Tiểu luận lý thuyết bảo hiểm xã hội thực trạng quản lý quỹ bảo hiểm xã hội tại cơ quan bảo hiểm xã hội thành phố bắc giang trong giai đoạn hiện nay

Tiểu luận Lý thuyết Bảo hiểm xã hội GVHD:Vũ Thị Hồng Nết MỤC LỤC MỤC LỤC………………………………………………………………… LỜI MỞ ĐẦU……………………………………………………………….2 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT……………………………………………… CHƯƠNG I: LÝ LUẬN CHUNG……………………………………… 1.1 Khái niệm vai trò BHXH…………………………………… 1.2 Cơ chế quản lý Quỹ BHXH …………………………………………5 1.2.1 Nguyên tắc quản lý Quỹ BHXH………………… 1.2.1 Cơ chế quản lý Quỹ Việt Nam nay……………………… CHƯƠNG II: CÔNG TÁC QUẢN LÝ QUỸ BHXH TẠI THÀNH PHỐ BẮC GIANG……………………………………………………………… 2.1 Sự đời phát triển BHXH thành phố Bắc Giang………… 10 2.1.1 Sự đời BHXH thành phố Bắc Giang…………………….10 2.1.2 Cân đối quỹ BHXH quản lý quỹ…………………………… 11 2.2 Thành đạt được…………………………………………………12 2.2.1 Thành tựu chung tồn tỉnh,thành phố………………………12 2.2.2 Cơng tác thu – chi,Quản lý Quỹ BHXH……………………… 13 2.3 Những khó khăn, tồn tại…………………………………………….15 2.3.1 Đối với thu Quỹ BHXH…………………………………………15 2.3.2 Đối với chi Quỹ BHXH…………………………………………16 CHƯƠNG III:GIẢI PHÁP CHO HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ QUỸ BHXH 3.1 Phương hướng hoạt động BHXH Thành phố Bắc Giang thời gian tới……………………………………………………………… 18 3.2 Giải pháp…………………………………………………………… 3.2.1 Quản lý tốt thu – chi BHXH ……………………………………18 3.2.2 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, mở rộng đối tượng tham gia BHXH …………………………………………………………………… 19 3.2.3 Tăng cường công tác kiểm tra chế tài xử phạt………… 20 3.2.4 Đẩy mạnh công tác đầu tư tăng trưởng Quỹ…………………….20 PHẦN KẾT LUẬN…………………………………………………… .21 Sinh viên:Lưu Thị Thu Hằng Lớp:Đ5BH2 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tiểu luận Lý thuyết Bảo hiểm xã hội GVHD:Vũ Thị Hồng Nết DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO………………………………… 22 Sinh viên:Lưu Thị Thu Hằng Lớp:Đ5BH2 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tiểu luận Lý thuyết Bảo hiểm xã hội GVHD:Vũ Thị Hồng Nết LỜI MỞ ĐẦU Trong xã hội kinh tế thị trường nay,khi sống người dân tăng lên đồng thời với nhu cầu vật chất lẫn tinh thần tăng theo.Một điều quan trọng chất lượng sống tăng nhu cầu họ muốn bảo vệ tài sản hay bảo vệ thân sinh mạng họ ngày tăng cao.Nắm bắt điều ngành BHXHảo hiểm xuất trước hết để đảm bảo phần thu nhập cho người tham gia BHXH.Ở Việt Nam,BHXHảo hiểm xã hội đời cách 15 năm suốt thời gian hoạt động đem lại thành tựu đáng kể cho việc bảo đảm thu nhập cho người lao động Là phận BHXH Việt Nam BHXH Thành phố Bắc Giang gây dựng lòng tin chất lượng phục vụ,tính nhanh chóng việc chi trả cho chế độ BHXH Căn vào tình hình thực tiễn khả nhận thức thân,qua tìm hiểu em định chọn đề tài: “ Thực trạng quản lý Quỹ BHXH quan BHXH Thành phố Bắc Giang giai đoạn nay” Tiểu luận gồm: Chương I : Lý luận chung Chương II : Thực trạng quản lý Quỹ BHXH Thành phố Bắc Giang Chương III : Giải pháp cho hoạt động quản lý Quỹ BHXH quan BHXH Thành phố Bắc Giang Do phạm vi đề tài rộng, thời gian tìm hiểu không nhiều, thân hạn chế lý luận trình độ nhận thức nên tiểu luận em khơng trách khỏi thiếu xót Em mong nhận giúp đỡ, góp ý từ phía thầy để em có hội bổ sung, hồn thiện thêm kiến thức lĩnh vực Qua em xin chân thành cảm ơn cô Vũ Thị Hồng Nết – giảng viên Khoa Bảo Hiểm,trường Đại học Lao động xã hội – nhiệt tình giúp em hồn thành tiểu luận này./ Sinh viên:Lưu Thị Thu Hằng Lớp:Đ5BH2 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tiểu luận Lý thuyết Bảo hiểm xã hội GVHD:Vũ Thị Hồng Nết DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BHXH : Bảo hiểm xã hội BHYT : Bảo hiểm y tế TP : Thành phố UBND : Ủy ban nhân dân HĐND : Hội đồng nhân dân SXKD : Sản xuất kinh doanh DNNQD : Doanh nghiệp quốc doanh MSLĐ : Mất sức lao động Sinh viên:Lưu Thị Thu Hằng Lớp:Đ5BH2 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tiểu luận Lý thuyết Bảo hiểm xã hội GVHD:Vũ Thị Hồng Nết CHƯƠNG I LÝ LUẬN CHUNG 1.1Khái niệm vai trò Quỹ BHXH Quỹ BHXH quỹ tài chính,được sử dụng trước hết để chi trả trợ cấp BHXH hoạt động chuyên môn hệ thống BHXH.