GIẢI PHÁP TĂNG THU bảo HIỂM xã hội tại cơ QUAN bảo HIỂM xã hội QUẬN THỦ đức, THÀNH PHỐ hồ CHÍ MINH

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÌNH DƯƠNG PHẠM MINH THU MSSV: 14000078 GIẢI PHÁP TĂNG THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI CƠ QUAN BẢO HIỂM XÃ HỘI QUẬN THỦ ĐỨC, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ NGÀNH: 8340101 Bình Dương, năm 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÌNH DƯƠNG PHẠM MINH THU MSSV: 14000078 GIẢI PHÁP TĂNG THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI CƠ QUAN BẢO HIỂM XÃ HỘI QUẬN THỦ ĐỨC, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ NGÀNH: 8340101 HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN THỊ THÙY LINH Bình Dương, năm 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan Luận văn “Giải pháp tăng thu Bảo hiểm xã hội quan Bảo hiểm xã hội quận Thủ Đức, thành phố Hồ Chí Minh” cơng trình nghiên cứu nghiêm túc tơi Ngoại trừ tài liệu tham khảo trích dẫn rõ ràng luận văn Tơi cam đoan tồn phần hay phần nhỏ luận văn chưa công bố sử dụng để nhận cấp nơi khác Khơng có sản phẩm, nghiên cứu người khác sử dụng Luận văn mà khơng trích dẫn theo quy định Luận văn chưa nộp để nhận cấp trường Đại học sở đào tạo khác Bình Dương, ngày 24 tháng năm 2017 Người viết cam đoan Phạm Minh Thu i LỜI CẢM ƠN Luận văn hoàn thành theo chương trình đào tạo Thạc sĩ chuyên ngành Quản trị kinh doanh Trường Đại học Bình Dương, kết nghiên cứu thân trình học tập cơng tác thực tế Để hồn thành luận văn này, xin chân thành cám ơn Lãnh đạo Nhà trường, Khoa Đào tạo Sau Đại học, giảng viên tham gia giảng dạy Trường Đại học Bình Dương giúp đỡ, tạo điều kiện cho trình học tập thực đề tài luận văn tốt nghiệp Đặc biệt Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Trần Thị Thùy Linh, người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ để tơi suốt qúa trình nghiên cứu để hồn thành luận văn Xin cám ơn lãnh đạo đồng nghiệp quan BHXH quận Thủ Đức tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả q trình thu thập, phân tích số liệu Xin chân thành cám ơn động viên, chia sẻ giúp đỡ bạn bè đồng nghiệp suốt trình học tập thực luận văn Mặc dù cố gắng nỗ lực, nhiên Luận văn tránh khỏi hạn chế thiếu sót Rất mong nhận góp ý q thầy, Trân trọng cảm ơn! ii TÓM TẮT LUẬN VĂN Luận văn nghiên cứu thực trạng công tác bảo hiểm xã hội bắt buộc quan bảo hiểm xã hội quận Thủ Đức giai đoạn từ năm 2011 đến 2015 nhằm nhận định mặt đạt mặt cịn hạn chế q trình thu BHXH bắt buộc người lao động chủ sử dụng lao động Trên sở đó, đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm cải cách thủ tục hành chánh, giảm thủ tục hành chánh, ứng dụng hiệu công nghệ thông tin hoạt động nhằm tăng nguồn thu BHXH Phương pháp nghiên cứu luận văn: Luận văn thực sở lý luận, số liệu tổng hợp, báo cáo, số thu thực tế qua năm công tác quản lý thu BHXH địa bàn quận Thủ Đức Tác giả sử dụng phương pháp hệ thống khái qt hố, có minh hoạ, đối chiếu, so sánh, nghiên cứu mức tiền lương tiền công tham gia BHXH độ tuổi tham gia BHXH, độ tuổi nghỉ hưu không tham gia BHXH, tổng hợp so sánh số liệu thu BHXH, số thu tổng, số thu theo khối quản lý Kết thu đề tài bao gồm: Trong công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội quan BHXH quận Thủ Đức quản lý toàn diện, đồng bộ, thống tập trung, đảm bảo tính cơng bằng, thực tăng thu BHXH qua quy trình thu bốn bước thực đồng tổ nghiệp vụ thu, khai thác nguồn thu thực tế từ doanh nghiệp tham gia doanh nghiệp phát sinh, giảm tỷ lệ nợ BHXH bảy bước thực quy trình giảm nợ nhằm tăng nguồn thu BHXH iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ASXH An sinh xã hội BH TPHCM Bảo hiểm thành phố Hồ Chí Minh BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHXHBB Bảo hiểm xã hội bắt buộc BHYT Bảo hiểm y tế BLLĐ Bộ luật lao động CNTT Công nghệ thông tin CNVC Công nhân viên chức DN Doanh nghiệp DNNN Doanh nghiệp Nhà nước DNNQD Doanh nghiệp quốc doanh DNVDTNN Doanh nghiệp vốn đầu tư nước ngồi ĐVT Đơn vị tính HCSN Hành chánh nghiệp HĐLĐ Hợp đồng lao động HTX Hợp tác xã iv LĐLĐ Liên đoàn lao động LĐTB&XH Lao động thương binh xã hội NCL Ngồi cơng lập NĐ Nghị định NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động NSNN Ngân sách nhà nước PX Phường xã TNLĐ – BNN Tai nạn lao động – bệnh nghề nghiệp TTHC Thủ tục hành chánh UBND Ủy ban nhân dân v DANH MỤC CÁC HÌNH HÌNH 1.1: SƠ ĐỒ MỐI QUAN HỆ BA BÊN HÌNH 1.2: CÁC MỨC ĐĨNG GĨP CƠ BẢN QUA TỪNG THỜI KỲ 14 HÌNH 1.6: QUY TRÌNH QUẢN LÝ THU BHXH 22 HÌNH 2.1: CƠ CẤU TỔ CHỨC QUẢN LÝ CƠ QUAN BẢO HIỂM XÃ HỘI QUẬN THỦ ĐỨC 33 HÌNH 2.2: TỶ LỆ ĐĨNG CHI TIẾT 35 HÌNH 2.3: TỶ LỆ ĐÓNG BHXH, BHYT, BHTN TỔNG HỢP 35 HÌNH 2.4: QUY TRÌNH QUẢN LÝ THU BHXH TẠI BHXH QUẬN THỦ ĐỨC 37 vi DANH MỤC CÁC BẢNG BẢNG 1.3: MỨC ĐÓNG GÓP THEO NHÓM ĐỐI TƯỢNG 14 BẢNG 1.4: TỶ LỆ ĐÓNG GÓP VÀO QUỸ BHXH CỦA NLĐ VÀ NSDLĐ 15 BẢNG 1.5: MỨC ĐÓNG CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG VÀ NGƯỜI SỬ DỤNG LAO ĐỘNG TRONG CÁC QUỸ THÀNH PHẦN 15 BẢNG 1.7: KẾ HOẠCH THỰC HIỆN THU BHXH CỦA BHXH QUÂN ̣ (2011 – 2015) 26 BẢNG 1.8: KẾ HOẠCH THỰC HIỆN THU BHXH CỦA BHXH QUÂN ̣ (2011 – 2015) 26 BẢNG 1.9: BẢNG TỔNG HỢP CÁC MÔ HÌNH NGHIÊN CỨU 29 BẢNG 2.5: TÌNH HIN ̀ H THU BHXH CỦA BHXH QUÂN ̣ THỦ ĐỨC (2011 – 2015) 42 BẢNG 2.6: KẾ HOẠCH THỰC HIỆN THU BHXH CUA ̉ BHXH QUÂN ̣ THỦ ĐỨC (2011 – 2015) 43 BẢNG 2.7: TÌNH HÌNH THAM GIA BHXH CỦA CÁC ĐỐI TƯỢNG VÀ ĐƠN VỊ TẠI BHXH QUÂN ̣ THỦ ĐỨC TỪ 2011-2015 44 BẢNG 2.8: TÌNH HÌNH THAM GIA BHXH CỦA CÁC KHỐI TẠI BHXH QUÂN ̣ THỦ ĐỨC TỪ 2011-2015 46 ̉ G 2.9: KẾT QUẢ THU BHXH CỦA CÁC KHÔÍ Ở BHXH QUÂN ̣ THỦ BAN ĐỨC TỪ 2011 – 2015 48 BẢNG 2.10: DANH MỤC LƯƠNG CƠ SỞ GIAI ĐOẠN TỪ 2010 ĐẾN 2015 51 BẢNG 2.11: DANH MỤC LƯƠNG TỐI THIỂU VÙNG GIAI ĐOẠN TỪ 2011 ĐẾN 2015 51 BẢNG 2.12: SỐ LƯỢNG ĐỐI TƯỢNG HƯỞNG CHẾ ĐỘ HƯU MỚI GIAI ĐOẠN NĂM 2011 – 2015 52 BẢNG 2.13: QUY TRÌNH BƯỚC QUẢN LÝ CƠNG NỢ (TÍNH ĐẾN THÁNG 12 NĂM 2015) 55 BẢNG 2.14: TÌNH TRẠNG NỢ ĐON ̣ G BHXH TAỊ BHXH QUÂN ̣ THỦ ĐỨC TỪ 2011 – 2015 61 vii MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU MỤC TIÊU NGHIÊU CỨU CỦA LUẬN VĂN PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN VĂN NHỮNG ĐÓNG GÓP CỦA LUẬN VĂN KẾT LUẬN CỦA LUẬN VĂN CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1.1 Khái niệm bảo hiểm xã hội ………………………………….…… 1.1.2 Bản chất sách bảo hiểm xã hội: ………………………… …6 1.1.3 Vai trị sách bảo hiểm xã hội: …………………………….….8 1.1.3.1 Khái niệm 1.1.3.2 Vai trò Bảo hiểm xã hội người lao động 1.1.3.3 Vai trò Bảo hiểm xã hội người sử dụng lao động 1.1.3.4 Vai trò Bảo hiểm xã hội Nhà nước 1.2 TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.2.1 Khái niệm quản lý thu bảo hiểm xã hội: ……………………………….9 1.2.2 Nguyên tắc quản lý thu bảo hiểm xã hội: ……………………………111 1.2.3 Vai trò quản lý thu bảo hiểm xã hội: …………………………… … 122 1.2.4 Mục đích quản lý thu bảo hiểm xã hội: …………………… ……… 13 1.2.5 Nội dung quản lý thu bảo hiểm xã hội: …………………………… 133 1.2.5.1 Quy định mức thu Bảo hiểm xã hội thời kỳ 13 1.2.5.2 Quản lý nguồn hình thành quỹ Bảo hiểm xã hội 16 1.2.5.3 Hình thức quản lý nguồn thu Bảo hiểm xã hội 16 viii nghiệp sản xuất kinh doanh lĩnh vực: xây dựng, buôn bán bất động sản, may mặc  Doanh nghiệp trốn tránh việc thực sách BHXH, BHYT cho người lao động: Tuy nhiên, bên cạnh nhiều doanh nghiệp sản xuất, kinh dooanh ổn định, cố tình chây ỳ, khơng nộp bảo hiểm, khấu trừ tiền bảo hiểm vào lương hàng tháng người lao động, song không nộp cho quan BHXH làm ảnh hưởng đến quyền lợi NLĐ Công