Luận văn thạc sĩ quản lý công chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện cư jút, tỉnh đăk nông

BỘ GIÁO DỤC & ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ./ ./ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA n g ====== uả n lý NGUYỄN ĐỨC THỊNH sĩ Q CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN ạc CHUYÊN MÔN THUỘC UỶ BAN NHÂN DÂN Lu ận vă n th HUYỆN CƯ JÚT, TỈNH ĐĂK NÔNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐĂK LĂK - 2017 BỘ GIÁO DỤC & ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ./ ./ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA n g ====== Q uả n lý NGUYỄN ĐỨC THỊNH sĩ CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN th ạc CHUYÊN MÔN THUỘC UỶ BAN NHÂN DÂN Lu ận vă n HUYỆN CƯ JÚT, TỈNH ĐĂK NÔNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KH: PGS.TS NGUYỄN THỊ HỒNG HẢI ĐĂK LĂK - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cá nhân Tôi thực hướng dẫn trực tiếp PGS.TS Nguyễn Thị Hồng Hải - Trưởng Khoa Tổ chức nhân - Học Viện Hành Quốc gia Mọi thông tin, số liệu nêu n lý cô n Tác giả g luận văn trung thực, có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng Lu ận vă n th ạc sĩ Q uả Nguyễn Đức Thịnh LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu trường Học viện hành phân viện Tây Nguyên, học viên nhận giúp đỡ, hướng dẫn truyền đạt tận tình q thầy (cơ) giáo, giảng viên cao cấp trường Học viện hành quốc gia Đó kiến thức q báu, bổ ích, trang bị nhiều kỹ trình nghiên cứu thực tiễn công tác Trước hết, cho phép học viên xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban lãnh g đạo, quý thầy, cô giáo trường Học viện hành quốc gia, đồng chí lãnh n đạo UBND huyện Cư Jút, tỉnh Đăk Nông Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc lý đến PGS, TS Nguyễn Thị Hồng Hải toàn tâm, toàn ý hướng dẫn n mặt khoa học để hồn thành luận văn tiến độ uả Tơi xin trân trọng cảm ơn TS Nguyễn Đăng Quế, TS Lê Văn Từ Q thầy cô giáo; cán bộ, nhân viên trường Học viện hành phân viện sĩ Tây Nguyên ý kiến đóng góp thẳng thắn, sâu sắc giúp đỡ đầy nhiệt th ạc huyết để tơi hồn thành nhiệm vụ nghiên cứu Cuối xin cảm ơn gia đình bạn bè động viên, giúp đỡ suốt thời gian học tập vă n trường Với cố gắng, nỗ lực thân song kinh nghiệm khả ận hạn chế nên luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, tơi mong Lu nhận ý kiến đóng góp quý thầy, cô giáo, bạn bè, đồng nghiệp độc giả để tơi có hội hồn thiện Đề tài nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn! DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ đầy đủ Chương trình mục tiêu quốc gia CNH Cơng nghiệp hóa HĐH Hiện đại hóa UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân CB,CC lý cô n g CTMTQG n Chữ viết tắt Q uả Cán bộ, công chức sĩ CCHC th ạc CNTT ận THPT vă n THCS Cải cách hành Cơng nghệ thơng tin Trung học sở Trung học phổ thông Chủ nghĩa xã hội SC, TC, CC Sơ cấp, Trung cấp, Cao cấp CĐ, Đại học Cao đẳng, Đại học CCCQCM Công chức quan chuyên môn Lu CNXH DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Tên bảng biểu Nội dung Tăng trưởng cấu kinh tế huyện (giá so sánh 2010) Bảng số 2.2 Cân đối lao động huyện Cư Jút đến năm 2015 Bảng số 2.3 Số lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện g Bảng số 2.1 cô n Cư Jút năm 2016 Cơ cấu độ tuổi, giới tính, dân tộc cơng chức quan chun Bảng số 2.4 