(Luận văn) quản lý kinh tế quản lý thu bảo hiểm xã hội tại cơ quan bảo hiểm xã hội tại sa pa, tỉnh lào cai

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ &QUẢN TRỊ KINH DOANH LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài luận văn: “Quản lý thu bảo hi m qu n ảo hi m h i th t nh o h it i i riêng MINkết ẢO Tôi xin cam đoan NGUYỄN số liệu, nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị khác Các vấn đề luận văn xuất phát từ tình hình thực tế cơng tác thu ảo hiểm lu an x hội t i c quan ảo hiểm x hội thị x n va QUẢN LÝ T U BẢO IỂM XÃ ỘI TẠI QUAN Lào Cai, ngày …… CƠ tháng năm 2020 văn ỘI T Ị XÃ SA PA, Tác TỈNgiả luận LÀO CAI IỂM XÃ p ie gh tn to BẢO a a, t nh Cai w oa nl Ngu ễn Min ƢỚNG ỨNG DỤNG d LUẬN VĂN T ẠC SĨ T EO ĐỊN ảo an lu ll u nf va NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ oi m z at nh z m co l gm @ an Lu THÁI NGUYÊN - 2020 n va ac th si ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ &QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN MIN lu QUẢN LÝ T U BẢO an IỂM XÃ IỂM XÃ ỘI TẠI CƠ QUAN ỘI T Ị XÃ SA PA, TỈN LÀO CAI n va BẢO ẢO ie gh tn to p NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ d oa nl w Mã số: 8.34.04.10 va an lu ƢỚNG ỨNG DỤNG ll u nf LUẬN VĂN T ẠC SĨ T EO ĐỊN oi m z at nh Ngƣời ƣớng dẫn khoa học: TS Phạm Thị Thanh Mai z m co l gm @ an Lu THÁI NGUYÊN - 2020 n va ac th si i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi thực Tồn số liệu tham khảo có nguồn gốc rõ ràng Nội dung luận văn khơng chép hình thức chưa sử dụng cho cơng trình nghiên cứu tư ng tự Tôi xin chịu trách nhiệm hồn tồn nội dung khoa học cơng trình này./ lu an Tác giả luận văn n va gh tn to p ie Nguyễn Minh Hảo d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si ii LỜI CẢM ƠN uận văn hoàn thành theo chư ng trình đào t o Th c sĩ chuyên ngành uản l kinh tế t i Trư ng Đ i học kinh tế Thái T - Đ i học guyên, kết nghiên cứu thân trình học tập cơng tác thực tế Để hồn thành luận văn này, Tôi xin chân thành cám n trư ng, nh đ o hà hoa Đào t o au Đ i học, giảng viên tham gia giảng d y Trư ng Đ i học kinh tế T đ gi p đ , t o điều kiện cho trình lu an học tập thực đề tài luận văn tốt nghiệp n va Đặc biệt Tôi xin bày t l ng biết n sâu s c đến cô giáo, T h m Thị tn to Thanh Mai ngư i đ trực tiếp hướng dẫn gi p đ tơi suốt q trình Xin cám n l nh đ o đồng nghiệp c quan X thị p ie gh nghiên cứu để hoàn thành luận văn a a đ t o điều kiện thuận lợi cho tác giả trình thu thập, phân w x oa nl t ch số liệu Xin chân thành cảm n động viên, chia s gi p đ b n d bè đồng nghiệp suốt trình học tập thực luận văn lu va an Mặc dù đ cố g ng nỗ lực, nhiên th i gian nghiên cứu có h n qu Thầy, Cô oi m Trân trọng cảm n! ll góp u nf nên luận văn khơng thể tránh kh i h n chế thiếu sót Rất mong nhận z at nh z Tác giả luận văn m co l gm @ an Lu Nguyễn Minh Hảo n va ac th si iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC HÌNH , BẢNG viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu lu Đối tượng ph m vi nghiên cứu an Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài va n Kết cấu nội dung luận văn gh tn to C ƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI .6 ie p 1.1 C sở lý luận quản lý thu bảo hiểm xã hội nl w 1.1.1 Tổng quan bảo hiểm xã hội d oa 1.1.2 Tổng quan quản lý thu bảo hiểm xã hội 17 