tác xử lý thu hồi nợ BHXH gặp nhiều khó khăn Nhiều DN cố tình trốn tránh, khơng tiếp, không ký giấy xác nhận công nợ bên nhằm cản trở cơng tác khởi kiện tồ Bên cạnh đó, thi hành án, nguyên đơn quan BHXH phải chứng minh tài sản DN Nhưng quan BHXH khơng nắm khơng có để xác định Nếu có nắm số hiệu tài khoản giao dịch địa trụ sở theo đăng ký Song thực tế DN có nhiều tài khoản, địa trụ sở thuê… Nên có trường hợp chưa kịp thi hành án DN biến  DN bỏ trốn, ngưng hoạt động, giải thể chuyển địa bàn không thơng báo cho quan BHXH: Do cán đối chiếu thu kết chuyển số nợ đến tháng, chí có trường hợp tháng khơng liên lạc với đơn vị lập thủ tục xác minh địa phương Khi có phản hồi UBND phường , cán đối chiếu thu ngưng kết ước điều chỉnh giảm số nợ thời điểm xác minh địa phương Điều gây nên số nợ ảo cho quan BHXH Công việc thường xuyên cán tải nên việc xác minh tình trạng thực tế đơn vị khơng kịp thời Các giải pháp xử lý, khắc phục nợ đọng:  Công tác phối hợp: - Cơ quan BHXH Quận Thủ Đức phối hợp với phòng LĐTB&XH, LĐLĐ quận kiểm tra doanh nghiệp nợ BHXH, BHYT từ tháng trở lên, đặc biệt DN vừa nhỏ, hộ gia đình để có biện pháp xử lý thu hồi nợ hiệu 75 - Phối hợp với Toà án nhân dân Quận Thủ Đức lập danh sách đơn vị nợ từ tháng có số nợ BHXH, BHYT từ 50 triệu trở lên - Phối hợp với Chi cục thi hành án Quận Thủ Đức để cưỡng chế thu hồi nợ BHXH, BHYT - Phối hợp với UBND 12 phường địa bàn Quận để xác minh tình trạng hoạt động DN (chủ DN bỏ trốn, đơn vị giải thể chuyển nơi khác mà không thông báo cho quan BHXH, ) Hàng tháng, quan BHXH Quận Thủ Đức lập danh sách đơn vị nợ từ tháng trở lên báo cáo cho UBND, LĐLĐ phòng LĐTB&XH Quận Thủ Đức - Các cán chuyên quản thu có kế hoạch đôn đốc, nhắc nhở, kiểm tra đơn vị từ tháng Lập danh sách đơn vị không khắc phục nợ chuyển lên Phòng Thu – BHXH thành phố để tổng hợp danh sách chuyển sang cho Thanh tra Sở LĐTB&XH - Thực khởi kiện đơn vị nợ theo danh sách giao  Công tác xử lý nợ: Hàng tháng, vào kết đóng BHXH, BHYT tháng trước (mẫu C12 –TS), cán đối chiếu thu có hình thức đơn đốc, nhắc nhở phù hợp đơn vị nợ BHXH, BHYT: - Đơn vị nợ tháng: điện thoại nhắc nhở - Đơn vị nợ tháng: sau điện thoại nhắc nhở, đơn vị khơng thực lên kế hoạch đốc thu đơn vị, lập biên đối chiếu thu ( theo mẫu Biên đối chiếu), xác định số nợ yêu cầu đơn vị khắc phục số tiền nợ thời hạn ngày làm việc - Đơn vị nợ tháng: Quá thời hạn ngày làm việc, đơn vị không chuyển tiền nợ theo Biên đối chiếu, BHXH Quận Thủ Đức lập tổng hợp danh sách đơn vị lập công văn nhắc nhở nợ chuyển lên BHXH TP – Phòng quản lý thu để tổng hợp chuyển sang đề nghị Thanh tra Sở LĐTB&XH để xử lý theo quy định 76 - Cán đối chiếu tiếp tục theo dõi trình khắc phục nợ đơn vị, sau thời hạn 30 ngày làm việc kể từ ngày chuyển công văn nhắc nợ, đơn vị không khắc phục nợ lập danh sách chuyển lên BHXH TP – Phòng Thu để tổng hợp hợp chuyển sang đề nghị Thanh tra Sở LĐTB&XH kiểm tra ban hành định buộc trích nộp tài khoản ngân hàng DN - Đơn vị nợ từ tháng đến tháng: sau thực bước đơn vị không chuyển tiền nợ BHXH, lập danh sách gửi UBND, LĐLĐ Quận Thủ Đức để thơng báo tình hình nợ địa bàn quận Phối hợp với UBND quận mời đơn vị lên làm việc yêu cầu đơn vị trả nợ - Đơn vị nợ tháng có số nợ từ 50 triệu đồng trở lên: BHXH Quận Thủ Đức lập đơn khởi kiện - Đối với đơn vị khơng đóng BHXH, khơng giao dịch với quan BHXH (như: không liên hệ qua điện thoại, không chuyển tiền, không báo cáo phát sinh) đến tháng thực theo cơng văn số 1986/ BHXH-THU ngày 17/06/2013 sau: + Lập thủ tục xác minh tình trạng hoạt động DN địa phương + Tạm ngừng kết chuyển số phải thu lãi chậm đóng số liệu kết chuyển không với thực tế tham guia BHXH đơn vị + Không tất toán đưa ngoại bảng đơn vị nói 3.2.5 Cải tiến phương