Luận văn thạc sĩ quản lý công chất lượng công chức các phòng chuyên môn tại ủy ban nhân dân quận tân phú, thành phố hồ chí minh

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CÁC PHÒNG MÔN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN

Một số vấn đề chung về công chức các phòng chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện

1.1.1 Khái niệm công chức phòng chuyên môn

Theo Khoản 2 Điều 4 Luật Cán bộ, công chức năm 2008, công chức là công dân Việt Nam được tuyển dụng và bổ nhiệm vào các vị trí trong cơ quan Đảng Cộng sản, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở các cấp khác nhau, cũng như trong Quân đội và Công an nhân dân Họ không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp hay công nhân quốc phòng, mà làm việc trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của các đơn vị sự nghiệp công lập, nhận lương từ ngân sách nhà nước Đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo của đơn vị sự nghiệp công lập, lương được đảm bảo từ quỹ lương của đơn vị theo quy định pháp luật.

Cấp huyện, bao gồm huyện, quận, thị xã và thành phố trực thuộc tỉnh, là cấp hành chính thứ ba trong hệ thống quản lý hành chính của Việt Nam Cấp này đóng vai trò trung gian, thực hiện chức năng phục vụ công dân và lãnh đạo cấp dưới Cấp huyện rất quan trọng trong việc chỉ đạo và hướng dẫn cấp xã, phường, thị trấn thực hiện các chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước Để thực hiện nhiệm vụ, UBND cấp huyện có các phòng chuyên môn hỗ trợ trong việc quản lý nhà nước theo quy định pháp luật.

Luận văn thạc sĩ Quản lý công

10 sự phân công, phân cấp hoặc ủy quyền của UBND cấp huyện, Chủ tịch UBND cấp huyện

Các phòng chuyên môn thuộc UBND cấp huyện thực hiện chức năng và nhiệm vụ thông qua đội ngũ công chức Công chức tại các phòng này là một phần của bộ máy công chức nhà nước, hoạt động trong các phòng chuyên môn của UBND cấp huyện.

Công chức phòng chuyên môn thuộc UBND cấp huyện là một phần của công chức hành chính nhà nước, làm việc trong các phòng chuyên môn của UBND cấp huyện Họ được giao nhiệm vụ cụ thể và có quyền hạn nhất định để hỗ trợ UBND cấp huyện và các phòng chuyên môn thực hiện chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của mình.

Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010 của Chính phủ đã xác định rõ các đối tượng là công chức tại cơ quan hành chính nhà nước cấp huyện, bao gồm: Chánh Văn phòng, Phó Chánh Văn phòng và nhân viên trong Văn phòng HĐND và UBND; Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND quận, huyện cùng với Chánh Văn phòng, Phó Chánh Văn phòng và nhân viên trong Văn phòng UBND quận, huyện nơi không tổ chức HĐND; và các cá nhân giữ chức vụ cấp trưởng, cấp phó cũng như nhân viên trong cơ quan chuyên môn thuộc UBND.

1.1.2 Vai trò và chức năng công chức phòng chuyên môn

Công chức đóng vai trò quan trọng trong hệ thống hành chính nhà nước, vì thông qua hoạt động của họ, các chức năng và nhiệm vụ của nhà nước mới có thể được thực hiện Không có công chức, các cơ quan nhà nước sẽ không thể hình thành và hoạt động hiệu quả.

Hoạt động của công chức là tổ chức và điều hành quyền lực nhà nước, nhằm điều chỉnh các quá trình xã hội và hành vi con người Hiệu lực của bộ máy nhà nước và hệ thống hành chính phụ thuộc vào khả năng thực hiện những nhiệm vụ này.

11 phẩm chất chính trị, đạo đức, trình độ, năng lực…và hiệu quả hoạt động của đội ngũ công chức

Công chức các phòng chuyên môn thuộc UBND cấp huyện là lực lượng nòng cốt, đóng vai trò quan trọng trong hệ thống chính trị địa phương Họ trực tiếp tham mưu cho UBND cấp huyện và các phòng chuyên môn trên tất cả các lĩnh vực như kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội, quốc phòng và an ninh Đồng thời, họ cũng có trách nhiệm trình UBND cấp huyện ban hành các quyết định, chỉ thị cũng như quy hoạch và kế hoạch dài hạn.

