1. Trang chủ
  2. » Luận Văn - Báo Cáo

Luận văn thạc sĩ quản lý công chất lượng công chức các phường thuộc quận hoàn kiếm, thành phố hà nội

109 1 0

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

THÔNG TIN TÀI LIỆU

Thông tin cơ bản

Định dạng
Số trang 109
Dung lượng 4,15 MB

Nội dung

Công chức xã, phường, thị trấn là những người gần dân, hiểu dân, tiếp xúc với nhân dân và vận động nhân dân thực hiện các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật Nhà nước, n

MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài , thị trấn thực nhiệm vụ cụ thể quản lý hành nhà nước lĩnh vực trị, kinh tế, văn hố, xã hội, an ninh, quốc phịng, Sự vững mạnh quyền xã, phường, thị trấn tảng cho vững mạnh hệ thống quyền ; trìvăn Luận Quản lý cơng Vì vậy, quyền xã, phường, thị trấn cần phải phát huy đầy đủ chức trách nhiệm nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động theo quy định Hiến pháp pháp luật Để quyền xã, phường, thị trấn thực vững mạnh, hoạt động có hiệu lực, hiệu khâu then chốt, định phải nguồn lực người, phận cơng chức sở, Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ: “Cán gốc công việc”, “công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” Công chức xã, phường, thị trấn người gần dân, hiểu dân, tiếp xúc với nhân dân vận động nhân dân thực chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước, nắm bắt tình hình, tâm tư, nguyện vọng nhân dân lên quyền cấp Nói cách khác, chất lượng hoạt động cơng chức có ảnh hưởng trực tiếp đến sức mạnh hệ thống trị sở, toàn nghiệp cách mạng trình đổi đất nước Như vậy, muốn ổn định phát triển khơng thể khơng trọng cơng tác xây dựng củng cố quyền xã, phường, thị trấn tăng cường chất lượng công chức Nghị số 17-NQ/TW ngày 18/3/2002 Hội nghị lần thứ năm BCH Trung ương Đảng (khoá IX) đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn, nhấn mạnh việc: Đổi nâng cao hiệu lực quyền sở xác định chức năng, nhiệm vụ “Chính quyền phường khơng quản lý tồn diện hoạt động sản xuất, đời sống dân cư địa bàn quyền xã, thị trấn, song có nhiệm vụ quan trọng quản lý đô thị Cần phân định rõ thẩm quyền, trách nhiệm tạo điều kiện để quyền phường thực tốt nhiệm vụ, đặc biệt việc quản lý thực quy hoạch, quản lý đất đai, nhà ở, hộ tịch, vệ sinh mơi trường, trật tự thị” Do đó, đặt yêu cầu ngày cao Luận văn Quản lý cơng lực, trình độ cơng chức phường điều tất yếu Chính phủ ban hành nhiều văn pháp luật, góp phần tạo pháp lý nhằm củng cố nâng cao chất lượng công chức xã, phường, thị trấn Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009, Nghị định số 112/2011/NĐCP ngày 05/12/2011,… Tuy nhiên, thực tiễn áp dụng quy định đến số bất cập, chưa thực phù hợp áp dụng vào địa bàn cụ thể cần tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện pháp luật thể chế quản lý để nâng cao chất lượng công chức xã, phường, thị trấn Nhiều năm qua Quận ủy, HĐND, UBND quận Hoàn Kiếm tập trung lãnh đạo, đạo vấn đề nâng cao chất lượng công chức phường đưa nhiều giải pháp tích cực Đến nhìn chung cơng chức phường bước phát triển số lượng, chất lượng; việc chuẩn hóa công chức tuyển dụng sinh viên tốt nghiệp đại học cơng tác phường góp phần trẻ hóa, nâng cao trình độ cơng chức phường Tuy nhiên, nghiêm khắc đánh giá cơng tác đạo, điều hành quyền phường có thời gian, có việc chưa tập trung, chưa sâu sát phát huy hết hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, điều đáng lưu ý chất lượng thực thi công vụ phận công chức lực, hiệu làm việc chưa cao, chưa khoa học, ảnh hưởng đến hoạt động chung máy quyền Trước thực tế đó, việc nâng cao chất lượng cơng chức phường quận Hồn Kiếm ln nhiệm vụ quan trọng Đảng bộ, quyền quận phường Việc nghiên cứu nhằm làm sáng tỏ thêm khoa học liên quan đến chất lượng công chức phường, từ đề xuất số giải pháp thích hợp nhằm tiếp tục xây dựng công chức phường theo hướng thạo việc, cơng tâm, tận tụy, có phẩm chất, trình độ, lực, nhanh nhạy, sáng tạo, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị cơng tác quản lý nhà nước phường quận Hoàn Kiếm thời kỳ đổi vấn đề cấp bách Luận văn Quản lý công Xuất phát từ lý trên, việc nghiên cứu: “Chất lượng công chức phường thuộc quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội” vấn đề cấp thiết có ý nghĩa quan trọng mặt lý luận thực tiễn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Vấn đề chất lượng công chức nhiều chuyên gia, nhà khoa họ ế Để đáp ứng với yêu cầu thời kỳ CNH - HĐH hội nhập quốc tế, việc làm nâng cao chất lượng công chức, đặc biệt đối công chức xã, phường, thị trấn vấn đề cần quan tâm nghiên cứu đầy đủ Đ , công tr hiên cứu khoa học, luận án sâu quan điểm, giải pháp xây dựng, phát triển chất lượng công chức nhằm nâng cao chất lượng hoạt động máy quyền sở: - Tác giả GS TS Phạm Hồng Thái với sách: Công vụ, công chức (2004), xuất Nhà xuất Tư pháp, Hà Nội giới thiệu khái niệm khác công vụ, xác định cơng vụ phải gắn với quyền lực Nhà nước, bình luận quy định pháp luật công chức đưa quan niệm công chức, đánh giá nhận xét khái quát pháp luật công vụ, công chức Việt Nam từ năm 1945 đến năm 2004 - Tác giả Trịnh Đức Hùng (2009) với Luận văn thạc sĩ Quản lý hành cơng Học viện Hành chính: Nâng cao chất lượng thực thi công vụ đội ngũ cán bộ, công chức phường địa bàn Thành phố Hà Nội (đánh giá thơng qua hài lịng nhân dân) Tác giả phân tích làm rõ thực trạng chất lượng thực thi công vụ đội ngũ cán bộ, công chức phường địa bàn Thành phố Hà Nội, từ đưa số giải pháp nâng cao chất lượng thực thi công vụ Tuy nhiên tác giả đánh giá góc độ khía cạnh chất lượng thực thi công vụ thông qua hài lòng người dân, chưa đánh giá theo tiêu chí khác Luận văn Quản lý cơng - TS Ngơ Thành Can - Phó Trưởng khoa văn bản, Học viện Hành chính: Xây dựng tính chuyên nghiệp đội ngũ cán bộ, cơng chức Tạp chí Tổ chức Nhà nước số 4/2010 Đề cập đến chất lượng công tác cán bộ, cơng chức nhằm đảm bảo tính chun nghiệp thể cách làm việc bản, thông suốt theo trình tự chặt chẽ, thành thạo, có kỹ theo quy trình xác định đạt hiệu cao, có thái độ chuẩn mực công việc Đồng thời năm 2012 với viết “Chất lượng thực thi công vụ - Vấn đề then chốt cải cách hành chính”, Nội san khoa Tổ chức Quản lý nhân Học viện Hành chính, số 12 Đã yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng thực thi công vụ cán bộ, công chức; đánh giá thực trạng thực thi công vụ cán bộ, cơng chức từ nêu số đề xuất nhằm nâng cao chất lượng thực thi công vụ - Tác giả Trịnh Văn Khánh Đinh Thị Minh tuyết (2011) Tạp chí Quản lý nhà nước Học viện Hành chính, số 3, với viết: “Năng lực thực thi công vụ đội ngũ công chức cấp xã” Tác giả đề cập yếu tố lực thực thi công vụ cơng chức cấp xã, có đối tượng công chức phường; người công chức thực thực thi chức trách, nhiệm vụ để đạt hiệu phụ thuộc vào lực, trình độ - ThS Trần Thị Hạnh - Trường Đại học Bộ Nội vụ: Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã từ sau Hội nghị Trung ương khóa XI số kiến nghị Tạp chí Cộng Sản 7/2015 Đề cập đến trình độ cán bộ, cơng chức cấp xã thấp so với mặt chung đội ngũ cán bộ, công chức cấp; số cán bộ, cơng chức có cấp loại giỏi chất lượng thực công việc thực tế khơng tương xứng với kết học tập; cần có biện pháp nhìn nhận đánh giá tổng thể tuyển chọn chế độ, sách để cơng chức yên tâm công tác Hiện nay, Việt Nam đẩy mạnh thực công cải cách hành Luận