an lu 1.1.3 Nội dung quản lý thu bảo hiểm xã hội 22 va 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu BHXH 27 ll u nf 1.2 C sở thực tiễn quản lý thu Bảo hiểm xã hội 29 oi m 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý thu BHXH t i huyện Yên Phong, t nh B c Ninh 29 z at nh 1.2.2 Kinh nghiệm quản lý thu BHXH t i huyện Bảo Th ng, t nh Lào Cai 31 1.2.3 Bài học kinh nghiệm quản l thu X cho c quan X thị x z Sa Pa 33 @ l gm C ƢƠNG P ƢƠNG P ÁP NG IÊN CỨU 35 2.1 Câu h i nghiên cứu 35 m co 2.2 hư ng pháp nghiên cứu 35 an Lu 2.2.1 hư ng pháp thu thập thông tin 35 n va 2.2.2 hư ng pháp tổng hợp thông tin 38 ac th si iv 2.2.3 hư ng pháp xử lý thông tin 39 2.2.4 hư ng pháp phân t ch 39 2.3 Hệ thống ch tiêu nghiên cứu 41 2.3.1 Ch tiêu phản ánh tình hình thu BHXH 41 2.3.2 Ch tiêu phản ánh thực tr ng quản lý thu BHXH 42 2.3.3 Ch tiêu phản ánh yếu tố ảnh hưởng 44 C ƢƠNG T ỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BHXH TẠI CƠ QUAN B X T Ị XÃ SA PA, TỈN LÀO CAI .45 3.1 Giới thiệu chung c quan lu 3.1.1 X thị x a a, t nh Cai 45 an hái quát đặc điểm tự nhiên - kinh tế - xã hội thị x a a ảnh hưởng n va đến quản lý thu bảo hiểm xã hội 45 thị x X a a 48 gh tn to 3.1.2 Tổ chức nhân thực quản lý thu BHXH c quan X thị x a a, t nh Cai 49 p ie 3.2 Thực tr ng thu BHXH t i c quan w 3.2.1 Nguồn hình thành quỹ đối tượng tham gia BHXH 49 oa nl 3.2.2 Mức đóng phư ng thức đóng X 58 d 3.2.3 uy trình đóng X 54 lu X thị x a a, t nh va an 3.3 Thực tr ng quản lý thu BHXH t i c quan Cai 62 u nf ll 3.3.1 Công tác triển khai quy định, c sở pháp lý thực quản lý mức m X thị x oi thu BHXH t i c quan a a, t nh Cai 62 z at nh 3.3.2 Quản lý lập duyệt kế ho ch thu BHXH 64 3.3.3 Phân cấp thu BHXH quản lý tiền thu 66 z gm @ 3.3.4 Thanh tra, kiểm tra thu BHXH 73 l 3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu BHXH t i c quan X thị x a m co a, t nh Cai 75 an Lu 3.4.1 Yếu tố khách quan 75 3.4.2 Yếu tố chủ quan 80 n va ac th si v 3.5 Đánh giá công tác quản lý thu BHXH t i c quan X thị x a a, t nh Cai 83 3.5.1 Thành tựu đ t 83 3.5.2 Những h n chế 86 3.5.3 Nguyên nhân h n chế 88 C ƢƠNG MỘT SỐ GIẢI P ÁP TĂNG CƢỜNG CÔNG TÁC THU BHXH TẠI CƠ QUAN B X 4.1 T Ị XÃ SA PA, TỈN LÀO CAI 93 uan điểm, phư ng hướng, mục tiêu thực công tác thu BHXH t i X thị x a a 93 lu 4.1.1 uan điểm 93 an n va 4.1.2 hư ng hướng 94 X thị x a a năm tn to 4.1.3 Mục tiêu thực công tác thu BHXH t i 2020 95 gh X thị p ie 4.2 Một số giải pháp tăng cư ng công tác thu BHXH t i c quan w xã Sa Pa 96 oa nl 4.2.1 Tăng cư ng tổ chức tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức thực a a 96 d Luật Bảo hiểm xã hội địa bàn thị x lu va an 4.2.2 Mở rộng, phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội, tăng cư ng phối hợp với ngành q trình thực cơng tác thu BHXH 98 u nf ll 4.2.3 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bảo hiểm xã hội 99 m oi 4.2.4 Tăng cư ng biện pháp để phát triển cải tiến phư ng thức quản lý z at nh thu BHXH 101 4.2.5 Kh c phục nợ đọng tiền đóng bảo hiểm xã hội 103 z gm @ 4.2.6 Tăng cư ng công tác kiểm tra, tra; g n xử ph t với khen thưởng l kịp th i 105 m co 4.3 Một số kiến nghị 105 an Lu 4.3.1 Kiến nghị với Chính phủ 105 4.3.2 Kiến nghị với BHXH Việt Nam 107 n va ac th si vi 4.3.3 Kiến nghị với X t nh Cai 108 KẾT LUẬN 109 TÀI LIỆU THAM KHẢO 111 