Quản lý Nhà Nước Về Y Tế, HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ Y TẾ CẤP XÃ Ở THÀNH PHỐ THÁI BÌNH TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Trong những năm vừa qua công tác chăm sóc và bảo vệ sức khỏe nhân dân đã đạt được một số thành tựu nhất định. Hệ thống y tế từ trung ương tới cơ sở được củng cố phát triển và từng bước được nâng lên rõ rệt. Nhiều bệnh dịch nguy hiểm đã được khống chế hoặc đẩy lùi như SAR, dịch cúm, dại, Ebola....
TRƯỜNG ĐẠI HỌC THÁI BÌNH KHOA LUẬT TIỂU LUẬN Đề tài: HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ Y TẾ CẤP XÃ Ở THÀNH PHỐ THÁI BÌNH TỈNH THÁI BÌNH TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Sinh viên : Trần Văn Huy Mã sinh viên: 1700684 Lớp: DHLA6A1 Thái Bình, năm 2021 LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong năm vừa qua cơng tác chăm sóc bảo vệ sức khỏe nhân dân đạt số thành tựu định Hệ thống y tế từ trung ương tới sở củng cố phát triển bước nâng lên rõ rệt Nhiều bệnh dịch nguy hiểm khống chế đẩy lùi SAR, dịch cúm, dại, Ebola Các tiêu sức khỏe nước ta đạt mục tiêu đề như: Tuổi thọ bình quân tăng, tỷ lệ trẻ sinh có trọng lượng 2,5 kg giảm, toán bệnh bại liệt, loại trừ uốn ván sơ sinh, tiến tới loại trừ số bệnh khác Và để đạt thành tựu cơng sức hệ thống y tế nói chung khơng thể bỏ qua đóng góp mạng lưới y tế sở Tuy nhiên bên cạnh cơng tác quản lý y tế sở tồn hạn chế, bất cập làm ảnh hưởng tới chất lượng y tế Với mong muốn hiểu rõ vai trò, nhiệm vụ y tế sở hoạt động công tác quản lý y tế sở nước ta mà cụ thể địa phương cá nhân em sinh sống, em xin lựa chọn đề tài: "Hoạt động quản lý nhà nước y tế cấp xã thành phố thái bình tỉnh Thái Bình giai đoạn nay" làm tiểu luận môn Quản lý nhà nước pháp luật số lĩnh vực Ý nghĩa đề tài Đề tài góp phần làm sáng tỏ thêm vấn đề lý luận chung y tế sở phản ánh mặt làm hạn chế y tế sở số lĩnh vực, đưa khuyến nghị nhằm nâng cao vai trò quản lý y tế sở thời gian tới Là tài liệu tham khảo cho cấp lãnh đạo việc đạo hoạt động quản lý nhà nước y tế Đồng thời tiểu luận bổ sung tài liệu cho cán bộ, sinh viên công tác nghiên cứu học tập PHẦN 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ NỘI DUNG 1.1 Khái niệm quản lý nhà nước y tế Quản lý nhà nước lĩnh vực y tế hoạt động thực thi quyền lực nhà nước quan máy nhà nước (Chủ yếu quan thuộc hệ thống hành pháp), mang tính quyền lực nhà nước, chủ yếu pháp luật để điều chỉnh hành vi hoạt động người lĩnh vực y tế (lĩnh vực phòng bệnh, chữa bệnh, chăm sóc bảo vệ sức khỏe người) nhằm thỏa mãn nhu cầu hợp pháp người chăm sóc, bảo vệ sức khỏe, trì ổn định, phát triển xã hội sức khỏe người Công tác quản lý nhà nước y tế nói chung quản lý nhà nước y tế cấp xã nói riêng ln Đảng nhà nước ta đặc biệt quan tâm xuất phát từ tầm quan trọng ngành y tế vai trị, vị trí y tế cấp xã Quản lý nhà nước y tế cấp xã hoạt động quan nhà nước có thẩm quyền sử dụng công cụ quản lý tác động lên y tế cấp xã nhằm đạt mục tiêu đề 1.2 Vai trò quản lý nhà nước y tế Vai trò Quản