Tóm tắt các kết quả của luận văn: Luận văn “Giải pháp giảm nghèo bền vững theo tiêu chí nghèo đa chiều cho đồng bào dân tộc thiểu số tại huyện Tủa Chùa tỉnh Điện Biên” đã đạt được các kế
LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố luận văn khác Tơi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Nếu sai tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm Hà Nội, tháng năm 2019 Tác giả luận văn Vừ A Hùng i LỜI CẢM ƠN Trước hết với tình cảm chân thành lịng biết ơn sâu sắc, xin gửi lời cảm ơn đến PGS.TS Trần Văn Nam người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn đến thầy giáo, cô giáo Khoa Quản lý Kinh tế Xã hội, Viện Đào tạo Sau Đại học - Trường Đại học Hịa Bình trực tiếp giảng dạy giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Tôi xin bày tỏ cảm ơn đến Huyện ủy, UBND huyện Tủa Chùa, phòng ban chức huyện Tủa Chùa; UBND hộ nông dân xã: Trung Thu, Tả Sìn Thàng, Mường Đun huyện Tủa Chùa cung cấp số liệu thực tế thông tin cần thiết để tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp, bạn bè, toàn thể gia đình, người thân động viên tơi thời gian học tập nghiên cứu thực đề tài Hà Nội, tháng năm 2019 Tác giả luận văn Vừ A Hùng ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii THÔNG TIN VỀ LUẬN VĂN THẠC SĨ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan lĩnh vực nghiên cứu .3 Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài .5 Phương pháp nghiên cứu .6 Hệ thống tiêu nghiên cứu .7 Kết cấu luận văn Chương 1.CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG Error! Bookmark not defined 1.1 Khái quát nghèo 10 1.1.1 Khái niệm 10 1.1.2 Chuẩn mực xác định nghèo đói 11 1.2 Khái quát nghèo đa chiều 14 1.2.1 Khái niệm 14 1.2.2 Chuẩn nghèo đa chiều 15 1.2.3 Phương pháp tiếp cận đo lường nghèo đa chiều 17 1.2.4 Cách tiếp cận đo lường nghèo đa chiều Việt Nam 18 1.2.5 Thước đo nghèo đa chiều đánh giá mức độ phát triển cộng đồng, địa phương 19 1.2.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến giảm nghèo đa chiều bền vững 20 1.3 Kinh nghiệm giảm nghèo bền vững học rút cho huyện Tủa Chùa, tỉnh Điện Biên 22 1.3.1 Kinh nghiệm giảm nghèo số nước giới 22 iii 1.3.1.4 Một số nhận xét từ kinh nghiệm giảm nghèo giới 25 1.3.2 Kinh nghiệm giảm nghèo Việt Nam 26 1.3.3 Bài học kinh nghiệm cho huyện Tủa Chùa, tỉnh Điện Biên 32 TIỂU KẾT CHƯƠNG 34 Chương 2.THỰC TRẠNG GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG THEO TIÊU CHÍ TIẾP CẬN ĐA CHIỀU TẠI HUYỆN TỦA CHÙA, TỈNH ĐIỆN BIÊN Error! Bookmark not defined 2.1 Khái quát huyện Tủa Chùa, tỉnh Điện Biên 35 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 35 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Tủa Chùa 41 2.1.3 Đánh giá thuận lợi, khó khăn thách thức thực chương trình giảm nghèo huyện Tủa Chùa, tỉnh Điện Biên 47 2.2 Thực trạng giảm nghèo bền vững theo tiêu chí tiếp cận đa chiều huyện Tủa Chùa, tỉnh Điện Biên 49 2.2.1 Thực trạng nghèo huyện Tủa Chùa theo chuẩn nghèo giai đoạn 2011 2015 49 2.2.2 Thực trạng nghèo huyện Tủa Chùa theo chuẩn nghèo giai đoạn 2016 2020 51 2.2.3 Thực trạng nghèo xã chọn để khảo sát nghiên cứu 53 2.2.4 Thực trạng thiếu hụt chiều nghèo yếu tố ảnh hưởng đến nghèo hộ điều tra 53 2.3 Nguyên nhân ảnh hưởng đến nghèo đa chiều 54 2.3.1 Nguyên nhân khách quan 54 Áp dụng sách cứng nhắc từ xuống, không phù hợp không