PHỤ LỤC: PHIẾU ĐIỀU TRA 115 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si vii DAN STT MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Tên đầ đủ Tên viết tắt lu an n va ASXH An sinh xã hội BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế Đ CNTT Công nghệ thông tin CNVC Công nhân viên chức DN Doanh nghiệp DNNN Doanh nghiệp hà nước 10 DNNQD Doanh nghiệp quốc doanh 11 DNVDTNN Doanh nghiệp vốn đầu tư nước ngồi ĐVT Đ n vị tính gh tn to p ie 12 Đ Đ Hợp đồng lao động 15 oa nl 14 ành ch nh nghiệp HCSN w 13 Bộ luật lao động 16 Đ 17 Đ Đ 18 ĐT 19 NCL 20 Đ HTX Hợp tác xã d an lu ao động X u nf va iên đoàn lao động ao động thư ng binh x hội ll oi m gư i lao động gư i sử dụng lao động z Đ 22 z at nh Nghị định Đ 21 Ngồi cơng lập @ Ngân sách nhà nước NSNN 24 PX 25 T 26 TTHC Thủ tục hành ch nh 27 UBND Ủy ban nhân dân m co Đ - BNN l hư ng xã gm 23 Tai n n lao động - bệnh nghề nghiệp an Lu n va ac th si viii DAN ình 1.1: MỤC HÌNH đồ mối quan hệ ba bên ình 2.1: C cấu tổ chức quản l C quan ảo hiểm xã hội thị x a a .48 Hình 3.2: Quy trình quản lý thu BHXH t i BHXH thị xã Sa Pa 59 BẢNG Bảng 1.1 So sánh BHXH b t buộc BHXH tự nguyện 16 Bảng 1.2: Kế ho ch thực thu BHXH X huyện ảo Th ng (2015 - 2019) 31 lu Bảng 2.1 Số lượng điều tra phân theo nhóm 37 an n va Bảng 2.2 Ý nghĩa khoảng thang đo 38 tn to Bảng 3.1: Tình hình tham gia gh thị x X đối tượng đ n vị t i X a a từ 2017-2019 51 X khối t i p ie Bảng 3.2: Số đ n vị tham gia X thị x a a 52 w từ 2017-2019 52 X khối t i X thị x a a oa nl Bảng 3.3: Số lao động tham gia d từ 2017-2019 53 lu X , u nf Bảng 3.5 Tỷ lệ đóng va an Bảng 3.4 T lệ đóng bảo hiểm cho đối tượng 55 YT, T tổng hợp 55 ll Bảng 3.6 Danh mục lư ng c sở giai đo n từ 2017 đến 2019 58 m oi Bảng 3.7 Danh mục lư ng tối thiểu vùng giai đo n từ 2017 đến 2019 58 z at nh ảng 3.8: uy trình bước quản l công nợ t nh đến tháng 12 năm 2019 61 z Bảng 3.9 Kế ho ch thu BHXH t i BHX thị x a a giai đo n 2017 – 2019 @ 65 X thị x X thị x m co X khối t i a a 2017 - 2019) 68 l Bảng 3.11: Kết thu X gm Bảng 3.10: Tình hình thu a a từ 2017- an Lu 2019 69 n va ac th si 104 àng tháng, vào kết đóng X , YT tháng trước mẫu C12 –T , cán đối chiếu thu có hình thức đôn đốc, nh c nhở phù hợp đ n vị nợ X , YT: Đ n vị nợ tháng: điện tho i nh c nhở Đ n vị nợ tháng: sau điện tho i nh c nhở, đ n vị khơng thực lên kế ho ch đốc thu t i đ n vị, lập biên đối chiếu thu theo mẫu iên đối chiếu , xác định số nợ yêu cầu đ n vị kh c phục số tiền nợ th i h n ngày làm việc Đ n vị nợ tháng: lu chuyển tiền nợ theo uá th i h n ngày làm việc, đ n vị không an iên đối chiếu, X thị x a a lập tổng hợp n va danh sách đ n vị lập công văn nh c nhở nợ chuyển lên X t nh X t nh để xử l theo quy định Cán đối chiếu tiếp tục theo dõi trình kh c phục nợ đ n vị, p ie gh tn to – h ng quản l thu để tổng hợp chuyển sang đề nghị h ng Thanh tra sau th i h n 30 ngày làm việc kể từ ngày chuyển công văn nh c nợ, đ n X t nh – h ng oa nl w vị khơng kh c phục nợ lập danh sách chuyển lên d Thu để tổng hợp hợp chuyển sang đề nghị h ng Thanh tra kiểm tra an lu ban hành định buộc tr ch nộp tài khoản ngân hàng u nf va Đ n vị nợ từ tháng đến tháng: sau đ thực bước đ n vị không chuyển tiền nợ X , lập danh sách gửi U , ll oi thị x m i đ n vị lên làm việc yêu cầu đ n vị trả nợ z at nh U a a để thơng báo tình hình