lý nhà nước lĩnh vực y tế thể hai mặt sau: Một đảm bảo công xã hội: Xã hội ngày phát triển yêu cầu đảm bảo sức khỏe tốt cho tất người ngày quan tâm Mặt khác người dân khỏe mạnh tạo nguồn nhân lực có chất lượng, suất lao động cao, giảm chi phí an sinh xã hội cho nhà nước Vì dịch vụ y tế phải coi hàng hóa đặc biệt Mọi người dân có quyền tiếp cận dịch vụ tế hưởng mức chăm sóc sức khỏe tối thiểu Mặt khác nhiều loại dịch vụ y tế mang tính cơng cộng túy, khơng có tổ chức hay cá nhân đảm nhiệm việc cung ứng dịch vụ Chỉ có nhà nước với quyền lực, nguồn lực đảm bảo cho người dân công tiếp cận dịch vu y tế, có nhà nước quan tâm đầy đủ đến lợi ích cộng đồng Hai là, đảm bảo tính hiệu việc cung cấp dịch vụ y tế: xuất phát từ nguyên tắc hoạt động y tế khơng phải mục tiêu lợi nhuận nên để đảm bảo sở y tế không phát triển cách tự phát thành đơn vị kinh doanh chạy theo lợi nhuận, phải có kiểm sốt nhà nước sở y tế Mặt khác dịch vụ y tế dịch vụ khơng có tính so sánh, lại có ảnh hưởng trực tiếp đến tính mạng người nhà nước cần đứng đảm bảo chất lượng, hạn chế tối thiểu rủi ro từ dịch vụ y tế sở y tế tiêu chuẩn, quy trình thống chặt chặt chẽ giúp cho người dân an tâm tiếp cận dịch vụ y tế 1.3 Nội dung quản lý nhà nước y tế Chủ thể quản lý nhà nước y tế quan nhà nước có thẩm quyền – Các quan nhà nước theo luật định Khách thể quản lý nhà nước y tế cấp xã mà hoạt động quản lý hướng tới, tác động tới Bao gồm: - Trật tự quản lý lĩnh vực y tế; - Là hoạt động sở y tế, hành vi cán y tế - Đối tượng quản lý nhà nước y tế: hoạt động tổ chức y tế, hành vi cán y tế Nội dung quản lý nhà nước y tế bao gồm nội dung sau: 1.3.1.Ban hành thực thi văn quy phạm pháp luật Để điều hành quản lý thống hoạt động chăm sóc sức khỏe nhân dân Các văn pháp luật sở để điều chình hành vi quan hệ tổ chức, cá nhân có liên quan đến lĩnh vực như: hoạt động khám chữa bệnh, phịng chống dịch bệnh, bn bán dược phẩm, kiểm định y tế… Hiện nay, hệ thống pháp luật y tế tương đối đầy đủ gồm 1137 văn quy phạm pháp luật trực tiếp gián tiếp điều chỉnh hoạt động y tế như: Luật bảo vệ sức khỏe nhân dân năm 1989, Luật Dược năm 2005, Luật Phòng, chống nhiễm vi rút gây hội chứng suy giảm miễn dịch mắc phải người (HIV/AIDS) năm 2006, Luật Hiến, lấy, ghép mô, phận thể người hiến, lấy xác năm 2006, Luật Phòng, chống bệnh truyền nhiễm năm 2007, Luật Bảo hiểm y tế năm 2008, Luật Khám bệnh, chữa bệnh năm 2009, Luật An tồn thực phẩm năm 2010, Luật Phịng, chống tác hại thuốc năm 2012, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật bảo hiểm y tế năm 2014 hàng loạt VBQPPL khác hướng dẫn thi hành luật, pháp lệnh Các văn quy phạm pháp luật trực tiếp gián tiếp tác động đến hoạt động y tế cấp xã mặt quản lý hành chính, mặt chuyên môn nghiệp vụ Tuy nhiên, so với yêu cầu quản lý, chưa có luật để điều chỉnh vấn đề: an tồn truyền máu; phịng, chống tác hại lạm dụng rượu, bia; quản lý trang thiết bị, sức khoẻ tâm thần, phịng chống tai nạn thương tích Đặc biệt ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật trực tiếp điều chỉnh cấp quản lý, đối tượng quản lý có y tế cấp xã, phường, thị trấn như: Thông tư liên tịch số 51/2015/TTLT-BYT-BNV ngày 11/12/2015 gữa Bộ Y tế, Bộ Nội vụ hướng dẫn chức nhiệm vụ, quyền hạnh cấu tổ chức Sở Y tế thuộc UBND tỉnh, thành phố trục thuộc trung ương Phòng Y tế thuộc UBND xã, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; Nghị định số: 117/2014/NĐ-CP ngày 08/12/2015 phủ y tế cấp xã, phường, thị trấn; Thông tư số 33/2015/TT-BYT ngày 27/10/2015 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ TYT xã, Phường, thị trấn PHẦN 2: HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ Y TẾ CẤP XÃ Ở THÀNH PHỐ THÁI BÌNH TỈNH THÁI BÌNH TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 2.1 Hoạt động y tế thành phố thái bình Phịng Y tế thành phố thái bình có chức năng, nhiệm vụ tham mưu cho UBND xã công tác quản lý nhà nước y tế địa bàn xã Ngồi địa bàn xã có 01 bệnh viện đa khoa, 01 Trung tâm y tế xã, 31 trạm y tế cấp xã, thị trấn, 03 phòng khám đa khoa khu vực, nhiều phòng khám tư nhân, sở y tế khác có chức cung ứng dịch vụ y tế phòng bệnh, khám bệnh, chữa bệnh thực chương trình mục tiêu y tế quốc gia Bệnh viện đa khoa xã, Trung tâm Y tế xã đơn vị nghiệp công lập trực thuộc Sở Y tế Trạm Y tế thực chức năng, nhiệm vụ theo quy định văn quy phạm pháp luật nhà nước Về tổ chức, biên chế, tài trạm Y tế xã, thị trấn thuộc quản lý Trung tâm Y tế xã mặt khác chịu lãnh đạo, đạo Phòng Y tế UBND cấp xã việc thực nhiệm vụ theo quy định Thành phố thái bình xã tỉnh Thái Bình, kinh tế - xã hội phát triển Xác định thuận lợi khó khăn địa Bàn xã UBND thành phố thái bình đạo quan chuyên môn giúp việc việc hoạch định sách phát triển y tế Thành phố thái bình nói chung, y tế cấp xã nói riêng theo định hướng chiến lược phát triển y tế tỉnh phù hợp với đặc điểm tình hình kinh tế - xã hội địa phương Kết phấn đấu thành tích đạt nghiệp phát triển kinh tế - xã hội- trị Thành phố thái bình nói chung nghiệp bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khoẻ nhân dân ngành Y tế Thành phố thái bình nói riêng đạt thành tựu đáng phấn khởi lĩnh vực hoạt động chăm sóc sức khoẻ ban đầu, phòng chống dịch bệnh khám chữa bệnh cho nhân dân tồn , thực chương trình mục tiêu y tế quốc gia Có thành tự kết cấp uỷ Đảng, quyền cấp đạo quan chun mơn như: Phịng Y tế, Sở Y tế, Bệnh viện đa khoa, Trung tâm Y tế cố gắng cán bộ, viên chức người lao động ngành y địa bàn 2.2 Hoạt động quản lý nhà nước y tế cấp xã thành phố thái bình 2.2.1 Tổ chức thực sách pháp luật y tế Nhằm thực chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, UBND tỉnh Thái Bình, UBND thành phố thái bình quản lý nhà nước y tế Trong năm qua có nhiều văn ban hành để triển khai văn quy phạm pháp luật, thực tế hóa quy định, văn ban hành dựa quy định quản lý nhà nước y tế quan nhà nước cấp đặc điểm địa phương có nhiều tác động tích cực hoạt động quản lý nhà nước y tế địa bàn huyện nói chung quản lý nhà nước y tế cấp xã nói riêng Việc triển khai văn quan quản lý nhà nước, quan quản lý chuyên môn thực cách nghiêm túc Thể qua việc quan tổng kết năm Phòng Y tế, Trung tâm Y tế, Trạm y tế xã, thị trấn ln hồn thành nhiệm vụ, tiêu giao 2.2.2 Công tác tổ chức thực kế hoạch phát triển y tế cấp xã - Phát triển hệ thống y tế theo hướng tiên tiến, đại, đồng thời trọng y học cổ truyền dân tộc; nâng cao trình độ ngang với nước tiên tiến khu vực, số lĩnh vực tiếp cận nước tiên tiến giới - Nâng cấp đại hóa y tế tuyến sở, Củng cố, nâng cấp mạng lưới y tế sở đảm bảo phục vụ nhu cầu chăm sóc sức khỏe người dân thuận tiện, nhanh chóng với chất lượng dịch vụ tốt - Phát triển thêm phòng khám đa khoa quận, huyện, thị xã, khu đô thị mới, khu đông dân cư đáp ứng nhu cầu chăm sóc sức khỏe nhân dân 2.2.3 Đầu tư cho y tế cấp xã Hằng năm UBND thành Phố Thái bình, Sở Y tế Thái bình, UBND thành phố thái bình, TYT xã, thị trấn đầu tư mua sắm trang thiết bị y tế phụ vụ cho công tác khám chữa bệnh cho nhân dân địa bàn thành phố thái bình như: Máy chụp X Quang, Máy xét nghiệm sinh hóa, huyết học, Máy thử nước tiều, kính hiển vi, máy siêu âm, tủ sấy, nồi hấp ướt, hấp khô… Những trang thiết bị phân bổ tới Trạm Y tế cấp xã, thị trấn đưa vào sử dụng có hiệu 2.2.4 Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm thi đua khen thưởng Hằng năm Phịng Y tế huyện đề xuất UBND huyện có hình thức khen thưởng phù hợp với tập thể, cá nhân có thành tích nghiệp chăm sóc bảo vệ sức khỏe nhân dân địa bàn Trung tâm Y tế huyện đề nghị UBND huyện, Sở Y tế cấp có hình thức khen thưởng cá nhân, tập thể có thành tích cơng tác Cũng có hình thức xử lý phù hợp với vi phạm PHẦN 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG, HIỆU QUẢ THỰC HIỆN 3.1 Phương hướng, mục tiêu quản lý nhà nước y tế cấp xã địa bàn thành phố thái bình 3.1.1 Phương hướng Tiếp tục xây dựng hệ thống y tế địa phương nói chung y tế cấp xã nói riêng theo hướng cơng bằng, hiệu phát triển; nâng cao chất lượng dịch vụ y tế, đáp ứng nhu cầu ngày tăng đa dạng nhân dân bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe; giảm tỷ lệ mắc bệnh, tật tử vong, tăng tuổi thọ, cải thiện chất lượng dân số, góp phần vào cải thiện chất lượng nguồn nhân lực, đáp ứng nhu cầu công nghiệp hóa, đại hóa, xây dựng bảo vệ tổ quốc, đóng góp tích cực vào phát triển Kinh tế - Xã hội địa phương đất nước Mặt khác huy động cấp, tổ chức tham gia vào hoạt động quản lý phát triển y tế, tiếp tục đẩy mạnh công tác truyền thông giáo dục sức khỏe, đặt biệt giáo dục yếu tố nguy có hại cho sức khỏe cho nhân dân địa bàn, trọng đối tượng đồng bào dân tộc thiểu số, xã khu vực miền núi, điều kiện giao thơng cịn khó khăn Xây dựng chế phối hợp quản lý quan đơn vị có chức quản lý nhà nước y tế địa bàn quan có chức quản lý chun mơn, nghiệp vụ 3.1.2 Mục tiêu Duy trì 100% trạm y tế đóng địa bàn huyện đạt chuẩn quốc gia y tế xã năm Đảm bảo 100 % số xã, thị trấn địa bàn có bác sĩ làm việc thường xuyên Tiếp tục tập trung thực nhiệm vụ như: Làm tốt công tác khám chữa bệnh sở nhằm thu hút người bệnh tuyến xã, giảm tải cho tuyến trên, không để dịch bệnh sảy địa bàn, thực tốt chương trình y tế quốc gia Tăng cường đầu tư xây dựng sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật cho tuyến xã đảm bảo đúng, đủ theo tiêu chuẩn xã đạt chuẩn quốc gia đôi với việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực làm việc Trạm Y tế xã, thị trấn 100% nhân dân địa bàn tham gia đóng Bảo hiểm y tế tư vấn, truyền thông vấn đề sức khỏe tiếp cận với dịch vụ y tế dễ dàng, thuận tiện 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước y tế địa bàn thành phố thái bình 3.2.1 Giải pháp hồn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật Vấn đề sửa đổi, hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật, sách, phân cấp quản lý y tế sở - y tế cấp xã có vai trị quan trọng tác động trực tiếp đến chất lượng hoạt động y tế, hoạt động quản lý Về hoàn thiện văn quy phạm pháp luật Đây bước sở hoạt động quản lý nhà nước Hiện chưa có văn quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Trung tâm Y tế huyện Văn áp dụng chưa phù hợp với thực tế khơng cịn phù hợp với quy định Thể Thông tư số 51/2015/TTLT-BNV-BYT ngày 11/12/2015 thông tư liên tịch Bộ Nội vụ Bộ Y tế việc hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Y tế thuộc UBND tỉnh, TP trực thuộc Trung ương Phòng Y tế thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh nêu rõ “Trung tâm Y tế huyện: Được tổ chức thống địa bàn cấp huyện, thực chức y tế dự phòng, khám bệnh, chữa bệnh phục hồi chức năng; Phòng khám đa khoa khu vực, nhà hộ sinh khu vực (nếu có) trạm y tế cấp xã, phường, thị trấn địa bàn huyện đơn vị y tế thuộc Trung tâm Y tế huyện” Tuy nhiên Quyết định 26/2015/QĐ-BYT ngày 09/9/2015 Bộ trưởng Bộ Y tế việc ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Trung tâm Y tế dự phòng huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh có nêu “Điều Trung tâm Y tế dự phòng huyện có chức triển khai thực nhiệm vụ chun mơn kỹ thuật y tế dự phịng, phịng, chống HIV/AIDS, phịng, chống bệnh xã hội, an tồn vệ sinh thực phẩm, chăm sóc sức khoẻ sinh sản truyền thông giáo dục sức khoẻ địa bàn huyện” Có thể hiểu hai văn chưa có tính thống chức năng, nhiệm vụ Trung tâm Y tế hoạt động khám bênh, chữa bệnh Mặt khác thực tế hoạt động khám bệnh, chữa bệnh ban đầu trạm y tế cấp xã, thị trấn thuộc quản lý Trung tâm Y tế cấp huyện Vì Bộ Y tế cần ban hành văn mớiquy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Trung tâm Y tế huyệnlà việc làm cần thiết theo quy định đơn vị trực tiếp quản lý trạm y tế xã, thị trấn đảm bảo việc quản lý nhà nước y tế thực hiệu lực hiệu phù hợp Việc tiếp tục trì mơ hình quản lý địi hỏi cần xây dựng văn quy định việc phân công, phân cấp, phối hợp quản lý nhà nước y tế cấp xã địa bàn huyện Trung tâm Y huyện Phòng Y tế thống nước Bên cạnh việc hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật cịn đơi với việc đổi hệ thống chế độ sách y tế nói riêng, cần có chế độ, sách đặc thù cho cán