1. Trang chủ
  2. » Luận Văn - Báo Cáo

Luận văn thạc sĩ quản lý công chất lượng công chức các phường thuộc quận hoàn kiếm, thành phố hà nội

109 2 0

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

THÔNG TIN TÀI LIỆU

Thông tin cơ bản

Tiêu đề Luận Văn Thạc Sĩ Quản Lý Công Chất Lượng Công Chức Các Phường Thuộc Quận Hoàn Kiếm, Thành Phố Hà Nội
Trường học Trường Đại Học
Chuyên ngành Quản Lý Công
Thể loại luận văn
Thành phố Hà Nội
Định dạng
Số trang 109
Dung lượng 4,15 MB

Nội dung

Công chức xã, phường, thị trấn là những người gần dân, hiểu dân, tiếp xúc với nhân dân và vận động nhân dân thực hiện các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật Nhà nước, n

Trang 1

1

, thị trấn

thực hiện nhiệm vụ cụ thể quản lý hành chính nhà nước trên các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh, quốc phòng,

Sự vững mạnh của chính quyền xã, phường, thị trấn là nền tảng cho sự vững mạnh của hệ thống chính quyền ;

Vì vậy, chính quyền xã, phường, thị trấn cần phải phát huy đầy đủ chức năng

và trách nhiệm nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động theo quy định của Hiến pháp và pháp luật

Để chính quyền xã, phường, thị trấn thực sự vững mạnh, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả thì khâu then chốt, quyết định phải là nguồn lực con người,

trong đó bộ phận công chức cơ sở, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã chỉ rõ: “Cán bộ

là cái gốc của mọi công việc”, “công việc thành công hay thất bại đều do cán

bộ tốt hay kém” Công chức xã, phường, thị trấn là những người gần dân, hiểu

dân, tiếp xúc với nhân dân và vận động nhân dân thực hiện các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật Nhà nước, nắm bắt tình hình, tâm

tư, nguyện vọng của nhân dân lên chính quyền các cấp Nói cách khác, chất lượng hoạt động của công chức có ảnh hưởng trực tiếp đến sức mạnh của hệ thống chính trị cơ sở, cũng như toàn bộ sự nghiệp cách mạng và trong quá

Luận văn Quản lý công

Trang 2

2

trình đổi mới đất nước Như vậy, muốn ổn định và phát triển thì không thể không chú trọng công tác xây dựng củng cố chính quyền xã, phường, thị trấn

và tăng cường chất lượng công chức

Nghị quyết số 17-NQ/TW ngày 18/3/2002 Hội nghị lần thứ năm BCH

Trung ương Đảng (khoá IX) về đổi mới và nâng cao chất lượng của hệ thống chính trị cơ sở xã, phường, thị trấn, trong đó nhấn mạnh việc: Đổi mới và

nâng cao hiệu lực của chính quyền cơ sở và xác định chức năng, nhiệm vụ đó

là “Chính quyền phường không quản lý toàn diện các hoạt động sản xuất, đời sống dân cư trên địa bàn như chính quyền xã, thị trấn, song có nhiệm vụ rất quan trọng trong quản lý đô thị Cần phân định rõ hơn thẩm quyền, trách nhiệm và tạo điều kiện để chính quyền phường thực hiện tốt nhiệm vụ, đặc biệt là trong việc quản lý thực hiện quy hoạch, quản lý đất đai, nhà ở, hộ tịch,

vệ sinh môi trường, trật tự đô thị” Do đó, đặt ra yêu cầu ngày càng cao về năng lực, trình độ của công chức phường là điều tất yếu

Chính phủ ban hành nhiều văn bản pháp luật, góp phần tạo căn cứ pháp

lý nhằm củng cố và nâng cao chất lượng công chức xã, phường, thị trấn như Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009, Nghị định số 112/2011/NĐ-

CP ngày 05/12/2011,… Tuy nhiên, thực tiễn áp dụng các quy định đó đến nay vẫn còn một số bất cập, vẫn chưa thực sự phù hợp khi áp dụng vào những địa bàn cụ thể và cần tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện về pháp luật và thể chế quản

lý để nâng cao chất lượng công chức xã, phường, thị trấn

Nhiều năm qua Quận ủy, HĐND, UBND quận Hoàn Kiếm tập trung lãnh đạo, chỉ đạo vấn đề nâng cao chất lượng công chức phường và đưa ra nhiều giải pháp tích cực Đến nay nhìn chung công chức phường từng bước

đã phát triển về số lượng, chất lượng; việc chuẩn hóa công chức và tuyển dụng sinh viên tốt nghiệp đại học về công tác phường đã góp phần trẻ hóa, nâng cao trình độ công chức phường Tuy nhiên, nghiêm khắc đánh giá thì

Luận văn Quản lý công

Trang 3

3

công tác chỉ đạo, điều hành của chính quyền phường có thời gian, có việc chưa tập trung, chưa sâu sát và phát huy hết hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, điều đáng lưu ý là chất lượng thực thi công vụ của một bộ phận công chức về năng lực, hiệu quả làm việc vẫn chưa cao, chưa khoa học, đã ảnh hưởng đến hoạt động chung của bộ máy chính quyền

Trước thực tế đó, việc nâng cao chất lượng công chức phường quận Hoàn Kiếm luôn là nhiệm vụ quan trọng của Đảng bộ, chính quyền quận và phường Việc nghiên cứu nhằm làm sáng tỏ thêm căn cứ khoa học liên quan đến chất lượng công chức phường, từ đó đề xuất một số giải pháp thích hợp nhằm tiếp tục xây dựng công chức phường theo hướng thạo việc, công tâm, tận tụy, có phẩm chất, trình độ, năng lực, nhanh nhạy, sáng tạo, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chính trị và công tác quản lý nhà nước tại phường của quận Hoàn Kiếm trong thời kỳ đổi mới là vấn đề cấp bách

Xuất phát từ những lý do trên, việc nghiên cứu: “Chất lượng công chức các phường thuộc quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội” là vấn đề cấp

thiết và có ý nghĩa quan trọng về mặt lý luận và thực tiễn

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Vấn đề chất lượng công chức đã được nhiều chuyên gia, nhà khoa họ

ế nhau Để đáp ứng với yêu cầu của thời kỳ CNH - HĐH và hội nhập quốc

tế, thì việc làm thế nào nâng cao chất lượng công chức, đặc biệt đối công chức

xã, phường, thị trấn là vấn đề cần được quan tâm và nghiên cứu đầy đủ hơn

khá sâu các quan điểm, giải pháp về xây dựng, phát triển chất lượng công chức nhằm nâng cao chất lượng hoạt động của bộ máy chính quyền cơ sở:

- Tác giả GS TS Phạm Hồng Thái với cuốn sách: Công vụ, công chức

(2004), xuất bản tại Nhà xuất bản Tư pháp, Hà Nội đã giới thiệu các khái

Luận văn Quản lý công

Trang 4

4

niệm khác nhau về công vụ, xác định công vụ phải gắn với quyền lực Nhà nước, bình luận các quy định pháp luật về công chức và đưa ra quan niệm về công chức, đánh giá nhận xét khái quát pháp luật về công vụ, công chức ở Việt Nam từ năm 1945 đến năm 2004

- Tác giả Trịnh Đức Hùng (2009) với Luận văn thạc sĩ Quản lý hành

chính công Học viện Hành chính: Nâng cao chất lượng thực thi công vụ của đội ngũ cán bộ, công chức phường trên địa bàn Thành phố Hà Nội (đánh giá thông qua sự hài lòng của nhân dân) Tác giả đã phân tích làm rõ thực trạng

chất lượng thực thi công vụ của đội ngũ cán bộ, công chức phường trên địa bàn Thành phố Hà Nội, từ đó đưa ra một số giải pháp nâng cao chất lượng thực thi công vụ Tuy nhiên tác giả chỉ đánh giá góc độ khía cạnh về chất lượng thực thi công vụ thông qua sự hài lòng của người dân, chưa đánh giá theo các tiêu chí khác

- TS Ngô Thành Can - Phó Trưởng khoa văn bản, Học viện Hành

chính: Xây dựng tính chuyên nghiệp của đội ngũ cán bộ, công chức Tạp chí

Tổ chức Nhà nước số 4/2010 Đề cập đến chất lượng công tác của cán bộ, công chức nhằm đảm bảo tính chuyên nghiệp thể hiện cách làm việc bài bản, thông suốt theo một trình tự chặt chẽ, thành thạo, có kỹ năng theo quy trình đã được xác định và đạt hiệu quả cao, có thái độ chuẩn mực đối với công việc

Đồng thời năm 2012 với bài viết “Chất lượng thực thi công vụ - Vấn đề then chốt của cải cách hành chính”, Nội san khoa Tổ chức và Quản lý nhân sự của

Học viện Hành chính, số 12 Đã chỉ ra các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng thực thi công vụ của cán bộ, công chức; đánh giá thực trạng thực thi công vụ của cán bộ, công chức và từ đó đã nêu một số đề xuất nhằm nâng cao chất lượng thực thi công vụ