nợ t i địa bàn quận hối hợp với m Đ Đ thị x Đ n vị nợ tháng có số nợ từ 50 triệu đồng trở lên: @ X , không giao dịch với c quan X l gm Đối với đ n vị khơng đóng a z Pa lập đ n khởi kiện X thị x như: không liên hệ qua điện tho i, không chuyển tiền, không báo cáo m co phát sinh đến tháng thực theo cơng văn số 1986/ t i địa phư ng n va + ập thủ tục xác minh tình tr ng ho t động an Lu 17/06/2013 sau: X -T U ngày ac th si 105 + T m ngừng kết chuyển số phải thu l i chậm đóng số liệu đ kết chuyển không đ ng với thực tế tham guia X đ n vị + Khơng tất tốn đưa ngo i bảng đ n vị nói 4.2.6 T ng ường ông tá ki m tr th nh tr ; gắn ph t với khen thưởng k p thời X thị x a a cần phải thư ng xuyên tổ chức phối hợp chặt chẽ với ngành có chức liên quan việc tra kiểm tra việc thực công tác thu BHXH địa bàn thị x a a o đó, cần quan tâm đến vấn đề nâng cao, đào t o nghiệp vụ cán nhận thức cán làm công lu an tác tra, kiểm tra, đào t o lên cán có lực phẩm chất n va trị vững vàng, gi i trình độ chuyên môn, đồng th i t o nên cho họ có ý tn to thức kỷ luật tinh thần trách nhiệm khả thuyết phục cao gh Để nâng cao hiệu cơng tác đóng góp p ie thị x X c quan X a a cần thư ng xuyên tiến hành công tác tra, kiểm tra đối X “l là” công việc, coi công việc chuyên thu đốc thu oa nl quan w với cơng tác thu đóng góp nhằm tránh tình tr ng cán chuyên thu c d công việc chung đội ngũ đồng nghiệp c quan Tăng cư ng lu va an cơng tác tra, kiểm tra việc đóng góp, tr ch nộp BHXH đ n vị, cho ngư i lao động mà doanh nghiệp sử dụng Để từ đưa hình ll X u nf doanh nghiệp nhằm phát đối tượng gian lận hay trốn đóng m oi thức xử ph t th ch đáng hành vi vi ph m pháp Luật BHXH nhằm z at nh đem l i nguồn thu cho quỹ X tăng lên đảm bảo cơng z việc thực sách BHXH l gm 4.3.1 Kiến ngh với hính phủ @ 4.3 Một số kiến ng ị X tháng không an Lu nhập Đối với doanh nghiệp mức đóng m co Chính phủ cần có ch nh sách vĩ mô BHXH phù hợp với điều kiện hội theo mức tiền lư ng, tiền công ghi hợp đồng lao động nay, n va ac th si 106 ngư i lao động thư ng trả tiền công thấp h n mức lư ng tối thiểu chung, áp lực việc làm đ i sống nên dù trả công thấp ngư i lao động chấp nhận làm việc Đối với trư ng hợp tiền cơng, tiền lư ng làm đóng X phải dựa thang bảng lư ng hà nước lo i công việc, điều ch nh tăng dần theo th i gian 2- năm lần - Nghiên cứu ban hành Luật Tiền lư ng tối thiểu khu vực sản xuất kinh doanh; quy định nguyên t c xây dựng thang, bảng lư ng để ngư i Đ Đ có c sở xác định tiền lư ng hợp lý; thực tốt công tác định lu mức lao động doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Bổ sung, an n va hồn thiện sách cho ngh hưu sớm công nhân số nghề nặng - Cho phép tổ chức BHXH địa phư ng sử dụng số tiền lãi từ gh tn to nhọc, độc h i, nguy hiểm X để đầu tư tăng trưởng quỹ Quỹ BHXH Đ chủ p ie nguồn thu Đ đóng góp t o nên, việc đầu tư trở l i giúp doanh nghiệp có thêm oa nl w vốn sản xuất kinh doanh, t o công ăn việc làm cho ngư i lao động hợp d lý, nhằm tham gia tháo g khó khăn doanh nghiệp trư ng an lu hợp doanh nghiệp gặp khó khăn phải t m dừng sản xuất, kinh doanh gặp u nf va khó khăn thiên tai, mùa dẫn đến việc ngư i lao động ngư i sử dụng lao động khơng có khả đóng X ll oi m Xem xét l i mức ph t c chế xử lý vi ph m Luật BHXH: hành vi z at nh vi ph m pháp luật lao động dẫn đến vi ph m Luật BHXH tiếp tục