Nghiên cứu kết quả thực hiện chính sách đối với đồng bào dân tộc thiểu số tại thành phố hồ chí minh giai đoạn 2010 2020 và đề xuất chính sách phát triển kinh tế xã hội dân tộc thiểu số giai đoạn 2021 2030 tầm nhìn 2035

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH SỞ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH BAN DÂN TỘC CHƯƠNG TRÌNH KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CẤP THÀNH PHỐ BÁO CÁO TỔNG HỢP KẾT QUẢ NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ NGHIÊN CỨU KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 2010 - 2020 VÀ ĐỀ XUẤT CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI DÂN TỘC THIỂU SỐ GIAI ĐOẠN 2021 - 2030, TẦM NHÌN 2035 Cơ quan chủ trì nhiệm vụ: Ban Dân tộc Thành phố Chủ nhiệm nhiệm vụ: CN Nguyễn Thị Thanh Nga Thành phố Hồ Chí Minh - 2022 ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH SỞ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH BAN DÂN TỘC CHƯƠNG TRÌNH KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CẤP THÀNH PHỐ BÁO CÁO TỔNG HỢP KẾT QUẢ NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ NGHIÊN CỨU KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 2010 - 2020 VÀ ĐỀ XUẤT CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI DÂN TỘC THIỂU SỐ GIAI ĐOẠN 2021 - 2030, TẦM NHÌN 2035 (Đã chỉnh sửa theo kết luận Hội đồng nghiệm thu ngày 27 tháng năm 2022) Chủ nhiệm nhiệm vụ: Nguyễn Thị Thanh Nga Cơ quan chủ trì nhiệm vụ Đặng Thị Tuyết Mai Thành phố Hồ Chí Minh - 2022 TĨM TẮT NỘI DUNG NGHIÊN CỨU Đề án “Nghiên cứu kết thực sách đồng bào dân tộc thiểu số Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2010-2020 đề xuất sách phát triển kinh tế - xã hội dân tộc thiểu số giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn 2035” vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, Đảng Thành phố Hồ Chí Minh cơng tác dân tộc giai đoạn 2010-2020 để tìm hiểu, nghiên cứu đề xuất sách phát triển kinh tế - xã hội dân tộc thiểu số giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn 2035 Đồng thời, đề án lựa chọn cách tiếp cận hệ thống, liên ngành từ cộng đồng để phân tích, đánh giá nguồn nhân lực cộng đồng dân tộc thiểu số đóng góp vào tiến trình phát triền chung Thành phố Từ kết khảo sát 1500 hộ người dân tộc thiểu số Thành phố Hồ Chí Minh vào tháng 9-10/2020, hệ thống số liệu Tổng điều tra dân số nhà ngày 1/4/2019 cập nhật nguồn tư liệu, tài liệu liên quan giai đoạn 2010 -2020, đề án tập trung phân tích thực trạng công tác dân tộc kết thực sách dân tộc Thành phố; nguồn nhân lực dân tộc thiểu số Nhìn chung, hệ thống sách thực địa bàn Thành phố hướng, phù hợp với thực tiễn, sách đáp ứng nguyện vọng đồng bào dân tộc thiểu số, bao trùm lĩnh vực kinh tế - xã hội, trị, an ninh – quốc phịng Trên sở phân tích thực trạng dự báo xu hướng công tác dân tộc, xây dựng, thực sách dân tộc Thành phố Hồ Chí Minh, đề án nêu số quan điểm định hướng xây dựng sách phát triển kinh tế xã hội người dân tộc thiểu số đề xuất nhóm giải pháp về: kinh tế, xã hội, văn hóa, quốc phịng - an ninh - trị để phát triển kinh tế - xã hội người dân tộc thiểu số Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2021 - 2030, tầm nhìn 2035 SUMMARY OF RESEARCH CONTENTS Scheme "Studying on the results of policy implementation for ethnic minorities in Ho Chi Minh City in the period 2010-2020 and proposing policies on socio-economic development for ethnic minorities in the 20212030 period, vision for 2035" applies Ho Chi Minh's thought and the guiding viewpoints of the Communist Party of Vietnam and the Party Committee of Ho Chi Minh City to ethnic affairs in the period 2010-2020 to learn, research and propose policies on socio-economic development of ethnic minorities in the period between 2021 and 2030, with a vision for 2035 At the same time, the scheme chooses a systematic, interdisciplinary and community-based approach to analyze and evaluate human resources in ethnic minority communities contributing to the overall development process of the city From the survey results of 1500 ethnic minority households in Ho Chi Minh