thức quản lý thu bảo hiểm xã hội 3.2.5.1 Cải cách thủ tục hành quản lý thu bảo hiểm xã hội Chính sách Bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế hai trụ cột hệ thống an sinh xã hội, để sách thực đạt hiệu quả, đảm bảo tối ưu quyền lợi an sinh cho người dân người lao động mục tiêu BHYT tồn dân BHXH cho người lao động Xác định công tác thu BHXH nhiệm vụ trọng tâm ngành BHXH Trên sở thực thực nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia, BHXH quận Thủ Đức triển khai nhiều kế hoạch, biện pháp, giải pháp nhằm thực 77 hiệu nhiệm vụ Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT) tập trung triển khai giao dịch điện tử lĩnh vực BHXH,BHYT,BHTN Quỹ BHXH thực nhằm đạt mục tiêu công quỹ độc lập với ngân sách nhà nước, nhằm đảm bảo tài để chi trả chế độ BHXH cho NLĐ Vì cơng tác thu BHXH ngày trở thành khâu quan trọng định đến tồn phát triển việc thực sách BHXH Cơng tác thu BHXH hoạt động thường xuyên đa dạng ngành BHXH nhằm đảm bảo nguồn quỹ tài BHXH đạt tập trung thống nhất: Thu đóng góp BHXH hoạt động quan BHXH từ Trung ương đến địa phương với phối hợp ban ngành chức sở quy định pháp luật thực sách BHXH nhằm tạo nguồn tài tập trung từ việc đóng góp bên tham gia BHXH Đồng thời tránh tình trạng nợ đọngBHXH từ quan đơn vị, từ người tham gia BHXH Qua đó, đảm bảo cơng việc thực triển khai sách BHXH nói chung người tham gia BHXH nói riêng Thủ tục hành liên quan đến người dân, tổ chức cải cách theo hướng gọn nhẹ, đơn giản Kiểm soát chặt chẽ việc ban hành thủ tục hành theo quy định pháp luật Công khai, minh bạch tất thủ tục hành hình thức thiết thực thích hợp; thực thống cách quy trình thu BHXH – BHYT Tham gia BHXH nhiệm vụ, nghĩa vụ đơn vị sử dụng lao động nhằm thực quyền lợi cho NLĐ nhằm thực quyền lợi cho NLĐ Việc đóng góp vào quỹ BHXH bên tham gia BHXH tất yếu nguyên tắc có đóng có hưởng Vậy thu từ đóng góp người tham gia BHXH nguồn nguồn thu chủ yếu quan trọng cho quỹ BHXH hầu hết quốc gia Trên sở nhiệm vụ công tác thu phải thu đúng, thu đủ, thu đối tượng rõ ràng minh bạch nhằm đảm bảo tính cơng quyền lợi người tham gia BHXH Bên cạnh cần phải tổ chức theo dõi, ghi chép kết 78 đóng BHXH người, đơn vị để làm sở cho việc tính mức hưởng BHXH theo quy định Hơn nữa, công tác thu BHXH có đặc điểm sau: + Số đối tượng phải thu lớn gia tăng theo thời gian nên công tác quản lý thu BHXH khó khăn phức tạp + Cơng tác thu mang tính chất định kỳ, lặp lặp lại khối lượng cơng việc lớn địi hỏi nguồn nhân lực sở vật chất phục vụ cho công tác thu phải tương ứng + Đối tượng thu tiền nên dễ xảy sai sót cần phải cẩn thận Do vậy, công tác quản lý thu BHXH nhiệm vụ quan trọng khó khăn ngành BHXH Để cơng tác thu BHXH đạt hiệu cao địi hỏi phải có quy trình quản lý thu chặt chẽ hợp lý, khoa học thời đại công nghệ thơng tin bùng nổ Vì vậy, cơng tác quản lý thu BHXH phải tổ chức chặt chẽ, thống hệ thống từ lập kế hoạch thu, phân cấp thu, ghi kết đặc biệt quản lý tiền thu quỹ BHXH… Thực giao dịch hồ sơ điện tử nhanh chóng, hiệu quả, để nâng cao chất lượng phục vụ đối tượng tham gia, đối tượng thụ hưởng sách BHXH, BHYT, BHTN; giảm thời gian tiết kiệm chi phí thực thủ tục hành BHXH, BHYT, BHTN; cơng khai hoạt động quan BHXH Với việc thực Kế hoạch điều chỉnh, liệu người tham gia BHXH, BHYT, BHTN quản lý tập trung liên thông từ Trung ương đến cấp tỉnh, cấp huyện Lưu trữ hồ sơ gọn gàng, ngăn nắp, sở liệu cập nhập nhanh chóng chuẩn xác, lưu trữ nguồn liệu hiệu Qua đó, cắt giảm thời gian, chi phí cho cá nhân, tổ chức cho ngành BHXH 3.2.5.2 Đổi phong cách phục vụ 79 Để cắt giảm thời gian, chi phí tổ chức, cá nhân thực thủ tục hành BHXH, BHYT BHTN, thời gian tới, BHXH Việt Nam phấn đấu thực số nhiệm vụ: Đẩy mạnh ứng dụng CNTT tập trung triển khai giao dịch điện tử lĩnh vực BHXH, BHYT; tiếp tục rà soát, cắt giảm TTHC thuộc thẩm quyền BHXH Việt Nam kiến nghị, đề xuất với Chính phủ, Bộ sửa đổi, bổ sung văn quy phạm pháp luật có quy định TTHC nhằm đảm bảo rút ngắn tối đa thời gian thực thủ tục hành BHXH, BHYT BHTN cho cá nhân tổ chức; phấn đấu năm 2016 đạt 100% đơn vị sử dụng lao động thực thủ tục tham gia BHXH, BHYT BHTN, cấp sổ BHXH, thẻ BHYT qua giao dịch điện tử Mặc dù nỗ lực, song thực tế triển khai, BHXH Việt Nam cịn gặp nhiều khó khăn như: Nhiều doanh nghiệp, đơn vị sử dụng lao động chưa thực quan tâm đến ứng dụng CNTT vào quản lý nên chưa tích cực triển khai giao dịch điện tử Một số đơn vị sở hạ tầng, nhân lực, máy móc, đường truyền mạng internet chưa đáp ứng Một số đơn vị có số lao động nhỏ, phát sinh tăng, giảm, quen sử dụng phương thức nộp hồ sơ giấy ảnh hưởng đến kết triển khai giao dịch điện tử Công tác thu BHXH vừa đảm bảo cho quỹ BHXH tập trung mối, vừa đóng vai trị cơng cụ kiểm tra số lượng người tham gia BHXH biến đổi khối lao động, quan, đơn vị địa phương phạm vi toàn quốc Bởi cơng tác thu BHXH địi hỏi phải tổ chức tập trung thống có ràng buộc chặt chẽ từ xuống dưới, đảm bảo an toàn tuyệt đối tài chính, đảm bảo độ xác ghi chép kết đóng BHXH quan đơn vị người lao động Hơn nữa, hoạt động thu BHXH hoạt động liên quan đến quyền lợi nghĩa vụ đời người có tính kế thừa, số thu BHXH phần dựa số lượng người tham BHXH để tạo lập lên quỹ BHXH, nghiệp vụ cơng tác thu BHXH có vai trị quan trọng cần thiết thực sách BHXH Bởi khâu giúp cho sách BHXH thực chức chất 80 Hoạt động cơng tác thu BHXH ảnh hưởng trực tiếp đến cơng tác chi q trình thực sách BHXH tương lai Do BHXH loại hình bảo hiểm khác dựa sở nguyên tắc có đóng có hưởng BHXH đặt yêu cầu quy định công tác thu nộp BHXH Nếu khơng thu BHXH quỹ BHXH khơng có nguồn để chi trả cho chế độ BHXH cho NLĐ Vậy hoạt động thu BHXH ảnh hưởng trực tiếp đến cơng tác chi q trình thực sách BHXH Do đó, thực cơng tác thu BHXH đóng vai trị định, then chốt trình đảm bảo ổn định cho sống NLĐ đơn vị doanh nghiệp hoạt động bình thường 3.2.6 Tăng cường cơng tác kiểm tra, tra; gắn xử phạt với khen thưởng kịp thời BHXH Quận Thủ Đức cần phải thường xuyên tổ chức phối hợp chặt chẽ với ngành có chức liên quan việc tra kiểm tra việc thực công tác thu BHXH địa bàn Quận Thủ Đức Do đó, cần quan tâm đến vấn đề nâng cao, đào tạo nghiệp vụ cán nhận thức cán làm công tác tra, kiểm tra, đào tạo lên cán có lực phẩm chất trị vững vàng, giỏi trình độ chun mơn, đồng thời tạo nên cho họ có ý thức kỷ luật tinh thần trách nhiệm khả thuyết phục cao Để nâng cao hiệu cơng tác đóng góp BHXH quan BHXH Quận Thủ Đức cần thường xuyên tiến hành công tác tra, kiểm tra công tác thu đóng góp nhằm tránh tình trạng cán chun thu quan BHXH “lơ là” công việc, coi công việc chuyên thu đốc thu công việc chung đội ngũ đồng nghiệp quan Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra việc đóng góp, trích nộp BHXH đơn vị, doanh nghiệp nhằm phát đối tượng gian lận hay trốn đóng BHXH cho người lao động mà doanh nghiệp sử dụng Để từ đưa hình thức xử phạt thích đáng hành vi vi phạm pháp Luật BHXH nhằm đem lại nguồn thu cho quỹ BHXH tăng lên đảm bảo công việc thực sách BHXH 81 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Cơng tác thu BHXH có ý nghĩa đặc biệt quan trọng nhằm xây dựng phát triển quỹ BHXH, thực sách người lao động kinh tế thị trường nhiều thành phần, định hướng xã hội chủ nghĩa Kể từ tách huyện Thủ Đức thành ba quận Bảo Hiểm Xã Hội Quận Thủ Đức nỗ lực tổ chức công tác thu BHXH đạt kết quan trọng Tuy nhiên nhiều đơn vị, doanh nghiệp vi phạm sách, pháp luật, trốn tránh thực nghĩa vụ, làm thiệt hại đến lợi xã hội, lợi ích người lao động Thơng qua việc phân tích, đánh giá thực trạng cách khoa học, cụ thể, thấy rõ ngun nhân dẫn đến tình trạng này, là: Hệ thống sách, pháp luật BHXH nhiều điểm chưa hợp lý chưa bổ sung, hoàn thiện theo kịp yêu cầu sống Về chủ quan, quan Bảo Hiểm Xã Hội chưa làm tốt công tác tham mưu cho cấp ủy quyền địa phương để tăng cường hiệu lực quản lý BHXH địa bàn; công tác thông tin, tuyên truyền, giáo dục pháp luật chưa đạt hiệu cao Bên cạnh đó, trình độ, lực số cán thu cịn hạn chế, cơng tác thu chưa tổ chức thật hợp lý, khoa học Kiến nghị với Chính phủ Chính phủ cần có sách vĩ mô BHXH phù hợp với điều kiện hội nhập Đối với doanh nghiệp mức đóng BHXH tháng không theo mức tiền lương, tiền công ghi hợp đồng lao động nay, người lao động thường trả tiền cơng thấp mức lương tối thiểu chung, áp lực việc làm đời sống nên dù trả công thấp người lao động chấp nhận làm việc Đối với trường hợp tiền cơng, tiền lương làm đóng BHXH phải dựa thang bảng lương Nhà nước loại công việc, điều chỉnh tăng dần theo thời gian 2- năm lần - Nghiên cứu ban hành Luật Tiền lương tối thiểu khu vực sản xuất kinh doanh; quy định nguyên tắc xây dựng thang, bảng lương để người lao động người sử dụng lao động có sở xác định tiền lương hợp lý; thực tốt công tác 82 định mức lao động doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Bổ sung, hoàn thiện sách cho nghỉ hưu sớm cơng nhân số nghề nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm - Tăng dần tuổi nghỉ hưu, năm thêm 01 tuổi đạt ổn định mức tăng tối đa 05 tuổi (tuổi nghỉ hưu nam 65 tuổi, nữ 60 tuổi) để đảm bảo cân đối mức đóng mức hưởng, làm cho nguồn thu phát triển liên tục bền vững, phù hợp với phát triển kinh tế mức sống người lao động, đồng thời khơng gây lãng phí sức lao động - Cho phép tổ chức BHXH địa phương sử dụng số tiền lãi từ nguồn thu BHXH để đầu tư tăng trưởng quỹ Quỹ BHXH người lao động chủ sử dụng lao động đóng góp tạo nên, việc đầu tư trở lại giúp doanh nghiệp có thêm vốn sản xuất kinh doanh, tạo công ăn việc làm cho người lao động hợp lý, nhằm tham gia tháo gỡ khó khăn doanh nghiệp trường hợp doanh nghiệp gặp khó khăn phải tạm dừng sản xuất, kinh doanh gặp khó khăn thiên tai, mùa dẫn đến việc người lao động người sử dụng lao động khơng có khả đóng BHXH Xem xét lại mức phạt chế xử lý vi phạm Luật BHXH: hành vi vi phạm pháp luật lao động dẫn đến vi phạm Luật BHXH tiếp tục diễn chủ yếu mức xử lý nhẹ, không đủ sức răn đe hành vi vi phạm trốn đóng BHXH chủ yếu đơn vị lớn mức phạt tối đa không 75 triệu đồng Mở rộng thêm đối tượng tham gia BHXH bắt buộc lao động UBND xã, phường, thị trấn hợp đồng làm công việc quản lý chợ xã, phường, thị trấn hưởng chế độ quyền lợi đối tượng tham gia BHXH bắt buộc khác Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội Việt Nam Số lượng biên chế thực cơng tác thu q so với số lượng đơn vị số đối tượng số tiền thu tăng theo năm tháng cán thực công tác thu khơng thay đổi 83 Thí điểm uỷ nhiệm cho quan thuế địa phương trực tiếp thu hộ BHXH khu vực cá thể, có đặc thù họ vừa người lao động vừa người sử dụng lao động, nhiều, nhỏ lẻ, manh mún, khó quản lý việc tham gia đóng BHXH giản đơn Thực thu tiền BHXH phát sinh đơn vị tham gia BHXH có nhu cầu thu trực tiếp qua hệ thống Bưu điện (thu trực tiếp đơn vị) - Phân cấp cho BHXH huyện, thị xã, thành phố quản lý thu BHXH bắt buộc, khơng phân biệt loại hình doanh nghiệp Xây dựng quy trình quản lý thu BHXH phù hợp với đặc điểm tổ chức hoạt động đơn vị, đặc biệt doanh nghiệp quốc doanh, hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác đảm bảo liên thông với BHXH tự nguyện bảo hiểm thất nghiệp phù hợp với hội nhập kinh tế giới - Đầu tư sở vật chất, thiết bị máy vi tính, hệ thống đường truyền mạng LAN , phát triển nguồn thu khu vực kinh tế nhà nước, BHXH quận Thủ Đức có tiềm phát triển nguồn thu BHXH lớn (địa bàn quận Thủ Đức có nhiều khu cơng nghiệp, khu chế xuất, lực lượng lao động đông ) - Bổ sung nhân đủ số lượng có chất lượng để bố trí trực tiếp quản lý thu BHXH mỏng; thường xuyên tập huấn nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức nói chung, cán chuyên quản thu nói riêng - Phát triển ứng dụng CNTT thực hiệu công tác quản lý thu, nhằm đáp ứng công việc chun mơn nhanh chóng, xác Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội TP.HCM Để nhanh chóng khắc phục tình trạng đây, cần có giải pháp tích cực đồng bộ, kiến nghị: Ban hành văn hướng dẫn nghiệp vụ thu nhanh chóng sau có văn (nghị định, thơng tư Thủ tướng Chính phủ, Bộ ) Tăng cường cơng tác thơng tin tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho toàn xã hội, đặc biệt, cho người lao động thành phần kinh tế để hiểu rõ mục đích, 84 ý nghĩa BHXH, góp phần đưa sách xã hội quan trọng vào kỷ cương, pháp luật Tích cực tham mưu cho cấp uỷ quyền cấp, tăng cường quản lý, đảm bảo cho sách BHXH thực tương xứng với yêu cầu nhiệm vụ xây dựng phát triển kinh tế địa phương Có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, kiến thức chuyên môn cho đội ngũ cán thu; điều chỉnh lại hợp lý máy quản lý Đẩy mạnh công tác ứng dụng công nghệ thông tin, đáp ứng yêu cầu điều chỉnh chế quản lý tổ chức máy thu BHXH Đồng thời, kiến nghị Nhà nước sửa đổi, bổ sung kịp thời điểm bất hợp lý chế độ, sách chế quản lý thu Nâng mức phạt lên tương ứng với mức độ vi phạm chế độ trích nộp BHXH; giao chức tra, xử lý cho quan Bảo Hiểm Xã Hội quận, huyện Tóm tắt chương 3: Xem xét thực trạng cơng tác quản lý thu BHXH BHXH Quận Thủ Đức thực chất xem xét thực trạng triển khai sách BHXH Đảng Nhà nước địa bàn thành phố Do vậy, để đưa sách BHXH thực vào sống phát huy cao tính tích cực đời sống xã hội giai đoạn đổi phát triển đất nước nay, giải pháp, kiến nghị công tác quản lý thu BHXH nêu chuyên đề cần sớm triển khai thực thực cách đồng 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO (1) Bảo hiểm xã hội thành phố Hồ Chí Minh (2016), Công văn CV 212/ BHXH-QLT ngày 19/01/2016 Hướng dẫn nghiệp vụ quản lý thu quy định cấp sổ BHXH thẻ BHYT, Thành phố Hồ Chí Minh (2) Bảo hiểm xã hội thành phố Hồ Chí Minh Công văn 555/BHXH-THU ngày 17/02/2012, hướng dẫn thực quy định quản lý thu BHXH, BHYT cấp sổ BHXH, thẻ BHYT theo Quyết định số 1111/QĐ-BHXH Thành phố Hồ Chí Minh (3) Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2011), Quyết định 1111/QĐ-BHXH ngày 25/10/2011 Ban hành quy định quản lý Thu BHXH, BHYT, quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT, Hà Nội (4) Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2015), Đổi phát triển Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Nhà xuất Văn hóa – Thơng tin (5) Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2015), Quyết định QĐ 959/QĐ-BHXH ngày 01/12/2015 Ban hành quy định quản lý thu BHXH, BHYT, bảo hiểm thất nghiệp; quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT, Hà Nội (6) Chính phủ (1995), nghị định 19/NĐ-CP ngày 16/2/1995 Chính phủ, việc việc thành lập BHXH Việt Nam Hà Nội (7) Chính phủ (2002) Nghị định 100/NĐ-CP ngày 26/1/2002 Chính phủ, quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH Việt Nam Hà Nội (8) Chính phủ (2013), Quyết định 1215/QĐ-TTg ngày 23/7/2013 phê duyệt chiến lược phát triển ngành Bảo hiểm xã hội Việt Nam đến năm 2020, Hà Nội (9) Chính phủ (2015), nghị định số 122/2015/NĐ-CP ngày 14/11/2015 Chính phủ quy định mức lương tối thiểu vùng, Hà Nội (10) Chính phủ (2015), Nghị định số NĐ 28/2015/NĐ-CP ngày 12/03/2015 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Việc làm bảo hiểm thất nghiệp, Hà