diễn chủ yếu mức xử l nh , không đủ sức răn đe hành vi l gm 75 triệu đồng đ n vị lớn mức ph t tối đa không @ X z vi ph m trốn đóng Mở rộng thêm đối tượng tham gia BHXH b t buộc Đ m co UBND xã, phư ng, thị trấn hợp đồng làm công việc quản lý chợ xã, n va gia BHXH b t buộc khác an Lu phư ng, thị trấn hưởng chế độ quyền lợi đối tượng tham ac th si 107 4.3.2 Kiến ngh với BHXH Việt N m Số lượng biên chế thực cơng tác thu q so với số lượng đ n vị số đối tượng số tiền thu tăng theo năm tháng cán thực công tác thu khơng thay đổi Th điểm uỷ nhiệm cho c quan thuế địa phư ng trực tiếp thu hộ BHXH khu vực cá thể, có đặc thù họ vừa Đ vừa ngư i Đ, nhiều, nh l , manh mún, khó quản lý việc tham gia đóng BHXH giản đ n Thực thu tiền BHXH phát sinh đ n vị tham gia BHXH có lu an nhu cầu thu trực tiếp qua hệ thống ưu điện (thu trực tiếp t i đ n vị) va n - Phân cấp cho BHXH huyện, thị xã, thành phố quản lý thu tn to BHXH b t buộc, không phân biệt lo i hình DN Xây dựng quy ie gh trình quản lý thu BHXH phù hợp với đặc điểm tổ chức ho t động đ n p vị, đặc biệt doanh nghiệp quốc doanh, hộ kinh doanh cá thể, tổ nl w hợp tác đảm bảo liên thông với BHXH tự nguyện BHTN phù hợp với hội d oa nhập kinh tế giới an lu - Đầu tư c sở vật chất, thiết bị máy vi tính, hệ thống đư ng truyền X thị x u nf va m ng LAN , phát triển nguồn thu khu vực kinh tế ngồi nhà nước, a a có tiềm phát triển nguồn thu BHXH lớn địa bàn thị ll a a có nhiều cơng ty, doanh nghiệp kinh doanh du lịch, lực lượng lao z at nh động đông ) oi m x - Bổ sung nhân đủ số lượng có chất lượng để bố trí trực tiếp z gm @ quản lý thu BHXH m ng; thư ng xun tập huấn nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho đội ngũ CBCC nói chung, cán chuyên m co l quản thu nói riêng - Phát triển ứng dụng CNTT thực hiệu công tác quản lý an Lu thu, nhằm đáp ứng cơng việc chun mơn nhanh chóng, xác n va ac th si 108 4.3.3 Kiến ngh với BHXH t nh o i Để nhanh chóng kh c phục tình tr ng đây, cần có giải pháp tích cực đồng bộ, kiến nghị: Tăng cư ng công tác thông tin tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho toàn xã hội, đặc biệt, cho Đ thành phần kinh tế để hiểu rõ mục đ ch, nghĩa BHXH, góp phần đưa ch nh sách x hội quan trọng vào kỷ cư ng, pháp luật Tích cực tham mưu cho cấp uỷ quyền cấp, tăng cư ng quản l , đảm bảo cho ch nh sách X thực tư ng xứng với yêu lu an cầu nhiệm vụ xây dựng phát triển kinh tế địa phư ng n va Có kế ho ch đào t o, bồi dư ng nâng cao trình độ, kiến thức chuyên gh tn to môn cho đội ngũ cán thu; điều ch nh l i hợp lý máy quản lý Đẩy m nh h n công tác ứng dụng công nghệ thông tin, đáp ứng yêu p ie cầu điều ch nh c chế quản lý tổ chức máy thu BHXH hà nước sửa đổi, bổ sung kịp th i điểm w Đồng th i, kiến nghị oa nl bất hợp lý chế độ, ch nh sách c chế quản lý thu d Nâng mức ph t lên tư ng ứng với mức độ vi ph m chế độ trích nộp lu ll u nf va an BHXH; giao chức tra, xử l cho c quan BHXH huyện, thị xã oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 109 KẾT LUẬN Cơng tác thu phát triển quỹ X có nghĩa đặc biệt quan trọng nhằm xây dựng X , thực ch nh sách ngư i lao động kinh tế thị trư ng nhiều thành phần, định hướng x hội chủ nghĩa Với việc nghiên cứu, đề tài: “Quản lý thu bảo hiểm xã hội quan bảo hiểm xã hội thị xã Sa Pa, tỉnh Lào Cai” đ hệ thống hóa lý luận c quản l thu X : Từ chất, chức bảo hiểm x hội, khái niệm, nguyên t c, nội dung, quy trình quản l thu tác động đến hiệu quản l thu lu c quan an X n va X thị x X , yếu tố X Từ kinh nghiệm thực tế địa phư ng khác đ r t học thiết thực cho a a để gi p cho công tác quản l thu X t i địa bàn thị x Trong giai đo n 2017 - 2019, c quan gh tn to ngày hiệu thị x a a đ X thực tốt Điều đ p ie nỗ lực để đảm bảo công tác quản l thu X X khẳng định số đối tượng tham gia b t buộc địa bàn thị X oa nl w xã Sa Pa ngày tăng; công tác quản l quỹ tiền lư ng đóng d buộc đ ngày tốt h n làm cho kết thu BHX b t b t buộc giai an lu đo n 2017-2019 liên tục tăng u nf va Tuy nhiên giai đo n này, thấy thực tr ng đáng lo ng i đ n vị tham gia, đặc biệt khối doanh nghiệp - số ll oi m lượng lớn doanh nghiệp chưa tham gia, tham gia không đầy đủ, đến nguồn quỹ X z at nh đóng thiếu, chậm đóng gây tình tr ng nợ đọng bị thâm hụt Mặt khác, X kéo dài ảnh hưởng Đ t i thị x X c n t nên không z lao động phổ thơng trình độ hiểu biết uật a a chủ yếu @ l gm n m quyền lợi mình, có hiểu chưa đầy đủ nên dễ bị doanh nghiệp l quyền lợi T i c quan, số lượng cán X cịn thiếu m co nhân có trình độ chun mơn cao, q tải cơng việc khó kiểm soát số lao n va đ n vị thư ng xuyên an Lu động thuộc diện tham gia khơng có điều kiện để kiểm tra ac th si 110 Với tình hình trên, tác giả xin đưa số giải pháp để tăng cư ng thu X t i thị x a a: h a c quan X cần phải có kế ho ch cụ thể để thực mục tiêu trước m t lâu dài cho th i kỳ đảm bảo hồn thành tốt cơng tác quản l thu: Từ giảm nợ đọng tiền đóng X X , đảm bảo thu đ ng đủ, kịp th i; bao phủ “đủ” đối tượng thuộc diện tham gia, tăng cư ng tra giám sát ho t động cần thực lâu dài: Đẩy m nh tuyên truyền c quan X , trình độ lực cán X , nâng cao quyền h n X , phối hợp chặt chẽ với ban ngành liên quan, ứng dụng m nh mẽ CNTT lu an uản l thu BHXH nội dung lớn phức t p, liên quan đến n va nhiều ngành, nhiều cấp đ n vị SDNS, đ i h i phải có đầu tư nghiên tn to cứu cơng phu, tồn diện Các giải pháp phải có t nh hệ thống xuyên suốt, gh cần phải có sửa đổi, bổ sung từ c chế ch nh sách phù hợp từ uật đến p ie văn hướng dẫn d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 111 TÀI LIỆU T AM K ẢO ảo hiểm x hội huyện ảo Th ng, t nh Cai 2017-2019), Báo cáo tổng kết cuối năm 2017, 2018, 2019 ảo hiểm x hội huyện a a thị x a a , t nh Cai 2017-2019), áo cáo tổng kết cuối năm 2017, 2018, 2019 X Việt am 2011 : uyết định số 1111/ Đ-BHXH ngày 25 tháng 10 năm 2011 việc ban hành quy định quản l thu ảo hiểm x hội, ảo hiểm y tế; quản l sổ bảo hiểm x hội, th bảo hiểm y tế X Việt am 2015 : uyết định số 959/ Đ-BHXH ngày 09 tháng lu an 09 năm 2015 việc ban hành quy định quản l thu BHXH, BHYT, n va T , quản l sổ Việt am 2017 : YT uyết định số 595/ Đ-BHXH ngày 14 tháng 04 năm 2017 việc ban hành quy trình thu bảo hiểm x hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm tai n n lao động - bệnh nghề nghiệp; p ie gh tn to X X , th Việt am 2018 : oa X nl w quản l sổ bảo hiểm x hội, th bảo hiểm y tế uyết định số 888/ Đ-BHXH ngày 16 tháng d năm 2018 sửa đổi, bổ sung số điều quy trình thu bảo hiểm x hội, lu va an bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm tai n n lao động, bệnh u nf nghề nghiệp; quản l sổ bảo hiểm x hội, th bảo hiểm y tế ban hành ll kèm theo định số 595/ Đ oi z at nh X Việt am ngày 