Đồng thời phận hệ thống tài quốc gia, hoạt động theo nguyên tắc tài sách tài Nhà nước Chính quỹ BHXH có vai trị đặc biệt quan trọng liên quan đến tồn phát triển ngành BHXH nói riêng,đảm bảo an sinh xã hội nói chung, góp phần ổn định kinh tế - trị - xã hội đất nước * Thứ nhất,vai trò BHXH người lao động Người lao động tham gia BHXH, gặp biến cố hay “rủi ro xã hội” ốm đau, thai sản,….thì thông qua hệ thống trợ cấp BHXH nhaanh khoản tiền bảo hiểm,để trang trải phần chi phí biến cố,rủi ro gây Quỹ BHXH có vai trò lớn bù đắp, hỗ trợ cho thiếu hụt thu nhập người lao động họ bị giảm thu nhập Nói cách khác,quỹ BHXH giữ vao trị đảm bảo an tồn thu nhập cho người lao động gia đình họ.Tuy nhiên mức độ đảm bảo thu nhập phụ thuộc vào sách BHXH quốc gia thời kỳ,phụ thuộc vào khả toán quỹ BHXH sở nguyên tắc trợ cấp BHXH không cao mức tiền lương hay thu nhâp từ nghề nghiệp trước hưởng trợ cấp không thấp mức lương tối thiểu Nhà nước quy định Nếu quỹ BHXH thu nhiều(thu đúng,thu đủ,đầu tư tăng trưởng tốt) cộng với số người bị rủi ro thấp mức trợ cấp BHXH cao ngược lại * Thứ hai, vai trò BHXH hệ thống BHXH Để hệ thống BHXH hoạt động bình thường đị hỏi phải có chi phí định.Các chi phí tùy theo nước tính tỷ lệ định tổng số thu quỹ BHXH, ấn định mức Sinh viên:Lưu Thị Thu Hằng Lớp:Đ5BH2 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tiểu luận Lý thuyết Bảo hiểm xã hội GVHD:Vũ Thị Hồng Nết sở chi phí năm trước đó.Mặc dù tính theo cách chi phí quỹ BHXH đảm bảo Hiệu hoạt động máy BHXH phụ thuộc vào tình hình hoạt động quỹ Do đặc thù hoạt động BHXH nên có phận quỹ tạm thời nhãn rỗi.Phần nhàn rỗi quỹ đầu tư vào lĩnh vực khác kinh tế.Quỹ BHXH thông qua hoạt động đầu tư tạo thêm nguồn lực tài để trì phát triển hệ thống BHXH,đồng thời việc đầu tư tăng trưởng quỹ tăng cường khả chi trả thường xuyên cho đối tượng hưởng BHXH 1.2Cơ chế quản lý Quỹ BHXH 1.2.1 Nguyên tắc quản lý Quỹ BHXH * Tài BHXH quỹ tồn hoạt động độc lập, chế thu chi quỹ phải luôn đảm bảo cân đối, phải bảo toàn phát triển quỹ để đảm bảo quyền lợi cho người tham gia BHXH Vì vậy, tổ chức quản lý điều hành Quỹ BHXH phải tổ chức độc lập thống phạm vi nước sở pháp luật Nhà nướcđã ban hành kiểm tra,giám sát, quản lý Nhà nước chấp hành pháp luật BHXHđối với bên tham gia BHXH Để đảm bảo quyền lợi cho người lao động, Nhà nước nên pháp luạt hóa việc đầu tư vốn nhàn rỗi Quỹ BHXH, nhằm tạo điều kiện phát triển vốn nhàn rỗi Quỹ, phù hợp với chế thị trường áp dụng chế tài pháp luật xảy vi phạm sử dụng,quản lý Quỹ BHXH Việc quản lý điều hành tăng trưởng quỹ phải đảm bảo ngun tắc bảo tồn vốn, khơng làm vốn bị tổn thất * Phải đảm bảo quyền lợi người lao động tương ứng với nghĩa vụ đóng góp họ Theo luật BHXH,người lao động thuộc thành phần kinh tế bình đẳng hưởng chế độ BHXH.Người lao động muốn hưởng quyền lợi BHXH họ phải có nghĩa vụ đóng góp BHXH theo phương thức thích Sinh viên:Lưu Thị Thu Hằng Lớp:Đ5BH2 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tiểu luận Lý thuyết Bảo hiểm xã hội GVHD:Vũ Thị Hồng Nết hợp(bắt buộc hay tự nguyện,ít chế độ hay nhiều chế độ…) thường xuyên đặn năm tháng tuổi lao động.Quyền lợi hưởng phải phù hợp với mức đóng góp vầ thời gian đóng góp BHXH người lao động theo quy định pháp luật Số tiền đóng góp phải tính