City in September and October 2020, the population and housing census on April 1, 2019 and updated data and documents related sources in the period 2010-2020, the project focuses on analyzing the current situation of ethnic affairs and the results of the implementation of the City's ethnic policies; the human resources of ethnic minorities In general, the policy system that has been being implemented in the city is currently in the right direction, in line with reality, and the policies have met the aspirations of the ethnic minorities, covering the fields of economy - society, politics, security defense On The basis of analyzing the current situation and forecasting trends in ethnic affairs, formulating and implementing ethnic policies in Ho Chi Minh City, the project outlines some directional views on designing policies on the socio-economic development of ethnic minorities and proposes groups of solutions to economy, society, culture, defense - security - politics for the socio-economic development of ethnic minorities in Ho Chi Minh City in the period between 2021 and 2030, with a vision for 2035 DANH SÁCH THÀNH VIÊN THAM GIA ĐỀ ÁN CN Nguyễn Thị Thanh Nga, Ban Dân tộc Thành phố (Chủ nhiệm) CN Đổng Nữ Hoàng Yến, Ban Dân tộc Thành phố (Thư ký) PGS.TS Huỳnh Ngọc Thu, Trường Đại học Khoa học xã hội nhân văn TS Văn Trung Hiếu, Báo Sài Gòn giải phóng Hoa văn Ths Huỳnh Hồng Ba, Trường Đại học Khoa học xã hội nhân văn CN Trần Lệ Phương, Ban Dân tộc Thành phố CN Thạch Quốc Lộc, Ban Dân tộc Thành phố CN Trần Ngọc Tường Vân, Ban Dân tộc Thành phố MỤC LỤC MỤC LỤC I DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT III DANH MỤC CÁC BẢNG SỐ LIỆU IV DANH MỤC BIỂU ĐỒ V MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu: Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Giới hạn nghiên cứu Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề án Phương pháp nghiên cứu 33 Bố cục đề án 38 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN …39 1.1 Các khái niệm 39 1.1.1 Dân tộc 39 1.1.2 Dân tộc thiểu số 40 1.1.3 Công tác dân tộc 41 1.1.4 Chính sách dân tộc 42 1.2 Cơ sở pháp lý 43 1.2.1 Văn Trung ương 44 1.2.2 Văn Thành phố Hồ Chí Minh 60 1.3 Cơ sở thực tiễn 68 1.3.1 Sự hình thành phát triển cộng đồng người Hoa, Khmer, Chăm Thành phố Hồ Chí Minh 73 1.3.2 Dân số biến động dân số dân tộc thiểu số Thành phố Hồ Chí Minh 85 1.3.3 Nguồn nhân lực dân tộc thiểu số TPHCM 90 Tiểu kết chương 90 CHƯƠNG 2: KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 2010-2020 96 2.1 Về kinh tế 96 2.1.1 Chính sách dạy nghề, giải việc làm 97 2.1.2 Chính sách giảm nghèo an sinh xã hội 100 2.2 Về xã hội 106 2.2.1 Chính sách y tế chăm sóc sức khỏe 106 2.2.2 Về giáo dục 112 2.3 Về văn hoá 131 2.4 Về trị 138 2.4.1 Kết thực sách đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ, công chức người dân tộc thiếu số 138 2.4.2 Kết thực sách người có uy tín 140 2.5 Về quốc phòng - an ninh 142 2.6 Đánh giá chung 143 Tiểu kết chương 148 CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI DÂN TỘCTHIỂU SỐ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 2021 – 2030, TẦM NHÌN 2035 150 3.1 Những nhân tố tác động đến việc xây dựng sách phát triển kinh tế xã hội người dân tộc thiểu số Thành phố Hồ Chí Minh 150 3.1.1 Tác động kinh tế 150 3.1.2 Tác động xã hội 152 3.1.3 Tác động văn hóa tơn giáo 153 3.1.4 Tác động quốc phịng - an ninh - trị 154 3.2 Dự báo, xu hướng nhân tố tác động đến xây dựng sách phát triển kinh tế - xã hội người dân tộc thiểu số Tp Hồ Chí Minh 156 3.2.1 Dự báo tình hình quốc tế khu vực 156 3.2.2 Dự báo tình hình nước Thành phố Hồ Chí Minh 157 3.2.3 Xu hướng nảy sinh đồng bào dân tộc thiểu số 160 3.3 Một số quan điểm định hướng xây dựng sách phát triển kinh tế xã hội người dân tộc thiểu số Tp Hồ Chí Minh 163 3.3.1 Xây dựng sách phát triển kinh tế - xã hội người dân tộc thiểu số Thành phố Hồ Chí Minh dựa ngun tắc “bình đẳng, đồn kết, tơn trọng giúp đỡ tiến bộ” 164 3.3.2 Xây dựng sách phát triển kinh tế - xã hội người dân tộc thiểu số Thành phố Hồ Chí Minh sở phát huy sức mạnh tổng hợp tổ chức hệ thống trị, tăng cường xây dựng Đảng vững mạnh trị, tư tưởng tổ chức 165 3.3.3 Phát triển kinh tế - xã hội người dân tộc thiểu số Thành phố Hồ Chí Minh theo hướng bảo đảm tính liên kết vùng/tộc người liên vùng, xuyên biên giới xuyên quốc gia bối cảnh tồn cầu hóa, hội nhập khu vực quốc tế 167 3.3.4 Phát triển xã hội quản lý phát triển xã hội theo định hướng bảo đảm an sinh cơng xã hội, hịa hợp hội nhập tộc người, ổn định trị - xã hội, an ninh quốc phòng 168 3.3.5 Phát triển văn hóa quản lý phát triển văn hóa theo định hướng bảo đảm đa dạng văn hóa, ngơn ngữ tơn giáo, bảo tồn phát huy giá trị, đặc trưng văn hóa truyền thống tộc người, xây dựng đời sồng văn hóa sở gắn với xây dựng nơng thôn đô thị văn minh 169 3.4 Đề xuất giải pháp xây dựng sách phát triển kinh tế - xã hội người dân tộc thiểu số Tp Hồ Chí Minh giai đoạn 2021 - 2030, tầm nhìn 2035 171 3.4.1 Nhóm sách kinh tế 171 3.4.2 Nhóm sách xã hội 174 3.4.3 Nhóm sách văn hóa 180 3.4.4 Nhóm sách quốc phịng - an ninh - trị 181 3.4.5 Nhóm giải pháp tăng cường lực lãnh đạo, quản lý, điều hành cán hệ thống trị Thành phố Hồ chí Minh 184 3.4.6 Đề xuất thành lập “Trung tâm trợ giúp phát triển bền vững cộng đồng dân tộc thiểu số Thành phố Hồ Chí Minh” 186 Tiểu kết Chương 188 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 19191 Kết luận 191 Kiến nghị 193 TÀI LIỆU THAM KHẢO 198 PHỤ LỤC 213 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nội dung đầy đủ DTTS Dân tộc thiểu số CSDT Chính sách dân tộc CTDT Cơng tác dân tộc TPHCM Thành phố Hồ Chí Minh Cb Chủ biên NXB Nhà xuất CNH, HĐH Công nghiệp hóa, đại hóa CMKT Chun mơn kỹ thuật KT-XH Kinh tế - xã hội DANH MỤC CÁC BẢNG SỐ LIỆU Bảng 1: Mẫu khảo sát chia theo dân tộc tình trạng cư trú 35 Bảng 2: Phân bố cư trú DTTS địa bàn TPHCM chia theo dân tộc khu vực thành thị nông thôn 36 Bảng 3: Mẫu khảo sát chia theo dân tộc khu vực thành thị nông thôn 37 Bảng 4: Các DTTS khác chia theo dân tộc 37 Bảng 5: Quy mơ, cấu dân số nhóm dân tộc theo vùng 2009 – 2019 86 Bảng 6: Thành phần dân tộc TPHCM 2009 – 2019 87 Bảng 7: Một số dân tộc có số lượng đơng 88 Bảng 8: Dân số TPHCM phân theo dân tộc ba thời điểm 89 Bảng 9: Các loại công việc tạo thu nhập hộ chia theo dân tộc 97 Bảng 10: Tỷ lệ hộ nghèo cận nghèo 1.100 hộ khảo sát chia theo dân tộc 104 Bảng 11: Hộ tự đánh giá mức sống gia đình, chia theo dân tộc 106 Bảng 12: Hộ đánh giá mức sống gia đình so với 10 năm trước (2010) chia theo dân tộc 109 Bảng 13: Loại BHYT hộ khảo sát chia theo dân tộc giới tính 110 Bảng 14: Sử dụng thẻ BHYT để khám bệnh 11011 Bảng 15: Năm qua có khám trị bệnh BHYT, chia theo nhóm thu nhập 11111 Bảng 16: Học vấn trung bình (năm học) người tuổi lao động chia theo dân tộc 12020 Bảng 17: Số trẻ em độ tuổi 5-6 tuổi nhà trẻ mẫu giáo chia theo dân tộc giới tính 12021 Bảng 18: Số trẻ em độ tuổi 7-11 tuổi chia theo dân tộc giới tính 121 Bảng 19: Tỷ lệ trẻ em độ tuổi 12 - 15 tuổi học người Khmer người Chăm chia theo giới tính 12222 Bảng 20: Tình trạng học người từ 16 - 18 tuổi 1.100 hộ khảo sát chia theo giới tính 1233 Bảng 21: Tỷ lệ người độ tuổi 19 - 24 học người Hoa chia theo giới tính 1266 Bảng 22: Tỷ lệ người độ tuổi 19 - 24 học người Khmer chia theo giới tính 1266 Bảng 23: Tỷ lệ người độ tuổi 19 - 24 học người Chăm chia theo giới tính 1277 Bảng 24: Tỷ lệ người độ tuổi 19 - 24 học nhóm DTTS khác, chia theo giới tính 1277 Bảng 25: Hộ có tham dự họp tổ dân phố, chia theo dân tộc 13636 Bảng 26: Lý không dự họp tổ dân phố (trong hộ người Hoa) 1366 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 1: Biểu đồ tình trạng học người từ 16 đến 18 tuổi chia theo dân tộc giới tính 124 Biểu đồ 2: Tương quan số người học trung cấp cao đẳng, đại học nhóm tuổi 19 đến 24 tuổi so sánh dân tộc khảo sát 125 199 10 Hồng Hữu Bình (2014), Nghiên cứu xu biến đổi, đề xuất giải pháp cải thiện đời sống cho đồng bào DTTS bối cảnh hội nhập đẩy mạnh CNH, HĐH, Trường Cán Dân tộc, Ủy ban Dân tộc 11 Lưu Kim Hoa, Phan An, Hà Tăng, Trần Đại Tân (2016), Văn hóa người Hoa Nam Bộ, NXB Văn hóa- Văn nghệ 12 Lê Thanh Hải (2014), đề tài Đào tạo nghề cho người dân tộc thiểu số địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 13 Lưu Hớn Vũ (2019) Chiến lược học tập tiếng Hoa sinh viên dân tộc Hoa Thành phố Hồ Chí Minh Tạp Chí Khoa Học Số 16.(11), Tr.799 14 Lưu Hớn Vũ (2018) Động học tập tiếng Hoa sinh viên dân tộc Hoa Thành phố Hồ Chí Minh Tạp Chí Khoa Học Số 15.(11), Tr.123 15 Ngơ Văn Lệ, Nguyễn Văn Tiệp (đồng chủ biên, 2003), Thực trạng kinh tế - xã hội giải pháp xóa đói, giảm nghèo người Khmer tỉnh Sóc Trăng, Nxb Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh 16 Nguyễn Tùng Lâm (2016) Vai trị sách xây dựng hệ thống trị sở phát triển kinh tế-xã hội địa bàn đồng bào Khmer vùng Tây Nam Bộ nước ta Tạp chí Khoa học Đại học Mở Thành phố Hồ Chí Minh – Khoa học Xã hội Số 11.(1), Tr.18–24 17 Nguyễn Thị Huệ (2020), đề tài cấp quốc gia “Những vấn đề cấp bách cộng đồng dân tộc Khmer Việt Nam nay” 18 Nguyễn Thị Hồng Sâm (2020), đề tài cấp quốc gia “Những vấn đề cấp bách cộng đồng dân tộc Khmer Việt Nam nay” 19 Nông Bằng Nguyên (2020) Chuyển đổi sinh kế dân tộc thiểu số chỗ khu vực tây duyên hải miền Trung - Thực trạng số vấn đề đặt Tạp Chí Nghiên Cứu Dân Tộc - Học Viện Dân Tộc Số 9.(3) 200 20 Nguyễn Thành Vinh (2007), Một số giải pháp nâng cao chất lượng tuyên truyền sách dân tộc vùng dân tộc thiểu số miền núi, Trường Cán Dân tộc 21 Nguyễn Thành Vinh (2009), Đổi sách dân tộc đến năm 2015 2020, Ủy ban Dân tộc 22 Nguyễn Thế Nghĩa, Mạc Đường, Nguyễn Quang Vinh (đồng chủ biên) (2005), Đơ thị hóa vấn đề giảm nghèo Thành phố Hồ Chí Minh lý luận thực tiễn, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội, 2005 23 Nguyễn Thị Ánh (2012), Thực trạng, giải pháp xóa đói giảm nghèo đồng bào dân tộc Khmer, Chăm khu vực Tây Nam Bộ, Đề tài trọng điểm năm 2012, Học viện Chính trị khu vực IV 24 Nguyễn Thị Bích Thu (2015), Nghiên cứu sở khoa học đề xuất tiêu chí xác định vùng DTTS, Trường Cán Dân tộc 25 Nguyễn Thị Bích Thu (2019), Thực trạng giải pháp bảo tồn văn hóa truyền thống gắn với phát triển kinh tế – xã hội cho cộng đồng dân tộc thiểu số (Chăm, Hoa, Khmer) địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh từ đến năm 2025, tầm nhìn 2030, Học viện Dân tộc 26 Nguyễn Quốc Dũng - Võ Thị Kim Thu (2016), Giảm nghèo đồng bào Khmer Tây Nam Bộ q trình phát triển bền vững, NXB Chính trị Quốc gia Sự thật 27 Nguyễn Thị Huệ (2020), Dân tộc Khmer Việt Nam hội nhập phát triển, NXB Khoa học Xã hội 28 Phạm Sỹ Thành (2016), Nghiên cứu kết thực chủ trương, sách người Hoa vấn đề đặt ra, Viện nghiên cứu kinh tế sách, Đại học Kinh tế Quốc dân 201 29 Phan Hữu Dật (2013), Một số giải pháp nhằm phát huy vai trò già làng, trưởng việc thực sách dân tộc Đảng Nhà nước, Viện Nghiên cứu Chính sách dân tộc miền núi, 2013 30 Phan Xuân Biên (1995), Đề tài khoa học cấp nhà nước Luận khoa học cho việc xác định sách cộng đồng người Khmer người Hoa Việt Nam 31 Phú Văn Hẳn (2020), đề tài cấp quốc gia “ Một số vấn đề phát triển bền vững dân tộc Chăm nay” 32 Sơn Minh Thắng (2016), Kết thực chủ trương sách người Khmer vấn đề đặt ra, Viện Dân tộc, Ủy ban Dân tộc 33 Sơn Phước Hoan (2003), Nghiên cứu Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu công tác dân tộc vùng đồng bào Khmer Nam bộ, Ủy ban Dân tộc 34 Trần Phương Nguyên (2012) Những nhân tố ảnh hưởng đến cảnh ngôn ngữ người Chăm Nam Tạp chí khoa học xã hội 35 Trần Thị Anh Vũ (2017), Đời sống kinh tế người Hoa Thành phố Hồ Chí Minh, NXB Văn hóa Văn nghệ 36 Trịnh Thị Thủy (2021) Bảo tồn phát huy giá trị văn hóa đồng bào dân tộc thiểu số giai đoạn 2011-2020, đề xuất cho giai đoạn 2021-2030 J Ethn Minor Res Số 10.(1) 37 Trương Hoàng Trương (2016), đề tài Việc làm niên dân tộc thiểu số Thành phố Hồ Chí Minh tầm nhìn đến năm 2020 (trường hợp người Hoa, người Chăm người Khmer), Trung tâm Nghiên cứu đô thị phát triển 38 Võ Cơng Nguyện (2016), Xây dựng lực lượng trị Đảng dân tộc thiểu số thành phố Hồ Chí Minh: Thực trạng giải pháp, Hội Dân tộc Nhân học Thành phố Hồ Chí Minh 202 39Võ Công Nguyện (2018), đề tài Nghiên cứu tổng thể vấn đề dân tộc việc phát triển bền vững vùng Tây Nam Bộ, Viện Khoa học Xã hội vùng Nam Bộ 40 Vương Xuân Tình, (bản đánh máy) Xung đột Dân tộc, tài liệu tác giả cung cấp II Các văn Trung ương Thành phố Hồ Chí Minh Ban Dân tộc Thành phố Hồ Chí Minh, 2015, Đồng bào dân tộc đồng hành Thành phố Hồ Chí Minh nghiệp xây dựng, phát triển hội nhập Bài in “Thành phố Hồ Chí Minh 40 năm xây dựng phát triển hội nhập”, Nxb Tổng hợp TP.HCM, 2014, tr 838 - 842 Ban Dân tộc Thành phố, Báo cáo Tổng kết thực công tác dân tộc (giai đoạn 2009 - 2014) Chương trình cơng tác dân tộc (giai đoạn 2015 - 2020) TP.HCM Chỉ thị số 01/CT-UBND ngày 02 tháng 01 năm 2020 Ủy ban Nhân dân thành phố Hồ Chí Minh thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2020 Chỉ thị số 121-CT/TW ngày 26/10/1981 Ban Bí thư Trung ương Thơng tri số 03-TT/TW17/10/1997Ban Bí thư Trung ương Đảng cơng tác đồng bào Chăm Chỉ thị số 45-CT/TW ngày 23/9/1994 Ban chấp hành Trung ương Đảng số công tác vùng đồng bào dân tộc Mông Chỉ thị số 62-CT/TW ngày 8/11/1995 Ban chấp hành TW tăng cường công tác người Hoa tình hình Chỉ thị số 68 - CT/TW ngày 18/4/1981 Ban Bí thư tăng cường công tác vùng đồng bào Khmer Nam Bộ Nghị định số 05/2011/NĐ-CP ngày 14 tháng 01 năm 2011 Chính phủ Cơng tác dân tộc 203 Nghị định số 07/2021/NĐ-CP ngày 27 tháng 01 năm 2021 Chính phủ Quy định chuẩn nghèo đa chiều giai đoạn 2021-2025 10 Cục Thống kê TP.HCM, Tổng điều tra dân số nhà năm 2019 TP.HCM 11 Ban Dân tộc Thành phố Hồ Chí Minh, Tài liệu Hội thảo, Thực trạng giải pháp phát triển kinh tế - xã hội đồng bào dân tộc thiểu số Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2010-2020, tầm nhìn 2035, Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 28/4/2021 12 Hội đồng dân tộc Quốc hội khóa X, Chính sách dân tộc Đảng, Nhà nước dân tộc, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2005 13 Kế hoạch thực Chương trình hành động Chiến lược công tác dân tộc địa bàn Thành phố đến năm 2020 (Ban hành kèm theo Quyết định số 3531/QĐ-UBND ngày 16/7/2014 Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố) 14 Kết luận số 65-KL/TW Bộ Chính trị ngày 30 tháng 10 năm 2019 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX tiếp tục thực Nghị số 24-NQ/TWvề công tác dân tộc tình hình 15 Nghị Hội nghị lần thứ khóa IX BCH TW Đảng ngày 12/3/2003 phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc “dân giàu, nước mạnh, xã hội cơng bằng, dân chủ, văn minh” 16 Nghị số 12/NQ-CP ngày 15 tháng 02 năm 2020 Chính phủ triển khai thực Nghị số 88/2019/QH14 ngày 18 tháng 11 năm 2019 Quốc hội phê duyệt Đề án tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 2021 – 2030 17 Nghị số 24-NQ/TW, kỳ họp thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX cơng tác dân tộc; 204 18 Nghị Quyết số 52/NQ-CP ngày 15 tháng năm 2016 Chính phủ Đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực dân tộc thiểu số giai đoạn 2016-2020, định hướng đến năm 2030 19 Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh (2015), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng Thành phố Hồ Chí Minh lần thứ X nhiệm kỳ 2015-2020 20 Ủy Ban dân tộc, Báo cáo tóm tắt dự án điều tra năm 2012 Điều tra vị trí, vai trị người có uy tín dân tộc thiểu số công tác dân tộc thực sách dân tộc thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế 21 Văn kiện Đại hội đại biểu dân tộc thiểu số Thành phố Hồ Chí Minh lần thứ năm 2014 22 Văn kiện Đại hội đại biểu dân tộc thiểu số Việt Nam Thành phố Hồ Chí Minh lần thứ III – năm 2019 23 https://tailieudulich.wordpress.com/2012/05/06/giai-thoai-ve-tu- dai-hao-phu-sai-gon/ 24 Quyết định 551/QĐ-TTg, ngày 04/4/2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình 135 hỡ trợ đầu tư sở hạ tầng, hỗ trợ phát triển sản xuất cho xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới, xã an tồn khu, thơn đặc biệt khó khăn 25 Quyết định số 32/2007/QĐ-TTg ngày 05/3/2007 Thủ tướng Chính phủ việc cho vay vốn phát triển sản xuất hộ DTTS đặc biệt khó khăn, 26 Quyết định 289/QĐ-TTg ngày 18/3/2008 Thủ tướng Chính phủ ban hành số sách hỡ trợ đồng bào DTTS, hộ thuộc diện sách, hộ nghèo, hộ cận nghèo ngư dân 205 27 Quyết định số 102/2009/QĐ-TTg ngày 07/8/2009 Thủ tướng Chính phủ sách hỡ trợ trực tiếp cho người dân thuộc hộ nghèo vùng khó khăn 28 Quyết định 30/2012/QĐ-TTg ngày 18/7/2012 Thủ tướng Chính phủ tiêu chí xác định thơn đặc biệt khó khăn, xã thuộc vùng dân tộc miền núi giai đoạn 2012-2015 29 Quyết định 54/2012/QĐ-TTg, ngày 04/12/2012 Thủ tướng Chính phủ sách cho vay vốn phát triển sản xuất hộ DTTS đặc biệt khó khăn giai đoạn 2012 – 2015 30 Quyết định số 2214/QĐ-TTg ngày 14/11/2013 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Đề án “Tăng cường hợp tác quốc tế hỗ trợ phát triển KT - XH vùng đồng bào DTTS” 31 Nghị định số 39/2015/NĐ-CP, ngày 27/4/2015 Chính phủ Quy định sách hỡ trợ cho phụ nữ thuộc hộ nghèo người dân tộc thiểu số sinh sách dân số 32 Quyết định số 245/QĐ-UBDT Bộ trưởng, Chủ nhiệm Ủy ban Dân tộc phê duyệt 30 xã thực Mơ hình thí điểm dịch vụ tư vấn, hỡ trợ bình đẳng giới 33 Quyết định số 90/QĐ-TTg, ngày 18/01/2022 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021 2025 34 Chỉ thị số 1971/CT-TTg ngày 27/10/2010 Thủ tướng Chính phủ tăng cường công tác dân tộc thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, nhằm nhấn mạnh tiếp tục thực có hiệu cơng tác dân tộc, huy động cao nguồn lực để phát triển kinh tế - xã hội nhanh, bền vững ổn định xã hội, nâng cao mức sống đồng bào vùng dân tộc miền núi thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập 206 35 Quyết định số 33/2013/QĐ-TTg, ngày 04/6/2013 việc tiếp tục thực sách hỡ trợ di dân thực định canh, định cư cho đồng bào DTTS đến năm 2015 36 Quyết định số 755/QĐ-TTg, ngày 20/5/2013 phê duyệt sách hỡ trợ đất ở, đất sản xuất, nước sinh hoạt cho hộ đồng bào DTTS nghèo hộ nghèo xã, thơn, đặc biệt khó khăn 37 Quyết định số 29/2013/QĐ-TTg ngày 20/5/2013 Thủ tướng Chính phủ số sách hỡ trợ giải đất giải việc làm cho đồng bào DTTS nghèo, đời sống khó khăn vùng đồng sông Cửu Long giai đoạn 2013 - 2015 38 Nghị số 88/2019/QH14 ngày 18 tháng 11 năm 2019 Quốc hội phê duyệt Đề án tổng thể phát triển kinh tế- xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 2021 - 2030 39 Nghị số 12/NQ-CP ngày 15 tháng 02 năm 2020 Chính phủ Triển khai thực Nghị số 88/2019/QH14 ngày 18 tháng 11 năm 2019 Quốc hội phê duyệt Đề án tổng thể phát triển kinh tế- xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 2021 - 2030… 40 Nghị số 10/NQ-CP ngày 28/01/2022 Chính phủ ban hành Chiến lược công tác dân tộc giai đoạn 2021 – 2030, tầm nhìn 2045 41 Quyết định số 1668/QĐ-TTg, ngày 17/11/2008 Thủ tướng Chính phủ Ngày Văn hóa dân tộc Việt Nam 42 Quyết định số 52/2010/QĐ-TTg ngày 18/8/2010 Thủ tướng Chính phủ sách hỡ trợ pháp lý nhằm nâng cao nhận thức, hiểu biết pháp luật cho người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số huyện nghèo giai đoạn 2011 – 2020 207 43 Quyết định số 1270/2011/QĐ-TTg, ngày 27/7/2011 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Đề án “Bảo tồn, phát triển văn hóa dân tộc Việt Nam đến năm 2020” 44 Quyết định số 2472/QĐ-TTg, ngày 28/12/2011, Quyết định số 1977/QĐ-TTg ngày 30/10/2013 Thủ tướng Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số khoản Điều 2, Quyết định số 2472/QĐ-TTg ngày 28/12/2011 Thủ tướng Chính phủ việc cấp số ấn phẩm báo, tạp chí cho vùng DTTS miền núi, vùng đặc biệt khó khăn giai đoạn 2012 – 2015 45 Thông tư số 12/2014/TT-BVHTTDL ngày 10/10/2014 Bộ Văn hóa, Thể thao du lịch Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số Điều Nghị định số 05/2011/NĐ-CP ngày 14/01/2014 Chính phủ Công tác dân tộc 46 Quyết định số 245/QĐ-UBDT ngày 27/5/2013 Bộ trưởng, Chủ nhiệm Ủy ban Dân tộc phê duyệt 30 xã thực Mơ hình thí điểm dịch vụ tư vấn, hỡ trợ bình đẳng giới 47 Quyết định số 1544/2007/QĐ-TTg, ngày 14/11/2007 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Đào tạo nhân lực y tế cho vùng khó khăn, vùng núi tỉnh thuộc miền Bắc, miền Trung, vùng đồng sông Cửu Long vùng Tây Nguyên theo chế độ cử tuyển” 48 Quyết định số 14/2012/QĐ-TTg, ngày 01/3/2012 Thủ tướng Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số Điều Quyết định số 139/2002/QĐ-TTg ngày 15/10/2002 Thủ tướng Chính phủ việc khám, chữa bệnh cho người nghèo 49 Nghị định số 39/2015/NĐ-CP, ngày 