14/4/2017 Tổng giám m đốc X X Việt am 2016 : uyết định số 1518/ Đ-BHXH ngày 18 tháng z 10 năm 2016 ban hành quy định ho t động tra chuyên ngành đóng ảo hiểm thất nghiệp, X Việt am 2018 : uyết định số 704/ Đ-BHXH ngày 22 tháng m co l kiểm tra ảo hiểm x hội Việt am ảo hiểm y tế ho t động gm @ ảo hiểm x hội, X ngày 18/10/2016 Tổng giám đốc X an Lu năm 2018 sửa đổi, bổ sung số điều định số 1518/ ĐViệt am quy định n va ac th si 112 ho t động tra chuyên ngành đóng bảo hiểm x hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế ho t động kiểm tra của ảo hiểm x hội huyện Yên hong, t nh X Việt am c inh (2017-2019), Báo cáo tổng kết cuối năm 2017, 2018, 2019 10 Ch nh phủ 2013 : ghị định số 95/2013/ Đ-C ngày 22 tháng 08 năm 2013 quy định xử ph t vi ph m hành ch nh lĩnh vực lao động, ảo hiểm x hội đưa ngư i lao động Việt am làm việc nước theo hợp đồng 11 Ch nh phủ 2015 : ghị định số 88/2015/ Đ-C ngày 07 tháng 10 năm lu an 2015 sửa đổi, bổ sung số điều nghị định số 95/2013/ Đ-CP n va ngày 22 tháng năm 2013 ch nh phủ quy định xử ph t vi ph m hành gh tn to ch nh lĩnh vực lao động, X , đưa ngư i lao động việt nam làm việc nước theo hợp đồng p ie 12 Ch nh phủ 2015 : ghị định số 115/2015/ Đ-C ngày 11 tháng 11 năm X w 2015 uy định chi tiết số điều uật oa nl 13 Ch nh phủ 2017 : X b t buộc ghị định số 44/2017/ Đ-CP ngày 14 tháng 04 năm X d 2017 quy định mức đóng b t buộc vào quỹ ảo hiểm tai n n lao lu 14 Ch nh phủ 2018 : ghị số 125/ -C ngày 08 tháng 10 năm u nf va an động, bệnh nghề nghiệp ll 2018 việc ban hành chư ng trình hành động Ch nh phủ thực /TƯ ngày 23 tháng năm 2018 ội nghị lần oi z at nh thứ m ghị số 28- an chấp hành Trung ng khóa XII cải cách ch nh sách z hiểm x hội ảo gm @ 15 Ch nh phủ 2018 : ghị định số 143/2018/ Đ-C ngày 15 tháng 10 năm ảo hiểm x hội b t buộc ngư i lao động công dân 16 Ch nh phủ (1994), an Lu nước làm việc t i Việt am m co động l 2018 quy định chi tiết uật ảo hiểm x hội luật an toàn, vệ sinh lao ộ uật ao động, đã sửa đổi, bổ sung năm n va ac th si 113 2002, năm 2006, năm 2007, Hà ội 17 Mai gọc Cư ng 2009 , Xây dựng hoàn thiện hệ thống sách an sinh xã hội Việt Nam, xb Ch nh trị quốc gia, ội 18 Đ i học uật ội 2009 , Giáo trình Luật Hành Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà ội 19 ội 2018 : “Xử l vi ph m bảo hiểm: Xác định rõ trách nhiệm ngành”, áo mới.com 20 Ph m Thu Hằng 2018 : “Sớm tháo gỡ khó khăn thực sách lu an BHXH”, áo uân đội nhân dân online n va 21 Đặng Thu oài 2018 : “Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo chuyên ngành Quản lý kinh tế, Trư ng đ i học kinh tế quản trị kinh doanh - p ie gh tn to hiểm xã hội thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh”, Luận văn th c sĩ w Đ i oa nl học Thái Nguyên uyền 2010 , “Trốn đóng bảo hiểm x hội, thực tiễn d 22 Tôn Thị Thanh lu va an kinh nghiệm giải số nước”, Tạp chí Bảo hiểm xã hội, số u nf 10A, tr.28-29, Hà ội ll 23 Tuyết 2018 : “Xử lý hình đối tượng nợ bảo hiểm”, Báo mới.com m iều Minh 2014 , “Những gian nan thực thu bảo hiểm xã oi 24 ảo hiểm x hội, số 5A, tr 18-22, Hà ội My 2018 : “Sớm hướng dẫn xử lý hình tội phạm bảo hiểm xã z 25 z at nh hội”, T p ch l thoibaotaichinhvietnam.vn gm @ hội”, m co 26 Quốc hội (2006), Luật Bảo hiểm xã hội số 71/2006/QH11 Hà Nội X ao động - Xã hội, Hà Nội an Lu 27 Quốc hội (2014), Luật Bảo hiểm xã