sở số tiền lương thu nhập hạch toán vào giá thành sản phẩm Thực nguyên tắc xoa bỏ bao cấp chế độ BHXH tạo bình đẳng cho người lao động,tạo khả cân đối thu – chi Quỹ BHXH * Hoạt động BHXH hoạt động phi lợi nhuận Mục đích hoạt động Quỹ BHXH trước hết nhằm bảo vệ quyền lợi cho người lao động gặp rủi ro BHXH, sau bảo đảm an toàn xã hội kinh tế Hoạt động BHXH chủ yếu dựa nguyên tắc “số đông bù số ít” mang tính chất cộng đồng, tính chất xã hội người lao động,trừ chế độ hưu trí tử tuất trả trực tiếp Các khoản đóng góp vào Quỹ phu thuộc vào mức độ sử dụng chi trả chế độ BHXH,nếu Quỹ BHXH khơng đủ bù đắp phải nâng mức đóng giảm mức chi trả chế độ BHXH để đảm bảo cân đối Quỹ Nguyên tắc Quản lý Quỹ BHXH phair cân đối thu – chi;do quan quản lý Quỹ BHXH phải tổ chức công tác thanh,kiểm tra cách chặt chẽ khoản thu,chi việc sử dụng nguồn tiền nhàn rỗi cho hoạt động đầu tư * Việc đổi hoàn thiện chế sử dụng Quỹ BHXH phải dựa sở thực trạng phát triển kinh tế - xã hội chế quản lý kinh tế - xã hội đất nước Phát triển đồng với việc đổi mới, hồn thiện sách, chế quản lý kinh tế - xã hội có liên quan sách lao động việc làm,thu nhập,y tế… Sinh viên:Lưu Thị Thu Hằng Lớp:Đ5BH2 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tiểu luận Lý thuyết Bảo hiểm xã hội GVHD:Vũ Thị Hồng Nết Mặt khác Nhà nước bảo trợ Quỹ BHXH có thay đổi sách kinh tế xã hội rủi ro gây làm cân đối thu – chi Quỹ BHXH 1.2.2 Cơ chế quản lý Quỹ Việt Nam Sự tồn phát triển quỹ BHXH phụ thuộc vào điều kiện tài quốc gia.Trong thời kỳ Nhà nước có sách BHXH phù hợp với chế kinh tế Sự phát triển kinh tế nước định nguồn hình thành Quỹ BHXH,từ định đến hình thức BHXH Trước năm 1995, Nhà nước ta bao cấp tồn cho hoạt động BHXH 16/02/1995,Chính phủ ban hành Nghị định số 19/CP việc thành lập tổ chức BHXH Việt Nam sở thống tổ chức BHXH Trung ương địa phương thuộc hệ thống Lao động – Thương binh & Xã hội Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam quản lý để giúp thủ tướng Chính phủ đạo, quản lý Quỹ BHXH thực chế đội,chính sách BHXH theo pháp luật Nhà nước Hệ thống tổ chức máy BHXH Việt Nam Thủ tướng Chính phủ BHXH Việt Nam BHXH Tỉnh BHXH Huyện Sinh viên:Lưu Thị Thu Hằng Lớp:Đ5BH2 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tiểu luận Lý thuyết Bảo hiểm xã hội GVHD:Vũ Thị Hồng Nết Hệ thống BHXH Việt Nam quản lý tập trung thống từ Trung ương đến địa phương nhằm chun mơn hóa việc tổ chức thực sách, chế độ BHXH theo quy định, đảm bảo nghiêm minh, thống nước.Điều tạo ddieuf kiện cho hệ thống BHXH chủ động cải cách hành việc lập hồ sơ quy trình giải chế độ BHXH cho người tham gia BHXH ngày tốt Số đối tượng tham gia BHXH nước ta ngày tăng lên,đảm bảo nguồn Quỹ bảo hiểm mang lại niềm tin cho người lao động Trong hệ thống BHXH Việt Nam, Hội đồng quản lý BHXH Việt Nam quan quản lý cao nhất.Hội đồng quản lý phải có trách nhiệm trợ giúp Chính phủ thực việc đạo, giám sát, kiểm tra việc thu chi,quản lý quỹ BHXH Trong giới hạn nhiệm vụ chức Hội đồng quản lý BHXH phải thông qua chiến lược phát triển ngành BHXH Việt Nam, Hội đồng quản lý có quyền đề nghị Thủ tướng bổ nhiệm hay miễn nhiệm Tổng Giám đốc phó Tổng giám đốc BHXH Việt Nam Cơ chế quản lý Quỹ BHXH Việt Nam tổ chức theo ngành dọc từ TW đến địa phương: - Ở TW quan BHXH Việt Nam; - Ở địa phương, thành phố trực thuộc TW BHXH tỉnh, thành phố trực thuộc TW(hay BHXH Tỉnh); - Ở Quận,huyện,thị xã,thành phố trực thuộc Tỉnh BHXH Quận,Huyện,thị xã,thành phố trực thuộc tỉnh(hay BHXH huyện) Theo luật BHXH 2006,Quỹ BHXH Việt Nam bao gồm Quỹ thành phần:BHXH bắt buộc, BHXH tự nguyện, BH thất nghiệp Với BHXH bắt buộc BH thất nghiệp tính dựa sở tiền lương thu nhập người lao động.Mức đóng BHXH