- Tác giả Trịnh Văn Khánh và Đinh Thị Minh tuyết (2011) Tạp chí

Quản lý nhà nước Học viện Hành chính, số 3, với bài viết: “Năng lực thực thi

Luận văn Quản lý công

Trang 5

5

công vụ của đội ngũ công chức cấp xã” Tác giả đã đề cập các yếu tố cơ bản

về năng lực thực thi công vụ của công chức cấp xã, trong đó có đối tượng là công chức phường; người công chức thực trong thực thi chức trách, nhiệm vụ

để đạt được hiệu quả phụ thuộc vào năng lực, trình độ

- ThS Trần Thị Hạnh - Trường Đại học Bộ Nội vụ: Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã từ sau Hội nghị Trung ương 5 khóa XI và một số kiến nghị Tạp chí Cộng Sản 7/2015 Đề cập đến trình độ của cán bộ, công

chức cấp xã hiện nay còn thấp so với mặt bằng chung của đội ngũ cán bộ, công chức các cấp; một số cán bộ, công chức tuy có bằng cấp loại giỏi nhưng chất lượng thực hiện công việc thực tế không tương xứng với kết quả học tập; cần có biện pháp nhìn nhận đánh giá tổng thể trong tuyển chọn và các chế độ, chính sách để công chức yên tâm công tác

Hiện nay, Việt Nam đang đẩy mạnh thực hiện công cuộc cải cách hành chính Nhà nước, xây dựng “Chính phủ hành động, kiến tạo, liêm chính, phục

vụ phát triển, phục vụ nhân dân”, thì vấn đề nâng cao chất lượng công chức (xã, phường, thị trấn) cần được quan tâm hơn T ,

quan, tổ chức hành chính nói chung,

cần thiếliên quan đến chất lượng xã, phường, thị trấn

Đ xuất phát từ yêu cầu thực tiễn và kế thừa các thành tựu nghiên cứu của các nhà khoa học, chuyên gia, quản lý để tiếp tụ một

số vấn đề xã nói chung, công chức phường quận Hoàn Kiếm nói riêng Với cách nhìn biện chứng, phân tích, đánh giá khách quan

Luận văn Quản lý công

Trang 6

6

những thành tựu, hạn chế về chất lượng công chức; trên cơ sở đó đề xuất một

số giải pháp nâng cao chất lượng công chức phường ở quận Hoàn Kiếm trong thời gian tới; đ

3 Mục đích và nhiệm vụ của luận văn

3.2 Nhiệm vụ

- Hệ thống hóa và phân tích cơ sở lý luận về công chức, chất lượng công chức phường Tập trung những khái niệm và tiêu chí đánh giá, những yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức Qua đó xây dựng khung lý thuyết để nghiên cứu chất lượng công chức phường thuộc quận Hoàn Kiếm;

- Khảo sát phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng công chức phường

và tìm ra các nguyên nhân thực trạng;

- Đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng công chức phường phù hợp với tình hình thực tế địa bàn quận Hoàn Kiếm là cấp chính quyền đô thị

4 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu của luận văn

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Chất lượng công chức phường ở quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội

4.2 Phạm vi nghiên cứu

- Về nội dung: Luận văn tập trung phân tích đánh giá chất lượng công chức phường ở quận Hoàn Kiếm bao gồm: Phẩm chất đạo đức, năng lực, trình

độ chuyên môn, kỹ năng giải quyết công việc

Luận văn Quản lý công

Trang 7

7

Luận văn tập trung nghiên cứu 6 chức danh công chức phường:

+ Chỉ huy trưởng Quân sự

+ Văn phòng - Thống kê

+ Địa chính - xây dựng - đô thị và môi trường

+ Tài chính - Kế toán

+ Tư pháp - hộ tịch

+ Văn hoá - xã hội

- Về không gian nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu chất lượng công chức 18 phường của quận Hoàn Kiếm

- Về thời gian nghiên cứu: Các số liệu sử dụng trong luận văn được cập nhật giai đoạn năm 2012 đến tháng 7 năm 2015

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn

5.1 Phương pháp luận

Cơ sở lý luận và phương pháp luận khoa học của đề tài là Chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về Nhà nước và pháp luật; các quan điểm, của Đảng, Nhà nước Việt Nam về nhà nước, pháp luật XHCN về chính quyền

xã, phường, thị trấn và công chức chính quyền phường, các lý thuyết về khoa học quản lý công, quản lý nguồn nhân lực nói chung, chất lượng công chức nói riêng

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Trong quá trình nghiên cứu, luận văn kết hợp sử dụng linh hoạt các phương pháp như sau:

* Phương pháp khảo cứu tài liệu: Đây là phương pháp truyền thống

được sử dụng trong các nghiên cứu khoa học Các nguồn tài liệu liên quan tới

đề tài được nghiên cứu thu thập bao gồm:

Luận văn Quản lý công

Trang 8

8

- Các tài liệu đã được xuất bản, tài liệu của các cơ quan sách, báo, đề tài… mục đích nhằm nghiên cứu cơ sở lý luận để nghiên cứu và đánh giá chất lượng công chức phường

- Báo cáo chính trị của Đảng bộ quận Hoàn Kiếm, báo cáo Phòng Nội

vụ quận; báo cáo chính trị của Đảng bộ các phường thuộc quận Hoàn Kiếm

* Phương pháp quan sát

Đây là một trong những phương pháp nghiên cứu phổ biến Bản chất là

nghiên cứu, ghi lại lời nói, cử chỉ, hành vi của công chức trong thực thi công

vụ Tác giả vận dụng quan sát thực tế của 18 phường thuộc quận Hoàn Kiếm, nhằm thu thâp thông tin những vấn đề liên quan đến nội dung đề tài

* Phương pháp điều tra, khảo sát bằng bảng hỏi: Trong quá trình

nghiên cứu, tác giả tiến hành khảo sát thực tế tại 18 phường quận Hoàn Kiếm,

số phiếu phát ra 234 phiếu, thành phần: Chủ tịch UBND, công chức phường

và người dân; nhằm thu thập thông tin những vấn đề liên quan đến nội dung nghiên cứu của luận văn

Về phía lãnh đạo phường là Chủ tịch UBND 18 phường, tác giả sử

dụng 18 phiếu, nội dung câu hỏi: Tính chủ động của công chức; chế độ thông

tin, báo cáo; quan hệ của công chức với cấp trên; quan hệ công chức và đồng nghiệp; công tác tham mưu, ban hành văn bản đối với công việc đảm nhận; tiến độ thực và chất lượng thực hiện nhiệm vụ của công chức

Về phía công chức 18 phường, tác giả sử dụng 90 phiếu, nội dung câu hỏi: Đánh giá về các nội dung theo tiêu chí phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống; kết quả thực thi công vụ; các kỹ năng

Về phía người dân, tác giả sử dụng 108 phiếu, nội dung: Đánh giá năng lực; chất lượng giải quyết công việc, kỹ năng; tinh thần thái độ phục vụ

Số phiếu thu về 234 phiếu, sau khi có kết quả điều tra tác giả sử dụng phần mềm SPSS để xử lý, tổng hợp kết quả Ngoài ra luận văn còn sử dụng

Luận văn Quản lý công

Trang 9

9

phương pháp phân tích hệ thống: Thực trạng chất lượng công phường thông qua các tiêu chí đánh giá; các giải pháp đề xuất trên cơ sở so sánh, tổng hợp

và rút ra kết quả, hạn chế trong quá trình nghiên cứu luận văn

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

6.1 Ý nghĩa lý luận

Kết quả của đề tài, bổ sung và làm sáng tỏ thêm một số vấn đề lý luận,

tạo cơ sở khoa học cho vấn đề nghiên cứu chất lượng công chức xã, phường,

thị trấn nói chung và công chức phường nói riêng

6.2 Ý nghĩa thực tiễn

Luận văn đánh giá về thực trạng chất lượng công chức và đề xuất các giải pháp để các nhà lãnh đạo, quản lý có thẩm quyền nói chung, quận Hoàn Kiếm và các phường tham khảo, hoạch định chính sách, nhằm nâng cao chất lượng công chức chính quyền xã nói chung, công chức phường nói riêng Đồng thời luận văn có thể được sử dụng làm tài liệu tham khảo với các nhà khoa học trong hoạt động nghiên cứu cũng như trong ứng dụng quản lý về công chức và chất lượng công chức

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn được cấu trúc gồm 3 chương như sau:

Chương 1: Cơ sở khoa học về chất lượng công chức phường

Chương 2: Thực trạng chất lượng công chức các phường quận Hoàn

Kiếm, thành phố Hà Nội

Chương 3: Quan điểm và một số giải pháp nâng cao chất lượng công

chức phường, quận Hoàn kiếm, Thành phố Hà Nội

Luận văn Quản lý công

Trang 10

bộ máy nhà nước; về kinh tế-xã hội, tính truyền thống, yếu tố văn hóa, lịch sử

Nhiều quốc gia, công chức có một số đặc điểm chung: Được tuyển dụng qua thi tuyển hoặc xét tuyển; được bổ nhiệm vào một ngạch, một chức danh gắn với một vị trí công việc và hưởng lương từ ngân sách nhà nước