lý môn thuộc UBND huyện Cư Jút năm 2016 n Trình độ văn hóa đội ngũ cơng chức quan chuyên môn uả Bảng số 2.5 Q thuộc UBND huyện Cư Jút (2012 – 2016) Trình độ đào tạo công chức quan chuyên môn thuộc UBND sĩ Bảng số 2.6 ạc huyện Cư Jút, giai đoạn 2011 - 2016 Trình độ lý luận trị đội ngũ công chức chuyên môn thuộc th Bảng số 2.7 UBND huyện Cư Jút, giai đoạn 2011 - 2016 Trình độ Ngoại ngữ đội ngũ cơng chức quan chuyên môn vă n ận Bảng số 2.8 Lu Bảng số 2.9 Bảng số 2.10 Bảng số 2.11 thuộc UBND huyện Cư Jút, giai đoạn 2011 - 2016 Kết đánh giá công chức quan chuyên môn công tác huyện Cư Jút năm 2016 Chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cư Jút phân theo độ tuổi - trình độ đào tạo năm 2016 Tổng hợp cấu công chức quan chuyên môn cấp huyện thâm niên cơng tác (tính từ thức vào biên chế) Bảng số 2.12 Kết đánh giá, xếp loại công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cư Jút, giai đoạn 2011 – 2016 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ VÀ BIỂU ĐỒ Tên sơ đồ Nội dung biểu đồ I Các sơ đồ Những bất cập sử dụng đội ngũ công chức quan Hình 2.1 chun mơn thuộc UBND huyện Bảng phân tích hệ thống cơng vụ theo vị trí việc làm Hình 3.2 Mục đích khố đào tạo, bồi dưỡng Hình 3.3 Phương pháp đào tạo tham gia (Trao đổi - Workshop) Hình 3.4 Mơ hình đào tạo Jonh Eaton - Roy Jonson sĩ Q uả n lý cô n g Hình 3.1 th ạc II Các biểu đồ Cơ cấu giá trị kinh tế năm 2010 năm 2015 Biểu số 2.2 Trình độ quản lý nhà nước đội ngũ công chức Lu ận vă n Biểu đồ 2.1 Biểu số 2.3 quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cư Jút năm 2016 Cơ cấu trình độ tin học đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện, giai đoạn 2011 - 2016 MỤC LỤC Trang Lời cam đoan i Lời cám ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt iv Danh mục bảng biểu v cô n g Danh mục sơ đồ, biểu đồ vi PHẦN MỞ ĐẦU lý Tính cấp thiết đề tài n Tình hình nghiên cứu đề tài uả Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Q Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài ạc sĩ Phương pháp nghiên cứu đề tài th Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài vă n Kết cấu đề tài Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC ận CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND HUYỆN 10 Lu 1.1 Công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện 10 1.1.1 Khái niệm 10 1.1.2 Đặc điểm công chức quan chuyên mơn thuộc UBND huyện 12 1.1.3 Vị trí, vai trị công chức CQCM thuộc UBND huyện 14 1.2 Chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện 16 1.2.1 Khái niệm 16 1.2.2 Các tiêu chí đánh giá chất lượng cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện 19 1.2.2.1 Tiêu chí phẩm chất 19 1.2.2.2 Tiêu chí trình độ 20 1.2.2.3 Tiêu chí kỹ nghề nghiệp 24 1.2.2.4 Tiêu chí thái độ thực thi cơng vụ 26 1.2.2.5 Tiêu chí kinh nghiệm công tác 27 1.2.2.6 Tiêu chí mức độ hồn thành nhiệm vụ 27 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện 28 g 1.3.1 Công tác đào tạo, bồi dưỡng CCCQCM thuộc UBND huyện 28 cô n 1.3.2 Cơ chế tuyển dụng, bổ nhiệm bố trí, sử dụng cơng chức quan lý chuyên môn thuộc UBND huyện 29 n 1.3.3 Chính sách đãi ngộ, tạo động lực công chức quan chuyên uả môn thuộc UBND huyện 30 Q 1.3.4 Công tác đánh giá, xếp loại công chức quan chuyên môn thuộc sĩ UBND huyện 32 th ạc 1.3.5 Công tác kiểm tra, giám sát CCCQCM thuộc UBND huyện 32 