tự nguyện tính sở mức thu nhập người lao động lựa chọn mức thu nhập không thấp mức lương tối thiểu Nguồn hình thành Quỹ BHXH: Sinh viên:Lưu Thị Thu Hằng Lớp:Đ5BH2 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tiểu luận Lý thuyết Bảo hiểm xã hội GVHD:Vũ Thị Hồng Nết Hai nguồn thu chính:Người lao động người sử dụng lao động Thời gian Người lao động Người sử dụng lao động Từ 01/2007 -12/2009 Mức đóng 20% lương 5% 15% Từ 01/2010 – 12/2011 Mức đóng 22% lương 6% 16% Từ 01/2012 – 12/2013 Mức đóng 24% lương 7% 17% Từ 01/2013 – 12/2014 Mức đóng 26% lương 8% 18% Ngồi ra, Ngân sách Nhà nước đóng hỗ trợ thêm để đảm bảo thực chế độ BHXH người lao động Sinh viên:Lưu Thị Thu Hằng 10 Lớp:Đ5BH2 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tiểu luận Lý thuyết Bảo hiểm xã hội GVHD:Vũ Thị Hồng Nết CHƯƠNG II CÔNG TÁC QUẢN LÝ QUỸ BHXH TẠI BHXH THÀNH PHỐ BẮC GIANG 2.1 Sự đời phát triển BHXH Thành phố Bắc Giang 2.1.1 Sự đời BHXH Thành phố Bắc Giang Tháng 10 năm 1995 BHXH Thị xã Bắc Giang (nay Thành phố Bắc Giang) thành lập với BHXH huyện, thị xã BHXH tỉnh ,thành phố trực thuộc BHXH Việt Nam Là ngành vào hoạt động không tránh khỏi khó khăn nhiên BHXH TP Bắc Giang có nhiều cố gắng đạt nững thành tích định, khẳng định vị trí mình, tồn phát triển thông qua thông số hoạt động thu số thu năm sau cao nam trước,chi trả chế độ kịp thời BHXH thành phố Bắc Giang,địa số 414 đường Lê Lợi,phường Hoàng Văn Thụ,thành phố Bắc Giang,tỉnh Bắc Giang - Quản lý 80 đơn vị với 5000 lao động ban đầu - Số đối tượng quản lý địa bàn 7000 người đến BHXH TP quản lý 300 đơn vị kế hoạch thu gần 30 tỷ đồng, quản lý chi cho đối tượng địa bàn 12000 đối tượng *Vị trí,chức BHXH thành phố Bắc Giang BHXH Thành phố Bắc Giang quan trực thuộc BHXH tỉnh đặt trung tâm thành phố,nằm hệ thống tổ chức BHXH Việt Nam,có chức giúp Giám đốc BHXH tỉnh Bắc Giang tổ chức thực sách, chế độ BHXH quản lý tài BHXH địa bàn thành phố BHXH thành phố +chịu quản lý trực tiếp, toàn diện Giám đốc BHXH tỉnh Bắc Giang +chịu quản lý hành địa bàn lãnh thổ UBND thành phố Bắc Giang Sinh viên:Lưu Thị Thu Hằng 11 Lớp:Đ5BH2 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tiểu luận Lý thuyết Bảo hiểm xã hội GVHD:Vũ Thị Hồng Nết BHXH thành phố coa tư cách pháp nhân ,trụ sở đặt thành phố,có dấu, tài khoản riêng tổ chúc theo sơ đồ: Giám đốc P Giám đốc Bộ phận kế toán Bộ phận thu Bộ phận sách Sơ đồ 1: Bộ máy Quản lý BHXH Thành phố Bắc Giang 2.1.2 Cân đối quỹ BHXH quản lý Quỹ - Quỹ BHXH Việt Nam lấy nguyên tắc hạch toán độc lập với NSNN cân đối thu chi làm bản.Xác định mức thu chi hợp lý giai đoạn sở dự báo tương đối cách xác số đối tượng tham gia, mức đóng hưởng chế độ tính đến yếu tố tác động giá cả,khả đầu tư tài chính,xác định mức độ chi quản lý máy tiết kiệm đạt hiệu cao - Với chức đảm bảo xã hội Nhà nước có trách nhiệm đảm bảo nguồn từ NSNN cho quỹ BHXH để thực chi trả chế độ bảo hiểm.Ngoài hỗ trợ bù thiếu cho quỹ BHXH việc chi trả cho ddooid tượng hưởng BHXH từ năm 1995 trở - BHXH thành phố Bắc Giang quản lý chặt chẽ công tác thu BHXH nhằm phát triển quỹ BHXH - Công tác chi trả BHXH thành phố Bắc Giang quản lý tốt, đảm bảo chi đúng,chi đủ, kịp thời cho đối tượng hưởng BHXH 2.2 Các thành đạt Sinh viên:Lưu Thị Thu Hằng 12 Lớp:Đ5BH2 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tiểu luận Lý thuyết Bảo hiểm xã hội GVHD:Vũ Thị Hồng Nết 2.2.1Thành tựu chung toàn tỉnh,thành phố Trong năm qua ngành BHXH nói chung BHXH tỉnh Bắc Giang nói riêng có bước đột phá,bước tiến quan trọng tạo phát triển mạnh mẽ ngành Trong thời gian tỉnh đạt thành công nhiều lĩnh vực.Trung bình năm, từ 2006 – 2009 có 72214 người đăng ký tham gia BHXH với mức thu 100 tỷ đồng.Số người tham gia BHXH ngày tăng,năm sau cao năm trước,số tiền thu tăng lên Bảng 1:Số thu BHXH BHXH tỉnh Bắc Giang 2007 -2009 Năm Số người đăng ký đóng BHXH Số tiền thu (triệu đồng) Đạt % kế hoạch 2007 65838 110706 102,1% 2008 68963 114782 101,1% 2009 72214 119104 103,5% (Nguồn: BHXH tỉnh Bắc Giang ) Theo bảng số liệu nhận thấy số thu năm đạt kết cao phản ánh nỗ lực thành phần,trong phải kể đến BHXH thành phố Bắc Giang Cơng tác chi trả giải theo quy trình khép kín, tập trung vào đầu mối,đảm bảo an tồn, kịp thời cơng khai.