hội ngày 20 tháng 11 năm 2014, n va ac th si 114 28 Anh Thu 2018 : “Cần sớm ban hành văn hướng dẫn thi hành luật”, áo hân dân điện tử 29 Nguyễn Tiệp (2010), Giáo trình Bảo hiểm xã hội, X ao động - Xã hội, Hà Nội ng Xuân Triệu Nguyễn Văn Gia 2009 : Giáo trình Quản trị Bảo 30 hiểm xã hội, X ao động - Xã hội, Hà Nội an Vũ 2019 : “Cần sớm có văn hướng dẫn xử lý hành vi vi 31 phạm l nh vực bảo hiểm”, áo hân dân điện tử lu an 32 Trang Web: n va http://www.tapchibaohiemxahoi.org.vn http://baobaohiemxahoi.vn https://www.bhxhlaocai.gov.vn p ie gh tn to http://www.luatbaohiemxahoi.com https://baohiemxahoi.gov.vn w oa nl https://vnsw.gov.vn d https://thongtinphapluatdansu.com ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 115 PHỤ LỤC: P IẾU ĐIỀU TRA Xin kính chào anh chị! Hiện nay, tiến hành nghiên cứu đề tài khoa học “Quản lý thu bảo hiểm xã hội quan bảo hiểm xã hội t ị Sa Pa, tỉn Lào Cai Việc thực xác phiếu ph ng vấn có nghĩa quan trọng thành công đề tài nghiên cứu góp phần nâng cao chất lượng làm việc t i đ n vị Mong anh/chị vui lòng dành th i gian trả l i câu h i phiếu điều tra Mọi thông tin anh/chị cung cấp, chúng tơi cam kết giữ bí lu an mật, khơng cơng bố, in ấn, phát hành; ch có nghĩa phục vụ cho nghiên n va cứu Kính mong hợp tác anh (chị để hoàn thành tốt đề tài gh tn to (Xin anh/chị đánh dấu “x” vào phư ng án lựa chọn phù hợp với p ie mình) I Thơng tin cá nhân w    Nam  < 30 lu Trung cấp ữ  30 – 45 Cao đẳng Đ i học >45 Trên đ i học va an Trình độ: d Độ tuổi: oa nl Giới tính: u nf Khác ll Mối quan hệ với bảo hiểm xã hội m oi  gư i lao động Chủ sử dụng lao động t ị ƣởng đến công tác t u bảo iểm ội Sa Pa, tỉn Lào Cai z (B X ) B X z at nh I Đán giá ếu tố ản khơng ý tồn đồng ý vân đồng ý an Lu đồng Khơng Phân Đồng m co Tiêu c í đán giá Hoàn l toàn gm @ Hoàn ý n va ac th si 116 Hoàn toàn Tiêu c í đán giá khơng đồng Hồn Khơng Phân Đồng tồn đồng ý đồng vân ý ý ý Điểm đán giá (1) (2) (3) (4) (5) Về c ế độ, c ín sác , qu địn p áp luật uy định đối tượng tham gia X phù hợp lu an Mức đóng X theo quy định n va hành hợp l X theo tn to hư ng thức đóng ie gh quy định thuận lợi p Chế độ, ch nh sách, đóng Đ đầy đủ, rõ ràng nl w X va an lu cụ thể X rõ ràng, d thu, nộp oa Các văn hướng dẫn tham gia oi m X hợp l ll động u nf Chế tài xử ph t vi ph m luật lao Cán X có chun mơn t ị Sa Pa z tốt B X z at nh Trìn độ c u ên môn, ng iệp vụ cán B X an Lu X h a nh m co Thái độ làm việc cán l linh ho t gm X có kỹ ứng xử @ Cán n va ac th si 117 Hoàn toàn Tiêu c í đán giá khơng đồng Hồn Khơng Phân Đồng toàn đồng ý đồng vân ý ý ý 10 Cán X xử l tốt tình phát sinh Các t ức tổ c ức t u B XH B X 11 Thủ tục giải quyết, nhận t ị Sa Pa X lu an thuận lợi n va 12 Th i gian quy định giải X phù hợp tn to chi trả X ie gh 13 s tham gia, đóng p hợp l nl w 14 Công tác tra, kiểm tra, xử d an lu thực tốt X oa l vi ph m đóng va N ận t ức, ý t ức c ấp àn ngƣời SDLĐ NLĐ quyền lợi tham gia z BHXH z at nh 16 Anh/Chị có hiểu biết tốt oi m sách BHXH ll u nf 15 Anh/Chị có hiểu biết tốt m co an Lu động X cho ngư i lao l động gm trách nhiệm đ n vị sử dụng lao @ 17 Anh/Chị có hiểu biết tốt n va VI N ững đề uất an /c ị với l n đạo quan BHXH n ằm ac th si 118 nâng cao c ất lƣợng công tác t u BHXH BHXH t ị Sa Pa: Xin c ân t àn cảm ơn! lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si