Ở Việt Nam, trải qua thời kỳ lịch sử, khái niệm “công chức” đã có nhiều lần thay đổi và được quy định trong các văn bản quy phạm pháp luật như: Chủ tịch Hồ Chí Minh ban hành Sắc lệnh 76/SL ngày 20/5/1950, Hội đồng Bộ trưởng (nay là Chính phủ) ban hành Nghị định số 169/HĐBT ngày 25/5/1991, Pháp lệnh cán bộ, công chức năm 1998 (sửa đổi bổ sung năm 2003), Nghị định số 117/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 về tuyền dụng, sử dụng và quản lý cán bộ, công chức trong các cơ quan hành chính

Hiện nay văn bản đang có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2010 đó là Luật Cán bộ, công chức năm 2008, được Quốc hội thông qua ngày 13/11/2008 Theo đó điểm 2, Điều 4, Chương I: “Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệ ức vụ, chức danh trong cơ quan của ĐCSVN, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ

Luận văn Quản lý công

Trang 11

11

quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của ĐCSVN, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước; đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập thì lương được bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật”

Điểm 3, Điều 4, Chương I: “… Công chức cấp xã là công dân Việt Nam được tuyển dụng giữ một chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước”

* Công chức phường

Công chức phường là một bộ phận của công chức cấp xã: Là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh chuyên môn nghiệp vụ thuộc UBND cấp phường, trong biên chế, hưởng lương từ ngân sách Nhà nước và những khoản phụ cấp khác từ quỹ lương của đơn vị, thực hiện nhiệm vụ theo quy định của Hiến pháp và pháp luật

Công chức cấp xã có 07 chức danh được quy định Luật Cán bộ, công chức năm 2008 và Nghị định 92/2009/NĐ-CP ngày 22/01/2009 của Chính phủ, thì chức danh Trưởng Công an phường thuộc lực lượng vũ trang nhân dân nên không phải là công chức phường Vì vậy công chức phường có 6 chức danh sau:

- Chỉ huy trưởng Quân sự;

- Văn phòng - Thống kê;

- Địa chính - Xây dựng - Đô thị và Môi trường;

- Tài chính - Kế toán;

- Tư pháp - Hộ tịch;

- Văn hóa - Xã hội

Luận văn Quản lý công

Trang 12

12

Công chức phường làm công tác chuyên môn thuộc UBND phường, giúp UBND phường thực hiện chức năng quản lý nhà nước về các lĩnh vực công tác được phân công và thực hiện các nhiệm vụ khác khi được Chủ tịch UBND phường giao Để nâng cao hiệu lực hoạt động của chính quyền phường, công chức phường không những phải có nhiệt tình cách mạng, có phẩm chất đạo đức tốt mà còn phải có tri thức và trình độ chuyên môn nghiệp

vụ, năng lực công tác để hoàn thành chức trách nhiệm vụ

1.1.2 Vị trí vai trò của công chức phường

Công chức phường giữ vị trí, vai trò quan trọng đối với UBND phường, đây là thành viên cấu thành hệ thống chính trị phường; công chức tốt sẽ giúp cho bộ máy hoạt động nhịp nhàng và ngược lại Trong công cuộc đổi mới đất nước, vai trò của công chức đóng góp một phần quan trọng của tiến trình đổi mới Bởi vì, cấp cơ sở là cấp trực tiếp tổ chức thực hiện mọi chủ trương đường lối của Đảng và pháp luật Nhà nước, chất lượng và hiệu quả thực thi Hiến pháp và pháp luật một phần được quyết định bởi phương cách triển khai

ở cơ sở phụ thuộc vào công chức

Có thể nói:

- Công chức phường là người trực tiếp nắm bắt các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước để chuyển tải tới quần chúng nhân dân; là cầu nối giữa quần chúng nhân dân với Đảng, chính quyền phường Thông qua đó để nắm bắt dư luận, kịp thời báo cáo đề xuất các chủ trương, biện pháp phù hợp với tình hình thực tế, phục vụ công tác lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng bộ, chính quyền phường

- Công chức phường là những người trực tiếp thực hiện các mối quan

Trang 13

13

xây dựng chính sách, pháp luật của Nhà nước, làm cho chính sách, pháp luật của Nhà nước phù hợp với thực tiễn, góp phần vào việc quản lý có hiệu quả các công việc của cơ sở

- Công chức phường là những người trực tiếp thực thi pháp luật, công

vụ, thực thi quyền lực nhà nước ở địa phương Họ là đại diện cho Nhà nước tại địa phương cho nên những đánh giá của người dân về phẩm chất, năng lực thực thi nhiệm vụ của họ sẽ có ảnh hưởng lớn đến uy tín của Nhà nước tại cơ

sở Chính thông qua đội ngũ công chức này, Nhà nước khẳng định vị trí, vai trò của mình trước người dân và xã hội, chính quyề

1.1.3 Đặc điểm của công chức phường

Thứ nhất, công chức phường làm công tác chuyên môn thuộc biên chế

của UBND phường, có trách nhiệm tham mưu, giúp UBND phường thực hiện chức năng quản lý nhà nước về lĩnh vực công tác được phân công và thực hiện các nhiệm vụ khác do Chủ tịch UBND phường giao

Thứ hai, công chức phường là người gần dân nhất Họ là những người

trực tiếp làm việc với dân, góp phần đưa đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước vào thực tiễn cuộc sống Đồng thời họ là

Luận văn Quản lý công

Trang 14

14

những người tham mưu cho cơ quan chức năng để các cơ quan này ban hành các chính sách phù hợp với thực tế địa phương phát triển cuộc sống

Thứ ba, hoạt động quản lý nhà nước của công chức phường là hoạt

động đa dạng và phức tạp, từ những việc đơn giản như cấp giấy khai sinh, khai tử cho đến những việc quan trọng như quản lý thực hiện quy hoạch, quản

lý đất đai, nhà ở, hộ tịch, vệ sinh môi trường, trật tự đô thị luôn đòi hỏi công chức phường phải có trình độ, kỹ năng nhất định

Thứ tư, địa bàn phường nhỏ hơn xã, thị trấn nhưng phức tạp về tình

hình an ninh trật tự, do mật độ dân số của các phường thường đông, thành phần dân cư đa dạng, nhiều biến động, trình độ dân trí cao nên đòi hỏi công chức phường có tính chuyên môn cao hơn

Thứ năm, do tổ chức bộ máy nên mặc dù được bố trí theo chức danh cụ

thể, nhưng hầu hết công chức phường đều phải kiêm nhiệm công việc; vì vậy

có tính ổn định thấp so với công chức nhà nước cấp trên và tính chuyên môn hóa chưa cao Đó là những nguyên nhân dẫn đến hiệu quả giải quyết công việc còn hạn chế

Từ đặc điểm của công chức phường như vậ ất lượng của bộ máy chính quyền phường đã có những ảnh hưởng trực tiếp đến công tác chỉ đạo, điều hành thực hiện nhiệm vụ chính trị, xây dựng ế - xã hội, đảm bảo an ninh - quốc phòng của địa phương Vì vậy chính quyền có ổn định, có vững mạnh, đời sống nhân dân có phát triển hay không phụ thuộc rất lớn vào công chức phường

1.1.4 Tiêu chuẩn của công chức phường

Luận văn Quản lý công

Trang 15

15

thách, cọ sát với công việ

ố 06/2012/TT-BNV ngày 30/10/2012 “Hướng dẫn ức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ và tuyển dụng công chức xã, phường, thị

Chức trách

Công chức xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là cấp xã) làm công tác chuyên môn thuộc biên chế của UBND cấp xã, có trách nhiệm tham mưu, giúp UBND cấp xã thực hiện chức năng quản lý nhà nước về lĩnh vực công tác được phân công và thực hiện các nhiệm vụ khác do Chủ tịch UBND cấp

xã giao

ụ thể

- Độ tuổi: Đủ 18 tuổi trở lên;

- Trình độ văn hóa: Tốt nghiệp trung học phổ thông;

- Trình độ chuyên môn: Tốt nghiệp trung cấp chuyên nghiệp trở lên của ngành đào tạo phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ của chức danh công chức được đảm nhiệm;

- Trình độ tin học: Có chứng chỉ tin học văn phòng trình độ A trở lên;

- Tiếng dân tộc thiểu số: Ở địa bàn công tác phải sử dụng tiếng dân tộc thiểu số trong hoạt động công vụ thì phải biết thành thạo tiếng dân tộc thiểu

số phù hợp với địa bàn công tác; nếu khi tuyển dụng mà chưa biết tiếng dân

Luận văn Quản lý công

Trang 16

16

tộc thiểu số thì sau khi tuyển dụng phải hoàn thành lớp học tiếng dân tộc thiểu

số phù hợp với địa bàn công tác được phân công;

- Sau khi được tuyển dụng phải hoàn thành lớp đào tạo, bồi dưỡng quản

lý hành chính nhà nước và lớp đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị theo chương trình đối với chức danh công chức cấp xã hiện đảm nhiệm