phù hợp với đối tượng 55 2.3.2 Nguyên nhân chủ quan 55 Chương 3.CÁC GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TẠI HUYỆN TỦA CHÙA, TỈNH ĐIỆN BIÊN Error! Bookmark not defined 3.1 Mục tiêu giảm nghèo bền vững theo tiêu chí tiếp cận đa chiều 59 3.1.1 Mục tiêu chung 59 iv 3.1.2 Mục tiêu cụ thể 59 3.2 Các giải pháp giảm nghèo bền vững theo tiêu chí tiếp cận đa chiều áp dụng huyện Tủa Chùa, tỉnh Điện Biên 59 3.2.1 Các giải pháp chung 59 3.2.2 Giải pháp cho nhóm hộ nghèo cận nghèo 62 3.2.3 Giải pháp giảm nghèo chiều nghèo 63 3.3 Kiến nghị ……………………………………………………………………… 65 3.3.1 Đối với Trung ương 65 3.3.2 Đối với tỉnh Điện Biên 67 TIỂU KẾT CHƯƠNG 68 KẾT LUẬN 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO 72 PHỤ LỤC 76 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BCH Ban chấp hành BTXH Bảo trợ xã hội CS DTTS ESCAP HN KT-XH KV Chính sách Dân tộc thiểu số Ủy ban Kinh tế Xã hội châu Á Thái Bình Dương Liên Hiệp Quốc Hộ nghèo Kinh tế - xã hội Khu vực LĐ-TB&XH Lao động - thương binh xã hội MPI MTTQ NQ NSNN QĐ Thước đo nghèo đói đa chiều Mặt trận tổ quốc Nghị Ngân sách nhà nước Quyết định THCS Trung học sở TTCP Thủ tướng phủ Ttg Thủ tướng TV Thành viên TW Trung ương UN Tổ chức Liên hợp quốc UNDP VPQGGN Chương trình Phát triển Liên Hiệp Quốc Văn phòng Quốc gia Giảm nghèo WB Ngân hàng Thế giới XĐGN Xóa đói giảm nghèo vi DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH BẢNG Bảng Quy định chuẩn nghèo đói (theo tiêu chuẩn quốc gia) 13 Bảng Tình hình sử dụng đất huyện Tủa Chùa qua năm (2015 - 2017) 37 Bảng Cơ cấu kinh tế huyện Tủa Chùa tỉnh Điện Biên giai đoạn 2015 - 2017 41 Bảng Biến động dân số lao động huyện Tủa Chùa 43 giai đoạn 2017 - 2018 43 Bảng Số trường học, lớp học phịng học phổ thơng 45 Bảng Số giáo viên học sinh phổ thông 45 Bảng Tỷ lệ học sinh chuyển cấp hoàn thành cấp học phân theo cấp học phân theo giới tính 46 Bảng Số sở y tế, giường bệnh cán y tế 46 Bảng Một số tiêu chăm sóc sức khỏe 47 Bảng 10 Tỷ lệ hộ nghèo huyện Tủa Chùa giai đoạn 2013 - 2015 49 Bảng 11 Tỷ lệ hộ nghèo dân tộc thiểu số huyện Tủa Chùa giai đoạn 2013 - 2015 50 Bảng 12 Tỷ lệ hộ nghèo huyện Tủa Chùa giai đoạn 2016 - 2018 51 Bảng 13 Tỷ lệ hộ nghèo dân tộc thiểu số huyện Tủa Chùa giai đoạn 2016 - 2018 52 Bảng 14 Thực trạng nghèo xã nghiên cứu giai đoạn từ 2016 - 2018 53 Bảng 15 Mức độ thiếu hụt dịch vụ xã hội hộ điều tra 54 Bảng 15 Mức độ thiếu hụt dịch vụ xã hội hộ điều tra 54 Bảng 16 Đánh giá hộ điều tra nguyên nhân nghèo 55 Nguyên nhân cụ thể dịch vụ xã hội bị thiếu hụt .56 HÌNH Hình Bản đồ hành huyện Tủa Chùa - tỉnh Điện Biên 35 vii THÔNG TIN VỀ LUẬN VĂN THẠC SĨ Họ tên học viên: Vừ A Hùng Giới tính: Nam Ngày, tháng, năm sinh: 23/8/1972 Nơi sinh: Lai Châu Quyết định công nhận học viên: số 981/QĐ-ĐHHB ngày 27/12/2017 Hiệu trưởng Trường ĐHHB Các thay đổi trình đào tạo: Khơng có Tên đề tài luận văn: “Giải pháp giảm nghèo bền vững theo tiêu chí nghèo đa chiều cho đồng bào dân tộc thiểu số huyện Tủa Chùa tỉnh Điện Biên” Chuyên ngành: Quản lý kinh tế 9: Mã số: 8340410 10 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Văn Nam 11 Tóm tắt kết luận văn: Luận văn “Giải pháp giảm nghèo bền vững theo tiêu chí nghèo đa chiều cho đồng bào dân tộc thiểu số huyện Tủa Chùa tỉnh Điện Biên” đạt kết nghiên cứu sau: Thứ nhất, luận văn nghiên cứu sở lý luận về giảm nghèo bền