1.3.6 Cơ sở vật chất điều kiện làm việc 33 vă n 1.4 Phân biệt khác CCCCQCM thuộc UBND huyện với ận Công chức tỉnh, xã Công chức khác 34 Lu TIỂU KẾT CHƯƠNG 35 Chương THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND HUYỆN CƯ JÚT, TỈNH ĐĂK NÔNG 36 2.1 Khái quát chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng điều kiện đến chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cư Jút, tỉnh Đăk Nông 36 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Cư Jút 36 2.1.2 Ảnh hưởng điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đến chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cư Jút, tỉnh Đăk Nông 40 2.2 Khái quát công chức CQCM thuộc UBND huyện Cư Jút 40 2.2.1 Về số lượng công chức CQCM thuộc UBND huyện 40 2.2.2 Về cấu công chức CQCM thuộc UBND huyện 41 2.3 Phân tích thực trạng chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cư Jút 43 g 2.3.1 Phẩm chất trị, phẩm chất đạo đức 43 n 2.3.2 Về trình độ 45 lý 2.3.3 Về kỹ nghề nghiệp 53 n 2.3.4 Thái độ, ý thức thực thi công vụ 57 uả 2.3.5 Kinh nghiệm thâm niên công tác 59 Q 2.3.6 Mức độ hoàn thành nhiệm vụ 62 ạc sĩ 2.4 Đánh giá thực trạng chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc th UBND huyện Cư Jút 65 vă n 2.4.1 Ưu điểm 65 2.4.2 Nguyên nhân ưu điểm 66 ận 2.4.3 Hạn chế 66 Lu 2.4.4 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 70 TIỂU KẾT CHƯƠNG 76 Chương QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN CƯ JÚT, TỈNH ĐĂK NÔNG 77 3.1 Quan điểm, mục tiêu 77 3.1.1 Quan điểm 77 3.1.2 Mục tiêu 80 đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giữ cương vị cũ nhiều năm liền khiến cho máy không thay đổi Đó hậu cách sử dụng cơng chức thiếu kiên quyết, chậm đổi Tóm lại, kế hoạch phòng, ban, ngành quy hoạch phải quy định rõ thời gian thực hiện, lộ trình trường hợp cụ thể Trên sở kế hoạch phòng, ban, ngành; phòng Nội vụ tham mưu UBND huyện xây dựng kế hoạch tổng thể, chiến lược công tác dự nguồn công chức chuyên môn cấp huyện giai đoạn 2016 – 2020 năm n phịng ban chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân huyện g 3.2.6 Hoàn thiện chế độ, sách đãi ngộ, thu hút người làm việc Chính sách đãi ngộ cán bộ, cơng chức bao gồm đãi ngộ vật chất khuyến lý khích tinh thần: tiền lương, thưởng; phụ cấp chức vụ, khu vực, làm thêm giờ, trợ cấp khó uả n khăn; phúc lợi, bảo hiểm hội, bảo hiểm y tế, nhà công vụ dịch vụ xã hội bao cấp Q phần toàn bộ; lương hưu, nghỉ ốm, nghỉ đẻ, nghỉ phép hàng năm, tham quan du sĩ lịch; tôn vinh qua danh hiệu quan, ngành Nhà nước trao tặng Tại Đại hội ạc đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng (2011) đề chủ trương phát triển, nhấn th mạnh nhân tố người, nâng cao dân trí, phát triển nguồn nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, vă n góp phần phát triển đất nước; đặc biệt quan tâm đến việc trọng dụng nhân tài, nhà khoa học đầu ngành, thu hút nhà khoa học, công nghệ giỏi nước ận nước Trong Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011-2020, Đảng ta rõ: Lu “Đặc biệt coi trọng phát triển lãnh đạo, quản lý giỏi, chuyên gia, quản trị doanh nghiệp giỏi, lao động lành nghề cán khoa học, công nghệ đầu đàn” Luật cán bộ, cơng chức năm 2008 ghi nhận: “Nhà nước có sách để phát hiện, thu hút, bồi dưỡng, trọng dụng đãi ngộ xứng đáng người có tài năng” Trên sở đó, huyện Cư Jút cần xác định nhiệm vụ trị