1.1.5 Nhiệm vụ của công chức phường

Công chức Chỉ huy trưởng Quân sự

- Tham mưu, giúp UBND phường tổ chức thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của UBND phường trong lĩnh vực quốc phòng, quân sự trên địa bàn theo quy định của pháp luật

- Trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ theo quy định của pháp luật về dân quân tự vệ, quốc phòng toàn dân, nghĩa vụ quân sự và các văn bản có liên quan của cơ quan có thẩm quyền

- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Chủ tịch UBND phường giao

Công chức Văn phòng - Thống kê

- Tham mưu, giúp UBND phường tổ chức thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của UBND phường trong các lĩnh vực: Văn phòng, thống kê, tổ chức, nhân sự, thi đua, khen thưởng, kỷ luật, tín ngưỡng, tôn giáo, dân tộc và thanh niên trên địa bàn theo quy định của pháp luật

- Trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ sau:

+ Xây dựng và theo dõi việc thực hiện chương trình, kế hoạch công tác, lịch làm việc định kỳ, đột xuất của HĐND, Thường trực HĐND, UBND, Chủ tịch UBNDphường ;

+ Giúp Thường trực HĐND, UBND phường tổ chức các kỳ họp; chuẩn

bị các điều kiện phục vụ các kỳ họp và hoạt động của HĐND, UBNDphường;

+ Tổ chức lịch tiếp dân, tiếp khách của UBND phường; thực hiện công tác văn thư, lưu trữ, cơ chế “một cửa” và “một cửa liên thông” tại UBND

Luận văn Quản lý công

Trang 17

17

phường; nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo và chuyển đến Thường trực HĐND, UBND xem xét, giải quyết theo thẩm quyền; tổng hợp, theo dõi và báo cáo việc thực hiện quy chế làm việc của UBND phường và thực hiện dân chủ ở cơ

sở theo quy định của pháp luật;

+ Chủ trì, phối hợp với công chức khác xây dựng và theo dõi việc thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; tổng hợp, thống kê, báo cáo tình hình phát triển công nghiệp, thương mại, dịch vụ và các hoạt động kinh tế - xã hội trên địa bàn cấp xã; dự thảo các văn bản theo yêu cầu của HĐND, Thường trực HĐND, UBND, Chủ tịch UBND phường

- Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật chuyên ngành và do Chủ tịch UBND phường giao

Công chức Địa chính - xây dựng - đô thị và môi trường

- Tham mưu UBND phường tổ chức thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của UBND phường trong các lĩnh vực: Đất đai, tài nguyên, môi trường, xây dựng, đô thị, giao thông, nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới trên địa bàn theo quy định của pháp luật

- Trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ sau:

+ Thu thập thông tin, tổng hợp số liệu, lập sổ sách các tài liệu, xây dựng báo cáo về đất đai, địa giới hành chính, tài nguyên, môi trường

và đa dạng sinh học, công tác quy hoạch, xây dựng, đô thị, giao thông, nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới trên địa bàn theo quy định của pháp luật;

+ Tổ chức vận động nhân dân áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất, bảo vệ môi trường trên địa bàn phường;

+ Giám sát về kỹ thuật các công trình xây dựng thuộc thẩm quyền quản

lý của UBND phường;

+ Chủ trì, phối hợp với công chức khác thực hiện các thủ tục hành chính trong việc tiếp nhận hồ sơ và thẩm tra để xác nhận nguồn gốc, hiện

Luận văn Quản lý công

Trang 18

18

trạng đăng ký và sử dụng đất đai, tình trạng tranh chấp đất đai và biến động

về đất đai trên địa bàn; xây dựng các hồ sơ, văn bản về đất đai và việc cấp phép cải tạo, xây dựng các công trình và nhà ở trên địa bàn để Chủ tịch UBND phường quyết định hoặc báo cáo UBND cấp trên xem xét, quyết định theo quy định của pháp luật

- Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật chuyên ngành và do Chủ tịch UBND phường giao

Công chức Tài chính - Kế toán

- Tham mưu, giúp UBND phường tổ chức thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của UBND phường trong lĩnh vực tài chính, kế toán trên địa bàn theo quy định pháp luật

- Trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ sau:

+ Xây dựng dự toán thu, chi ngân sách cấp xã trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; tổ chức thực hiện dự toán thu, chi ngân sách và các biện pháp khai thác nguồn thu trên địa bàn cấp xã;

+ Kiểm tra và tổ chức thực hiện các hoạt động tài chính, ngân sách theo hướng dẫn của cơ quan tài chính cấp trên; quyết toán ngân sách cấp xã và thực hiện báo cáo tài chính, ngân sách theo đúng quy định của pháp luật;

+ Thực hiện công tác kế toán ngân sách (kế toán thu, chi ngân sách cấp

xã, kế toán các quỹ công chuyên dùng và các hoạt động tài chính khác, kế toán tiền mặt, tiền gửi, kế toán thanh toán, kế toán vật tư, tài sản, ) theo quy định của pháp luật;

+ Chủ trì, phối hợp với công chức khác quản lý tài sản công; kiểm tra, quyết toán các dự án đầu tư xây dựng thuộc thẩm quyền quản lý của UBND phường theo quy định của pháp luật

- Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật chuyên ngành và do Chủ tịch UBND phường giao

Luận văn Quản lý công

Trang 19

19

Công chức Tư pháp - Hộ tịch

- Tham mưu giúp UBND phường tổ chức thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của UBND phường trong lĩnh vực tư pháp, hộ tịch trên địa bàn theo quy định pháp luật

- Trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ sau:

+ Phổ biến, giáo dục pháp luật; quản lý tủ sách pháp luật, tổ chức phục

vụ nhân dân nghiên cứu pháp luật và tổ chức lấy ý kiến nhân dân trên địa bàn cấp xã trong việc tham gia xây dựng pháp luật;

+ Kiểm tra, rà soát các văn bản quy phạm pháp luật của HĐND - UBND phường báo cáo cơ quan có thẩm quyền xem xét, quyết định; tham gia công tác thi hành án dân sự trên địa bàn phường;

+ Thực hiện nhiệm vụ công tác tư pháp, hộ tịch, chứng thực, chứng nhận và theo dõi về quốc tịch trên địa bàn phường theo quy định của pháp luật; phối hợp với công chức Văn hóa - xã hội hướng dẫn xây dựng hương ước, quy ước ở thôn, tổ dân phố, công tác giáo dục tại địa bàn phường;

+ Chủ trì, phối hợp với công chức khác thực hiện công tác hòa giải ở

cơ sở

- Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật chuyên ngành và do Chủ tịch UBND phường giao

Công chức Văn hóa - Xã hội

- Tham mưu UBND phường tổ chức thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của UBND phường trong các lĩnh vực: Văn hóa, thể dục thể thao, du lịch, thông tin, truyền thông, lao động, thương binh, xã hội, y tế, giáo dục theo quy định của pháp luật

- Trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ sau:

+ Tổ chức theo dõi, báo cáo về các hoạt động văn hóa, thể dục, thể thao, du lịch, y tế, giáo dục trên địa bàn; tổ chức thực hiện việc xây dựng

Luận văn Quản lý công

Trang 20

20

đời sống văn hóa ở cộng đồng dân cư và xây dựng gia đình văn hóa trên địa bàn phường;

+ Thực hiện các nhiệm vụ thông tin, truyền thông về tình hình kinh tế -

xã hội ở địa phương;

+ Thống kê dân số, lao động, việc làm, ngành nghề trên địa bàn; theo dõi, tổng hợp, báo cáo về số lượng và tình hình biến động các đối tượng chính sách lao động, thương binh và xã hội; theo dõi, đôn đốc việc thực hiện việc chi trả các chế độ đối với người hưởng chính sách xã hộ, người có công; quản

lý nghĩa trang liệt sĩ, các công trình ghi công liệt sĩ; thực hiện các hoạt động bảo trợ xã hội và chương trình xóa đói, giảm nghèo trên địa bàn phường;

+ Chủ trì, phối hợp với công chức khác, trưởng thôn, tổ trưởng dân phố xây dựng hương ước, quy ước ở thôn, tổ dân phố và thực hiện công tác giáo dục tại địa bàn phường

- Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật chuyên ngành và do Chủ tịch UBND phường giao

1.2 Chất lượng công chức phường

1.2.1 Khái niệm chất lượng công chức phường

“Chất lượng” là một phạm trù phức tạp và có nhiều định nghĩa, quan điểm khác nhau Hiện nay, có một số định nghĩa về chất lượng đã được các

chuyên gia nghiên cứu về chất lượng đưa ra như sau: “Chất lượng là mức phù hợp của sản phẩm đối với yêu cầu của người tiêu dùng” (theo European Organization for Quality Control); “Chất lượng là sự phù hợp với yêu cầu” (theo Philip B Crosby); “Chất lượng là sự tập hợp các đặc tính của một thực thể tạo cho thực thể đó khả năng thỏa mãn những nhu cầu đã nêu ra và nhu cầu tiềm ẩn” (theo ISO 8402); “Chất lượng là sự thỏa mãn nhu cầu thị trường với chi phí thấp nhất” (theo Giáo sư người Nhật - Ishikawa) Từ điển

