm xã hội thị xã Sa Pa, tỉnh Lào Cai” đ luận c khái niệm, nguyên t c, nội dung, quy trình quản l tác động đến hiệu quản l c X ngày hiệu Trong giai đo n 2017 - 2019, c nỗ lực để đảm bảo công tác quản l khẳng định số đối tượng tham gia xã Sa Pa ngày tăng; công tác quản l buộc đ ngày tốt h đo n 2017-2019 liên tục tăng Tuy nhiên giai đo n này, thấy đ n vị tham gia, đặc biệt khối doanh nghiệp lượng lớn doanh nghiệp chưa tham gia, tham gia khơng đầy đủ, đóng thiếu, chậm đóng gây tình tr ng nợ đọng đến nguồn quỹ lao động phổ thơng trình độ hiểu biết n m quyền lợi mình, có hiểu chưa đầy đủ nên dễ bị doanh nghiệp l quyền lợi T i c quan, số lượng cán X cịn thiếu nhân có trình độ chun mơn cao, q tải cơng việc khó kiểm soát số lao động thuộc diện tham gia khơng có điều kiện để kiểm tra đ n vị thư ng xuyên 110 Với tình hình trên, tác giả xin đưa số giải pháp để tăng cư ng thu cụ thể để thực mục tiêu trước m t lâu dài cho th hồn thành tốt cơng tác quản l tiền đóng thuộc diện tham gia, tăng cư cần thực lâu dài: Đẩy m nh tuyên truyền c quan ban ngành liên quan, ứng dụng m nh mẽ CNTT uản l thu BHXH nội dung lớn phức t p, liên quan đến nhiều ngành, nhiều cấp đ n vị SDNS, đ i h i phải có đầu tư nghiên cứu cơng phu, tồn diện Các giải pháp phải có t nh hệ thống xuyên suốt, cần phải có sửa đổi, bổ sung từ c chế ch nh sách phù hợp từ uật đến văn hướng dẫn ảo hiểm x tổng kết cuối năm 2017, 2018, 2019 ảo hiểm x áo cáo tổng kết cuối năm 2017, 2018, 2019 X V 10 năm 2011 việc ban hành quy định quản l ảo hiểm y tế; quản l X V 09 năm 2015 việc ban hành quy định quản l T ,q X V 04 năm 2017 việc ban hành quy trình thu bảo hiểm x tế, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm tai n n lao động - bệnh ng quản l X s V năm 2018 sửa đổi, bổ sung số điều quy trình thu bảo h bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm tai n n lao độn nghề nghiệp; quản l kèm theo định số 595/ đốc X X V 10 năm 2016 ban hành quy định ho t động tra chuyên n ảo hiểm x kiểm tra X V năm 2018 sửa đổi, bổ sung số điều định số X n ho t động tra chuyên ngành đóng bảo hiểm x hội, b nghiệp, bảo hiểm y tế ho t động kiểm tra của ảo hiểm x hội huyện Yên hong, t nh tổng kết cuối năm 2017, 2018, 2019 10 Ch nh phủ 2013 : 2013 quy định xử ph t vi ph m hành ch nh lĩnh vực hiểm x hội đưa ngư i lao động Việt theo hợp đồng 11 Ch nh phủ 2015 : 2015 sửa đổi, bổ sung số điều nghị định số 95/20 ngày 22 tháng năm 2013 ch nh phủ quy định xử ph t ch nh lĩnh vực lao động, làm việc nước theo hợp đồng 12 Ch nh phủ 2015 : 2015 uy định chi tiết số điều 13 Ch nh phủ 2017 : ghị định số 44/2017/ Đ-CP ngày 14 tháng 04 năm 2017 quy định mức đóng động, bệnh nghề nghiệp 14 Ch nh phủ 2018 : ghị số 125/-C ngày 08 tháng 10 năm 2018 việc ban hành chư thứ an chấp hành Trung ng khóa XII cải cách ch hiểm x 15 Ch nh phủ 2018 : 2018 quy định chi tiết động nước làm việc t i Việt 16 Ch nh phủ (1994), 2002, năm 2006, năm 2007, Hà ội 17 Mai an sinh xã hội Việt Nam, 18 Đ i học uật Công an nhân dân, Hà 19 ội nhiệm ngành”, 20 Ph m Thu Hằng 2018 : “Sớm tháo gỡ khó khăn thực sách BHXH”, 21 Đặng Thu hiểm xã hội thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh”, Luận