Đặc biệt với chế độ hưu trí,MSLĐ,trợ cấp hàng tháng,BHXH tỉnh thực chi trả đến tận tay người thụ hưởng địa bàn Bảng 2:Chi trả chế độ BHXH BHXH tỉnh Bắc Giang Năm Tổng số tiền chi trả(triệu đồng) 2007 304276 2008 307485 2009 312675 (Nguồn : BHXH tỉnh Bắc Giang) Đóng góp vào kết BHXH tỉnh Bắc Giang phải kể đến vai trò quan BHXH thành phố Bắc Giang Sinh viên:Lưu Thị Thu Hằng 13 Lớp:Đ5BH2 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tiểu luận Lý thuyết Bảo hiểm xã hội GVHD:Vũ Thị Hồng Nết Từ thức hoạt động vào ngày 01/10/1995 đến nay,BHXH thành phố Bắc Giang quan tâm Thành ủy, UBND, HĐND thành phố, đạo trực tiếp BHXH tỉnh 2.2.2 Công tác thu chi,quản lý quỹ * Công tác thu Quỹ BHXH - Về tổng số thu BHXH Bảng 3:Số thu BHXH thành phố Bắc Giang giai đoạn 2007 – 2009 Năm Tổng số phải thu (Tr.đ) Tổng số thu (Tr.đ) Tốc độ tăng liên hoàn(%) Tỷ lệ thực thu(%) 2007 26975 27136 100,1 2008 29615 30247 102,1 2009 32987 32428 98,3 (Nguồn:BHXH thành phố Bắc Giang ) Kết công tác thu BHXH thành phố năm gần cho thấy nguồn quỹ hình thành lớn.Những số có ý nghĩa lớn ngành BHXH nói chung BHXH thành phố Bắc Giang nói riêng Để đạt thành tựu cần có nỗ lực cố gắng khơng ngành BHXH thành phố mà cịn có yếu tố khác thúc đẩy: + Mức tiền lương làm đóng BHXH:đối với doanh nghiệp Nhà nước khối hành nghiệp lao động làm việc lâu năm mức lương tăng dần dẫn đến hệ số lương để tính nộp BHXH tăng Trong 10 năm qua,Nhà nước lần tăng mức lương tối thiểu từ 290.000đ đến 450.000đ đến 650.000đ 730.000đ;sắp tới 5/2011 dự kiến tăng lương tối thiểu lên 830.000đ mà lương hưu khu vực lại tính theo hệ số.Do lương tăng làm tăng số tiền phải đóng vào Quỹ BHXH.Tuy nhiên có nhiều doanh ngiệp trốn đóng BHXH cho người lao động,họ lợi dụng người lao động khơng có việc làm nên khơng trích nộp BHXH cho người lao động.Việc trốn đóng BHXH doanh nghiệp tập trung doanh nghiệp ngồi quốc doanh,vì doanh Sinh viên:Lưu Thị Thu Hằng 14 Lớp:Đ5BH2 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tiểu luận Lý thuyết Bảo hiểm xã hội GVHD:Vũ Thị Hồng Nết nghiệp khơng có cơng đồn nên việc đòi hỏi quyền lợi cho người lao động khơng có +Số lượng đơn vị tham gia BHXH ngày gia tăng,số lượng người lao đông tham gia BHXH tăng không đáng kể so với số người thực dang làm việc +BHXH thành phố Bắc Giang quản lý thu BHXH 140 quan hành nghiệp, với tổng số 4.486 lao động đăng ký trích nộp BHXH + BHXH thành phố Bắc Giang quản lý thu BHXH 54 doanh nghiệp với 4.158 lao động.Ngay ngày đầu năm BHXH thành phố phối hợp chặt chẽ với doanh nghiệp để tuyên truyền chế độ sách,hướng dẫn đợn vị sử dụng lao động trích nộp BHXH cho người lao độngtheo quy định BHXH Việt Nam Số thu BHXH 8,3 tỷ đồng đạt 102,4% kế hoạch giao Các đơn vị SXKD có nhiều cố gắng thực tốt việc trích nộp BHXH.Cụ thể,đã có 48/54 đơn vị hồn thành kế hoạch trích nộp tiền BHXH cho người lao động, có nhiều đơn vị nộp thừa tiền BHXH từ triệu đến 50 triệu đồng BHXH thành phố làm thường xuyên phối hợp với cán làm công tác BHXH sở SXKD để đối chiếu tăng giảm tiền trích nộp BHXH + BHXH thành phố Bắc Giang quản lý thu 11 xã, phường với tổng số 156 lao động.Việc trích nộp BHXH