Trong 5 năm qua, các chương trình và biện pháp tổ chức thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính nhà nước trong lĩnh vực quản lý nhà nước đã được triển khai hiệu quả Các văn bản pháp luật, quy hoạch và kế hoạch sau khi được phê duyệt đã được thực hiện nghiêm túc Công tác thông tin, tuyên truyền và giáo dục pháp luật cũng đã được chú trọng, giúp nâng cao nhận thức của người dân Đồng thời, việc theo dõi thi hành pháp luật và thực hiện trách nhiệm trước UBND cấp huyện đã được thực hiện đúng quy định Đặc biệt, việc tiếp thu nguyện vọng của tổ chức, cá nhân và quần chúng nhân dân đã giúp phản ánh kịp thời yêu cầu thực tiễn, từ đó hỗ trợ Đảng và Nhà nước trong việc xây dựng các chính sách phù hợp với thực tiễn.

Vai trò của công chức các phòng chuyên môn thuộc UBND cấp huyện là cầu nối quan trọng trong việc triển khai các chủ trương, đường lối và chính sách của Trung ương và Thành phố đến cấp xã Hiệu quả hoạt động của đội ngũ công chức này ảnh hưởng lớn đến việc thực hiện các chính sách của Đảng và Nhà nước Vai trò này được thể hiện qua bốn mối quan hệ chính: quan hệ với chủ trương và đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước; quan hệ với bộ máy tổ chức lãnh đạo quản lý; quan hệ với công việc; và quan hệ với quần chúng nhân dân.

Tất cả chức năng và nhiệm vụ của UBND cấp huyện đều được thực hiện bởi công chức các phòng chuyên môn, cho thấy vai trò quan trọng của đội ngũ này trong việc hoàn thành nhiệm vụ của UBND Không có công chức, UBND cấp huyện sẽ không thể thực hiện hiệu quả các chức năng của mình Do đó, chất lượng công việc của UBND cấp huyện phụ thuộc chủ yếu vào năng lực của đội ngũ công chức trong các phòng chuyên môn.

1.1.3 Yêu cầu đối với công chức phòng chuyên môn

Yêu cầu đối với công chức trong cơ quan hành chính nhà nước là những cam kết pháp lý mà người lao động phải tuân theo khi gia nhập, không phải là thỏa thuận giữa hai bên Các quy định này mang tính đơn phương và đã được xác định trước, khác với các tổ chức khác nơi có thể thương thảo về nội dung lao động Tùy theo từng quốc gia, yêu cầu về nghĩa vụ của công chức có thể khác nhau do yếu tố chính trị, kinh tế và văn hóa, nhưng chung quy lại, công chức phải tuân thủ các nghĩa vụ trung thành với Nhà nước, thực thi công vụ và duy trì mối quan hệ tốt với cấp trên và nhân dân Tại Việt Nam, Luật Cán bộ, công chức năm 2008 đã quy định rõ các nghĩa vụ này, bao gồm trung thành với Đảng và Nhà nước, nghĩa vụ trong thực thi công vụ và các quy định cụ thể về những điều không được làm.

Nghĩa vụ của cán bộ, công chức đối với Đảng, Nhà nước và nhân dân

- Trung thành với Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; bảo vệ danh dự Tổ quốc và lợi ích quốc gia

- Tôn trọng nhân dân, tận tụy phục vụ nhân dân

- Liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe ý kiến và chịu sự giám sát của nhân dân

- Chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước

Nghĩa vụ của cán bộ, công chức trong thi hành công vụ

- Thực hiện đúng, đầy đủ và chịu trách nhiệm về kết quả thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được giao

Có ý thức tổ chức kỷ luật và nghiêm chỉnh chấp hành nội quy, quy chế của cơ quan, tổ chức, đơn vị Cần báo cáo người có thẩm quyền khi phát hiện hành vi vi phạm pháp luật trong cơ quan, tổ chức, đơn vị và bảo vệ bí mật nhà nước.

- Chủ động và phối hợp chặt chẽ trong thi hành công vụ; giữ gìn đoàn kết trong cơ quan, tổ chức, đơn vị

- Bảo vệ, quản lý và sử dụng hiệu quả, tiết kiệm tài sản nhà nước được giao

Khi thực hiện quyết định của cấp trên, nếu có lý do cho rằng quyết định đó vi phạm pháp luật, cần báo cáo kịp thời bằng văn bản cho người ra quyết định Nếu người ra quyết định vẫn yêu cầu thi hành, người thực hiện phải chấp hành nhưng không chịu trách nhiệm về hậu quả, đồng thời phải thông báo cho cấp trên trực tiếp của người ra quyết định Người ra quyết định sẽ phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về quyết định của mình.