bộ, viên chức, người lao động làm việc lĩnh vực y tế để động viên có hiệu tính tích cực, sáng tạo người lao động, tạo điều kiện để họ có việc làm thu nhập cao Thực tế thấy thu nhập yếu tố tác động trực tiếp đến động cơ, thái độ làm việc hầu hết người lao động Do nhà nước pháp tạo thước đo xác, cơng để đánh giá mức độ hiệu cống hiến lao dộng làm sở trả công tương xứng, đội ngũ chuyên môn kỹ thuật cao ngành nghề đặc biệt ngành y Ngồi sách chung nhà nước, Thành phố, thành phố thái bình cần có sách đặc thù để thúc đẩy y tế cấp xã phát triển - Cần có kế hoạch để tăng cường đầu tư cho y tế cấp xã, kế hoạch phân bổ ngân sách, huy động viện trợ quốc tế để tăng cường cho y tế Đảm bảo kinh phí cho hoạt động thường xuyên trạm y tế cấp xã, phường, ưu tiên dành ngân sách để nâng cấp y tế cấp xã vùng khó khăn, vùng núi, vùng sâu vùng xa đảm bảo người dân chăm sóc sức khỏe - Tham mưu cho Trung tâm Y tế, Phòng Y tế, UBND xã, thị trấn việc huy động nguồn lực địa phương vào phát triển y tế, thực tốt biện pháp vệ sinh môi trường, xử lý rác thải, bảo vệ nguồn nước, đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm, quản lý sở khám chữa bệnh tư nhân, sở bán thuốc địa bàn - Thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ độ ngũ cán bộ, viên chức, người lao động làm việc trạm y tế, quna tâm đến chế độ, sách, khen thưởng kịp thời để cán an tâm công tác đồng thời xử lý nghiêm vi phạm cán vừa tuân thủ pháp luật đồng thời để phịng ngừa vi phạm khác sảy - Tiến hành tổng kết rút kinh nghiệm thực tiễn để đề sách hỗ trợ tài nhằm phát triển y tế, bảo hiểm y tế đặc biệt cho nhóm yếu xã hội như: người người nghèo, người dân tộc, diện sách, nông dân… 3.2.2 Các giải pháp phát triển nguồn nhân lực Để phát triển nguồn nhân lực y tế nói chung y tế cấp xã nói riêng cần thực tốt nội dung sau: Thứ nhất, Cần xây dựng kế hoạch dài đào tạo nguồn nhân lực, kế hoạch phải thực cách triệt để Cần có thay đổi hệ thống giáo dục, chuyển từ giảng mang tính lý thuyết sang bày giảng mang tính thực tiễn cao 3.2.3 Các giải pháp hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ kiện toàn cấu tổ chức Y tế sở xã, phường, thị trấn đơn vị kỹ thuật y tế tiếp xúc với nhân dân, nằm hệ thống y tế nhà nước Thực chủ trương, sách Đảng, pháp luật nhà nước, quy hoạch, kế hoạch, chiến lược phát triển quan quản lý nhà nước cấp, ngành Y tế, trạm y tế củng cố, bổ sung sở vật chất, trang thiết bị, thuốc, vật tư hóa chất, tăng cường nhân lực, tỷ lệ trạm y tế có bác sĩ cơng tác ngày tăng Các trạm Y tế tập chung vào việc thực tốt nội dung công tác chăm sóc sức khỏe ban đầu, khám chữa bệnh, tiêm chủng mở rộng, cung cấp dịch vụ y tế cho phụ nữ có thai, kế hoạch hóa gia đình, tình hình dịch bệnh địa bàn, sơ cứu, cấp cứu chương trình y tế quốc gia khác trực tiếp tham mưu cho Trung tâm Y tế, UBND xã địa bàn việc đảm bảo thực tốt tiêu chí y tế, tham mưu cho Phịng Y tế thực chức quản lý nhà nước Y tế.Tuy nhiên để trạm y tế thực phát huy tốt chức nhiệm vụ : Bản thân cán y tế cần nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ hướng tới hài lòng người bệnh nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh từ thu hút bệnh nhân thăm khám tuyến xã góp phần giảm thiểu cho tuyến tăng nguồn thu để tiếp tục trở lại tăng cường cho đầu tư phát triển trạm Y tế - Bổ sung nhân lực cho trạm Y tế đảm bảo đủ số lượng theo Thông tư liên tịch 08/ 2007/TTLT-BYT-BNV ngày 05/6/2007 hướng dẫn định mức biên chế nghiệp sở y tế nhà nước Thực tế địa bàn thành phố thái bình cịn có số xã khơng đủ số lượng biên chế theo quy định Thông tư 08/2007/TTLT-BYT-BNV Thứ hai, bổ sung biên chế cho trạm y tế cấp xã bảo đảm nguồn lực phục vụ cơng tác Thứ ba, ban hành sách ưu đãi cán bộ, nhân viên y tế, đặc biệt cán y tế tuyến sở Xây dựng thực kế hoạch luân chuyên cán bộ; chế độ nghĩa vụ công tác y tế vùng khó khăn, bác sỹ tốt nghiệp, bảo đảm chế độ phụ cấp, đãi ngộ thích hợp cán công tác tăng cường cho tuyến Thứ tư, thực tốt chế độ bảo hiểm xã hội bảo hiểm y tế cán công tác trạm y tế cấp xã Xây dựng chế áp dụng chế độ bảo hiểm trường hợp bị rủi ro xảy tai nạn nghề nghiệp cán y tế làm nhiệm vụ Thứ năm, bước thực cân đối cấu nhân lực y tế thủ đô y dược, y dược khối kỹ thuật, chuyên khoa đa khoa, trình độ đào tạo đại học, cao đẳng, trung cấp sơ cấp Thứ sáu, quy hoạch đào tạo nguồn nhân lực, đa dạng hóa nguồn tài đầu tư cho việc phát triển nguồn nhân lực giai đoạn Vấn đề quy định văn tại:Thông tư liên tịch số 10/2015/TTLT-BYT-BNV ngày 27/5/2015 Bộ Nội vụ Bộ Y tế quy định mã số, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp bác sĩ, bác sĩ y học dự phòng y sĩ; Thông tư liên tịch số 11/2015/TTLT-BYT-BNV ngày 27/5/2015 Bộ Nội vụ Bộ Y tế quy định mã số, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp y tế công cộng; Thông tư liên tịch số 26/2015/TTLT-BYT-BNV ngày 07/10/2015 Bộ Y tế KẾT LUẬN Xuất phát từ quan điểm y tế sở tảng cho hệ thống y tế quốc gia, có vai trị quan trọng nghiệp chăm sóc bảo vệ sức khỏe người Với đề tài “Quản lý nhà nước y tế cấp xã địa bàn thành phố thái bình, tỉnh thái bình” Từ phần sở lý luận nghiên cứu trình bày, đến phần qua phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước y tế cấp xã địa bàn thành phố thái bình, tỉnh thái bình, Tiểu luận khái quát ngành y tế thành phố thái bình, tổ chức máy, nguồn nhân lực, sở vật chất, kết hoạt động, kết đạt hạn chế Hơn nữa, Tiểu luận phân tích đánh giá nêu nguyên ngân hạn chế, tồn từ đưa giải pháp cụ thể phần nhằm góp phần hồn thiện nâng cao hiệu quản lý nhà nước y tế cấp xã địa bàn thành phố thái bình, tỉnh thái bình Tiểu luận giải mục tiêu đề tài đặt cụ thể là: Thứ nhất, Tiểu luận hệ thống hóa sở lý luận y tế cấp xã qua việc đưa phân tích khái niệm y tế, y tế cấp xã, quản lý nhà nước y tế, quản lý nhà nước y tế cấp xã, vai trò, tầm quan trọng y tế cấp xã phát triển hệ thống y tế, địa phương Từ phân tích, tiểu luận xác định khái niệm làm công cụ để triển khai nghiên cứu Thứ hai, việc nghiên cứu, khảo sát thực tiễn địa phương kết hợp sử