Luận văn Quản lý công

Trang 21

Để nâng cao chất lượng công chức, cần phải giải quyết tốt vấn đề đó là

“Chất lượng và số lượng”; đồng thời cần phải chống hai khuynh hướng:

Một là, chạy theo số lượng, ít chú trọng đến chất lượng công chức, dẫn

đến công chứ nhiều về số lượng nhưng hoạt động lại không đạt hiệu quả

Hai là, cầu toàn về chất lượng củ nhưng không quan tâm đến số lượng công chức; đây là nguyên nhân làm cho tuổi đời bình quân của công chức ngày càng cao, do đó hẫng hụt về thế hệ

Chính vì vậy, ở giai đoạn hiện nay vấn đề quan trọng hơn hết là phải thường xuyên coi trọng về chất lượng công chức và đi đôi là việc đảm bảo số lượng công chức cần được hợp lý Từ những phân tích nói trên, có thể đưa ra

khái niệm: Chất lượng công chức phường là một hệ thống những phẩm chất, giá trị được kết cấu trên một chỉnh thể toàn diện, được thể hiện qua phẩm chất chính trị, phẩm chất đạo đức, trình độ năng lực, khả năng hoàn thành nhiệm vụ của mỗi công chức tương ứng với mỗi chức danh, nhiệm vụ được

giao Chất lượng công chức đòi hỏi phải đáp ứng các yêu cầu về tiêu chuẩn

(bao gồm những tiêu chuẩn chung và những tiêu chuẩn cụ thể), vừa phải đáp ứng yêu cầu của công dân, tổ chức trong giải quyết công việc

Luận văn Quản lý công

Trang 24

24

” [28, tr.252-253] Người cũng giải thích rõ “Vì muốn giải phóng cho dân tộc, giải phóng cho loài người là một công việc to tát, mà tự mình không có đạo đức, không có căn bản, tự mình đã hủ hóa, xấu xa thì còn làm nổi việc gì”

cần

nhân dân,

được đảm nhận

ịa vị, tiền tài và luôn trau dồi

phải có trách nhiệm xây dựng t

1.2.2.3 Tiêu chí về , kỹ năng

* Về trình độ

thiểu đối với mỗi công chức và là yếu tố quan trọng đến hoạt động, từ đó sẽ

là nền tảng

tiếp theo

việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của công chức

phường, theo tiêu

Luận văn Quản lý công

Trang 25

Đối với công chức phường công tác tại các địa bàn thuộc quận, do yếu

tố có phức tạp về tình hình an ninh trật tự, mật độ dân số phường đông, thành phần dân cư đa dạng, nhiều biến động, trình độ dân trí cao, nên đòi hỏi công chức phường nhất thiết có tính chuyên môn cao và có trình độ

từ Trung cấp, khuyết khích công chức học nâng cao nghiệp vụ trình

đề ra Ngược lại, nếu lập trường chính trị không vững vàng, làm việc vì lợi ích cá nhân, thoái hóa, biến chất, sẽ gây mất lòng tin trong nhân dân, ảnh hưởng đến uy tín của Đảng, hiệu quả quản lý nhà nước thấp

Đối với công chức phường công tác tại các địa bàn thuộc quận, trình độ dân trí cao, trong quan hệ và tiếp xúc công việc với đủ mọi lứa tuổi, thành phần và có nhiều tình huống phát sinh ngoài ý muốn, vì vậy luôn đòi hỏi công chức phường phải vững vàng về lập trường chính trị, biết lập luận và lý luận sao có sức thuyết phục từ đó vận động các tầng lớp nhân dân thực hiện tốt các

Luận văn Quản lý công

Trang 26

26

chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật Nhà nước Do vậy nhất thiết công chức phường phải đạt trình độ lý luận chính trị trung cấp

- Trình độ quản lý nhà nước: Đây là hệ thống tri thức khoa học về quản

lý xã hội mang tính quyền lực Nhà nước Đó là những kiến thức đòi hỏi phải

có, để giải quyết các vụ việc xảy ra trong quá trình thực thi chức trách nhiệm

vụ và vận dụng linh hoạt các kiến thức đó vào giải quyết những vụ việc cụ thể Trước xu thế phát triển của xã hội, việc quản lý nhà nước không những dựa trên kinh nghiệm mà cần được trang bị đầy đủ kiến thức, kỹ năng, phương pháp quản lý nhà nước để có sự linh hoạt, nhạy bén, sáng tạo, sát sao, biết tổng hợp quyết đoán để xử lý giải quyết công việc kịp thời đúng với quy định của pháp luật, thấu tình đạt lý Nếu không hiệu quả quản lý nhà nước sẽ thấp; dó đó trình độ quản lý nhà nước của công chức phường phải đạt trung cấp trở lên

* Về kỹ năng

Kỹ năng thực thi công việc của công chức là khả năng vận dụng khéo léo, thành thạo những kiến thức và kinh nghiệm vào thực hiện chức trách nhiệm vụ trên các lĩnh vựcđược phân công Xuất phát từ nhiệm vụ, công chức phường cần có một số kỹ năng như sau:

Thứ nhất: Kỹ năng giao tiếp

Kỹ năng giao tiếp là kỹ năng nhận biết, phán đoán và sử dụng phương tiện giao tiếp một cách thành thạo, phù hợp trong các tình huống quan hệ giao tiếp hành chính - công vụ cụ thể, nhằm đạt được hiệu lực và hiệu quả quản lý hành chính nhà nước Trong quá trình thực thi công vụ, công chức phường phải thực hiện hoạt động giao tiếp với cấp trên, với đồng nghiệp và với người dân Vì vậy đòi hỏi công chức phường phải có kỹ năng giao tiếp để thực hiện

có hiệu quả công việc của mình

Thứ hai: Kỹ năng dân vận

Luận văn Quản lý công

Trang 27

27

Kỹ năng dân vận là kỹ năng tổ chức vận động quần chúng nhân dân ở địa phương thực hiện có hiệu quả các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước Bộ máy hành chính phường mà hạt nhân là công chức có quan hệ trực tiếp, gắn bó mật thiết với người dân, là người đưa đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật Nhà nước đến với người dân, tuyên truyền, phổ biến, vận động nhân dân thực hiện theo đường lối, chủ trương của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước Chính vì vậy, đòi hỏi công chức phường phải có kỹ năng dân vận để thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ của mình

Thứ ba: Kỹ năng tiếp nhận và xử lý thông tin

Kỹ năng tiếp nhận và xử lý thông tin là kỹ năng tiếp nhận thông tin, từ

đó tiến hành sắp xếp, phân tích các dữ liệu có được theo yêu cầu, tiêu chí cụ thể một cách khoa học, chính xác, khách quan nhằm cung cấp cho công chức phường có cơ sở để tham mưu cho lãnh đạo ra các quyết định quản lý đúng đắn, kịp thời Thông tin rất quan trọng trong hoạt động quản lý nói chung và quản lý hành chính nhà nước nói riêng Để thực hiện nhiệm vụ của mình, công chức phường không thể không có thông tin, cụ thể: thông tin chỉ đạo từ cấp trên xuống, thông tin trao đổi với đồng nghiệp, thông tin yêu cầu giải quyết công việc từ người dân Vì vậy đòi hỏi công chức phường phải có kỹ năng tiếp nhận và xử lý thông tin để thực hiện có hiệu quả công việc

Thứ tư: Kỹ năng xử lý tình huống

Kỹ năng xử lý tình huống là kỹ năng giải quyết các các tình huống gặp phải trong quá trình thực thi công vụ một cách hợp lý và hợp tình Trong quá trình thực thi công vụ, đặc biệt khi giải quyết các công việc cho người dân, công chức phường sẽ gặp phải rất nhiều tình huống, trong đó có những tình huống rất phức tạp đòi hỏi công chức phường phải có kỹ năng xử lý tình huống thì mới có thể giải quyết được công việc

Luận văn Quản lý công

Trang 28

28

Thứ năm: Kỹ năng phối hợp trong công tác

Kỹ năng phối hợp công tác là kỹ năng cùng đồng nghiệp hành động hoặc hoạt động hỗ trợ nhau thực hiện nhiệm vụ Một trong các nhiệm vụ của công chức phường là phối hợp công chức khác để thực hiện nhiệm vụ, nên công chức phường cần phải có kỹ năng này để thực hiện hiệu quả công việc

Thứ sáu: Kỹ năng tổ chức thực hiện công việc

Kỹ năng tổ chức thực hiện công việc là kỹ năng sắp xếp, triển khai công việc vào thực tế theo kế hoạch Một trong những nhiệm vụ của công chức phường là trực tiếp tổ chức thực hiện công việc thuộc lĩnh vực được phân công phụ trách, đảm bảo đúng thời gian quy trình đã đề ra; vì vậy, công chức phường cần phải có kỹ năng này để thực hiện có hiệu quả công việc