- Các nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật

Nghĩa vụ của cán bộ, công chức là người đứng đầu

Ngoài việc tuân thủ quy định tại Điều 8 và Điều 9 của Luật, cán bộ, công chức giữ vai trò lãnh đạo tại cơ quan, tổ chức, đơn vị còn có trách nhiệm thực hiện các nghĩa vụ bổ sung khác.

- Chỉ đạo tổ chức thực hiện nhiệm vụ được giao và chịu trách nhiệm về kết quả hoạt động của cơ quan, tổ chức, đơn vị;

- Kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn việc thi hành công vụ của cán bộ, công chức;

Các yếu tố tác động ảnh hưởng đến chất lượng công chức

Chất lượng công chức không chỉ phụ thuộc vào bản thân họ mà còn bị ảnh hưởng bởi nhiều yếu tố khác.

Tuyển dụng công chức là quá trình lựa chọn nhân viên cho các cơ quan nhà nước thông qua thi tuyển hoặc xét tuyển, đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao chất lượng công chức và phát triển tổ chức Đây là bước đầu tiên trong quản lý công chức, ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả hoạt động của nền công vụ Việc tuyển chọn những công chức xuất sắc sẽ giúp cải thiện hiệu suất làm việc của cơ quan nhà nước, vì công chức là yếu tố quyết định sự thành công trong vận hành của nền công vụ.

Luật Cán bộ, công chức năm 2008 đã cải cách quy trình tuyển dụng công chức, yêu cầu tuyển dụng phải dựa trên nhiệm vụ, vị trí công việc và chỉ tiêu biên chế Quy trình thi tuyển được thực hiện công khai, minh bạch, khách quan và đúng pháp luật, nhằm đảm bảo tính cạnh tranh và công bằng Nội dung và hình thức thi tuyển cần phù hợp với ngành nghề, giúp lựa chọn những ứng viên có phẩm chất, trình độ và năng lực đáp ứng yêu cầu tuyển dụng.

Công chức cần có lý lịch chính trị rõ ràng và phẩm chất đạo đức tốt, đồng thời phải đáp ứng các tiêu chuẩn chuyên môn và nghiệp vụ của vị trí tuyển dụng Quá trình tuyển dụng phải đảm bảo tính dân chủ và công khai, chú ý đến việc sắp xếp đúng người, đúng việc, đúng ngành nghề và chuyên môn Điều này sẽ giúp phát huy năng lực công tác của từng công chức, từ đó nâng cao hiệu quả làm việc và chất lượng công chức nói chung, cũng như công chức tại các cơ quan chuyên môn Nếu không thực hiện tốt việc tuyển dụng, sẽ dẫn đến tình trạng "chảy máu chất xám".

Việc áp dụng tiêu chí "24 xám" trong quản lý nhà nước đã khiến những người có trình độ và năng lực thực sự không muốn tham gia vào hoạt động này Nguyên nhân chính là do quy trình xét tuyển và thi tuyển thiếu tính khách quan, công khai và công bằng giữa các thí sinh.

Khi công chức được tuyển dụng, việc sắp xếp họ vào vị trí không phù hợp với năng lực chuyên môn có thể dẫn đến sự bất mãn và giảm động lực phấn đấu trong công việc Ngược lại, những người thiếu năng lực khi đảm nhiệm công việc vượt quá khả năng sẽ không đạt hiệu quả cao, ảnh hưởng tiêu cực đến chất lượng và hiệu quả hoạt động của cơ quan, đơn vị.

Việc sử dụng công chức cần dựa trên yêu cầu và tiêu chí của từng vị trí, nhằm phát huy năng lực và chuyên môn của họ Sau khi phân công, cần theo dõi, hỗ trợ, và đánh giá hiệu quả thực hiện nhiệm vụ, kịp thời động viên và khen thưởng công chức khi họ hoàn thành tốt công việc Đồng thời, việc phân công phải đảm bảo sự phù hợp giữa quyền hạn, nhiệm vụ và chức danh được giao.