vững Tác giả làm rõ quan niệm nghèo; chuẩn mực xác đinh nghèo đói giới Việt Nam, khái niệm nghèo đa chiều, chuẩn mực xác định nghèo đa chiều, kinh nghiệm giảm nghèo số nước giới, số tỉnh thành Việt Nam Thứ hai, luận văn giới thiệu tổng quan điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội; đánh giá thực trạng nghèo huyện Tủa Chùa theo chuẩn nghèo giai đoạn 2011 2015 theo chuẩn nghèo giai đoạn 2016 - 2020; nguyên nhân nghèo đa chiều với đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn, thuận lợi, khó khăn thách thức thực chương trình giảm nghèo huyện Tủa Chùa Thứ ba, sở vấn đề tồn hạn chế phát triển kinh tế nông nghiệp huyện Tủa Chùa thời gian qua, luận văn đưa hệ thống giải pháp đồng nhằm giảm nghèo bền vững theo tiêu chí nghèo đa chiều cho đồng bào dân tộc thiểu số huyện Tủa Chùa tỉnh Điện Biên, gồm: giải pháp chung, giải pháp cho nhóm hộ nghèo cận nghèo, giải pháp giảm nghèo viii chiều nghèo Bên cạnh đó, tác giả đề xuất số kiến nghị nhằm giải nguyên nhân khách quan phát triển kinh tế nông nghiệp huyện Nhà nước cấp quyền tỉnh Điện Biên 12 Khả ứng dụng thực tiễn: Góp phần giảm nghèo bền vững theo tiêu chí nghèo đa chiều cho đồng bào dân tộc thiểu số huyện Tủa Chùa tỉnh Điện Biên 13 Những hướng nghiên cứu tiếp theo: Không có 14 Các cơng trình cơng bố có liên quan đến luận văn: Khơng có Hà Nội, tháng năm 2019 Học viên Vừ A Hùng ix MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Giảm nghèo chủ trương lớn, quán Đảng Nhà nước ta trọng q trình thực cơng đổi xây dựng đất nước Trong giai đoạn 20112015, lãnh đạo Đảng, đạo thường xuyên, sát Quốc hội, Chính phủ, với nỗ lực liên tục, không ngừng cấp, ngành toàn xã hội, mục tiêu giảm nghèo Việt Nam thu kết quan trọng, tỷ lệ hộ nghèo nước giảm từ 14,2% năm 2010, xuống 4,25% năm 2015 Theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020, đầu năm 2016, nước có 1.642.489 hộ nghèo, chiếm tỷ lệ 6,7%; 1.304.680 hộ cận nghèo, chiếm tỷ lệ 5,32% Thành tựu giảm nghèo Việt Nam Liên hợp quốc công nhận quốc gia đầu việc thực số mục tiêu thiên niên kỷ Tuy nhiên, cơng tác giảm nghèo cịn nhiều khó khăn, thách thức, cịn nhiều nơi tỷ lệ nghèo mức cao, lên tới 50%, cá biệt 60-70%; tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn nghèo đa chiều vùng dân tộc miền núi cao nước; tình trạng tái nghèo phổ biến nhiều nơi Năm 2017, tỷ lệ hộ nghèo khu vực miền núi Tây Bắc 28,01%, miền núi Đông Bắc 14,87%; Tây Nguyên 12,86%; tỉnh Bắc Trung Bộ 8,2%, Duyên hải miền Trung 8,17%, đồng sông Hồng 2,24%, Đông Nam Bộ 0,78%, đồng Sông Cửu Long 6,08% Kết giảm nghèo thiếu tính bền vững Bên cạnh đó, chất lượng giáo dục nguồn nhân lực vùng dân tộc miền núi thấp 21% số người độ tuổi học đọc, biết viết chữ phổ thông; số người độ tuổi lao động chưa qua đào tạo chiếm 89,5%, riêng số người độ tuổi lao động người dân tộc thiểu số chưa qua đào tạo chiếm 94,2% (tỷ lệ đồng bào dân tộc Mông 98,7%; Khmer 97,7%; Thái 94,6%; Mường 93,3%); chất lượng đào tạo nghề thấp Đội ngũ cán y tế vùng dân tộc miền núi vừa thiếu, vừa yếu chuyên môn nghiệp vụ, cán người dân tộc thiểu số Trang thiết bị y tế thiếu lạc hậu, phần lớn người nghèo vùng dân tộc miền núi khơng có điều kiện tiếp cận với dịch vụ y tế có chất lượng tốt Hệ thống trị sở số nơi cịn yếu, đặc biệt đội ngũ cán có lực, trình độ cịn hạn chế, thiếu đội ngũ cán người dân tộc thiểu số