Những nguyên nhân nghèo chủ yếu của các hộ nông dân nghèo trên địa bàn thành phố Hà Giang là: - Tỉ lệ giảm nghèo nhanh nhưng không ổn định; - Tỉ lệ hộ cận nghèo cao; Trang 9 nhập của h
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan tất nội dung Luận văn hồn tồn hình thành phát triển từ quan điểm cá nhân tôi, hướng dẫn khoa học TS Lê Quang Thắng Các số liệu kết nghiên cứu Luận văn tốt nghiệp hoàn toàn trung thực, kết nghiên cứu chưa công bố cơng trình nghiên cứu khoa học trước Hà Nội, ngày 30 tháng 06 năm 2019 Tác giả Đoàn Lê Hưng i LỜI CẢM ƠN Trong q trình thực Luận văn này, tơi nhận quan tâm giúp đỡ Quý Thầy Cô, bạn bè tập thể cán công nhân viên Ủy ban nhân dân thành phố Hà Giang Xin trân trọng cảm ơn TS Lê Quang Thắng, người hướng dẫn khoa học Luận văn, hướng dẫn tận tình giúp đỡ em kiến thức khoa học để hoàn thành Luận văn Xin trân trọng cảm ơn Thầy cô Khoa Quản lý Kinh tế Xã hội, Viện Đào tạo Sau đại học hướng dẫn giúp đỡ em trình học tập thực Luận văn Xin trân trọng cảm ơn vị lãnh đạo tập thể cán công nhân viên, đồng nghiệp cung cấp thông tin, tài liệu trao đổi ý kiến chun mơn q trình thực Luận văn Mặc dù thân cố gắng, nhiên hạn chế thời gian nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận ý kiến đóng góp q thầy bạn để luận văn hoàn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn! Tác giả Đồn Lê Hưng ii MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU VÀ HÌNH VẼ vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan đề tài 3 Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 5 Phương pháp nghiên cứu đề tài Kết cấu luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ GIẢM NGHÈO VÀ NÂNG CAO THU NHẬP CHO HỘ NÔNG DÂN 10 1.1 Cơ sở lý luận giảm nghèo nâng cao thu nhập cho hộ nông dân 10 1.1.1 Các khái niệm 10 1.1.2 Các nhân tố tác động tới nghèo thu nhập 28 1.1.3 Vai trò Nhà nước giảm nghèo nâng cao thu nhập cho hộ nông dân 36 1.2 Cơ sở thực tiễn giảm nghèo nâng cao thu nhập cho hộ nông dân 42 1.2.1 Kinh nghiệm giảm nghèo nâng cao thu nhập cho hộ nông dân 42 1.2.2 Bài học kinh nghiệm rút cho giảm nghèo nâng cao thu nhập cho hộ nông dân thành phố Hà Giang, tỉnh Hà Giang 46 CHƯƠNG THỰC TRẠNG GIẢM NGHÈO VÀ NÂNG CAO THU NHẬP CHO HỘ NÔNG DÂN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ GIANG, TỈNH HÀ GIANG 49 2.1 Đặc điểm chung thành phố Hà Giang, tỉnh Hà Giang 49 iii 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 49 2.1.3 Đánh giá thuận lợi – khó khăn thành phố Hà Giang, ảnh hưởng tới công tác giảm nghèo nâng cao thu nhập cho hộ nông dân 61 2.2 Phân tích thực trạng giảm nghèo nâng cao thu nhập cho hộ nông dân địa bàn thành phố Hà Giang, tỉnh Hà Giang 62 2.2.1 Phân tích việc thực thi chủ trương sách giảm nghèo nâng cao thu nhập quyền thành phố Hà Giang 62 2.2.2 Kết giảm nghèo nâng cao thu nhập nông hộ thành phố Hà Giang73 2.3 Đánh giá chung giảm nghèo nâng cao thu nhập cho hộ nông dân địa bàn thành phố Hà Giang, tỉnh Hà Giang 80 2.3.1 Kết đạt giảm nghèo nâng cao thu nhập cho hộ nông dân địa bàn thành phố Hà Giang, tỉnh Hà Giang 80 2.3.2 Những mặt hạn chế giảm nghèo nâng cao thu nhập cho hộ nông dân địa bàn thành phố Hà Giang, tỉnh Hà Giang 81 2.3.3 Nguyên nhân giảm nghèo nâng cao thu nhập cho hộ nông dân địa bàn thành phố Hà Giang, tỉnh Hà Giang 83 CHƯƠNG GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO VÀ NÂNG CAO THU NHẬP CHO HỘ NÔNG DÂN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ GIANG, TỈNH HÀ GIANG 89 3.1 Định hướng, mục tiêu giảm nghèo nâng cao thu nhập cho hộ nông dân địa bàn thành phố Hà Giang, tỉnh Hà Giang 89 3.1.1 Định hướng giảm nghèo nâng cao thu nhập cho hộ nông dân địa bàn thành phố Hà Giang, tỉnh Hà Giang 89 3.1.2 Các chủ trương, đường lối, sách Đảng, Nhà nước Việt Nam giảm nghèo và nâng cao thu nhập 90 3.1.3 Các thách thức giảm nghèo nâng cao thu nhập Việt Nam 94 3.1.4 Mục tiêu giảm nghèo nâng cao thu nhập cho hộ nông dân địa bàn thành phố Hà Giang, tỉnh Hà Giang 95 3.2 Giải pháp giảm nghèo nâng cao thu nhập cho hộ nông dân địa bàn thành iv phố Hà Giang, tỉnh Hà Giang 96 3.2.1 Tăng cường chế sách hỗ trợ, tạo điều kiện từ phía Nhà nước cộng đồng 96 3.2.2 Giải pháp phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hà Giang gắn với việc giảm nghèo nâng cao thu nhập 101 3.2.3 Tăng cường phát triển kinh tế trang trại 105 3.2.4 Nâng cao lực nội sinh hộ nông dân địa bàn thành phố Hà Giang 107 3.2.6 Nhóm giải pháp đặc thù 110 3.3 Một số kiến nghị 114 3.3.1 Đối với Nhà nước, tỉnh Hà Giang 114 3.3.2 Đối với thành phố Hà Giang 115 KẾT LUẬN 118 TÀI LIỆU THAM KHẢO 120 v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT 10 11 12 13 14 15 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 Ký hiệu BCĐ BQ CD CN CNXH CT DA DH DN DTTS GD GDP HDI HPI IMF IUCN KPĐT LN NLN ADB PTTH SXNN TS TT THCS THPT UBMTTQ UBND UNOP XD XĐGN XH WB WHO Ngun nghĩa Ban đạo Bình qn Hàm Cobb-Douglas Cơng nghiệp Chủ nghĩa xã hội Chương trình Dự án Duyên hải Doanh nghiệp Dân tộc thiểu số Giáo dục Tổng sản phẩm nước Chỉ số phát triển người Chỉ số nghèo khổ tổng hợp Quỹ tiền tệ quốc tế Tài nguyên thiên nhiên quốc tế Kinh phí đầu tư Lâm nghiệp Nông lâm nghiệp Ngân hàng phát triển Châu Á Phổ thông trung học Sản xuất nông nghiệp Thủy sản Thị trấn Trung học sở Trung học phổ thông Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Ủy ban nhân dân Chương trình phát triển liên hợp quốc Xây dựng Xóa đói giảm nghèo Xã hội Ngân hàng giới Tổ chức y tế giới vi DANH MỤC BẢNG BIỂU VÀ HÌNH VẼ Trang Bảng Phân vùng kinh tế thành phố Hà Giang Bảng Số lượng mẫu điều tra theo địa phương theo nhóm hộ .8 Bảng 1.1: Chuẩn nghèo Việt Nam xác định qua thời kỳ 16 Bảng 2.1: Tình hình sử dụng đất giai đoạn năm 2014 – 2018 51 thành phố Hà Giang 51 Bảng 2.2: Diện tích, dân số, mật độ dân số năm 2017 54 Bảng 2.3: Kết cấu hạ tầng, dịch vụ xã, phường thành phố Hà Giang 2014 - 2018 55 Bảng 2.4: Kết thực tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu năm 2015-2017 thành phố Hà Giang 57 Bảng 2.5 Quy mô hộ nông dân hộ nghèo thành phố Hà Giang năm 2018 70 Bảng 2.6 Tình hình đầu tư cho giảm nghèo giai đoạn 2015 - 2018 71 Bảng 2.7 Phân bổ vốn theo mục tiêu thành phố Hà Giang (2015-2018) 72 Bảng 2.8: Trợ giúp pháp lý hộ nghèo thành phố Hà Giang giai đoạn (2015 - 2018) 72 Bảng 2.9: Dạy nghề cho lao động nghèo nông thôn thành phố Hà Giang 72 Bảng 2.10 Giá trị sản xuất ngành nông nghiệp thành phố Hà Giang 73 Bảng 2.11: Một số tiêu, sản phẩm lâm nghiệp chủ yếu thành phố Hà Giang .74 Bảng 2.12: Số liệu hộ nghèo, thoát nghèo cận nghèo thành phố Hà Giang giai đoạn 2016 - 2018 .74 Bảng 2.13 Tình hình hộ điều tra 75 Bảng 2.14 Đánh giá nguyên nhân đói nghèo hộ điều tra 77 Bảng 2.15 Cơ cấu hộ nghèo phân theo số dân tộc thiểu số hộ điều tra 78 Bảng 2.16 Thực trạng thu nhập hộ điều tra 79 Bảng 2.17 Cơ cấu thu nhập hộ điều tra .79 Bảng 2.18 Nguyện vọng hộ điều tra 80 vii THÔNG TIN VỀ LUẬN VĂN THẠC SĨ Họ tên học viên: Đồn Lê Hưng Giới tính: Nam Ngày, tháng, năm sinh: 14/07/1983 Nơi sinh: Hà Giang Quyết định công nhận học viên số: 301/QĐ-ĐHHB ngày 10 tháng 07 năm 2017 Hiệu trưởng Trường Đại học Hịa Bình Các thay đổi q trình đào tạo: khơng Tên đề tài luận văn: “Giảm nghèo nâng cao thu nhập cho hộ nông dân địa bàn Thành phố Hà Giang, tỉnh Hà Giang” Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 10 Người hướng dẫn khoa học: TS Lê Quang Thắng, Đơn vị công tác: Trường Đại học Hịa Bình 11 Tóm tắt kết luận văn: Trong năm qua, Đảng Nhà nước ta thực thi nhiều sách nhằm mục tiêu giảm nghèo, đảm bảo công an sinh xã hội Việt Nam đạt nhiều thành cơng xố đói giảm nghèo giới ghi nhận đánh giá cao Tuy nhiên, việc giảm nghèo Việt Nam chưa thực bền vững, tỉ lệ hộ cận nghèo cao, nguy tái nghèo hộ thoát nghèo lớn Mặc dù chuẩn nghèo Việt Nam tiếp cận đến chuẩn nghèo giới sau thay đổi mức chuẩn nghèo tỉ lệ hộ nghèo gân quay trở lại lúc ban đâu Đối với xã thuộc thành phố Hà Giang việc giảm nghèo giảm nghèo bền vững lại vân đề khó khăn khơng giải sớm chiều Những nguyên nhân nghèo chủ yếu hộ nông dân nghèo địa bàn thành phố Hà Giang là: - Tỉ lệ giảm nghèo nhanh không ổn định; - Tỉ lệ hộ cận nghèo cao; - Các nhóm hộ nghèo cận nghèo có mức chi tiêu cao mức thu viii nhập họ; Trong nhiều năm qua, quan tâm Đảng Nhà nước với cố gắng quyền nhân dân thành phố Hà Giang đạt nhiều thành công công tác giảm nghèo Tuy nhiên, thành phố công tác giảm nghèo nguồn thu chưa đủ bù chi nên để thực giảm nghèo nâng cao thu nhập cho hộ nông dân, thành phố Hà Giang cần xác định rõ: - Thực giảm nghèo nâng cao thu nhập trách nhiệm Nhà nước quyền địa phương nhằm phấn đấu xã hội cơng bằng, dân chủ văn minh; - Nhà nước thông qua sách vĩ mơ khẳng định vai trị định đến việc thực giảm nghèo nâng cao thu nhập Tuy nhiên, để thực thành công có hiệu việc giảm nghèo nâng cao thu nhập cần phải có tham gia cộng đồng thân hộ nông dân; - Thực giảm nghèo nâng cao thu nhập phải gắn với phát triển bền vững, hiểu phải đảm bảo mối quan hệ Kinh tế bền vững - Xã hội bền vững - Môi trường bền vững; Thực sách giảm nghèo đứng quan điểm cho người nghèo “cái cần câu cá”, tức tạo điều kiện cho họ tự vươn lên nghèo ổn định thu nhập không tái nghèo trở lại 12 Khả ứng dụng thực tiễn: Thành phố Hà Giang 13 Những hướng nghiên cứu tiếp theo: Áp dụng tồn tỉnh Hà Giang 14 Các cơng trình cơng bố có liên quan đến luận văn: Khơng Hà Nội, tháng năm 2019 Học viên Đồn Lê Hưng ix MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đói nghèo vấn đề xã hội xúc nóng bỏng tất nước giới, vấn đề Chính phủ quốc gia, tổ chức quốc tế quan tâm để tìm giải pháp hạn chế tiến tới xóa bỏ nạn đói nghèo phạm vi tồn cầu Xóa đói, giảm nghèo yếu tố để đảm bảo công xã hội tăng trưởng bền vững Vì vậy, Việt Nam coi xóa đói, giảm nghèo mục tiêu xuyên suốt trình phát triển kinh tế - xã hội đất nước ta theo định hướng xã hội chủ nghĩa Đồng thời, thực xóa đói, giảm nghèo bước phát triển, đảm bảo cơng xã hội, thể tính ưu việt chế độ xã hội chủ nghĩa, có ý nghĩa nhân văn, văn hóa sâu sắc Tiến trình đổi 30 năm qua, Việt Nam đạt thành tựu to lớn, giới ghi nhận tăng trưởng kinh tế giảm nghèo Việt Nam từ nước thiếu lương thực vươn lên thành nước xuất gạo ba nước xuất gạo lớn giới Tuy nhiên số người nghèo Việt Nam lớn, tỷ lệ hộ nghèo tồn chủ yếu tập trung khu vực nông thôn, vùng sâu vùng xa, dân tộc thiểu số (DTTS) Vấn đề đặt phải giúp họ thoát nghèo dần nâng cao thu nhập, ưu tiên hàng đầu Việt Nam thời gian tới Theo báo cáo ngành chức năng, năm 2018, toàn tỉnh Hà Giang giảm 5,43% hộ nghèo (tương đương giảm 8.696 hộ nghèo) Đưa tỷ lệ hộ nghèo từ 34,18% vào cuối năm 2017 xuống 28,75% vào cuối năm 2018 (theo Chuẩn nghèo đa chiều, áp dụng cho giai đoạn 2016 – 2020) Phấn đấu đến năm 2020 tỷ lệ hộ nghèo tồn tỉnh cịn 20,45% Thành phố Hà Giang trung tâm kinh tế, trị tỉnh Hà Giang, nằm vị trí trung tâm tỉnh, cách biên giới Việt Nam - Trung Quốc 23 km cách Hà Nội 318 km Ba phía Bắc, Tây Nam giáp với huyện Vị Xun, phía Đơnggiáp huyện Bắc Mê Thành phố thành lập ngày 27 tháng năm 2010 sở mở