trọng tâm giai đoạn 2016 – 2020 sách thu hút, đãi ngộ người tài, cơng chức chun mơn có lực, trình độ thật Điều này, từ trước đến chưa huyện Cư Jút quan tâm xác định cụ thể, có làm “bàn giấy”, chưa thực cách liệt thực tế Do đó, huyện cần xây dựng số giải pháp thực tốt chế độ, sách đãi ngộ, thu hút cán bộ, công chức 101 Để thu hút, tuyển chọn người có tài cần phải xác định rõ tiêu chí để đánh giá người có tài thật Cơng chức chun mơn huyện có tài hoạt động cơng vụ người có đủ phẩm chất, trình độ, lực sáng tạo ln hồn thành xuất sắc nhiệm vụ số nhiệm vụ giao theo chức trách lĩnh vực, ngành cụ thể; để xác định người thật tài hoạt động công vụ đơn lý lịch, thành tích trường học, văn bằng, chứng đào tạo Tiêu chí để xác định người có tài cơng vụ phẩm chất, trình độ, lực sáng tạo g công chức chuyên mơn thể thực tiễn, có thành tích, cơng trạng, ln giữ n mức độ hồn thành xuất sắc chức trách, nhiệm vụ giao lĩnh vực cụ thể Để người có tài thật phát huy mạnh, lợi mình, việc trọng lý dụng phải thực tốt Những người có tài làm công việc uả n thật phù hợp với sở trường họ Do đó, cần quan tâm đến việc phân công công tác phù Q hợp với sở trường, khả cán bộ, công chức, để họ có điều kiện, hội phát huy sĩ tài Sẽ bất hợp lý lãng phí "chất xám" nhân tài huyện "trải thảm đỏ" ạc để thu hút nhân tài làm việc bố trí, xếp họ khơng chun mơn, th lực vị trí việc làm Điều dẫn đến tình trạng người thu hút thiếu khả độc vă n lập, đoán giải công việc, thụ động thực thi nhiệm vụ, chậm thích ứng với nhiệm vụ mới, nguyên nhân tình trạng "chảy máu chất xám" ận Giữa việc thu hút sử dụng nhân tài nhiều quan, đơn vị cịn có khoảng cách Lu đáng kể Thu hút nhân tài bố trí cơng việc khơng hợp lý, khơng tạo điều kiện để nhân tài phát triển tài lãng phí khơng với thân nhân tài mà với tồn xã hội Đó câu trả lời thời gian qua số phòng, ban, đơn vị thuộc UBND huyện thất bại việc thu hút nhân tài phòng Tài – Kế hoạch, phịng Y tế, phịng Tài ngun Mơi trường,… Bên cạnh đó, cần đảm bảo cho người có tài điều kiện làm việc thuận lợi, tạo cho họ hội cống hiến theo chế Cơ chế đãi ngộ người có tài như: tiền lương thu nhập để đảm bảo cho sống, điều kiện lại, nhà ở, chế độ đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, hội thăng tiến, đề bạt vị trí cao Trong sách, chế đãi ngộ, theo tác giả huyện Cư Jút cần quan tâm 102 thực tốt sách tiền lương chế độ đãi ngộ người có tài Cần coi tiền lương nguồn đầu tư có hiệu để thu hút người có tài cho cơng vụ khuyến khích cán bộ, cơng chức n tâm, tận tụy với cơng việc Chính vậy, cần có thay đổi việc xây dựng sách tiền lương chế độ đãi ngộ để thu hút người có tài cho cơng vụ theo hướng cần trả lương theo công trạng, vào kết quả, hiệu công việc Tiền lương phải tương xứng với nhiệm vụ, trách nhiệm cống hiến cán bộ, công chức; phải trở thành công cụ, động lực thúc đẩy tăng suất lao g động hiệu suất công tác; thúc đẩy cán bộ, công chức nâng cao trình độ chun mơn, n nghiệp vụ Ngồi ra, cơng chức có tài cịn hưởng phụ cấp đãi ngộ khuyến khích tài năng; xét nâng lương vượt bậc đạt thành tích, cơng trạng đặc biệt có tác lý động đến phát triển ngành, lĩnh vực uả n 3.2.7 Tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, giám sát công chức quan Q chuyên môn thuộc UBND huyện sĩ Công tác quản lý, giám sát công chức khâu cuối quan trọng nhằm nâng cao ạc chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Thực