chuyên ngành Quản lý kinh tế, Trư ng đ i học kinh tế quản trị Đi học Thái Nguyên 22 Tôn Thị Thanh kinh nghiệm giải số nước”, Tạp chí Bảo hiểm 10A, tr.28-29, Hà ội 23 Tuyết 24 iều Minh 2014 , “Những gian nan thực thu bảo hiểm xã hội”, T p ch 25 ảo hiểm x hội, số 5A, tr 18-22, Hà ội My 2018 : “Sớm hướng dẫn xử lý hình tội phạm bảo hiểm xã hội”, thoibaotaichinhvietnam.vn 26 Quốc hội (2006), Luật Bảo hiểm xã hội số 71/2006/QH11 Hà Nội 27 Quốc hội (2014), Luật Bảo hiểm xã hội ngày 20 tháng 11 năm 2014, X ao động - Xã hội, Hà Nội 114 28 Anh Thu 2018 : “Cần sớm ban hành văn hướng dẫn thi hành luật”, áo hân dân điện tử 29 Nguyễn Tiệp (2010), Giáo trình Bảo hiểm xã hội, X ao động - Xã hội, Hà Nội 30 ng Xuân Triệu Nguyễn Văn Gia 2009 : Giáo trình Quản trị Bảo hiểm xã hội, X 31 ao động - Xã hội, Hà Nội an Vũ 2019 : “Cần sớm có văn hướng dẫn xử lý hành vi vi phạm l nh vực bảo hiểm”, áo hân dân điện tử 32 Trang Web: http://www.tapchibaohiemxahoi.org.vn http://www.luatbaohiemxahoi.com http://baobaohiemxahoi.vn https://www.bhxhlaocai.gov.vn https://baohiemxahoi.gov.vn https://vnsw.gov.vn https://thongtinphapluatdansu.com 115 PHỤ LỤC: P IẾU ĐIỀU TRA Xin kính chào anh chị! Hiện nay, tơi tiến hành nghiên cứu đề tài khoa học “Quản lý thu bảo hiểm xã hội quan bảo hiểm xã hội t ị Sa Pa, tỉn Lào Cai Việc thực xác phiếu ph ng vấn có nghĩa quan trọng thành cơng đề tài nghiên cứu góp phần nâng cao chất lượng làm việc t i đ n vị Mong anh/chị vui lòng dành th i gian trả l i câu h i phiếu điều tra Mọi thông tin anh/chị cung cấp, cam kết giữ bí mật, khơng cơng bố, in ấn, phát hành; ch có nghĩa phục vụ cho nghiên cứu Kính mong hợp tác anh (chị để tơi hồn thành tốt đề tài (Xin anh/chị đánh dấu “x” vào phư ng án lựa chọn phù hợp với mình) I Thơng tin cá nhân Giới tính: Độ tuổi: Trình độ: Trung cấp Nam 45 Chủ sử dụng lao động 116 Tiêu c Điểm đán uy định đối tượng tham gia X phù hợp Mức đóng hành hợp l hư ng thức đóng quy định thuận lợi Chế độ, ch nh sách, đóng X Các văn hướng dẫn tham gia thu, nộp cụ thể Chế tài xử ph t vi ph m luật lao động vềX Trìn Cán tốt Cán Thái độ làm việc cán độ c X h a nh 117 Tiêu c 10 Cán phát sinh Các 11 Thủ tục giải quyết, nhận thuận lợi 12 Th i gian quy định giải chi trả X 13 s tham gia, đóng hợp l 14 Cơng tác tra, kiểm tra, xử l vi ph m đóng thực tốt N ận t ức, ý t ứ 15 Anh/Chị có hiểu biết tốt sách BHXH 16 Anh/Chị có hiểu biết tốt quyền lợi tham gia BHXH 17 Anh/Chị có hiểu biết tốt trách nhiệm đ động động VI N ững đề uất an /c ị với l n đạo quan BHXH n ằm 118 nâng cao c ất lƣợng công tác t u BHXH BHXH t ị Sa Pa: Xin c ân t àn cảm ơn! ... ng công tác thu bảo hiểm x hội t i c quan ảo hiểm x hội thị x a a, t nh Cai C ƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Cơ sở lý luận quản lý thu bảo hiểm xã hội 1.1.1... dung luận văn C ƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 C sở lý luận quản lý thu bảo hiểm xã hội 1.1.1 Tổng quan bảo hiểm xã hội. .. quan quản lý thu bảo hiểm xã hội 17 1.1.3 Nội dung quản lý thu bảo hiểm xã hội 22 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu BHXH 27 1.2 C sở thực tiễn quản lý thu Bảo hiểm
Ngày đăng: 22/08/2021, 16:45
Xem thêm:
