Giáo dục pháp luật cho đồng bào dân tộc thiểu số thông qua hoạt động xét xử của toà án nhân dân huyện krông búk, tỉnh đắk lắk

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / ./ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ THUỶ GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ THÔNG QUA HOẠT ĐỘNG XÉT XỬ CỦA TỊA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN KRƠNG BÚK, TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH ĐẮK LẮK, THÁNG NĂM 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ THUỶ GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ THÔNG QUA HOẠT ĐỘNG XÉT XỬ CỦA TỊA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN KRƠNG BÚK, TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 38 01 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ LINH GIANG ĐẮK LẮK, THÁNG NĂM 2023 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu nêu luận văn trung thực, đảm bảo khách quan khoa học có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thuỷ LỜI CẢM ƠN Việc viết Luận văn kết trình học tập, nghiên cứu nhà trường, với giảng dạy, hướng dẫn nhiệt tình, trách nhiệm thầy, Học viện Hành quốc gia, kết hợp với kinh nghiệm thân thực tiễn cơng tác Để hồn thành luận văn này, ngồi nỗ lực cố gắng thân, tơi cịn nhận nhiều quan tâm giúp đỡ nhiệt tình tập thể, cá nhân ngồi Học viện hành Nhân dịp tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới: Ban Giám đốc q Thầy, Cơ thuộc Học viện Hành Quốc gia tạo điều kiện giúp đỡ cho trình học tập, hồn thành luận văn tốt nghiệp Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến TS.Nguyễn Thị Linh Giang, công tác Học viện Hành Quốc gia người trực tiếp hướng dẫn đề tài cho tơi với tất lịng nhiệt tình quan tâm sâu sắc Bên cạnh đó, gửi lời cảm ơn chân thành đến lãnh đạo Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk, Tòa án nhân dân huyện Krông Búk, bạn bè, đồng nghiệp, quan tâm, tạo điều kiện, chia sẻ, động viên suốt thời gian học tập thực luận văn Mặc dù thân có nhiều cố gắng q trình thực luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận góp ý q Thầy, Cơ bạn bè Tôi xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC TỪ NGỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ THÔNG QUA HOẠT ĐỘNG XÉT XỬ CỦA TÒA ÁN 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò giáo dục pháp luật cho đồng bào dân tộc thiểu số thông qua hoạt động xét xử Tòa án 1.2 Nội dung giáo dục pháp luật cho đồng bào dân tộc thiểu số thông qua hoạt động xét xử Tòa án 17 1.3 Những yếu tố tác động tới giáo dục pháp luật cho đồng bào dân tộc thiểu số thông qua hoạt động xét xử Tòa án 24 Tiểu kết chương 31 Chương THỰC TRẠNG GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ THÔNG QUA HOẠT ĐỘNG XÉT XỬ CỦA TỒ ÁN NHÂN DÂN HUYỆN KRƠNG BÚK, TỈNH ĐẮK LẮK GIAI ĐOẠN 2016-2021 32 2.1 Một số yếu tố ảnh hưởng đến công tác giáo dục pháp luật cho đồng bào dân tộc thiểu số thông qua hoạt động xét xử Tịa án nhân dân huyện Krơng Búk, tỉnh Đắk Lắk 32 2.2 Tình hình giáo dục pháp luật cho đồng bào dân tộc thiểu số thơng qua hoạt động xét xử Tịa án nhân dân huyện Krông Búk, tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 20162021 38 Tiểu kết chương 59 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ THÔNG QUA HOẠT ĐỘNG XÉT XỬ CỦA TỊA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN KRƠNG BÚK, TỈNH ĐẮK LẮK 60 3.1 Các quan điểm nhằm nâng cao hiệu giáo dục pháp luật cho đồng bào dân tộc thiểu số thông qua hoạt động xét xử Tòa án 60 3.2 Một số vấn đề đặt từ thực tiễn giáo dục pháp luật cho đồng bào dân tộc thiểu số thơng qua hoạt động xét xử Tịa án nhân dân huyện Krông Búk, tỉnh Đắk Lắk 67 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu giáo dục pháp luật cho đồng bào dân tộc thiểu số thơng qua hoạt động xét xử Tịa án nhân dân huyện Krông Búk, tỉnh Đắk Lắk 70 Tiểu kết chương 85 KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC TỪ NGỮ VIẾT TẮT DTTS Dân tộc thiểu số GDPL Giáo dục pháp luật HĐXX Hội đồng xét xử TAND Tòa án nhân dân MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh ln đề cao vai trị giáo dục trình hình thành nhân cách người Thấm nhuần tư tưởng Người, công tác GDPL xác định nội dung quan trọng nhằm hình thành cho người ý thức tơn trọng, tn thủ pháp luật, phát huy vai trị, vị trí thượng tôn pháp luật nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Tuy nhiên, khơng phải có trình độ hiểu biết pháp luật, có điều kiện tiếp cận quy định pháp luật có ý thức tuân theo pháp luật Vì thế, nhiệm vụ đặt phải đưa pháp luật thật sâu, sát vào thực tế đời sống xã hội, biến quy phạm pháp luật trở thành nhân tố thường trực nhận thức, hành động công dân Theo đó, vấn đề GDPL cho người dân nói chung, cho đồng bào DTTS nói riêng trở nên vơ cấp thiết giai đoạn Thực Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/06/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, đề mục tiêu “Xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, bước đại phục vụ nhân dân, phụng Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa; hoạt động tư pháp mà trọng tâm hoạt động xét xử phải tiến hành có hiệu hiệu lực cao” [11] Cùng với biện pháp GDPL quan nhà nước khác nhau, hoạt động GDPL thông qua hoạt động xét xử TAND phận thiếu để đạt hiệu GDPL Trong hoạt động tư pháp, xét xử coi khâu trung tâm, hoạt động xét xử gắn với việc Tòa án nhân danh Nhà nước định, án bảo vệ lợi ích Nhà nước, tổ chức xã hội, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân; giáo dục cơng dân tn thủ pháp luật Tịa án thực việc GDPL nhiều hình thức, tập trung quan trọng giáo dục pháp luật thông qua hoạt động xét xử Trong năm qua, việc GDPL cho người dân nói chung, GDPL cho đồng bào DTTS nói riêng thơng qua hoạt động xét xử TAND huyện Krông Búk nhằm triển khai thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước đạt nhiều kết quan trọng, tạo chuyển biến mạnh mẽ ý thức tôn trọng chấp hành pháp luật người dân Tuy nhiên, có nhiều lúc, nhiều nơi, cơng tác cịn thiếu trọng tâm, trọng điểm, mang tính hình thức, đối phó, thiếu tính thường xuyên, liên tục nên hiệu không cao; ý thức pháp luật phận nhân dân, đồng bào DTTS địa bàn huyện Krơng Búk cịn chậm cải thiện, chưa tương xứng với thay đổi phát triển mạnh mẽ hệ thống pháp luật, đặt nhiều vấn đề đảm bảo an ninh, trật tự xã hội địa phương Thực tiễn công tác TAND huyện Krông Búk năm qua cho thấy, phần lớn đồng bào DTTS hạn chế kiến thức hiểu biết pháp luật, nên khơng người thực hành vi vi phạm pháp luật, rơi vào tình trạng tranh chấp quyền nghĩa vụ, bị truy cứu trách nhiệm hình Chính vậy, vấn đề nâng cao hiệu GDPL cho đồng bào DTTS thông qua hoạt động xét xử TAND huyện Krơng Búk có ý nghĩa vơ quan trọng, góp phần đảm bảo tình hình an ninh trị, trật tự an tồn xã hội địa bàn Từ lý nêu trên, lựa chọn đề tài "Giáo dục pháp luật cho đồng bào dân tộc thiểu số thông qua hoạt động xét xử Tịa án nhân dân huyện Krơng Búk, tỉnh Đắk Lắk” làm đề tài luận văn tốt nghiệp, nhằm nghiên cứu sở lý luận thực trạng công tác GDPL cho đồng bào DTTS thông qua hoạt động xét xử TAND huyện Krông Búk từ năm 2016 đến năm 2021 Từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác GDPL cho đồng bào DTTS thông qua hoạt động xét xử TAND huyện Krơng Búk thời gian tới Tình hình nghiên cứu đề tài Dưới góc độ khoa học, thời gian qua việc nghiên cứu vấn đề GDPL cho đồng bào DTTS thông qua hoạt động xét xử Tòa án đề cập trực tiếp gián tiếp số cơng trình nghiên cứu cơng bố như: - Nhóm luận án, luận văn: Nguyễn Đình Lộc (1987), Ý thức pháp luật giáo dục ý thức pháp luật Việt Nam, Luận án Phó tiến sĩ Luật học; Hồ Quốc Dũng (1997), Công tác tuyên truyền, GDPL nước ta - thực trạng giải pháp, Luận văn Thạc sĩ Luật học; Dương Thanh Mai (1996), GDPL qua hoạt động tư pháp (bằng thực tiễn tòa án luật sư), Luận án Phó tiến sĩ luật học; Đinh Cơng Sỹ (2006), Phổ biến, GDPL cho thiếu niên DTTS người Tây Bắc, thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sỹ luật học; Phạm Hàn Lâm (2001), GDPL cho nhân dân dân tộc người tỉnh Đắc Lắk - thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sỹ luật học… - Nhóm tài liệu sách chuyên khảo, tạp chí, giáo trình, viết, hội nghị, hội thảo: Ngọ Văn Nhân (2012), GDPL hay giáo dục ý thức pháp luật?, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 12 (295)/2012; Trần Ngọc Đường Dương Thanh Mai (1995), Bàn GDPL, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội; Trường Đại học Luật Hà Nội (2004), Giáo trình Lý luận nhà nước pháp luật, Chương XVIII- Ý thức pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội; Viện Nghiên cứu Khoa học Pháp lý (1995), Một số vấn đề GDPL miền núi, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội; Vụ Phổ biến Pháp luật - Bộ Tư pháp (1997), Một số vấn đề GDPL giai đoạn nay, Nxb Thanh niên, Hà Nội; Nguyễn Duy Lãm (chủ biên, 1997), Một số vấn đề phổ biến, GDPL giai đoạn nay, Nxb Thanh niên, Hà Nội; Hồ Việt Tiệp (2000), Xã hội hóa cơng tác phổ biến, GDPL tình hình mới, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số 9/2000, Hà Nội; Nguyễn Thị Tĩnh (2013), GDPL hoạt động thu thập chứng Tịa án, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, số 4/2013… Từ tổng quan tình hình nghiên cứu đây, khẳng định rằng, có cơng trình nghiên cứu mức độ định GDPL thơng qua hoạt chiếu hình ảnh thực tế, đoạn video clip chân thực sơ đồ tóm tắt dễ hiểu nhằm thu hút ý, gây ấn tượng mạnh với người nghe đặc biệt giúp đồng bào DTTS nắm bắt dễ dàng Có thể nói, đồng bào DTTS, cơng tác GDPL khơng đóng vai trị cung cấp, định hướng thơng tin thống sách, pháp luật mà qua cịn nắm bắt tâm tư, tình cảm, củng cố niềm tin, tạo đồng thuận đồng bào DTTS thực đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà nước, góp phần ổn định trị, phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm an ninh quốc phịng địa phương Vì vậy, công tác GDPL, việc xây dựng nội dung cần lồng ghép với việc “lắng nghe, giao lưu” trực tiếp với bà Qua đó, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, hướng dẫn vụ việc thực tế, tạo gần gũi, thân mật buổi tuyên truyền - Bên cạnh việc xây dựng nội dung, lựa chọn hình thức, số cơng tác khác phục vụ việc GDPL cho đồng bào DTTS cần quan tâm thực như: Lựa chọn địa điểm thuận lợi (thực tế cho thấy việc tổ chức tuyên truyền không thiết phải tổ chức hội trường UBND xã, huyện mà tổ chức nhà sàn, nhà sinh hoạt cộng đồng bà con); mời cá nhân có uy tín, có sức ảnh hưởng đến bà (già làng, trưởng bản…) tham gia; thực chế độ hỗ trợ cung cấp đồ uống, đồ ăn nhẹ nghỉ… 3.3.6 Tăng cường công tác phối hợp Tòa án với quan tư pháp chủ thể khác hoạt động giáo dục pháp luật cho đồng bào dân tộc thiểu số - GDPL hoạt động thực tiễn xã hội, để hiệu quả, cần có phối hợp chặt chẽ chủ thể GDPL chủ thể GDPL với đối tượng thụ hưởng GDPL GDPL vừa có vai trị trang bị kiến thức pháp luật, xây dựng tình cảm, niềm tin, đồng thời có kỹ tìm hiểu, sử dụng pháp luật để đối tượng thụ hưởng GDPL ứng xử phù hợp với pháp luật tình pháp lý xảy sống Do vậy, phát huy yếu tố tự giác, chủ động tham gia vào trình 78 GDPL đối tượng thụ hưởng phối hợp đối tượng GDPL cần đặt lên vị trí quan trọng tổ chức thực GDPL - Trong việc thực chức nhiệm vụ theo tố tụng, quan tư pháp địa phương cần ban hành quy chế phối hợp hoạt động nghiệp vụ chung Đối với hoạt động GDPL, quan tố tụng cần xây dựng ban hành quy chế phối hợp công tác giáo dục pháp luật qua hoạt động xét xử Việc phối hợp chặt chẽ quan tiến hành tố tụng Công an, Viện kiểm sát người tiến hành tố tụng Kiểm sát viên, Luật sư nhân tố định thành công giáo dục pháp luật hoạt động xét xử Tịa án Chính cần tăng cường mối quan hệ phối hợp quan, đơn vị ngành tư pháp phải đảm bảo nguyên tắc độc lập xét xử Tòa án Đây việc làm cần thiết nhằm bổ sung, tương trợ lẫn công tác giáo dục pháp luật mang lại hiệu thiết thực công tác giáo dục pháp luật - Bên cạnh đó, cần tăng cường mối quan hệ phối hợp quan, tổ chức trị, xã hội có chức nhiệm vụ giáo dục pháp luật khác địa bàn Đây việc làm cần thiết nhằm bổ sung, tương trợ lẫn công tác giáo dục pháp luật Trong năm vừa qua, số ngành, đoàn thể làm tương đối tốt việc như: Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Đoàn Thanh niên, Hội Liên hiệp Phụ nữ, Các tổ chức cơng đồn sở Trong trình thực giáo dục pháp luật hoạt động Tịa án cần có chủ động kết hợp với lực lượng nên việc triển khai thực chương trình phối hợp nhằm mang lại hiệu thiết thực Trong thời gian tới, công tác giáo dục pháp luật tới nhóm đối tượng cụ thể, Tịa án cần có phối hợp chặt chẽ với lực lượng liên quan để nâng cao hiệu giáo dục pháp luật như: Phối hợp với Đồn niên cơng tác giáo dục pháp luật cho người độ tuổi niên phạm tội; với Hội liên hiệp phụ nữ có bị cáo phụ nữ, vụ án liên quan đến hành vi buôn bán phụ nữ qua biên giới… 3.3.7 Nâng cao chất lượng hoạt động xét xử Tịa án 79 - TAND huyện Krơng Búk cần tập trung đạo giải pháp nâng cao chất lượng giải xét xử loại án Phấn đấu tỷ lệ án, định bị huỷ, sửa lỗi chủ quan thẩm phán thấp tiêu cho phép Tòa án nhân dân Tối cao Phấn đấu khơng có án xử oan người vơ tội, bỏ lọt tội phạm Việc áp dụng hình phạt tù cho hưởng án treo, cải tạo không giam giữ đảm bảo quy định pháp luật Xét xử nghiêm minh tội tham nhũng số loại tội dư luận xã hội quan tâm Tập trung đạo triển khai giải pháp nâng cao chất lượng xét xử án dân sự, kinh doanh thương mại, hành chính, lao động Chú trọng nâng cao cơng tác hịa giải, góp phần giữ vững đồn kết nội nhân dân Tiếp tục đạo giải pháp nâng cao chất lượng tranh tụng phiên tòa, nâng cao kỹ điều khiển phiên tòa thẩm phán chủ tọa phiên tòa theo tinh thần cải cách tư pháp Tăng cường xét xử lưu động, làm tốt công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật, đấu tranh phòng ngừa tội phạm đến tầng lớp nhân dân - TAND huyện Krông Búk cần chủ động xây dựng kế hoạch giáo dục pháp luật cho năm công tác, thời điểm, giai đoạn cụ thể tình hình thực tế quận, huyện Kế hoạch giáo dục pháp luật cần xác định rõ nội dung sau: Mục đích, yêu cầu công tác giáo dục pháp luật hoạt động xét xử vụ án cụ thể; Đối tượng cần phổ biến, giáo dục pháp luật; Các kỹ năng, biện pháp thực hiện; Thời gian, địa điểm thực hiện; Nội dung cần giáo dục pháp luật; Phân công cá nhân, đơn vị tổ chức thực hiện; Nội dung phối hợp với quan hữu quan; Kinh phí thực hiện; Họp kiểm điểm, rút kinh nghiệm.Việc xây dựng kế hoạch cách cụ thể loại án, vụ án cụ thể góp phần nâng cao hiệu công tác giáo dục pháp luật hoạt động xét xử Tịa án huyện Krơng Búk 3.3.8 Đảm bảo điều kiện vật chất cho việc thực giáo dục pháp luật cho đồng bào dân tộc thiểu số Giáo dục pháp luật hoạt động xét xử hình thức giáo dục pháp luật 80 đặc thù Tòa án Giáo dục pháp luật hoạt động xét xử Tịa án có tác dụng mạnh mẽ đến nhận thức tình cảm pháp luật tầng lớp nhân dân sở Với lợi chủ thể thực giáo dục pháp luật hoạt động xét xử (Thẩm phán, Kiểm sát viên, Luật sư, Thư ký ) người có kiến thức pháp luật tiếp xúc trực tiếp với vụ việc thực tế có ảnh hưởng tới quyền lợi ích hợp pháp cơng dân nên hoạt động giáo dục có tác động hiệu so với hình thức giáo dục pháp luật khách quan Trên thực tế, nói việc tham gia vào hoạt động GDPL cho đồng bào dân tộc thiểu số quan, tổ chức, cá nhân hạn chế thiếu nguồn lực Vì vậy, để tăng cường hiệu hoạt động GDPL cho đồng bào dân tộc thiểu số đòi hỏi cần đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động GDPL Theo đó, cần hực đồng giải pháp sau: - Mở rộng mạng lưới người tham gia GDPL (chú trọng huy động, mời đội ngũ tham gia GDPL cho đồng bào dân tộc thiểu số cán bộ, công chức có kinh nghiệm cơng tác quan pháp luật nghỉ hưu (Tòa án nhân dân, Tư pháp, Viện Kiểm sát nhân dân, Thi hành án, Thanh tra ) người am hiểu pháp luật công tác Bộ đội biên phịng, Cơng an, Hải quan, Kiểm lâm, Trung tâm, Chi nhánh trợ giúp pháp lý, tổ chức trị, xã hội như: Luật sư, Luật gia ; Tổ hòa giải, hòa giải viên sở; người có uy tín cộng đồng dân cư, già làng, trưởng bản, chức sắc, chức việc tôn giáo vùng dân tộc thiểu số ), thể tham gia đóng góp cấp, ngành, tổ chức, cá nhân cho hoạt động đầy tính nhân văn - Cần đầu tư đảm bảo điều kiện vật chất thiết yếu phục vụ công tác giáo dục pháp luật hoạt động xét xử Tòa án Tòa án nhân dân cần kết hợp nguồn kinh phí Trung ương địa phương để đầu tư, trang bị cho phòng xử án Tịa án thành phố, quận huyện có đầy đủ trang thiết bị âm tối thiểu Micrô, loa, âm ly, máy tính xách tay phục vụ cho hoạt động xét xử cho Hội đồng xét xử, Kiểm sát viên, bị cáo người tiến hành tố tụng khác 81 Ngoài phải trang bị số máy móc thiết bị hỗ trợ khác như: máy chiếu (để công bố vật chứng đưa xem xét phiên tịa), máy ghi âm, ghi hình nâng cao hiệu giáo dục phiên tịa Có kế hoạch xây dựng kinh phí giáo dục pháp luật tổng hợp chung vào dự toán ngân sách Nhà nước trình Tịa án nhân dân Tối cao định theo quy định pháp luật Ngân sách Nhà nước Việc trang bị đầy đủ phương tiện làm việc thiết yếu cịn thể tính trang nghiêm phiên tịa phục vụ có hiệu việc tuyên truyền giáo dục pháp luật - Cần quan tâm đề xuất sửa đổi quy định pháp luật mức kinh phí chi cho Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, Thư ký tham gia phiên tịa theo hướng động viên, khuyến khích cơng tác giáo dục pháp luật Đặc biệt Ngành Tòa án Hải Phòng cần xác định cụ thể khoản ngân sách hàng năm dành cho công tác giáo dục pháp luật thông qua phiên tòa xét xử lưu động để đề nghị Tòa án nhân dân tối cao, Thành Ủy, Ủy ban nhân dân Thành phố điều chỉnh hàng năm theo hướng tăng thêm để đáp ứng kịp thời, đầy đủ kinh phí, sở vật chất, đầu tư phương tiện, điều kiện cần thiết để phục vụ công tác giáo dục pháp luật thơng qua phiên tịa xét xử lưu động Đồng thời huy động nguồn đóng góp cơng trợ từ phía quan, tổ chức dành cho hoạt động giáo dục pháp luật, đề xuất sử dụng có hiệu quả, pháp luật kinh phí dành cho công tác giáo dục pháp luật từ ngân sách địa phương, kinh phí hỗ trợ - Cần có sách tuyển dụng, sử dụng, đãi ngộ đội ngũ cán bộ, công chức ngành Tịa án Có sách thỏa đáng việc giải chế độ cho cán lớn tuổi, lực chuyên môn yếu không đáp ứng với yêu cầu đổi - Xây dựng chế khuyến khích, động viên, tạo điều kiện cho Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, cán bộ, cơng chức ngành Tịa án thường xuyên trau dồi kiến thức pháp luật, trình độ chuyên môn nghiệp vụ nhằm nâng cao chất lượng công việc, chất lượng đội ngũ tham gia công tác giáo dục pháp luật thơng qua phiên tịa 82 xét xử lưu động Đảm bảo tất đội ngũ người thực giáo dục pháp luật hoạt động xét xử đào tạo kỹ năng, phương pháp giáo dục pháp luật, ngơn ngữ, phong tục, văn hóa đồng bào DTTS địa bàn - Nhà nước đảm bảo đời sống vất chất “cần đủ” cho đội ngũ thẩm phán suốt đời để tăng “đề kháng” trước cám dỗ vật chất; tăng cường biện pháp thưởng phạt nghiêm minh có chế độ đãi ngộ đặc biệt cho thẩm phán tận tụy, liêm có cơng lao đóng góp cho tư pháp Việt Nam - Hàng năm thực tốt công tác sơ tổng kết, công tác thi đua khen thưởng, động viên khuyến khích tập thể cá nhân có thành tích xuất sắc công tác phổ biến GDPL cho đồng bào DTTS thơng qua hoạt động xét xử Tịa án nhân dân 3.3.9 Giải pháp khác Thứ nhất, thường xuyên thực việc tổng kết công tác giáo dục pháp luật qua hoạt động xét xử: Xác định công tác giáo dục pháp luật cho đồng bào DTTS hoạt động xét xử nhiệm vụ thường niên nên hàng năm cần tổ chức hội nghị sơ kết, tổng kết hay toạ đàm trao đổi kinh nghiệm công tác giáo dục pháp luật hoạt động xét xử Tiến hành tổng kết kết kinh nghiệm, học tập, giúp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc thực tiễn công tác giáo dục pháp luật hoạt động xét xử nói chung phiên tịa trụ sở, phiên tịa xét xử lưu động nói riêng để nhân rộng kỹ năng, phương pháp giáo dục pháp luật có hiệu Đồng thời, qua việc sơ kết, tổng kết hoạt động giáo dục pháp luật hoạt động xét xử Tòa án giúp Tòa án cấp trên, cấp, ngành địa bàn có điều kiện hiểu rõ thuận lợi, khó khăn, kết kiến nghị công tác giáo dục pháp luật nói chung giáo dục pháp luật hoạt động xét xử TAND huyện Krơng Búk nói riêng Thứ hai, xây dựng quy định chế độ thông tin thường xuyên, rộng rãi hoạt động xét xử Tịa án để cơng dân tham dự phiên tòa Trong 83 hoạt động mình, Tịa án nhân dân cần triển khai việc cơng khai, minh bạch hoạt động Tòa án theo quy định pháp luật Thứ ba, tổ chức hoạt động giám sát, kiểm tra, đánh giá hiệu công tác GDPL cho đồng bào DTTS để kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc; chia sẻ, trao đổi kỹ năng, nghiệp vụ thực tiễn có hiệu quả, phù hợp với đặc điểm lối sống, văn hóa, tính cách đồng bào dân tộc thiểu số Thứ tư, Tòa án nhân dân tối cao cần đảm bảo nguồn kinh phí thường niên cho hoạt động giáo dục pháp luật cho đồng bào DTTS thông qua hoạt động xét xử Hàng năm phải lập dự tốn kinh phí dành cho hoạt động giáo dục pháp luật từ nguồn kinh phí hoạt động thường xun Tịa án ngân sách cấp hàng năm có nguồn kinh phí phục vụ cho phiên tịa lưu động Thường xuyên đôn đốc, kiểm tra, hướng dẫn việc thực kế hoạch giáo dục pháp luật Tòa án địa phương Thứ năm, Tòa án nhân dân tối cao cần sớm xây dựng tiêu chí đánh giá hiệu công tác giáo dục pháp luật Tòa án nhân dân địa phương, cán cơng chức ngành Tịa án để có chế kịp thời động viên khen thưởng đơn vị, cá nhân có thành tích xuất sắc cơng tác giáo dục pháp luật 84 Tiểu kết chương Trong thời gian qua, hoạt động giáo dục pháp luật qua phiên tòa xét xử Tịa án nhân dân huyện Krơng Búk đạt kết tích cực, góp phần nâng cao nhận thức pháp luật người dân nói chung, đồng bào DTTS nói riêng địa bàn Tại Chương Luận văn tác giả phân tích làm rõ quan điểm nhằm nâng cao hiệu GDPL cho đồng bào DTTS thông qua hoạt động xét xử Tòa án như: Quán triệt sâu sắc quan điểm, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước công tác giáo dục pháp luật cho đồng bào dân tộc thiểu số; Đảm bảo tuân thủ nguyên tắc hoạt động xét xử trng trình GDPL; Lựa chọn nội dung, phương pháp hình thức giáo dục pháp luật phù hợp với yêu cầu đổi đồng bào dân tộc thiểu số… Trên sở quan điểm định hướng nêu trên, nội dung chương đề giải pháp cụ thể, thiết thực nhằm nâng cao hiệu hoạt động giáo dục pháp luật cho đồng bào DTTS thông qua hoạt động xét xử Tịa án nhân dân huyện Krơng Búk Theo đó, nhóm giải pháp đề như: Tăng cường vai trò, lãnh đạo Đảng đạo thống Tòa án nhân dân Tối cao, cấp ủy đảng; Nâng cao nhận thức hoạt động GDPL cho chủ thể tham gia hoạt động xét xử; Sự phối hợp quan tiến hành tố tụng, quan, đồn thể có liên quan hoạt động giáo dục pháp luật qua hoạt động xét xử Tòa án; Nâng cao trách nhiệm người tiến hành tố tụng nói chung Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, Thư ký Tịa án nói riêng xét xử vụ án Các nhóm giải pháp khác tiền đề sở để chủ thể giáo dục pháp luật hoạt động xét xử thực hiện, phát huy tối đa lực hiệu công tác giáo dục pháp luật cho đồng bào DTTS thơng qua hoạt động xét xử Tịa án nhân dân huyện Krông Búk thời gian tới 85 KẾT LUẬN GDPL cho đồng bào DTTS thông qua hoạt động xét xử Tịa án nhân dân có vai trị đặc biệt quan trọng tiến trình cải cách tư pháp Công tác GDPL cho đồng bào DTTS thơng qua hoạt động xét xử Tịa án nhân dân có đặc trưng riêng, khác biệt so với hình thức GDPL khác Luận văn làm rõ vấn đề lý luận GDPL cho đồng bào DTTS thơng qua hoạt động xét xử Tịa án như: Khái niệm, đặc điểm, vai trò, nội dung công tác Đồng thời hoạt động GDPL cho đồng bào DTTS thông qua hoạt động xét xử Tòa án chịu ảnh hưởng yếu tố như: 1) Chính sách, pháp luật phổ biến, GDPL nói chung; 2) Ý thức pháp luật khả tiếp nhận GDPL người dân; 3) Yếu tố nguồn lực chủ thể GDPL; 4) Yếu tố tổ chức việc GDPL Trong năm qua, TAND huyện Krông Búk, tỉnh Đắk Lắk hoàn thành tốt trọng trách hoạt động nghiệp vụ xét xử thực nhiệm vụ GDPL nói chung, GDPL cho đồng bào DTTS thông qua hoạt động xét xử nói riêng, thể quán, thực triệt để nghị quyết, thị Đảng, sách pháp luật Nhà nước đạo tập trung, thống thất chuyên môn nghiệp vụ Tồ án nhân dân tối cao Cơng tác giáo dục pháp luật hoạt động xét xử TAND huyện Krông Búk triển khai, thực ngày có hiệu quả, vào thực chất, gắn với nhu cầu thiết thực cán bộ, người dân Phần lớn án áp dụng pháp luật, cơng bằng, nghiêm minh, thấu tình đạt lý, thời hạn luật định, góp phần quan trọng vào việc giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, tạo mơi trường ổn định, thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh hội nhập quốc tế; có tác dụng tuyên truyền, giáo dục nhằm nâng cao ý thức pháp luật cho cán bộ, công chức nhân dân; bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, tổ chức Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, hoạt động xét xử án Toà án huyện Krơng Búk cịn tồn số hạn chế, thiếu sót liên quan đến việc áp dụng không pháp luật vi phạm thủ tục tố tụng Thực trạng nhiều gây ảnh hưởng đến uy tín Tịa án, tác động đến niềm tin nhân dân vào tính cơng bằng, cơng lý Toà án Việc nâng cao chất lượng, hiệu công tác GDPL thông qua hoạt động xét xử Tòa án đòi hỏi phải dựa quan điểm có tính chất đạo, như: Qn triệt sâu sắc quan điểm, đường lối Đảng GDPL; thực nghiêm túc, có hiệu quy định pháp luật Nhà nước GDPL; tuân thủ nguyên tắc công tác GDPL thông qua hoạt động xét xử Để không ngừng nâng cao chất lượng công tác giáo dục pháp luật hoạt động xét xử TAND huyện Krơng Búk địi hỏi phải có giải pháp định nhiều phương diện Luận văn đề giải pháp cụ thể, thiết thực nhằm nâng cao hiệu hoạt động giáo dục pháp luật cho đồng bào DTTS thông qua hoạt động xét xử Tòa án nhân dân huyện Krơng Búk Theo đó, nhóm giải pháp đề như: Tăng cường vai trò, lãnh đạo Đảng đạo thống Tòa án nhân dân Tối cao, cấp ủy đảng; Nâng cao nhận thức hoạt động GDPL cho chủ thể tham gia hoạt động xét xử; Sự phối hợp quan tiến hành tố tụng, quan, đồn thể có liên quan hoạt động giáo dục pháp luật qua hoạt động xét xử Tòa án; Nâng cao trách nhiệm người tiến hành tố tụng nói chung Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, Thư ký Tịa án nói riêng xét xử vụ án góp phần quan trọng vào việc thực có hiệu công tác giáo dục pháp luật hoạt động xét xử TAND huyện Krông Búk thời gian tới DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trương Hòa Bình (2009), “Tịa án giữ vai trị trung tâm trình cải cách tư pháp Việt Nam”, Tạp chí Tồ án nhân dân, (22), tr.3-5 Bộ Chính trị (2005), Nghị 49-NQ/TW ngày 02/06/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Bộ Tư pháp (1998), Nghiệp vụ phổ biến giáo dục pháp luật, Nxb Thanh niên, Hà Nội Bộ Tư pháp - Đề án (2007), Sổ tay pháp luật dành cho tư vấn viên pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Đảng cộng sản việt nam (1991), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08 NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm cơng tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09/12/2003 Ban Bí thư Trung ương Đảng tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, GDPL, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Nghị số 30-NQ/TW ngày 05/8/2003 Bộ Chính trị xây dựng thành phố Hải Phịng thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội hội nghị lần thứ IX Ban Chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Nguyễn Minh Đoan (1997), Hiệu pháp luật - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Nguyễn Minh Đoan (2001), Nâng cao hiệu pháp luật pháp luật Việt Nam giai đoạn nay, Luận án tiến sỹ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 17 Trần Ngọc Đường (1988), Giáo dục ý thức pháp luật với việc tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, Luận án phó tiến sỹ luật học, Hà Nội 18 Trần Ngọc Đường, Dương Thanh Mai (1995), Bàn giáo dục pháp luật, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Nguyễn Văn Hiện (2001), “Tiêu chuẩn Thẩm phán - Thực trạng yêu cầu đặt thời kỳ đổi mới”, Tạp chí TAND, (4), tr.2-6 20 Lê Văn Hịe (chủ nhiệm đề tài) (2002), Nâng cao hiệu GDPL doanh nghiệp nhà nước địa bàn Hà Nội, Đề tài khoa học cấp Bộ, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 21 Nguyễn Quốc Hồn (2002), Cơ chế điều chỉnh pháp luật Việt Nam, Luận án tiến sỹ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 22 Hồ Chí Minh (1985), Nhà nước Pháp luật, Nxb Pháp lý, Hà nội 23 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập 9, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Hội đồng quốc gia đạo biên soạn từ điển bách khoa Việt Nam (2002), Từ điển Bách khoa Việt Nam, Quyển (E-M), NXB Từ điển bách khoa, Hà Nội 25 Nguyễn Sỹ Hùng (2003), Giáo dục pháp luật qua hoạt động Báo chí, Luận văn thạc sỹ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 26 Phạm Hàn Lâm (2001), Giáo dục pháp luật cho nhân dân dân tộc người tỉnh Đắc Lắk - thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sỹ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 27 Nguyễn Đình Đặng Lục (2004), Giáo dục pháp luật nhà trường, NXB Giáo dục, Hà Nội 28 Lênin (2005), Tồn tập, tập 36, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội 29 Dương Thị Thanh Mai (1996), Giáo dục pháp luật thông qua hoạt động tư pháp Việt Nam, Luận án phó tiến sỹ khoa học luật, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 30 Phạm Trung Nghĩa (2000), Giáo dục pháp luật trường sỹ quan quân đội nhân dân Việt Nam nay, Luận văn thạc sỹ Luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 31 Đặng Quang Phương (1999), “Hoạt động xét xử Tòa án với việc phổ biến GDPL”, Nhà nước pháp luật, (2) 32 Quân đội nhân dân Việt Nam - Tổng cục trị (2000), Đổi công tác phổ biến, Giáo dục pháp luật quân đội nhân dân Việt Nam nay, Nxb Quân đội nhân dân, Hà Nội 33 Hoàng Thị Kim Quế (2007), Lý luận chung Nhà nước pháp luật, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội 34 Hoàng Thị Kim Quế (2007), Giáo trình Lý luận chung Nhà nước pháp luật, NXB Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 35 Hoàng Thị Kim Quế (2011), “Bàn hiệu phổ biến, giáo dục pháp luật nước ta nay”, Tạp chí Khoa học pháp lý, (4), Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh, 36 Hồng Thị Kim Quế (2012), “Văn hóa hiến pháp, Những giá trị tảng xã hội pháp quyền, dân chủ”, Tạp chí Khoa học pháp lý, (4) 37 Hoàng Thị Kim Quế (2012), “Ý thức hiến pháp nhà nước pháp quyền - nhận thức đặc trưng bản”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (12) 38 Quốc hội (2002), Luật tổ chức TAND, Hà Nội 39 Quốc hội (2010), Luật tổ tụng hành chính, Hà Nội 40 Quốc hội (2012), Luật Phổ biến, Giáo dục pháp luật, Hà Nội 41 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 Trần Thị Sáu (2004), Nâng cao chất lượng Giáo dục pháp luật trường cao đẳng sư phạm nay, Luận văn thạc sỹ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 43 Trần Thị Sáu (2012), Giáo dục pháp luật cho học sinh trường trung học phổ thông Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật học, Học viện Chính trịHành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 44 Sở tư pháp thành phố Hải Phòng (2013), Báo cáo chuyên đề hoạt động Đồn luật sư thành phố Hải Phịng năm 2013, Hải Phòng 45 Đinh Xuân Thảo (1996), Giáo dục pháp luật trường đại học, trung học chuyên nghiệp dạy nghề nước ta nay, Luận án Phó tiến sĩ luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 46 Tồ án nhân dân huyện Krông Búk (2016), Báo cáo tổng kết công tác năm 2016, Đắk Lắk 47 Toà án nhân dân huyện Krông Búk (2017), Báo cáo tổng kết công tác năm 2017, Đắk Lắk 48 Tồ án nhân dân huyện Krơng Búk (2018), Báo cáo tổng kết công tác năm 2018, Đắk Lắk 49 Tồ án nhân dân huyện Krơng Búk (2019), Báo cáo tổng kết công tác năm 2019, Đắk Lắk 50 Tồ án nhân dân huyện Krơng Búk (2020), Báo cáo tổng kết công tác năm 2020, Đắk Lắk 51 Tồ án nhân dân huyện Krơng Búk (2021), Báo cáo tổng kết công tác năm 2021, Đắk Lắk 52 Trường Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển giải thích thuật ngữ Luật học, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 53 Nguyễn Quốc Sửu, Lê Thiên Hương, Ngọ Văn Nhân, Bùi Huy Tùng, Trần Anh Hùng (2014), Tăng cường giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán bộ, cơng chức hành tỉnh Đắk Lắk, Sách chun khảo, NXB Lý luận trị, Hà Nội 54 Ngô Văn Trù (2015), Giáo dục pháp luật cho phạm nhân trại giam Việt Nam, Luận án tiến sĩ luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 55 Đào Trí Úc (1995), Xây dựng ý thức lối sống theo pháp luật, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 56 PGS.TS Nguyễn Tất Viễn (2009), “Nhu cầu phương hướng nâng cao hiệu xét xử tiến trình hội nhập quốc tế cải cách tư pháp nước ta nay”, Tạp chí Dân chủ pháp luật - Số chuyên đề 60 năm ngành Tư pháp 57 Viện khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp (2006), Từ điển Luật học, Nxb Từ điển Bách khoa - Nxb Tư pháp, Hà Nội 58 Viện Nghiên cứu Khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp (1995), Một số vấn đề lý luận thực tiễn giáo dục pháp luật thời kỳ đổi mới, Nxb Thanh niên, Hà Nội 59 Viện ngôn ngữ học (2003), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nằng, Hà Nội 60 Vụ Phổ biến, giáo dục pháp luật - Bộ Tư pháp (1997), Một số vấn đề phổ biến giáo dục pháp luật giai đoạn nay, Nxb Thanh niên, Hà Nội 61 Vụ Phổ biến, giáo dục pháp luật - Bộ Tư pháp (2006), Hướng dẫn nghiệp vụ phổ biến giáo dục pháp luật, Nxb Tư pháp, Hà Nội 62 Nguyễn Như Ý (Chủ biên) (1998), Đại Từ điển Tiếng Việt, Nxb Văn hóa Thơng tin, Hà Nội