27/4/2015 Chính phủ quy định sách hỡ trợ cho phụ nữ thuộc hộ nghèo người DTTS 208 50 Quyết định số 219/QĐ-TTg ngày 21 tháng 02 năm 2019 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án hỗ trợ thông tin, tuyên truyền dân tộc, tôn giáo… 51 Chỉ thị số 38/2004/CT-TTg ngày 09/11/2004 Thủ tướng Chính phủ việc đẩy mạnh bồi dưỡng, đào tạo tiếng DTTS cán bộ, công chức công tác vùng dân tộc, miền núi 52 Nghị định số 134/2006/NĐ-CP ngày 14/11/2006 Chính phủ quy định chế độ cử tuyển vào sở giáo dục trình độ đại học, cao đẳng, trung cấp thuộc hệ thống giáo dục quốc dân 53 Nghị định số 82/2010/NĐ-CP ngày 15/7/2010 Chính phủ quy định việc dạy học tiếng nói, chữ viết DTTS sở giáo dục phổ thông trung tâm giáo dục thường xuyên 54 Quyết định số 1640/QĐ-TTg ngày 21/9/2011 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Đề án Củng cố phát triển hệ thống trường phổ thông dân tộc nội trú giai đoạn 2011- 2015 55 Quyết định số 12/2013/QĐ-TTg, ngày 24/01/2013 Thủ tướng Chính phủ Qui định chinh sách hỗ trợ học sinh trung học phổ thơng vùng có điều kiện KT-XH đặc biệt khó khăn 56 Nghị định 19/2013/NĐ-CP, ngày 23/2/2013 việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 61/2006/NĐ-CP, Chính sách Nhà giáo, cán quản lý Giáo dục công tác trường chuyên biệt, vùng có điều kiện KT-XH ĐBKK 57 Quyết định 692/QĐ-TTg ngày 04/5/2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án "Xóa mù chữ đến năm 2020" 58 Quyết định số 36/2013/QĐ-TTg, ngày 18/6/2013 Thủ tướng Chính phủ hỡ trợ gạo cho học sinh trường khu vực có điều kiện KT-XH đặc biệt khó khăn 209 59 Quyết định số 66/2013/QĐ-TTg ngày 11/11/2013 Thủ tướng Chính phủ quy định sách hỡ trợ chi phí học tập sinh viên người DTTS học sở giáo dục đại học 60 Nghị định số 49/2015/NĐ-CP ngày 15/5/2015 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 134/2006/NĐ-CP ngày 14/11/2006 Chính phủ Quy định chế độ cử tuyển vào sở giáo dục trình độ đại học, cao đẳng, trung cấp thuộc hệ thống giáo dục quốc dân 61 Nghị định số 86/2015/NĐ-CP Chính phủ quy định chế thu, quản lý học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân sách miễn, giảm học phí, hỡ trợ chi phí học tập từ năm học 2015 2016 đến năm học 2020 - 2021 62 Nghị số 52/NĐ-CP ngày 15/6/2016 Chính phủ đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực DTTS giai đoạn 2016 - 2020, định hướng đến năm 2030 63 Nghị định số 116/2016/NĐ-CP ngày 18/7/2016 Chính phủ quy định sách hỗ trợ học sinh trường phổ thông xã, thơn đặc biệt khó khăn 64 Quyết định 07/QĐ-TTg ngày 05/01/2016 Thủ tướng Chính phủ điều chỉnh mức cho vay học sinh, sinh viên 65 Quyết định số 1008/QĐ-TTg ngày 02/06/2016 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Đề án "Tăng cường tiếng Việt cho trẻ em mầm non, học sinh tiểu học vùng DTTS giai đoạn 2016 - 2020, định hướng đến năm 2025” 66 Quyết định số 56/2006/QĐ-TTg ngày 13/3/2006 Thủ tướng Chính phủ việc tăng cường có thời hạn cán bộ, công chức huyện, xã trọng điểm vùng đồng bào DTTS 210 67 Nghị định 116/2010/NĐ-CP ngày 24/12/2010 Chính phủ sách cán bộ, công chức, viên chức người hưởng lương lực lượng vũ trang cơng tác vùng có điều kiện KT - XH đặc biệt khó khăn 68 Quyết định 402/QĐ-TTg ngày 14/3/2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức người DTTS thời kỳ 69 Thông tư liên tịch số 02/2014/TTLT-BNV-UBDT ngày 11/9/2014 Bộ Nội vụ - Uỷ ban Dân tộc Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành sách cán bộ, công chức, viên chức người DTTS quy định Điều 11 Nghị định 05/2011/NĐ-CP ngày 14/01/2014 Chính phủ công tác dân tộc 70 Quyết định số 12/2018/QĐ-TTg ngày 06/3/2018của Thủ tướng Chính phủ tiêu chí lựa chọn, cơng nhận người có uy tín sách người có uy tín đồng bào dân tộc thiểu số 71 Kết luận số 28-KL/TW ngày 14/8/2012 Bộ Chính trị phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp phát triển KT - XH bảo đảm an ninh, quốc phòng vùng ĐBSCL đến năm 2020 72 Kết luận số 65-KL/TW ngày 30/10/2019 Bộ Chính trị tiếp tục thực Nghị số 24-NQ/TW Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX cơng tác dân tộc tình hình 73 Quyết định 22/2021/QĐ-UBND ngày 29 tháng năm 