dụng phương pháp nghiên cứu, Tiểu luận đưa kết nghiên cứu thực trạng quản lý nhà nước y tế cấp xã địa bàn thông qua việc tổ chức máy, sở vật chất, nguồn nhân lực, kết hoạt động Thứ ba, từ quan điểm Đảng, sách, pháp luật Nhà nước nâng cao hiệu quản lý nhà nước y tế sở, dựa kết nghiên cứu thực trạng Tiểu luận đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước y tế cấp xã số kiến nghị tới Đảng, Nhà nước, ngành y tế, Tỉnh thái bình thành phố thái bình nhằm đáp ứng yêu cầu đặt cho phát triển y tế địa phương nói riêng nước nói chung Mặc dù tiểu luận đạt mục đích nghiên cứu thực nhiệm vụ nghiên cứu đề Tuy nhiên hiểu biết tác giả chừng mực định, nhiều nội dung cần nghiên cứu sâu rõ mặt lý luận thực tiễn, với kết đạt tiểu luận chắn nhiều thiết sót Do đó, tác giả mong nhận giúp đỡ, bảo, góp ý chân thành thầy cô giáo, bạn người quan tâm đến tiểu luận này, để tác giả hoàn thiện tiểu luận góp phần kiến giải, làm sáng tỏ, làm phong phú bổ sung thêm nội dung quản lý nhà nước y tế cấp xã địa bàn thành phố thái bình nói riêng ngành y tế nói chung MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Ý nghĩa đề tài PHẦN 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ NỘI DUNG 1.1 Khái niệm quản lý nhà nước y tế 1.2 Vai trò quản lý nhà nước y tế 1.3 Nội dung quản lý nhà nước y tế 1.3.1.Ban hành thực thi văn quy phạm pháp luật PHẦN 2: HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ Y TẾ CẤP XÃ Ở THÀNH PHỐ THÁI BÌNH TỈNH THÁI BÌNH TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 2.1 Hoạt động y tế thành phố thái bình 2.2 Hoạt động quản lý nhà nước y tế cấp xã thành phố thái bình 2.2.1 Tổ chức thực sách pháp luật y tế 2.2.2 Công tác tổ chức thực kế hoạch phát triển y tế cấp xã 2.2.3 Đầu tư cho y tế cấp xã 2.2.4 Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm thi đua khen thưởng PHẦN 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG, HIỆU QUẢ THỰC HIỆN 3.1 Phương hướng, mục tiêu quản lý nhà nước y tế cấp xã địa bàn thành phố thái bình 3.1.1 Phương hướng 3.1.2 Mục tiêu 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước y tế địa bàn thành phố thái bình 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật 3.2.2 Các giải pháp phát triển nguồn nhân lực 3.2.3 Các giải pháp hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ kiện toàn cấu tổ chức KẾT LUẬN ... PHỐ THÁI BÌNH TỈNH THÁI BÌNH TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 2.1 Hoạt động y tế thành phố thái bình 2.2 Hoạt động quản lý nhà nước y tế cấp xã thành phố thái bình 2.2.1 Tổ chức thực sách pháp luật y. .. quản lý nhà nước y tế 1.2 Vai trò quản lý nhà nước y tế 1.3 Nội dung quản lý nhà nước y tế 1.3.1.Ban hành thực thi văn quy phạm pháp luật PHẦN 2: HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ Y TẾ CẤP XÃ Ở THÀNH... vị trí y tế cấp xã Quản lý nhà nước y tế cấp xã hoạt động quan nhà nước có thẩm quyền sử dụng công cụ quản lý tác động lên y tế cấp xã nhằm đạt mục tiêu đề 1.2 Vai trò quản lý nhà nước y tế Vai