cho cán xã cịn chậm,thường xã nộp BHXH vào cuối năm.Trình độ cán kế tốn ngân sách xã cịn nhiều hạn chế nên gặp nhiều khó khăn việc đối chiếu tăng giảm.Báo cáo số người tăng,giảm không kịp thời,lập danh sách trích nộp BHXH chưa kịp thời theo quy định.Các lãnh đạo xã chưa thực quan tâm đến công tác BHXH,cán giao làm công tác BHXH không nhiệt tình với cơng việc + Trên địa bàn thành phố Bắc Giang quản lý 13 trường mầm non với tổng số 201 lao động tham gia BHXH Sinh viên:Lưu Thị Thu Hằng 15 Lớp:Đ5BH2 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tiểu luận Lý thuyết Bảo hiểm xã hội GVHD:Vũ Thị Hồng Nết * Công tác chi Quỹ Bảng 4:Chi trả trợ cấp ốm đau, thai sản, nghỉ dưỡng BHXH Thành phố Bắc Giang (Đơn vị:Triệu đồng) Năm Nghỉ dưỡng sức Ốm đau Thai sản Cộng 2006 307,3 521,5 528,6 1357,4 2007 311,4 528,4 532,4 1372,2 2008 316,6 535,9 548,9 1401,4 2009 322,5 544,6 562,8 1429,9 Cộng 1257,8 2131,4 2172,7 5560,9 (Nguồn: BHXH Thành phố Bắc Giang) Nhận thấy số tiền chi trả trợ cấp cho ốm đau, thai sản năm sau cao năm trước,năm 2006 1050,1 triệu đến năm 2009 lên tới 1107,4 triệu đồng tiền lương tối thiểu tăng từ 650.000 đồng lên tới 730.000 đồng.Qua nói việc xây dựng dự báo cho chi trả năm khó khăn 2.3 Những khó khăn tồn 2.3.1 Đối với thu Quỹ BHXH Mặc dù đạt thành tựu đáng kể phủ nhận trình thực quản lý vấp phải khó khăn * Số đơn vị quốc doanh, số lao động tham gia BHXH cịn ít: Hiện có phối hợp đơn vị quyền nên BHXH thực việc thu số đơn vị số lượng cịn ít.Ngun nhân tượng xuất phát từ hai phía,người lao động người sử dụng lao động - Xuất phát từ người lao động: thứ nhất,nhiều người lao đông chưa nhận thức chưa hiểu rõ quyền lợi lợi ích việc tham gia BHXH;thứ hai, số người khác có thói quen ỷ lại vào ngân sách nhà nước muốn hưởng BHXH khơng muốn đóng góp vào Quỹ;thứ ba, tâm lý công việc ổn định không dám đấu tranh địi quyền lợi Sinh viên:Lưu Thị Thu Hằng 16 Lớp:Đ5BH2 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tiểu luận Lý thuyết Bảo hiểm xã hội GVHD:Vũ Thị Hồng Nết sợ cơng việc đó; thứ tư, người lao động phép tham gia BHXH mức thu nhập thấp không tự trang trải sống nên tham gia - Xuất phát từ người sử dụng lao động: thứ nhất,nhiều doanh nghiệp khơng muốn đóng BHXH cho người lao động nhằm tận dụng nguồn kinh phí cho sản xuất kinh doanhl làm giảm giá thành,tăng sức cạnh tranh thị trường; thứ hai, doanh nghiệp lợi dụng tin thiếu hiểu biết văn luật BHXH,thời gian đóng BHXH; thứ ba, nhiều doanh nghiệp muốn tham gia BHXH cho người lao động tình hình sản xuất doanh nghiệp thấp nên tham gia - Ngồi ra, cịn chế sách cơng tác tuyên truyền chưa đảm bảo tính chặt chẽ tính hiệu cao * Số thu BHXH chưa đủ lớn Số thu BHXH hàng năm tăng với nhu cầu chi trả mức thu cịn thấp đảm bảo tăng trưởng Quỹ Nguyên nhân: - Số lao động khu vực quốc doanh cịn tham gia thấp - Cơ sở tính nộp BHXH chưa hợp lý - Mức đóng BHXH cịn thấp chưa đủ sức cạnh tranh so với nước khu vực giới - Nhận thức người lao động người sử dụng lao động môt số đơn vị chưa đầy đủ BHXH làm trở ngại lớn cho người thực thu BHXH * Số tiền BHXH thường hay bị nộp chậm,không thời gian quy định Nguyên nhân cán lam công tác thu BHXH quan chưa hiểu rõ quy trình quản lý thu quan BHXH thành phố Bắc Giang nên họ thường chậm trễ việc lập danh sách lao động quỹ tiền lương 2.3.2 Đối với chi BHXH Mặc dù có thành tựu hoạt động cong tác chi thời gian qua cịn tồn nhiều bất cập,gây khó khăn cho việc cân đối Sinh viên:Lưu Thị Thu Hằng 17 Lớp:Đ5BH2 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tiểu luận Lý thuyết Bảo hiểm xã hội GVHD:Vũ Thị Hồng Nết thu – chi quỹ BHXH,hiện nói Quỹ BHXH có tượng cân đối thu – chi điều dẫn đến không đảm bảo sống