Thứ bảy: Kỹ năng soạn thảo văn bản

Là kỹ năng soạn thảo các văn bản được giao theo đúng thủ tục, tên gọi

và thể thức được quy định trong pháp luật Đối với phường, Chủ tịch UBND phường phân công và chỉ đạo việc soạn thảo văn bản Các công chức chuyên môn từng lĩnh vực chủ trì, trực tiếp soạn thảo văn bản và chịu trách nhiệm về nội dung, thể thức theo quy định; phối hợp với tổ chức, cá nhân có liên quan đến nội dung để hoàn chỉnh văn bản trình Chủ tịch UBND hoặc Phó Chủ tịch UBND phụ trách xem xét, quyết định Chính vì vậy, công chức phường cần

có kỹ năng này để thực hiện có hiệu quả công việc

Thứ tám: Kỹ năng tham mưu

Kỹ năng tham mưu của công chức phường là kỹ năng tham gia đề xuất với lãnh đạo ban hành và tổ chức thực hiện các quyết định quản lý hành chính nhà nước đạt được yêu cầu về tính hợp pháp và tính hợp lý Một trong các nhiệm vụ chính của công chức phường là tham mưu, giúp UBND phường tổ chức thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của UBND phường trong lĩnh vực được

Luận văn Quản lý công

Trang 29

29

phân công theo quy định của pháp luật Vì vậy, công chức phường cần có kỹ năng tham mưu để thực hiện có hiệu quả công việc của mình

Thứ chín: Kỹ năng xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch cá nhân

Kỹ năng xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch công tác cá nhân là việc xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện công tác một cách khoa học, hợp

lý để thực hiện được nhiệm vụ được giao Để thực hiện nhiệm vụ của mình, mỗi công chức phải tự xây dựng kế hoạch riêng, trên cơ sở kế hoạch chung của UBND phường bao gồm: kế hoạch năm, kế hoạch quý, kế hoạch tháng,

kế hoạch tuần Kế hoạch phải được lập một cách khoa học, cụ thể chi tiết Sau

đó công chức phải tổ chức thực hiện kế hoạch đó để đảm bảo cho việc thực hiện nhiệm vụ của bản thân

1.2.2.4 Tiêu chí về kết quả hoạt động và sự hài lòng của người dân

Chính quyền phường tổ chức thực hiện các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, các mục tiêu kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phòng ở địa phương; thực hiện việc quản lý hành chính nhà nước trên địa bàn theo thẩm quyền được giao; hướng dẫn và giám sát các hoạt động tự quản của dân, tạo thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp làm ăn theo quy định pháp luật

Công chức là “Công bộc” của nhân dân, có nghĩa công chức phải tận tụy, phục vụ nhân dân, tôn trọng nhân dân; đặc biệt đối với công chức phường

là người gần dân, trực tiếp giải quyết các quyền và lợi ích hợp pháp của nhân dân, thông qua việc cung ứng các dịch vụ hành chính công, đây chính là sản phẩm công chức phường làm ra Vì vậy để đánh giá chất lượng công chức phường không thể không xem xét sự hài lòng của người dân đối với các dịch

vụ công do công chức phường thực hiện

Các tiêu chí đánh giá: chất lượng công việc được giải quyết; thời gian công việc được giải quyết; trình độ xử lý công việc của công chức; thái độ của

Luận văn Quản lý công

Trang 30

30

công chức phường khi tiếp xúc và giải quyết công việc với người dân; tinh thần trách nhiệm của công chức Từ đó, có sự điều chỉnh phù hợp để phục vụ nhân dân được tốt hơn, góp phần mang lại hiệu quả quản lý nhà nước tại địa phương

Chính vì vậy, kết quả hoạt động của công chức chính quyền phường phụ thuộc rất nhiều vào phẩm chất, năng lực, trình độ Thực tế cho thấy, địa phương nào công chức có bản lĩnh vững vàng, đoàn kết, có trình độ, có phẩm chất đạo đức, có năng lực và có kinh nghiệm thực tế, dám nghĩ, dám làm, chịu trách nhiệm về những quyết định các vấn đề thuộc thẩm quyền trong khuôn khổ pháp luật thì ở đó đời sống nhân dân phát triển, kết quả thực thi chức trách, nhiệm vụ cao, tình hình kinh tế - xã hội, an ninh chính trị - trật tự an toàn xã hội ở địa phương sẽ ổn định và phát triển, nhân dân tin tưởng vào chính quyền phường Ngược lại, công chức hạn chế chuyên môn nghiệp vụ, chỉ làm theo kinh nghiệm hoặc giải quyết theo cảm tính, tuỳ tiện chắc chắn kết quả sẽ không cao thậm chí còn mắc sai phạm nghiêm trọng, dẫn đến người dân sẽ thiếu niềm tin vào chính quyền cơ sở

Ngoài kết quả hoạt động, cần có sự uy tín với nhân dân vì hàng ngày tiếp xúc với nhân dân, thay mặt Đảng, Nhà nước tuyên truyền, phổ biến, thuyết phục nhân dân thực hiện theo đường lối, chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước; giải quyết các công việc cụ thể liên quan đến người dân, do đó công chức cần phải có uy tín với dân Có uy tín, tín nhiệm với nhân dân thì nói dân mới tin, mới thực hiện

1.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức phường

1.2.3.1 Yếu tố đào tạo, bồi dưỡng công chức phường

Chất lượng công chức phường hình thành và chịu ảnh hưởng bởi nhiều yếu tố, trong đó chủ yếu quan trọng là thông qua đào tạo với mục đích “làm cho họ trở thành người có năng lực theo tiêu chuẩn nhất định” [34, tr 45]

Luận văn Quản lý công

Trang 31

31

Đào tạo công chức phường để có được những năng lực theo những tiêu chuẩn nhất định Năng lực ở đây bao gồm trình độ về kiến thức, năng lực về hiểu biết, nhận thức sự việc, năng lực điều hành, tổ chức thực hiện và đề xuất giải pháp để thực hiện đạt mục tiêu

Đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ hiểu biết về mọi mặt cho công chức là rất cần thiết và rất cấp bách Họ là những người trực tiếp gần gũi nhân dân; vì vậy, trước hết phải hiểu sâu sắc đường lối, chỉ thị, nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước để giải thích cho người dân hiểu và trả lời những thắc mắc của dân, để họ có ý thức tự giác chấp hành thực hiện; thường xuyên phải đi sâu đi sát, tìm hiểu thực tế tình hình của người dân, gương mẫu, đi đầu trong việc thực hiện những chủ trương như: chống quan liêu, tham nhũng, phòng chống tệ nạn xã hội và coi đó là nhiệm vụ của chính mình mà Đảng và tổ chức đã giao cho

Mục tiêu cơ bản của đào tạo, bồi dưỡng công chức không phải là trang

bị những kiến thức cơ sở hay chuyên ngành, mà là trang bị những kiến thức,

kỹ năng, kỹ xảo mà trước đó công chức có thể chưa được biết đến; đó là kiến thức của sự sáng tạo, có phê phán ở trình độ cao những hiểu biết và những kỹ năng nghiệp vụ

Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức nếu được thực hiện nghiêm túc

sẽ giúp công chức trau dồi được nghiệp vụ và cập nhật tri thức Đào tạo, bồi dưỡng công chức đúng nơi, đúng lúc, đúng chỗ, đúng đối tượng thì phát huy được hiệu quả của việc nâng chao chất lượng công chức Ngược lại sẽ gây lãng phí thời gian, ngân sách nhà nước và công chức chưa tiếp thu được những kiến thức, kỹ năng, kỹ xảo có khi tiếp tục phải đào tạo lại công chức

1.2.3.2 Cơ chế tuyển dụng, bổ nhiệm, sử dụng công chức phường

Đây là cách thức, phương pháp để lựa chọn và bố trí cán bộ cho đúng người, đúng việc nhằm phát huy năng lực, sơ trường của họ đạt kết quả cao

Luận văn Quản lý công

Trang 32

32

trong công việc Việc tuyển dụng công chức vừa là điều kiện cần thiết vừa là yêu cầu của khoa học quản lý con người Tính khoa học thể hiện ở chỗ nó phải dựa vào cơ sở lý luận và thực tiễn quy luật phát triển của xã hội, đường lối, nguyên tắc tổ chức và phương pháp, đồng thời là những yếu tố tâm lý học

để đánh giá, tuyển dụng Nếu làm tốt công tác tuyển dụng, sẽ lựa chọn được người có đủ những năng lực, trình độ, phẩm chất đạo đức, xếp vào đúng chỗ, đúng việc

Việc sắp xếp đúng người, đúng việc sẽ tạo điều kiện phát huy tinh thần hăng say làm việc, khuyến khích tinh thần học tập, rèn luyện nâng cao trình

độ chuyên môn Chính vì vậy công tác tuyển chọn, bổ nhiệm đào tạo bồi dưỡng có ảnh hưởng rất lớn đối với chất lượng của công chức nói chung và công chức phường nói riêng