văn Quản lý cơng Nhà nước, xây dựng “Chính phủ hành động, kiến tạo, liêm chính, phục vụ phát triển, phục vụ nhân dân”, vấn đề nâng cao chất lượng công chức (xã, phường, thị trấn) cần quan tâm T đề tài c , ấ nhằm cán bộ, quan, tổ chức hành nói chung, cần thiế liên quan đến chất lượng Đ xã, phường, thị trấn xuất phát từ yêu cầu thực tiễn kế thừa thành tựu nghiên cứu nhà khoa học, chuyên gia, quản lý để tiếp tụ số vấn đề xã nói chung, cơng chức phường quận Hồn Kiếm nói riêng Với cách nhìn biện chứng, phân tích, đánh giá khách quan thành tựu, hạn chế chất lượng công chức; sở đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng cơng chức phường quận Hồn Kiếm thời gian tới; đ Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích Trên sở lý luận chất lượng công chức phường qua đánh giá thực trạng chất lượng cơng chức phường quận Hồn Kiếm Từ đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công chức phường thời gian tiếp theo, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quyền phường quận Hồn Kiếm thời gian 3.2 Nhiệm vụ - Hệ thống hóa phân tích sở lý luận cơng chức, chất lượng Luận văn Quản lý công công chức phường Tập trung khái niệm tiêu chí đánh giá, yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức Qua xây dựng khung lý thuyết để nghiên cứu chất lượng cơng chức phường thuộc quận Hồn Kiếm; - Khảo sát phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng cơng chức phường tìm ngun nhân thực trạng; - Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng cơng chức phường phù hợp với tình hình thực tế địa bàn quận Hồn Kiếm cấp quyền đô thị Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Chất lượng cơng chức phường quận Hồn Kiếm, thành phố Hà Nội 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Luận văn tập trung phân tích đánh giá chất lượng cơng chức phường quận Hồn Kiếm bao gồm: Phẩm chất đạo đức, lực, trình độ chun mơn, kỹ giải công việc Luận văn tập trung nghiên cứu chức danh công chức phường: + Chỉ huy trưởng Quân + Văn phòng - Thống kê + Địa - xây dựng - thị mơi trường + Tài - Kế tốn + Tư pháp - hộ tịch + Văn hoá - xã hội - Về không gian nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu chất lượng cơng chức 18 phường quận Hồn Kiếm - Về thời gian nghiên cứu: Các số liệu sử dụng luận văn cập nhật giai đoạn năm 2012 đến tháng năm 2015 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận Luận văn Quản lý công Cơ sở lý luận phương pháp luận khoa học đề tài Chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật; quan điểm, Đảng, Nhà nước Việt Nam nhà nước, pháp luật XHCN quyền xã, phường, thị trấn cơng chức quyền phường, lý thuyết khoa học quản lý cơng, quản lý nguồn nhân lực nói chung, chất lượng cơng chức nói riêng 5.2 Phương pháp nghiên cứu Trong trình nghiên cứu, luận văn kết hợp sử dụng linh hoạt phương pháp sau: * Phương pháp khảo cứu tài liệu: Đây phương pháp truyền thống sử dụng nghiên cứu khoa học Các nguồn tài liệu liên quan tới đề tài nghiên cứu thu thập bao gồm: - Các tài liệu xuất bản, tài liệu quan sách, báo, đề tài… mục đích nhằm nghiên cứu sở lý luận để nghiên cứu đánh giá chất lượng cơng chức phường - Báo cáo trị Đảng quận Hồn Kiếm, báo cáo Phịng Nội vụ quận; báo cáo trị Đảng phường thuộc quận Hoàn Kiếm * Phương pháp quan sát Đây phương pháp nghiên cứu phổ biến Bản chất nghiên cứu, ghi lại lời nói, cử chỉ, hành vi cơng chức thực thi công vụ Tác giả vận dụng quan sát thực tế 18 phường thuộc quận Hoàn Kiếm, nhằm thu thâp thông tin vấn đề liên quan đến nội dung đề tài * Phương pháp điều tra, khảo sát bảng hỏi: Trong trình nghiên cứu, tác giả tiến hành khảo sát thực tế 18 phường quận Hoàn Kiếm, số phiếu phát 234 phiếu, thành phần: Chủ tịch UBND, công chức phường Luận văn Quản lý công người dân; nhằm thu thập thông tin vấn đề liên quan đến nội dung nghiên cứu luận văn Về phía lãnh đạo phường Chủ tịch UBND 18 phường, tác giả sử dụng 18 phiếu, nội dung câu hỏi: Tính chủ động cơng chức; chế độ thông tin, báo cáo; quan hệ công chức với cấp trên; quan hệ công chức đồng nghiệp; công tác tham mưu, ban hành văn công việc đảm nhận; tiến độ thực chất lượng thực nhiệm vụ cơng chức Về phía cơng chức 18 phường, tác giả sử dụng 90 phiếu, nội dung câu hỏi: Đánh giá nội dung theo tiêu chí phẩm chất trị, đạo đức lối sống; kết thực thi công vụ; kỹ Về phía người dân, tác giả sử dụng 108 phiếu, nội dung: Đánh giá lực; chất lượng giải công việc, kỹ năng; tinh thần thái độ phục vụ Số phiếu thu 234 phiếu, sau có kết điều tra tác giả sử dụng phần mềm SPSS để xử lý, tổng hợp kết Ngoài luận văn cịn sử dụng phương pháp phân tích hệ thống: Thực trạng chất lượng công phường thông qua tiêu chí đánh giá; giải pháp đề xuất sở so sánh, tổng hợp rút kết quả, hạn chế trình nghiên cứu luận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Kết đề tài, bổ sung làm sáng tỏ thêm số vấn đề lý luận, tạo sở khoa học cho vấn đề nghiên cứu chất lượng công chức xã, phường, thị trấn nói chung cơng chức phường nói riêng 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Luận văn đánh giá thực trạng chất lượng công chức đề xuất giải pháp để nhà lãnh đạo, quản lý có thẩm quyền nói chung, quận Hồn Kiếm phường tham khảo, hoạch định sách, nhằm nâng cao chất lượng cơng chức quyền xã nói chung, cơng chức phường nói riêng Luận văn Quản lý cơng Đồng thời luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo với nhà khoa học hoạt động nghiên cứu ứng dụng quản lý công chức chất lượng công chức Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn cấu trúc gồm chương sau: Chương 1: Cơ sở khoa học chất lượng công chức phường Chương 2: Thực trạng chất lượng công chức phường quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội Chương 3: Quan điểm số giải pháp nâng cao chất lượng công chức phường, quận Hoàn kiếm, Thành phố Hà Nội Chƣơng I CƠ SỞ LÝ LUẬN ẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC PHƢỜNG 1.1 Công chức phƣờng 1.1.1 Khái niệm * Công chức Công chức người làm việc hệ thống quyền nhà nước Tuy nhiên phạm vi đối tượng công chức thường hiểu khác quốc gia tùy thuộc vào: Hệ thống thể chế trị; tổ chức máy nhà nước; kinh tế-xã hội, tính truyền thống, yếu tố văn hóa, lịch sử Nhiều quốc gia, cơng chức có số đặc điểm chung: Được tuyển dụng qua thi tuyển xét tuyển; bổ nhiệm vào ngạch, chức danh gắn với vị trí cơng việc hưởng lương từ ngân sách nhà nước Ở Việt Nam, trải qua thời kỳ lịch sử, khái niệm “công chức” có Luận văn Quản lý cơng nhiều lần thay đổi quy định văn quy phạm pháp luật như: Chủ tịch Hồ Chí Minh ban hành Sắc lệnh 76/SL ngày 20/5/1950, Hội đồng Bộ trưởng (nay Chính phủ) ban hành Nghị định số 169/HĐBT ngày 25/5/1991, Pháp lệnh cán bộ, công chức năm 1998 (sửa đổi bổ sung năm 2003), Nghị định số 117/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 tuyền dụng, sử dụng quản lý cán bộ, cơng chức quan hành Hiện văn có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2010 Luật Cán bộ, cơng chức năm 2008, Quốc hội thông qua ngày 13/11/2008 Theo điểm 2, Điều 4, Chương I: “Cơng chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệ ức vụ, chức danh quan ĐCSVN, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, qn nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phịng; 10

Ngày đăng: 30/01/2024, 09:38

TÀI LIỆU CÙNG NGƯỜI DÙNG

TÀI LIỆU LIÊN QUAN