tiễn năm th qua cho thấy công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện đông chưa vă n mạnh, tồn nhiều sai phạm Nếu không kiểm tra, uốn nắn kịp thời đẩy công chức mắc sai lầm lớn hơn, dẫn đến lịng tin nhân dân, uy tín Đảng, Nhà nước ận nhân dân bị giảm sút đáng kể Để thực có hiệu cơng tác quản lý, kiểm tra, Lu giám sát công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện cần thực số nội dung sau: Cần quán triệt thực nghiêm túc Quy định số 58-QĐ/TW ngày 07/5/2007 Ban Chấp hành Trung ương ban hành Quy chế chế độ kiểm tra, giám sát cán bộ, nhằm kịp thời nêu gương CBCC tốt, gương điển hình công tác, học tập, nghiên cứu Đồng thời ngăn chặn biểu lệch lạc công chức kịp thời xử lý vi phạm cách nghiêm túc Công tác quản lý, kiểm tra, giám sát công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện phải tiến hành thường xuyên, liên tục, không chờ có CBCC vi phạm nghiêm trọng quy định, sách Nhà nước kiểm tra xử lý kỷ 103 luật Cần tập trung đạo kiểm tra, giám sát việc công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện đảm nhiệm chức danh, vị trí dễ phát sinh tượng tiêu cực như: địa nhà đất, tài nguyên môi trường, phận thực chi trả chế độ bảo trợ xã hội cho đối tượng sách, cán bộ, đăng ký dinh doanh, cấp giấy phép xây dựng, thu chi loại quỹ, thuế, phí, lệ phí, Tăng cường thống nhận thức hành động hệ thống trị sở, g phối hợp Chính quyền; tinh thần chủ động, sáng tạo Mặt trận đồn thể trị n xã hội địa phương công tác kiểm tra, giám sát công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện, không nên xem nhẹ chức giám sát Mặt trận Một số cán lý giám sát e dè, ngại va chạm, chưa mạnh dạn góp ý, kiến nghị phát sai phạm, uả n nể nang, sợ lịng, cán cơng chức giữ vị trí lãnh đạo Đảng, Q Chính quyền Vì nhiệm vụ khó khăn, mới, ảnh hưởng đến quyền lợi phận sĩ cán công chức nên thực chưa thật liệt, mạnh tay ạc Cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền hoạt động kiểm tra, giám sát cán th nhân dân nhằm thực chế độ nhân dân tham gia xây dựng giám sát, kiểm tra hoạt vă n động quyền cấp huyện theo tinh thần quy chế dân chủ sở Nhân dân “tai mắt” quan trọng đánh giá hiệu làm việc công chức quan ận chuyên môn thuộc UBND huyện ý kiến, nhận xét quần chúng sở thiết thực đối Lu với hoạt động kiểm tra, giám sát công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện TIỂU KẾT CHƯƠNG Ở chương này, qua phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng, công tác tuyển dụng, sử dụng, quy hoạch,… Công chức chuyên môn thuộc UBND huyện, tác giả đưa số quan điểm; giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng công chức chuyên môn thuộc UBND huyện Cư Jút nhằm đáp ứng yêu cầu cho năm 104 KẾT LUẬN Để góp phần vào việc nâng cao chất lượng công chức hệ thống quan hành Nhà nước cấp, luận văn làm rõ sở khoa học việc nâng cao chất lượng công chức chuyên môn cấp; sâu phân tích, đánh giá chất lượng cơng chức chun mơn thuộc UBND huyện mối quan hệ với số lượng, kết cấu trình hình thành phát triển cơng chức Trên sở hệ thống hố lý luận công chức, chất lượng công chức, nghiên cứu học kinh cô n g nghiệm nước giới rút số kinh nghiệm vận dụng vào Việt Nam, luận văn phân tích đánh giá thực trạng chất lượng cơng chức lý chuyên môn thuộc UBND huyện mối quan hệ so sánh với yêu cầu công uả n việc Luận văn làm rõ nguyên nhân làm cho chất