Công chức phải thực hiện định kỳ chuyển đổi vị trí công tác theo Nghị định số 158/2007/NĐ-CP, nhằm đảm bảo tính khách quan, công tâm và khoa học trong quá trình này Quy định này không chỉ giúp phù hợp với chuyên môn của cán bộ, công chức, viên chức mà còn chống lại các biểu hiện bè phái và chủ nghĩa cá nhân, giữ vững sự ổn định và đoàn kết trong cơ quan Việc chuyển đổi vị trí công tác cần tuân thủ nguyên tắc hoán vị và không làm tăng biên chế Thực hiện định kỳ chuyển đổi là chủ trương đúng đắn, góp phần đẩy lùi nguy cơ tham nhũng và nâng cao hiệu quả chính trị của từng cơ quan, đơn vị.

1.3.3 Công tác đào tạo, bồi dƣỡng Đào tạo là quá trình truyền thụ, tiếp nhận có hệ thống những tri thức, kỹ năng theo quy định của từng cấp học, bậc học; bồi dưỡng là hoạt động trang bị, cập nhật, nâng cao kiến thức, kỹ năng làm việc [23] Đào tạo, bồi dưỡng là quá trình trang bị hoặc bổ sung những kiến thức, kỹ năng cần thiết cho công chức nhằm giúp họ có khả năng thích ứng nhanh với những thay đổi của môi trường, góp phần nâng cao chất lượng thực thi công việc tốt hơn và qua đó giúp tổ chức, cá nhân đạt được mục tiêu đã đề ra, góp phần nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của bộ máy HCNN Đào tạo là một quá trình hoạt động có mục đích, có tổ chức nhằm hình thành và phát triển hệ thống các tri thức, kỹ xảo, kỹ năng, thái độ để hoàn thành nhân cách cho một cá nhân, tạo điều kiện cho họ có thể vào đời hành nghề một cách có năng suất và hiệu quả Đào tạo để có trình độ, bằng cấp và học vị cao hơn Ngoài ra, đào tạo được tiến hành khi cần trang bị những kiến thức mới mà cán bộ cần biết nhưng chưa được đào tạo hoặc đào tạo đã lâu Đây là những trường hợp cần được cử đi đào tạo về chuyên môn, nghiệp vụ để có trình độ tương ứng, phù hợp với công việc đang phụ trách

Bồi dưỡng công chức là quá trình cập nhật và bổ sung kiến thức, kỹ năng nghề nghiệp nhằm nâng cao hiệu quả lao động Hoạt động này giúp công chức củng cố và hoàn thiện tri thức chuyên môn phù hợp với yêu cầu công việc hiện tại Bồi dưỡng mang tính chất ngắn hạn, dựa trên thực trạng thiếu hụt, nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển của cơ quan, đơn vị Đào tạo và bồi dưỡng công chức không chỉ nâng cao trình độ chuyên môn mà còn quyết định chất lượng đội ngũ công chức, góp phần quan trọng vào công tác quy hoạch và sử dụng nhân lực.

1.3.4 Công tác quy hoạch Để xây dựng đội ngũ CBCC có đủ đức, đủ tài phải thực hiện đồng bộ các khâu trong công tác cán bộ nói chung: xây dựng tiêu chuẩn, đánh giá, quy hoạch, luân chuyển, ĐTBD, quản lý, bố trí, sử dụng và thực hiện chính sách đối với CBCC Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII về chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước đã chỉ rõ: “Quy hoạch cán bộ là nội dung trọng yếu của công tác cán bộ, đảm bảo cho cán bộ đi vào nề nếp, chủ động, có tầm nhìn xa, đáp ứng cả nhiệm vụ trước mắt và lâu dài” [3] Quy hoạch tạo căn cứ để đào tạo, bồi dưỡng CBCC vững vàng về chính trị, trong sáng về đạo đức, thành thạo về chuyên môn, nghiệp vụ, có trình độ và năng lực, nhất là năng lực trí tuệ và thực tiễn tốt

Quy hoạch cán bộ công chức (CBCC) là quá trình đồng bộ hóa các chính sách và biện pháp nhằm xây dựng đội ngũ CBCC, đặc biệt là cán bộ lãnh đạo và quản lý, dựa trên dự báo nhu cầu nhân sự Quá trình này bao gồm lập dự án và thiết kế tổng hợp đội ngũ, cũng như dự kiến sắp xếp và bố trí CBCC để phục vụ cho kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển và đề bạt Do đó, quy hoạch CBCC đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển đội ngũ CBCC có đủ phẩm chất và năng lực, đáp ứng yêu cầu cho các vị trí lãnh đạo và quản lý.