người lao động xảy rủi ro * Các chế độ BHXH bất cập * Không xác định việc chi trả với quy định hay không Sinh viên:Lưu Thị Thu Hằng 18 Lớp:Đ5BH2 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tiểu luận Lý thuyết Bảo hiểm xã hội GVHD:Vũ Thị Hồng Nết CHƯƠNG III GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ QUỸ BHXH TẠI THÀNH PHỐ BẮC GIANG 3.1 Phương hướng hoạt động BHXH thành phố Bắc Giang thời gian tới - Tăng cường công tác tuyên truyền sách BHXH đến đơn vị, người lao động địa bàn thành phố.Phối hợp với quan chức để thúc đẩy việc thực tham gia đóng BHXH thành phố theo quy định - Thực tốt công tác cấp phát sổ BHXH, thẻ BHYT - Thực tốt công tác thu BHXH bắt buộc đồng thời tăng cường công tác thu với BHYT tự nguyện học sinh, sinh viên,phấn đấu công tác thu đạt 100% kế hoạch cấp giao - Giải kịp thời chế độ sách cho đối tượng.Đồng thời chi trả chế độ, thực báo cáo tăng – giảm đối tượng hưởng BHXH kịp thời xác - Thường xun kiểm tra khắc phục sai sót cơng tác thu – chi, giải kịp thời thắc mắc người tham gia BHXH - Luôn đảm bảo cơng tác tài kế tốn, tổng hợp tốn cách kịp thời xác quy định - Tạo điều kiện cho cán công chức tham gia phong tào BHXH tỉnh, UBND thành phố phát động 3.2 Giải pháp cho hoạt động quản lý Quỹ BHXH thành phố Bắc Giang 3.2.1 Quản lý tốt thu – chi Quỹ BHXH Việc thực tốt công tác thu – chi Quỹ làm cho người lao động yên tâm tin tưởng vào quan BHXH họ tham gia BHXH,từ làm tăng đối tượng tham gia khắc phục thiếu hụt Quỹ.Mặt khác nguồn Quỹ quản lý tốt tạo điều kiện thu Quỹ phát triển hoạt động quan BHXH Sinh viên:Lưu Thị Thu Hằng 19 Lớp:Đ5BH2 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tiểu luận Lý thuyết Bảo hiểm xã hội GVHD:Vũ Thị Hồng Nết * Đối với quản lý thu -Tăng cường quản lý chặt chẽ nguồn thu, đảm bảo thu thu đủ - Tuân thủ nguyên tắc quản lý tập trung;chấp hành tốt cơng tác thống kê, hạch tốn, kế tốn thống kê hệ thống tài theo quy định - Tạo mối quan hệ gắn bó nguwoif lao động ngườ sử dụng lao động,tạo điều kiện thuận lợi để người lao đồn tham gia BHXH theo luật định - Hoàn thiện sở pháp lý cần thiết để triển khai sâu rộng BHYT tự nguyện nhân dân để tiến tới BHYT toàn dân * Đối với quản lý chi Theo quy định Quỹ BHXH dùng để chi trả chế độ ốm đau,thai sản, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp, hưu trí, tử tuất, khám chữa bệnh BHYT.Công tác quản lý chi cần làm tốt tránh làm thất thoát, tổn thất nguồn quỹ BHXH - Tổ chức chi trả chế độ kịp thời, quy định;đồng thời, sử dụng nguồn quỹ mục đích,đúng quy định - Thực tốt quy trình quy định công tác quản lý hồ sơ sổ BHXH đối tượng thụ hưởng chế độ BHXH hàng tháng,quản lý chặt chẽ công tác xét duyệt chi trả chế độ cho người lao động - Tăng cường quản lý cơng tác tốn chi phí khám chữa bệnh BHYT, kết hợp với sở y tế để nâng cao chất lượng khám chữa bệnh BHYT tăng cường với việc quản lý kinh phí,giám định chi phí khám chữa bệnh theo quy định - Chấp hành tốt cơng tác thống kê kế tốn chế độ báo cáo tài theo quy định Nhà nước BHXHộ Tài 3.1.2 Đẩy mạnh cơng tác tun truyền,mở rộng đối tượng tham gia BHXH Do nhiều người lao động chưa hiểu rõ sách BHXH đặc biệt lao động khu vực DNNQD nên chưa tham gia BHXH tìm cách trốn đóng BHXH,chính nên cơng tác tun truyền đóng vai trị Sinh viên:Lưu Thị Thu Hằng 20 Lớp:Đ5BH2 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tiểu luận Lý thuyết Bảo hiểm xã hội GVHD:Vũ Thị Hồng Nết quan trọng.Muốn tuyên truyền có hiệu cần phải có biện pháp phù hợp với đối tượng, địa bàn cụ thể.Cần phải tuyên truyền có nội dung, phương pháp tuyên truyền: - Nội dung:Khơng tun truyền sách BHXH,giải đáp thắc mắc người lao động mà cần nêu tinh thần BHXH - Phương pháp