lượng cơng chức chun mơn Q thuộc UBND huyện cịn chưa cao, chưa đáp ứng yêu cầu công việc sĩ tại, chưa đáp ứng yêu cầu trình đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước ạc trình hội nhập kinh tế quốc tế Luận văn đưa quan điểm 07 nhóm th giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng công chức chuyên môn thuộc UBND vă n huyện Bên cạnh giải pháp thuộc Huyện cần có số giải pháp đồng từ phía Tỉnh, Trung ương có tác động tích cực hiệu ận Trong khuôn khổ luận văn, tác giả vận dụng kiến thức lý luận Lu tiếp thu từ tài liệu, nhà trường, sâu tìm hiểu điều tra, khảo sát thực tiễn địa phương, bước đầu đề xuất giải pháp nhằm xây dựng, nâng cao chất lượng công chức chuyên môn thuộc UBND huyện Cư Jút Tuy nhiên, vấn đề lớn phức tạp, nên việc xây dựng hệ thống giải pháp nêu với lập luận, lý giải Đảm bảo tính khoa học đại việc khơng đơn giản Chắc chắn để hồn thiện vấn đề này, phải có nghiên cứu 105 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương Đảng (2004), Nghị số 42-NQ/TƯ công tác quy hoạch cán lãnh đạo quản lý thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH, ngày 30-11-2004 Ban Tổ chức Cán Chính phủ, Viện Khoa học Tổ chức Nhà nước (2010), Chính quyền cấp huyện, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Nội vụ (2004), Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16 tháng 01 cô n g năm 2004 việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể đối v i cán công chức uả tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức n lý Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP, ngày 15/3/2010 Q Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP, ngày 05/3/2010 sĩ đào tạo, bồi dưỡng công chức ạc Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP, ngày 25/01/2010 quy th định người công chức vă n Chính phủ (2015), Nghị định số 56/2015/NĐ-CP, ngày 9/6/2015 đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức ận Chính phủ(2014), Nghị định 37/2014/NĐ-CP, ngày 5/5/2014 quy định Lu t chức quan chuyên môn thuộc UBND Huyên, Quận, Thành phố trực thuộc tỉnh Chính phủ (2011), Nghị số 30c/NQ-CP, ngày 08/11/2011 việc ban hành Chương trình t ng thể cải cách hành Nhà nư c giai đoạn 2011 – 2020 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Nghị Hội nghị Trung ương 3, Khóa VIII, Nxb, Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Sự thật, Hà Nội 106 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Sự thật, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Sự thật, Hà Nội 14 Đảng tỉnh Đăk Nông (2016), Văn kiện Đại hội Đại biểu tỉnh Đăk Nông lần thứ XI, nhiệm kỳ 2016-2020 15 Đảng huyện Cư Jút (2010), Lịch sử Đảng huyện Cư Jút giai g đoạn 1975-2010 cô n 16 Đảng huyện Cư Jút (2016), Văn kiện Đại hội Đại biểu huyện lý Cư Jút lần thứ VI, nhiệm kỳ 2016-2020 n 17 Hội đồng nhân dân tỉnh Đăk Nông (2011), Nghị số 35/2011/NQ- uả HĐND ngày 25/11/2011 ban hành sách phát triển nguồn nhân lực Q hệ thống trị tỉnh Đăk Nơng, giai đoạn 2011 – 2020 sĩ 18 Huyện ủy Cư Jút (2015), Nghị số 10/2015/NQ-HĐND ngày th ạc 20/12/2015 ban hành sách đào tạo, bồi dưỡng thu hút nguồn nhân lực địa bàn huyện Cư Jút giai đoạn 2016 - 2020 vă n 19 Nguyễn Thị Mai (2016), Nâng cao chất lượng công chức cấp xã ận huyện Đơn Dương, tỉnh Lâm Đồng, Luận văn thạc sĩ Hành cơng, Học Lu viện Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 20 Nguyễn