1.3.5 Công tác đánh giá Đánh giá CBCC là khâu quan trọng, căn bản trong quá trình quản lý và sử dụng CBCC Kết quả đánh giá là cơ sở để quy hoạch, ĐTBD, bổ nhiệm, điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật đối với CBCC Việc đánh giá CBCC được thực hiện định kỳ hàng năm, trước khi bổ nhiệm, quy hoạch, điều động, ĐTBD, khi kết thúc thời gian luân chuyển, biệt phái, kết quả đánh giá là căn cứ để bố trí, sử dụng, ĐTBD, khen thưởng, kỷ luật và thực hiện chính sách đối với CBCC Nói cách khác, kết quả đánh giá không chỉ quyết định sinh mệnh chính trị của cá nhân người CBCC mà còn ảnh hưởng đến kết quả hoạt động của cơ quan, đơn vị, của cả địa phương, của cả đất nước Chính vì vậy, khi sai lầm, chủ quan trong công tác đánh giá dẫn đến việc giao cho người chưa đủ đức, đủ tài gánh vác các trọng trách, chức vụ trong bộ máy nhà nước sẽ gây ra nhiều hệ lụy cho xã hội

Đánh giá cán bộ, công chức (CBCC) trong các cơ quan, tổ chức là nền tảng quan trọng để người đứng đầu phân công công việc hợp lý, lựa chọn nhân sự cho các vị trí chủ chốt, và đề xuất khen thưởng hoặc kỷ luật một cách chính xác.

Đánh giá chính xác kết quả làm việc của cán bộ công chức (CBCC) là yếu tố quan trọng trong việc tổ chức và thực hiện hiệu quả chức năng, nhiệm vụ được giao Việc này không chỉ giúp lựa chọn, sắp xếp và bố trí CBCC phù hợp với năng lực và sở trường mà còn là cơ sở cho công tác đào tạo, bồi dưỡng và bổ nhiệm cán bộ Hơn nữa, đánh giá đúng sẽ cung cấp thông tin phản hồi cho CBCC về năng lực và hiệu suất công việc hiện tại, từ đó khuyến khích họ học tập, phát huy tiềm năng và nâng cao năng suất Ngược lại, kết quả đánh giá sai có thể dẫn đến những hậu quả tiêu cực.

Tham khảo kinh nghiệm một số địa phương

1.4.1 Kinh nghiệm xây dựng đội ngũ công chức cấp huyện ở một số địa phương

1.4.1.1 Kinh nghiệm của Thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương

Thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương, là trung tâm chính trị, kinh tế và xã hội của tỉnh, với mục tiêu xây dựng một đô thị hiện đại, văn minh và phát triển mạnh mẽ Để đạt được điều này, Thành phố chú trọng vào việc nâng cao trình độ lý luận chính trị, chuyên môn nghiệp vụ và rèn luyện phẩm chất đạo đức cho đội ngũ công chức Các giải pháp quan trọng đã được triển khai nhằm nâng cao bản lĩnh chính trị và ý thức tổ chức kỷ luật trong đội ngũ cán bộ công chức.

Triển khai và cụ thể hóa các chủ trương, nghị quyết, văn bản chỉ đạo của Đảng và nhà nước về công tác cán bộ cần phù hợp với điều kiện thực tế của thành phố Trong quá trình thực hiện các khâu như quy hoạch, tuyển dụng, bố trí, sử dụng, điều động và luân chuyển công chức, cần tuân thủ nguyên tắc tập trung, dân chủ và khách quan.

Cần thường xuyên chú trọng đến giáo dục chính trị tư tưởng và rèn luyện đạo đức cách mạng cho đội ngũ công chức Mục tiêu là xây dựng đội ngũ công chức cấp thành phố mạnh về số lượng, đảm bảo chất lượng, và có tinh thần cách mạng cao Điều này sẽ giúp họ có ý thức phấn đấu vươn lên hoàn thành tốt các chức trách và nhiệm vụ được giao.

Cần thực hiện quy hoạch công chức, viên chức một cách hiệu quả từ cấp xã, phường đến thành phố, theo phương châm linh hoạt và mở rộng Quy hoạch cán bộ phải đảm bảo đáp ứng mục tiêu và yêu cầu của công tác quản lý cán bộ trong giai đoạn phát triển mới.