tuyên truyền: Tạp chí BHXH Việt Nam,báo BHXH,trang web BHXHảo hiểm xã hội Việt Nam(www.baohiemxahoi.gov.vn) 3.1.3 Tăng cường công tác kiểm tra chế tài xử phạt Công tác kiểm tra nội dung quan trọng quản lý tài cính quỹ BHXH đồng thời nhân tố làm tăng thu an toàn cho Quỹ BHXH.Việc thực tốt công tác đảm bảo quyền lợi người lao động,góp phần nâng cao ý thức tự giác chấp hành quy định BHXH người lao động,người sử dụng lao động,đảm bảo thu thu đủ cho Quỹ BHXH Hai nội dung tra, kiểm tra BHXH: - Kiểm tra thu: Hiện nay, quy định xử phạt vi phạm thu nộp BHXH quy định Quyết định số 41/2007/QĐ – TTg ngày 29 tháng năm 2001 Thủ tướng Chính phủ Quản lý tài Bảo hiểm xã hội Việt Nam - Kiểm tra chi: Đẩy mạnh công tác kiểm tra từ quy trình quản lý, xét duyệt hồ sơ đến tổ chức chi trả 3.1.4 Đẩy mạnh hoạt động đầu tư tăng trưởng Quỹ Đẩy mạnh hoạt động đầu tư tăng trưỡng Quỹ BHXH nôi dung quan trọng có tác động trực tiếp đến đảm bảo cân đối vững lâu dài Quỹ BHXH Sinh viên:Lưu Thị Thu Hằng 21 Lớp:Đ5BH2 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tiểu luận Lý thuyết Bảo hiểm xã hội GVHD:Vũ Thị Hồng Nết PHẦN KẾT LUẬN Qua đề tài thấy rõ vai trị việc quản lý, sử dụng Quỹ BHXH.Có thể nói Quỹ BHXH “xương sống” hệ thống BHXH.Hệ thống BHXH hoạt động ổn định hay không phụ thuộc bảo toàn phát triển Quỹ BHXH Trong kinh tế thị trường nước ta BHXH có ý nghĩa quan trọng khơng mặt kinh tế mà cịn trị - xã hội.Thực chủ trương giai đoạn mới, Đảng Nhà nước đặt vào hệ thống BHXH mối quan tâm đặc biệt Trong thời gian vừa qua,BHXH Thành phố Bắc Giang nói riêng BHXH Việt Nam nói chung có sách điều chỉnh cho phù hợp với điều kiện nước ta đồng thời phù hợp với nguyện vọng người lao động ngành nghề,doanh nghiệp,…Trước kinh tế chưa phát triển đồng bộ,qua 15 năm hình thành phát triển cịn gặp nhiều khó khăn BHXH Thành phố Bắc Giang đạt nhiều thành tựu đáng kể Là sinh viên khoa Bảo Hiểm,là người sinh mảnh đất Bắc Giang,em tự nhận thấy cần hiểu rõ hoạt động ngành với kiến thức tiếp thu Nhà trường để phát huy điểm mạnh khắc phục hạn chế khó khăn Trên nhận định em thực trạng quản lý Quỹ BHXH thành phố Bắc Giang Do trình độ hạn chế trình độ nhận thức lý luận thực tiễn nên tiểu luận tránh khỏi thiếu xót Em mong nhận đóng góp chân thành thầy nhằm hồn thiện thêm kiến thức chuyên ngành Qua em xin chân thành cảm ơn cô Vũ Thị Hồng Nết nhiệt tình hướng dẫn em hồn thành tiểu luận này./ Sinh viên:Lưu Thị Thu Hằng 22 Lớp:Đ5BH2 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tiểu luận Lý thuyết Bảo hiểm xã hội GVHD:Vũ Thị Hồng Nết DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Lý thuyết Bảo hiểm xã hội –Trường Đại học Lao động-Xã hội 2.Trang web BHXH Việt Nam: www.baohiemxahoi.gov.vn Website: www.tapchibaohiemxahoi.org.vn Website: www.bhxhbg.org.vn Tạp chí Bảo hiểm xã hội Việt Nam Luật BHXH năm 2006 Quyết định số 41/2007/QĐ-TTg ngày 29 tháng năm 2007 Thủ tướng Chính phủ Quản lý tài Bảo hiểm xã hội Việt Nam Sinh viên:Lưu Thị Thu Hằng 23 Lớp:Đ5BH2 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... QUẢN LÝ QUỸ BHXH TẠI BHXH THÀNH PHỐ BẮC GIANG 2.1 Sự đời phát triển BHXH Thành phố Bắc Giang 2.1.1 Sự đời BHXH Thành phố Bắc Giang Tháng 10 năm 1995 BHXH Thị xã Bắc Giang (nay Thành phố Bắc Giang) ... thực tiễn khả nhận thức thân,qua tìm hiểu em định chọn đề tài: “ Thực trạng quản lý Quỹ BHXH quan BHXH Thành phố Bắc Giang giai đoạn nay? ?? Tiểu luận gồm: Chương I : Lý luận chung Chương II : Thực. .. luanvanchat@agmail.com Tiểu luận Lý thuyết Bảo hiểm xã hội GVHD:Vũ Thị Hồng Nết CHƯƠNG III GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ QUỸ BHXH TẠI THÀNH PHỐ BẮC GIANG 3.1 Phương hướng hoạt động BHXH thành phố