Phú Trọng - Trần Xuân Sầm (đồng chủ biên) (2003), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nư c (tái bản), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Phịng Nội vụ tỉnh Đăk Nơng (2016), Báo cáo thống kê số lượng, chất lượng cán bộ, công chức cấp huyện qua năm 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 22 Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2008), Hiến pháp 2013 107 23 Quốc hội nước Cộng hòa hội Chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật Cán bộ, công chức 24 Quốc hội nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật t chức quyền địa phương 25 Tơ Tử Hạ (1998), Công chức vấn đề xây dựng cán bộ, công chức nay, Nxb.CTQG, Hà Nội 26 Tỉnh uỷ Đăk Nông (2015), Báo cáo thực Nghị số 25- g NQ/TU đào tạo, nâng cao phát triển đến năm 2015; định hư ng năm 2020 n tầm nhìn đến năm 2030 lý 27 Tỉnh uỷ Đăk Nơng (2016), C hư ơng trình hành động số 12 - n C Tr/ T U ngà y 14/5/2016 v ề sách phát triển nguồn nhân lực uả hệ thống trị tỉnh Đăk Nông giai đoạn 2016 – 2020 Q 28 Ủy ban nhân dân tỉnh Đăk Nông (2011), Quyết định số 33/QĐ-UBND, sĩ ngày 15/12/2011 việc ban hành quy chế phân cấp quản lý t chức máy, th ạc biên chế cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Đăk Nông 29 Ủy ban nhân dân huyện Cư Jút (2015), Báo cáo tình hình tuyển dụng vă n cán bộ, cơng chức giai đoạn 2011 – 2015; phương hư ng, nhiệm vụ giải ận pháp chủ yếu giai đoạn 2016 – 2020 Lu 30 Ủy ban nhân dân huyện Cư Jút (2015), Báo cáo kết phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011-2015 kế hoạch kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 - 2020 31 Ủy ban nhân dân huyện Cư Jút (2015), Báo cáo kết đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2011 - 2015 32 Ủy ban nhân dân huyện Cư Jút (2016), Quyết định ban hành kế hoạch quy định sách đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nư c cấp huyện năm 2016 giai đoạn 2016 - 2020; 108 33 Ủy ban nhân dân huyện Cư Jút (2015), Quyết định phê duyệt Đề án vị Lu ận vă n th ạc sĩ Q uả n lý n g trí việc làm giai đoạn 2016 - 2020 109 PHỤ LỤC Phiếu điều tra CCCQCM thuộc UBND huyện Cư Jút năm 2016 Số TT Nội dung Ý kiến Tự đánh giá công chức - Đáp ứng yêu cầu việc - Chưa đáp ứng yêu cầu công việc cô n g - Không có ý kiến Cơng tác quản lý, sử dụng cơng chức cấp lý huyện Q - Quản lý, sử dụng chưa tốt uả n - Quản lý, sử dụng tốt sĩ - Khơng có ý kiến ạc Đánh giá nghiệp vụ chuyên môn đào th tạo vă n - Làm chun mơn Mức độ lịng với công việc Lu ận - Không làm chun mơn làm - Bằng lịng - Chưa lịng - Khơng có ý kiến Thu nhập cơng chức cấp huyện - Hài lịng với thu nhập - Chưa hài lòng với thu nhập 110 Tỷ lệ (%) - Khơng có ý kiến Nguyện vọng - Có nguyện vọng làm: + Làm với chuyên môn đào tạo + Muốn nâng cao thu nhập (doanh nghiệp) + Muốn bồi dưỡng kiến thức n g - Khơng có ý kiến lý Điều tra tại: Phịng Nội vụ, Phịng Văn hố – Thơng tin, Phịng Lao động thương binh & Xã hội, Phịng Tài – Kế hoạch, Phịng Giáo dục Đào tạo, Phịng Nơng nghiệp PTNT, Thanh tra (phiếu phát 45 phiếu - phiếu thu 45 phiếu) uả n PHỤ LỤC Q Phiếu điều tra thông tin cơng chức hành nhà nước sĩ Xin đồng chí vui lịng cho biết số thơng tin cá nhân Sinh năm: ạc Họ tên: th Chực vụ nay: vă n Ngạch, bậc lượng hưởng: Trình độ đào tạo: ận Chuyên ngành đào tạo: Lu Thời gian giữ chức vụ tại: Đơn vị: Xin đồng chí vui lịng lựa