Để đảm bảo sự phát triển của thành phố, cần thực hiện 30 mạnh CNH-HĐH đất nước phù hợp với thực tế Mỗi chức danh lãnh đạo, quản lý quy hoạch cần có từ 2 đến 3 người, và mỗi người được quy hoạch vào từ 2 đến 3 chức danh Hàng năm, cần tiến hành rà soát và điều chỉnh, bổ sung quy hoạch cán bộ công chức kịp thời.

Hàng năm, thành phố xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng công chức nhằm nâng cao trình độ văn hóa, chuyên môn và lý luận chính trị Để thực hiện mục tiêu này, thành phố đã hợp tác với các trường đào tạo trong và ngoài tỉnh, tập trung vào việc nâng cao trình độ chuyên môn, lý luận, quản lý nhà nước, tin học và ngoại ngữ cho đội ngũ công chức.

Đầu tư vào việc xây dựng, cải tạo và nâng cấp trụ sở làm việc, cũng như mua sắm trang thiết bị cho các phòng ban chuyên môn thuộc UBND thành phố là rất quan trọng Đặc biệt, các phòng ban trọng yếu cần được chú trọng, vì họ thường xuyên phải giải quyết các thủ tục hành chính và thực hiện chế độ, chính sách cho nhân dân.

Hàng năm, các cơ quan tổ chức rà soát đội ngũ công chức dựa trên các tiêu chuẩn chức danh Kết quả rà soát sẽ được sử dụng để bố trí công chức một cách hợp lý, nhằm đảm bảo hiệu quả trong công tác lãnh đạo và chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ Những công chức không đủ tiêu chuẩn chức danh theo quy định hiện hành sẽ không được bố trí công tác.

Để đảm bảo công tác nhận xét, đánh giá công chức hàng năm được thực hiện công bằng, khách quan và dân chủ, cần thường xuyên đánh giá đúng kết quả làm việc và mức độ hoàn thành nhiệm vụ của từng công chức Việc chú trọng hiệu quả công tác làm thước đo phẩm chất và năng lực công chức sẽ giúp xác định đúng trình độ năng lực của đội ngũ cán bộ, từ đó nâng cao hiệu quả trong công tác bổ nhiệm và điều động cán bộ.

- Làm tốt công tác khen thưởng, kỷ luật đối với công chức theo quy định

1.4.1.2 Kinh nghiệm của Thành phố Vũng Tàu, tỉnh Bà Rịa -Vũng Tàu

Thành phố Vũng Tàu, thuộc tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu, đã chú trọng xây dựng đội ngũ công chức nhằm thúc đẩy cải cách hành chính (CCHC) và đóng góp vào phát triển kinh tế - xã hội, cũng như đảm bảo quốc phòng - an ninh Các giải pháp mà Thành phố Vũng Tàu đã thực hiện trong thời gian qua thể hiện sự quan tâm của Thành ủy, HĐND và UBND trong việc nâng cao hiệu quả quản lý và phục vụ cộng đồng.

Thành Ủy, HĐND, và UBND Thành phố luôn chú trọng đến việc xây dựng đội ngũ công chức và cán bộ công chức Sự lãnh đạo được tăng cường nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác của đội ngũ này.

31 tập thể với công tác cán bộ như công tác tuyển dụng, quy hoạch, ĐTBD, bố trí, sử dụng đối với đội ngũ công chức

Để nâng cao hiệu quả làm việc của đội ngũ công chức, cần chú trọng giáo dục chính trị tư tưởng, bản lĩnh chính trị và tinh thần trách nhiệm Việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh cần được đẩy mạnh, cùng với việc phát huy tinh thần đoàn kết Đồng thời, cần thực hiện tự phê bình và phê bình một cách nghiêm túc, kiên quyết đấu tranh chống lại các biểu hiện quan liêu, tham nhũng và lãng phí trong công tác.

Đặc biệt chú trọng đến công tác quy hoạch cán bộ, công chức (CBCC), hàng năm tiến hành rà soát và lựa chọn những cá nhân đáp ứng tiêu chuẩn để đưa vào quy hoạch Cần mạnh dạn bố trí cán bộ vào các vị trí thử thách, giao nhiệm vụ và đưa xuống cơ sở để tích lũy kinh nghiệm thực tiễn Đồng thời, cử đào tạo bồi dưỡng theo yêu cầu của các chức danh quy hoạch nhằm tạo nguồn CBCC kế cận, bổ sung cho Thành phố.