Nội (11) Chính phủ (2015), Nghị định số NĐ 95/2013/NĐ-CP ngày 22/08/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng, Hà Nội (12) Chính phủ (2016), nghị định số 153/2016/NĐ-CP ngày 14/11/2016 Chính phủ quy định mức lương tối thiểu vùng, Hà Nội (13) Chính phủ (2016), nghị định số 47/2016/NĐ-CP ngày 26/5/2016 Chính phủ quy định mức lương sở, Hà Nội (14) Quốc hội (2012), Bộ luật lao số 10/2012/QH13 ngày 18/06/2012, Hà (15) Quốc hội (2013), Luật Việc Làm số 38/2013/QH13 ngày 16/11/2013, Nội Hà Nội (16) Quốc hội (2014), Luật Bảo Hiểm Xã Hội số 58/2014/QH13 ngày 20/11/2014, Hà Nội (17) Quốc hội (2014), Luật Bảo Hiểm Y Tế số 46/2014/QH13 ngày 13/6/2014, Hà Nội (18) Cao Văn Sang (2008), Giải pháp quản lý thu BHXH thành phố Hồ Chí Minh Tạp chí Bảo hiểm xã hội, (3), tr.4 (19) Đặng Anh Khoa (2015), Quản lý thu bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội, đề tài luận văn Thạc sĩ (20) Dương Xuân Triệu (1999), Cơ sở khoa học hồn thiện quy trình quản lý thu bảo hiểm xã hội Đề tài nghiên cứu khoa học cấp (21) Dương Xuân Triệu (2011), Hoàn thiện quy trình quản lý thu, quy trình cấp quản lý sổ BXHH, thẻ BHYT Đề án nghiên cứu khoa học Viện nghiên cứu khoa học – BHXH Việt Nam (22) Lương Thu Hường (2012), Thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2008-2011, đề tài luận văn Thạc sĩ (23) Nguyễn Thị Hịa Trang (2011), Cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Mỹ Hào tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2007 – 2010, thực trạng giải pháp, đề tài luận văn Thạc sĩ (24) Nguyễn Văn Châu (1996), Thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội biện pháp nâng cao hiệu công tác thu Đề tài nghiên cứu khoa học cấp (25) Các số liệu thu thực tế qua năm từ 2012-2015 quan BHXH quận Thủ Đức (26) Đinh Phi Hổ (2014), Giáo trình phương pháp nghiên cứu kinh tế viết luận văn thạc sĩ Nhà xuất Phương Đông (27) Lê Chi Mai (2003), Cải cách dịch vụ hành cơng Việt Nam,Đề tài khoa học cấp Bộ, Bộ Nội vụ, Hà Nội (28) Nguyễn Đình Thọ (2012), Giáo trình phương pháp nghiên cứu khoa học kinh doanh thiết kế thực Nhà xuất Lao động xã hội (29) Tạ Thị Kiều An cộng (2010), Quản lý chất lượng, Nhà xuất thống kê (30) TCVN ISO 9001:2008 Hệ thống quản lý chất lượng – yêu cầu (31) Vũ Trí Dũng (2014), Marketing Dịch vụ công NXB đại học kinh tế Quốc dân, Hà Nội CÁC NGUỒN TÀI LIỆU ĐIỆN TỬ TRANG WEB (32) Website báo điện tử Bảo hiểm xã hội Việt Nam http://baobaohiemxahoi.vn (33) Website Bảo hiểm xã hội Bình Dương https://www.bhxhbinhduong.gov.vn (34) Website Bảo hiểm xã hội Đồng Nai https://bhxhdongnai.gov.vn (35) Website Bảo hiểm xã hội Thành phố Hồ Chí Minh https://bhxhtphcm.gov.vn (36) Website Bảo hiểm xã hội Việt Nam https://baohiemxahoi.gov.vn (37) Website cổng thông tin cửa quốc gia https://vnsw.gov.vn (38) Website tạp chí điện tử Bảo hiểm xã hội Việt Nam http://tapchibaohiemxahoi.gov.vn (39) Website Thông tin pháp Luật dân https://thongtinphapluatdansu.com ... ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÌNH DƯƠNG PHẠM MINH THU MSSV: 14000078 GIẢI PHÁP TĂNG THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI CƠ QUAN BẢO HIỂM XÃ HỘI QUẬN THỦ ĐỨC, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH... cho bảo hiểm xã hội quận Thủ Đức…27 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BHXH TẠI CƠ QUAN BHXH QUẬN THỦ ĐỨC, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 31 2.1 ĐẶC ĐIỂM QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN... LÝ THU BHXH TẠI CƠ QUAN BHXH QUẬN THỦ ĐỨC, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 2.1 ĐẶC ĐIỂM QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THỦ ĐỨC, TP.HCM 2.1.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên-kinh tế -xã hội quận