chọn phương án trả lời câu hỏi việc tuyển dụng công chức: Câu Thời gian quy định chế độ công chức dự bị lâu phù hợp: 24 tháng 18 tháng 12 tháng Câu Thời gian dự bị cơng chức có trình độ đào tạo khác có cần khác khơng? Có Khơng 111 Câu Việc tuyển dụng cơng chức dự bị nên thực theo hướng tập trung hay theo hướng phân chia cho quan Tập trung Phân chia Câu Thời gian bồi dưỡng tiền cơng vụ cho cơng chức dự bị nên có độ dài lâu? tháng tháng tháng Câu Quy định việc tuyển dụng công chức công chức dự bị đạt mục tiêu đây: - Khách quan - Công - Minh bạch cô n g - Chất lượng - Chọn người tài lý - Bình đẳng - Thuận lợi thủ tục n - Chính sách ưu tiên uả Câu Người đăng ký dự tuyển vào cơng chức có cần phải bồi dưỡng Q nghiệp vụ hành nhà nước trước tuyển dụng vào cơng chức hay khơng? Khơng sĩ Có ạc Câu Có nên thực sách ưu tiên người có học vị, cấp th cao tuyển vào công chức không? Không vă n Có ận Câu Thời hạn đánh giá cơng chức nên tiến hành tháng hay 12 tháng tháng 12 tháng Lu Câu Việc đánh giá công chức nên bao gồm phương thức nào? - Do lãnh đạo trực tiếp đánh giá - Do đồng nghiệp đánh giá - Do thân tự đánh giá - Trao đổi ý kiến với người có liên quan Câu 10 Các yếu tố cần thiết phải đưa vào nội dung đánh giá công chức? Khối lượng công việc Chất lượng công việc 112 Bảo đảm tính thời gian Có sáng kiến, đề xuất giải pháp Tinh thần phối hợp cơng tác Văn hố, giao tiếp, ứng xử (trong cơng sở tiếp dân) Tính trung thực Tính xác Câu 11 Việc đánh giá cơng chức có cần thiết tiết cụ thể hố nội Khơng n Có g dung đánh giá khơng? Câu 12 Đồng chí tự đánh giá khả chun mơn có đáp ứng lý mức độ hồn thành cơng việc nào? Khá Trung bình n Xuất sắc Kém uả Yếu Q Câu 13 Theo anh (chị) để đáp ứng yêu cầu công việc tương lai thích ạc sĩ nghi với thay đổi cơng việc có cần thiết phải nâng cao trình độ học vấn thân th khơng? Có Khơng Khơng Thay đổi ận thay đổi vă n Câu 14 Trong tương lai công việc anh (chị) thay đổi mức độ nào? Lu Thay đổi Thay đổi vừa phải nhiều Thay đổi hồn tồn Câu 15 Khả thích nghi anh (chị) với thay đổi có liên quan đến cơng việc làm Khơng thích nghi Khó thích nghi Bình thường Sẽ thích nghi Hồn tồn thích nghi Câu 16 Anh (chị) có sẵn sàng để chuẩn bị để thích nghi với thay đổi có liên quan đến cơng việc khơng? 113 Có chuẩn bị Khơng chuẩn bị Hồn tồn khơng chuẩn bị Câu 17: Trong quan, đơn vị đồng chí có xây dựng mơ tả cơng việc khơng? Có Khơng Khơng biết Lu ận vă n th ạc sĩ Q uả n lý cô n g Xin trân trọng cảm ơn đồng chí! 114 PHỤ LỤC Phiếu đánh giá với thang đo rời rạc dạng thang điểm Tên công chức: Chức danh công việc: Tên người đánh giá: Bộ phận: Ngày đánh giá: Xuất Tiêu thức Đạt yêu Dưới mức Khá cầu yêu cầu tối thiểu 2 Chất Lượng cơng việc Tính tin cậy Khả xét đoán Khả hiểu biết Thái độ 4 sĩ 5 th ạc Khả năng, triển vọng hợp tác cô n n uả Q Tinh thần hợp tác g Khối lượng công việc lý sắc Mức độ PHỤ LỤC vă n Phiếu đánh giá với thang đo rời rạc dạng thang điểm Thứ hạng ận Tiêu thức Số lượng công việc cao, thường xuyên Lu Khối lượng công việc: vượt mức tiêu chuẩn quy định Đánh giá qua số lượng công việc, tốc độ làm việc Số lượng công việc thường đạt mức tiêu chuẩn, vài lĩnh vực vượt mức tiêu chuẩn Số lượng công việc thường đạt mức tiêu chuẩn Số lượng công việc đạt xấp xỉ mức tiêu chuẩn, có khả đáp ứng Số lượng cơng việc khơng đạt mức tiêu chuẩn, khơng có khả đáp ứng, V.v… 115 Giải thích