Thành phố chú trọng vào việc đánh giá và nhận xét cán bộ công chức (CBCC) một cách hiệu quả Dựa trên kết quả xếp loại hàng năm, Thành phố tiến hành tổng hợp và phân tích chất lượng đội ngũ CBCC, từ đó thực hiện các điều chỉnh cần thiết trong công tác quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng (ĐTBD) và sử dụng CBCC trên toàn địa bàn.

Để đảm bảo quy trình quản lý cán bộ, công chức (CBCC) được thực hiện đúng quy định, cần chú trọng vào các hoạt động như tuyển dụng, bố trí, điều động và phân công nhiệm vụ cho CBCC Đồng thời, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và giám sát sẽ góp phần nâng cao hiệu quả quản lý cán bộ.

THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CÁC PHÒNG CHUYÊN MÔN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN TÂN PHÚ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Thực trạng chất lượng công chức các phòng chuyên môn tại Ủy ban nhân dân quận Tân Phú

Cơ cấu độ tuổi của đội ngũ công chức Quận vẫn chưa có sự cải thiện và đang có xu hướng già hóa qua các năm Cụ thể, tỷ lệ công chức lãnh đạo trong độ tuổi từ 46 - 60 đã tăng từ 40% vào năm 2010 lên 52,38% vào năm 2013 và tiếp tục tăng lên 52,5% vào năm 2016 Ngược lại, tỷ lệ công chức thừa hành trong cùng độ tuổi này đã giảm từ 19,05% vào năm 2010 xuống còn 11,03% vào năm 2013, nhưng sau đó đã tăng lên 14,36% vào năm 2016.

Cơ cấu độ tuổi của công chức lãnh đạo và công chức thừa hành tại các phòng chuyên môn quận Tân Phú chủ yếu tập trung vào hai nhóm: từ 31 đến 45 tuổi và từ 46 đến 60 tuổi Đội ngũ công chức này có kinh nghiệm phong phú, đóng vai trò quan trọng trong thực thi công vụ Tuy nhiên, xu hướng già hóa đang gia tăng trong đội ngũ công chức theo từng giai đoạn phát triển.

Tỷ lệ công chức lãnh đạo và công chức thừa hành dưới 30 tuổi trong đội ngũ công chức các phòng chuyên môn Quận đang ở mức thấp và có xu hướng giảm dần qua các năm Điều này tạo ra thách thức cho việc phát triển đội ngũ lãnh đạo trẻ và xây dựng chính sách thu hút nhân lực chất lượng cao trong tương lai Hiện tại, chưa có chính sách hiệu quả để thu hút tài năng trẻ có năng lực vào làm việc tại các phòng chuyên môn Quận.

2.2 Thực trạng chất lƣợng công chức các phòng chuyên môn tại Ủy ban nhân dân quận Tân Phú

Để phân tích và đánh giá thực trạng chất lượng công chức tại quận Tân Phú, tác giả đã tiến hành khảo sát thực tế thông qua việc sử dụng bảng hỏi, với sự tham gia của 20 công chức lãnh đạo và 100 công chức thừa hành từ các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận Tân Phú.

2.2.1 Về phẩm chất chính trị, đạo đức

Tác giả luận văn đã tiến hành khảo sát nhằm đánh giá việc chấp hành các đường lối, chủ trương chính sách của Đảng và pháp luật Nhà nước, cũng như phẩm chất chính trị, đạo đức và lối sống của đội ngũ công chức tại UBND quận Tân Phú Kết quả khảo sát cho thấy năng lực, chất lượng và hiệu quả công tác của các phòng chuyên môn hiện nay đang được phản ánh qua ý kiến của người dân và cán bộ.

39 a Về chấp hành đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước:

- Đối với công chức lãnh đạo (100% tốt)

- Đối với công chức thừa hành (93% tốt, 6% khá, 1% trung bình)

Công chức lãnh đạo Công chức thừa hành

Biểu đồ 2.1 cho thấy tỉ lệ chấp hành đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của nhà nước trong công chức Đối với công chức lãnh đạo, mức độ chấp hành đạt 100%, điều này khẳng định vai trò quan trọng của các chính sách này trong công tác lãnh đạo Tuy nhiên, một bộ phận công chức thừa hành chưa thực hiện tốt các quy định này, do đó cần được rèn luyện và bồi dưỡng ý thức chấp hành Sự chênh lệch giữa công chức lãnh đạo và công chức thừa hành về mức độ chấp hành cần được khắc phục trong thời gian tới.