2021 Ủy ban nhân dân Thành phố phê duyệt chương trình giảm nghèo, tăng hộ Thành phố giai đoạn 2021 – 2025 74 Kế hoạch số 1352/KH-UBND ngày 28 tháng năm 2011 Ủy ban nhân dân Thành phố triển khai thực Quyết định 1956/QĐ-TTg dạy nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020 211 75 Quyết định số 2041/QĐ-UBND ngày 18 tháng năm 2012 Ủy ban nhân dân Thành phố phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn lĩnh vực nông nghiệp ngành nghề nông thôn xã xây dựng nông thôn địa bàn Thành phố đến năm 2015, định hướng đến năm 2020” 76 Quyết định số 3639/QĐ-UBND ngày 16 tháng năm 2012 Ủy ban nhân dân Thành phố phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn lĩnh vực phi nông nghiệp địa bàn Thành phố đến năm 2020” 77 Quyết định số 6742/QĐ-UBND ngày 26 tháng 12 năm 2016 Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành Kế hoạch hỗ trợ đưa người lao động làm việc nước theo hợp đồng địa bàn thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2016 – 2020 78 Quyết định số 3819/QĐ-UBND ngày 28 tháng năm 2016 Ủy ban nhân dân Thành phố phê duyệt Đề án Đào tạo nghề, tạo việc làm cho người dân tộc thiểu số địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2016 – 2020 79 Quyết định số 2904/QĐ-UBND ngày 13 tháng năm 2018 Ủy ban nhân dân Thành phố phê duyệt Đề án sách hỡ trợ lãi suất cho đồng bào dân tộc thiểu số có hồn cảnh khó khăn địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 80 Quyết định số 3032/QĐ-UBND ngày 23 tháng năm 2018 Uỷ ban nhân dân thành phố ban hành kế hoạch hỗ trợ hoạt động bình đẳng giới đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn thành phố giai đoạn 2018 – 2025 81 Công văn số 6511/UBND-VX ngày 09 tháng 12 năm 2013 Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh Hướng dẫn liên tịch số 1173/HDLT/GDĐT-TC-BDT ngày 17 tháng năm 2014 Sở Giáo dục 212 Đào tạo, Sở Tài Chính Ban Dân tộc việc thực miễn học phí học sinh dân tộc Chăm Khmer địa bàn thành phố học từ mẫu giáo đến Trung học phổ thông từ năm học 2013 – 2014 đến năm học 2019 – 2020 82 Công văn số 5055/UBND-VX ngày 02 tháng 10 năm 2014 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh Hướng dẫn liên tịch số 74/HDLT/BDT-BCĐGNTHK-STC ngày 02 tháng 12 năm 2014 Ban Dân tộc, Ban Chỉ đạo Giảm nghèo tăng hộ Sở Tài việc thực hỡ trợ chi phí học tập sinh viên người dân tộc thiểu số thuộc diện hộ nghèo, cận nghèo giai đoạn 2014 – 2015 học sở giáo dục đại học 83 Công văn số 5985/UBND-VX ngày 05 tháng 10 năm 2015 Ủy ban nhân dân thành phố tiếp tục thực sách hỡ trợ chi phí học tập sinh viên người dân tộc thiểu số thuộc diện hộ nghèo, hộ cận nghèo giai đoạn 2016 – 2020 84 Quyết định số 6441/QĐ-UBND ngày 09 tháng 12 năm 2016 Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt đề án sách hỡ trợ chi phí học tập cho học viên cao học, nghiên cứu sinh người dân tộc thiểu số giai đoạn 2016 – 2020 85 Hướng dẫn liên sở số 3841/HDLS-SGDĐT-SLĐTBXH-STC, ngày 09 tháng 11 năm 2016 liên Sở Giáo dục Đào tạo, Sở Lao động Thương binh Xã hội Sở Tài thực miễn giảm học phí hỡ trợ chi phí học tập cho học sinh, sinh viên từ năm học 2016 – 2017 đến năm 2020 – 2021 86 Kế hoạch số 7816/KH-UBND ngày 30 tháng 12 năm 2016 Ủy ban nhân thành phố thực Nghị số 52/NQ-CP ngày 15 tháng 213 năm 2016 Chính phủ Đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực dân tộc thiểu số giai đoạn 2016 – 2020, định hướng đến năm 2030 87 Quyết định số 4012/QĐ-UBND ngày 27 tháng năm 2017 Uỷ ban nhân dân Thành phố ban hành kế hoạch thu hút, sử dụng, đào tạo phát triển CBCC-VC người dân tộc thiểu số địa bàn thành phố đến năm 2020 88 Quyết định số 2889/QĐ-UBND ngày tháng năm 2017 Ủy ban nhân dân thành phố thành lập Ban Chỉ đạo Tổ Chuyên viên giúp việc Ban Chỉ đạo thực biên soạn tài liệu dạy học tiếng Hoa, Khmer, Chăm cho cán bộ, công chức đồng bào người Hoa, Khmer, Chăm Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2016 – 2020 89 Quyết định số 930/QĐ-UBND ngày 28 tháng 12 năm 2015 Uỷ ban nhân dân thành phố cơng nhận danh sách người có uy tín đồng bào dân tộc thiểu số năm 2016 PHỤ LỤC Bảng hỏi hộ thường trú Bảng hỏi hộ tạm trú