1.2.3.3 Về chế độ, chính sách công chức phường

Công chức làm việc toàn bộ thời gian hành chính và được hưởng lương

từ ngân sách nhà nước Chế độ lương thấp và bất hợp lý vô hình trung đã làm cho một bộ phận công chức chỉ lo chạy theo địa vị, chức vụ cao hơn để tăng thu nhập dù họ không đủ trình độ Điều đó khiến công chức không an tâm, thích thú, say mê công tác, rèn luyện chuyên môn nghiệp vụ để có kiến thức sâu hơn, phục vụ tốt hơn

Chế độ đãi ngộ có thể được hiểu là quá trình chăm lo đời sống vật chất tinh thần của người công chức để họ hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao Đãi ngộ công chức có thể bằng tài chính như: tiền lương, phụ cấp lương, tiền thưởng hoặc là tham quan, du lịch, chăm sóc sức khỏe định kỳ… Chính sách đãi ngộ công chức cần phải thực hiện công bằng, công khai, kịp thời và có lý,

Trang 33

33

tích cực, tài năng, sáng tạo, nhiệt tình, trách nhiệm của mỗi con người Tiền lương thấp và chế độ đãi ngộ không thỏa đáng luôn là một trong những nguyên nhân gây ra hiện tượng công chức ra khỏi công vụ, cũng có thể kìm hãm hoạt động sáng tạo, thiếu nhiệt tình trách nhiệm; bởi lợi ích kinh tế vẫn là động lực quan trọng nhất đối với việc kích thích tính tích cực lao động của công chức Thực tế cho thấy, chỉ khi nào cuộc sống của công chức ổn định thì

họ mới toàn tâm, toàn ý làm việc và nâng cao tinh thần trách nhiệm và có hiệu quả công tác của công chức nói chung và công chức phường nói riêng

1.2.3.4 Công tác quản lý, kiểm tra, giám sát công chức phường

Việc kiểm tra, giám sát và quản lý là hoạt động nhằm nắm chắc thông tin, diễn biến về tư tưởng, hoạt động trong thực thi chức trách nhiệm vụ được giao của công chức giúp cho Cấp ủy và thủ trưởng cơ quan sẽ phát hiện những vấn đề nảy sinh, kịp thời điều chỉnh và tác động đến hành vi, để công chức sẽ hoạt động đúng hướng, đúng nguyên tắc, chấp hành nghiêm kỷ luật, thực hiện tốt chức trách nhiệm vụ được giao Qua đó có thưởng, phạt nghiêm minh, ngăn chặn được cái xấu, cái tiêu cực, phát huy những nhân tố tích cực; đồng thời nắm vững tư tưởng, thực trạng của công chức và là cơ sở để làm tốt công tác quy hoạch bồi dưỡng, tạo nguồn và đào tạo, sử dụng công chức

Qua đây cho thấy công tác kiểm tra, giám sát, quản lý và bảo vệ công chức phường có ảnh hưởng rất lớn đến chất lượng công chức nói chung và

công chức phường nói riêng trong thực hiện chức trách nhiệm vụ được giao

1.3 Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng công chức phường

1.3.1 Yêu cầu của sự nghiệp CNH - HĐH đất nước

Trong điều kiện của Việt Nam, ĐCSVN xác định CNH ở nước ta phải

đi liền với HĐH Các nội dung cơ bản của CNH - HĐH là: Thay thế phần lớn

lao động thủ công bằng lao động cơ khí hóa, điện khí hóa và một phần tự động hóa, thực hiện CNH nông nghiệp; tăng tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ

Luận văn Quản lý công

Trang 34

34

trong GDP và trong lao động xã hội; tiếp cận và vận dụng, ứng dụng những thành tựu mới nhất của khoa học - công nghệ; nâng cao dân trí, chất lượng nguồn lực con người ngang bằng khu vực với bản lĩnh, bản sắc của văn hóa Việt Nam; thực hiện tăng trưởng kinh tế gắn với công bằng xã hội; nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân ở cơ sở

Để đáp ứng yêu cầu đó, vấn đề cấp thiết đặt ra là phải nâng cao chất lượng công chức phường Vì vậy, đòi hỏi người công chức phường phải đáp ứng những yêu cầu sau đây:

- Yêu cầu về trí tuệ:

Phải có trình độ kiến thức và năng lực trí tuệ tư duy sáng tạo, nhạy bén, độc lập Công chức phải là người có kiến thức cao trong lĩnh vực chính trị, văn hóa, xã hội, các ngành, các lĩnh vực có liên quan, phải giỏi một việc và thạo nhiều việc

- Yêu cầu nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng:

Đây là yêu cầu cơ bản nhất đối với công chức: Đó là nhiệt tình cách mạng, lòng trung thành với lý tưởng của Đảng, với chủ nghĩa Mác - Lênin và

tư tưởng Hồ Chí Minh, tinh thần tận tụy với công việc, hết lòng hết sức vì sự nghiệp của nhân dân, có bản lĩnh chính trị vững vàng, kiên định với mục tiêu

và con đường XHCN Ngoài ra công chức phường còn phải có tinh thần trách nhiệm và kỷ luật trong công việc đó là: ý thức luôn luôn cố gắng hoàn thành nhiệm vụ kể cả khi gặp những điều kiện phức tạp, khó khăn; cần kiên định, trong sạch, không tham lam, tư lợi; ngay thẳng, công tâm, làm việc theo kỷ cương, lề lối, tác phong công nghiệp Người công chức phải có tính dân chủ, lấy lợi ích của nhân dân làm mục tiêu, biết phát huy trí tuệ, tài năng và mọi nguồn lực của dân để tạo nên sức mạnh, biết tôn trọng lợi ích và quyền lợi của dân, biết điều chỉnh bản thân, điều chỉnh hành vi của mình cho phù hợp với lợi ích chung của tập thể và xã hội Công chức phường thường xuyên còn phải

Luận văn Quản lý công

Trang 35

35

gần dân, sát dân nắm bắt tâm tư nguyện vọng của nhân dân; hết lòng, hết sức

để phục vụ nhân dân

Tóm lại: Để đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp CNH - HĐH cần phải nâng

cao chất lượng của công chức phường, đảm bảo đầy đủ những yếu tố về trí tuệ, phẩm chất chính trị, đạo đức cá nhân, đạo đức nghề nghiệp và có tính dân chủ vì công chức chính quyền phường là những người có trách nhiệm, tham gia trực tiếp vào công cuộc đổi mới đất nước Đầu tư nâng cao chất lượng của công chức chính quyền cơ sở nói chung là đầu tư có hiệu quả cho tương lai đất nước

1.3.2 Yêu cầu của cải cách hành chính

Đại hội Đại biểu toàn quốc của ĐCSVN lần thứ VI (năm1986) khởi xướng đổi mới đất nước, lấy đổi mới kinh tế làm trung tâm, đã tạo ra sự chuyển biến hết sức to lớn về kinh tế - xã hội, đưa đất nước thoát khỏi tình trạng khủng hoảng, nghèo nàn, lạc hậu Đổi mới cơ chế kinh tế do đó phải đổi mới hệ thống chính trị cho phù hợp, trong đó có vấn đề cải cách hành chính với trung tâm của cải cách hành chính là nhằm vào hệ thống hành chính, nội dung chính là xây dựng một hệ thống hành chính và quản lý hành chính nhà nước thông suốt từ Trung ương đến cơ sở

Nghị quyết Hội nghị Trung ương lần thứ tám (khóa VII) đã chỉ ra nội

dung cải cách hành chính là 4 yếu tố: “Cải cách thể chế; Cải cách bộ máy; Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức hành chính; Cải cách tài chính công”

Chính phủ ban hành Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 về

Chương trình tổng thể cải cách hành chính Nhà nước giai đoạn 2011 - 2020

Trọng tâm đó là: Cải cách thể chế; xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán

bộ, công chức, viên chức và chú trọng cải cách tiền lương nhằm tạo động lực thực sự để cán bộ công chức, viên chức thực thi công vụ có chất lượng cao; nâng cao chất lượng dịch vụ hành chính và chất lượng dịch vụ công

Luận văn Quản lý công

Trang 36

36

Chỉ thị số 07/CT-TTg ngày 22/5/2013 của Thủ tướng Chính phủ Về việc đẩy mạnh thực hiện chương trình tổng thể cải cách hành chính Nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 Chỉ thị xác định cải cách hành chính là nội dung quan

trọng trong đường lối đổi mới của Đảng và Nhà nước Việt Nam

Việc cải cách hành chính phải được tiến hành đồng bộ trong đó xác định cải cách thủ tục hành chính là khâu đột phá và trọng tâm là nâng cao công chức Có thể xây dựng thể chế tốt, thiết kế được mô hình hệ thống hành chính tốt, nhưng nếu không có công chức thành thạo chuyên môn nghiệp vụ, tận tụy với công việc, trách nhiệm với dân thì mọi ý đồ cải cách cũng không thể trở thành hiện thực Do vậy, nâng cao chất lượng công chức nói chung và công chức phường nói riêng là khách quan và cần thiết, nhằm đáp ứng yêu cầu HĐH nền hành chính nhà nước, đảm bảo xây dựng một nền hành chính công, một nền hành chính phục vụ vì nhân dân

- Yêu cầu đặt ra của Quận ủy, HĐND, UBND quận Hoàn Kiếm là: Cải cách hành chính phải hướng tới xây dựng một nền hành chính hiện đại, ứng dụng có hiệu quả thành tựu phát triển của khoa học - công nghệ, nhất là công nghệ thông tin theo hướng chuyên nghiệp phục vụ nhân dân, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả và xây dựng đội ngũ công chức trung thành với mục tiêu, lý tưởng mà Đảng và Chủ tịch Hồ Chí Minh đã lựa chọn, tin tưởng vào sự nghiệp đổi mới, am hiểu pháp luật, gần gũi, tâm huyết với cơ sở, có năng lực

tổ chức và vận động nhân dân thực hiện đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, công tâm, thạo việc, tận tụy với nhân dân Cùng với sự nghiệp đổi mới của Đất nước và Thủ đô Hà Nội, công tác cải cách hành chính quận Hoàn Kiếm những năm qua đã đạt được những kết quả sau: Thể chế hành chính ngày càng được hoàn thiện, bộ máy chính quyền tổ chức theo hướng gọn nhẹ; chức năng nhiệm vụ được phân công rõ ràng, phương thức quản lý, điều hành, lề lối làm việc luôn được cải tiến đơn giản hóa, minh

Luận văn Quản lý công

Trang 37

37

bạch, công khai, nền hành chính từng bước hiện đại hóa đáp ứng với nhu cầu của nhân dân Qua thực hiện cải cách hành chính, tinh thần trách nhiệm của công chức được nâng cao, thái độ phục vụ nhân dân tốt hơn, kỹ năng hành chính và phong cách lề lối làm việc từng bước được cải tiến; kỷ cương và kỷ luật hành chính ngày càng được thiết lập Thực hiện chế độ “một cửa” đã tạo điều kiện thuận tiện cho các tổ chức và công dân đến giao dịch với cơ quan Nhà nước, đã chỉ đạo yêu cầu 100% các phường thực hiện cơ chế một cửa liên thông để giải quyết các thủ tục hành chính; qua đó tăng cường và củng cố niềm tin của nhân dân

1.3.3 Yêu cầu phát huy vai trò của chính quyền và công chức

ền của Nhà nước, phườ Việt Nam hiện nay; các chủ trương,

ững công chứ

Chính vì vậy yêu cầu phát huy vai trò của công chức phường là một tất yếu khách quan Một phần điều kiện trình độ dân trí của người dân còn chưa đồng đều và hạn chế, đây là một trong những nguyên dân tạo cơ hội cho bọn phản động, các thế lực thù địch lợi dụng gây chia rẽ khối đại đoàn kết dân tộc, làm mất ổn định an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn Việc nâng cao chất lượng công chức là vô cùng cần thiết để đảm bảo đáp ứng được yêu cầu của quản lý, điều hành tốt và để thực hiện thành công sự nghiệp xây dựng XHCN ở nước ta, chúng ta phải quán triệt sâu sắc “Mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ và văn minh”, phải bắt đầu từ cơ sở, muốn vậy thì cần phải đảm bảo hiệu lực và nâng cao hiệu quả quản lý, phải

Luận văn Quản lý công

Trang 38

chính trị, các chỉ tiêu kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh - quố

Hiện nay, chúng ta đang xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN, mục tiêu là dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh trên cơ sở tiến hành CNH, HĐH Nhiệm vụ là giảm nghèo, nâng cao đời sống tinh thần, vật chất cho nhân dân, khắc phục sự chênh lệch khoảng cách người giàu, người nghèo và kinh tế - xã hội giữa các vùng, miền, địa phương Chính vì vậy phải nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước ở cơ sở nói chung và chính quyền phường nói riêng; để đạt được như vậy thì cần phải xây dựng công chức phường đủ về số lượng, đảm bảo về chất lượng nhằm phát huy vai trò quan trọng của chính quyền phường trong công cuộc đổi mới đất nước

Công chức phường có vị trí, vai trò quan trọng trong việc giữ vững ổn định chính trị và sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, cũng như việc phát huy quyền làm chủ của nhân dân Hình ảnh và uy tín của công chức là niềm tin của nhân dân đối với Đảng và Nhà nước

Tuy nhiên, trong thực tế hiện nay một số công chức phường chưalàm tròn bổn phận của mình trước nhân dân, còn quan liêu, hách dịch, chưa kịp thời giải quyết những tâm tư, nguyện vọng chính đáng của nhân dân; gia đình chưa gương mẫu trong thực hiện chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà

Luận văn Quản lý công

Trang 39

39

nước và các quy định của địa phương; sự hiểu biết về đường lối, chính sách còn chưa có hệ thống, chưa sâu sắc, tự cho mình có những đặc quyền, đặc lợi dẫn đến mất dân chủ ở cơ sở và hiệu quả quản lý nhà nước chưa cao, ảnh hưởng đến sự ổn định, uy tín của cả hệ thống chính trị địa phương, làm giảm lòng tin của nhân dân đối với Đảng và Nhà nước; tạo kẽ hở cho các thế lực thù địch thực hiện âm mưu “diễn biến hoàn bình” và lợi dụng dân chủ kích động gây chia rẽ khối đại đoàn kết toàn dân

Do vậy, yêu cầu về phát huy vai trò của chính quyền và công chức cấp

xã nói chung và phường nói riêng là một yếu tố tất yếu khách quan, đảm bảo đáp ứng với yêu cầu quản lý nhà nước tại cơ sở

1.4 Kinh nghiệm về nâng cao chất lượng công chức phường của một số địa phương và các giá trị tham khảo

1.4.1 Thành phố Đà Nẵng

Phường, xã là đơn vị hành chính cấp cơ sở, nơi thể hiện trực tiếp và cụ thể các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật Nhà nước Do vậy, đội ngũ công chức phường, xã đóng vai trò then chốt trong việc đưa các chủ trương, chính sách đến gần với dân hơn, trực tiếp chăm lo đến đời sống người dân Chính vì thế, thành phố Đà Nẵng đã đưa ra nhiều giải pháp nhằm xây dựng và chuẩn hóa chất lượng đội ngũ công chức này

Nhiều giải pháp đã được đề ra, trong đó, nổi bật và được duy trì thường xuyên nhất là công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức phường, xã; đặc biệt, tập trung đào tạo lý luận chính trị, chuyên môn nghiệp vụ, bồi dưỡng kỹ năng theo chức danh, vị trí việc làm Thành phố chú trọng tới việc tổ chức các lớp bồi dưỡng như: kỹ năng xây dựng kế hoạch, kỹ năng giao tiếp, kỹ năng soạn thảo văn bản, lập hồ sơ công việc, tăng cường khả năng ứng dụng công nghệ thông tin trong việc thực hiện cơ chế “một cửa” và “một cửa liên thông”… Đến nay, 76% công chức phường, xã ở thành phố Đà Nẵng có trình

Luận văn Quản lý công

Trang 40

xã góp phần trẻ hóa đội ngũ công chức Trong các năm qua, thành phố đã tiếp nhận 114 sinh viên tốt nghiệp đại học hệ chính quy, công lập, bố trí về công tác tại UBND các phường, xã Trong số cán bộ này, hiện nay đã có 15 người được bổ nhiệm giữ chức vụ Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND phường, xã; 47 người đã được kết nạp vào Đảng Ngoài ra, có 18 người được cử tham gia lớp bồi dưỡng kỹ năng lãnh đạo, quản lý dành cho cán bộ trẻ

Đến nay, đã có 136 người tốt nghiệp được bố trí công tác tại phường,

xã Sau gần 2 năm công tác đã có 18 người được bầu, chỉ định, bổ nhiệm giữ chức vụ chủ chốt phường, xã Xây dựng được đội ngũ công chức phường, xã giỏi về chuyên môn, nghiệp vụ đã khó, để giữ chân người tài làm việc tại cơ

sở càng khó hơn Ngoài các quy định hiện hành, thành phố hỗ trợ thêm một số chế độ, chính sách để công chức cải thiện đời sống, yên tâm công tác như: quy định phụ cấp chức vụ hằng tháng cho chỉ huy trưởng quân sự phường, xã

và trưởng công an xã; tăng 10% phụ cấp kiêm nhiệm cho công chức kiêm nhiệm các chức danh; phụ cấp hằng tháng cho người làm công tác tôn giáo, người làm việc bộ phận tiếp nhận và trả kết quả; tăng thêm mức phụ cấp đối với người hoạt động không chuyên trách theo trình độ chuyên môn Bên cạnh

đó, những người hoạt động không chuyên trách được tham gia đóng bảo hiểm

xã hội bắt buộc và hưởng các chế độ bảo hiểm khác như công chức phường, xã…Riêng đối tượng sinh viên khá, giỏi thuộc diện tiếp nhận theo chính sách thu hút nguồn nhân lực, học viên Đề án 89 bố trí công tác tại phường, xã được hưởng 1.000.000 đồng/tháng, trong vòng 60 tháng Thành phố cũng đã hỗ trợ

Luận văn Quản lý công

Ngày đăng: 30/01/2024, 09:38

TÀI LIỆU CÙNG NGƯỜI DÙNG

TÀI LIỆU LIÊN QUAN