40 b Về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, tác phong và lề lối làm việc:

- Đối với công chức lãnh đạo (75% tốt, 25% khá)

- Đối với công chức thừa hành (89% tốt, 10% khá, 1% trung bình)

Công chức lãnh đạo Công chức thừa hành

Biểu đồ 2.2 Phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, tác phong và lề lối làm việc của công chức

Phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, tác phong và lề lối làm việc của công chức thừa hành đạt 89%, cao hơn nhiều so với công chức lãnh đạo chỉ đạt 75% Điều này cho thấy có tới 25% công chức lãnh đạo có nguy cơ suy thoái về phẩm chất, trong khi nguy cơ này ở công chức thừa hành chỉ là 11%.

Phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, và tác phong làm việc kém dẫn đến tình trạng quan liêu, hách dịch, và nhũng nhiễu nhân dân Do đó, cần có biện pháp chấn chỉnh và uốn nắn đối với những công chức không đạt yêu cầu về phẩm chất Đối với những công chức không thể cải thiện, cần loại khỏi biên chế để bảo vệ uy tín và hiệu quả của đội ngũ công chức tại quận Tân Phú.

2.2.2 Về trình độ năng lực chuyên môn

Dựa trên yêu cầu nhiệm vụ và công vụ được phân công cho từng chức danh và vị trí công việc trong bộ máy hành chính cấp huyện, việc chỉ đạo và tổ chức triển khai là rất cần thiết.

Để thực hiện tốt các nhiệm vụ, công chức cần đảm bảo trình độ chuyên môn được đào tạo bài bản thông qua hệ thống giáo dục chuyên nghiệp và dạy nghề, phù hợp với từng vị trí công tác Số liệu cụ thể có thể tham khảo tại bảng 2.4.

Bảng 2.4 Trình độ chuyên môn của đội ngũ công chức các phòng chuyên môn tại UBND quận Tân Phú năm 2016

TT Chức danh, vị trí công tác

Trình độ chuyên môn Trung cấp Cao đẳng Đại học Trên đại học

1 Công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý

(Nguồn: Phòng Nội vụ quận Tân Phú)

Theo bảng số 2.4, trình độ chuyên môn của đội ngũ công chức quận Tân Phú cao hơn mức trung bình toàn quốc, với 11,6% có trình độ trung cấp, 7,73% có trình độ cao đẳng, 74,59% có trình độ đại học và 6,08% có trình độ trên đại học.

Trong những năm tới, nhiệm vụ quan trọng là cần chú trọng hơn đến công tác đào tạo bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ chuyên môn và nghiệp vụ Điều này sẽ giúp đảm bảo tiêu chuẩn và đáp ứng yêu cầu hội nhập hiệu quả.

2.2.2.1 Về trình độ lý luận chính trị

Theo quy định của Đảng và nhà nước, cán bộ công chức (CBCC) cần có trình độ lý luận chính trị phù hợp với tiêu chuẩn chức danh Để đáp ứng yêu cầu này, quận Tân Phú đã chú trọng đến công tác đào tạo bồi dưỡng lý luận chính trị cho đội ngũ CBCC, đặc biệt là công chức Quận đã xây dựng chương trình hành động và kế hoạch mở các lớp bồi dưỡng, đào tạo lý luận chính trị, đồng thời cử CBCC tham gia học tập tại Học viện Cán bộ Thành phố Hồ Chí Minh và Học viện Chính trị.

Quốc gia Hồ Chí Minh đặt mục tiêu xây dựng một đội ngũ công chức có bản lĩnh chính trị vững vàng và lập trường tư tưởng kiên định, nhằm đảm bảo hoàn thành tốt các nhiệm vụ được giao.

Bảng 2.5 Về trình độ lý luận chính trị của đội ngũ công chức các phòng chuyên môn tại UBND quận Tân Phú theo bậc học

TT Trình độ Lý luận Chính trị

Số lượng Tỷ lệ % Số lượng Tỷ lệ % Số lượng Tỷ lệ %

1 Công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý

(Nguồn: Phòng Nội vụ quận Tân Phú)

Trong những năm qua, quận Tân Phú đã chú trọng đến việc đào tạo bồi dưỡng lý luận chính trị cho đội ngũ công chức Cụ thể, tỷ lệ công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý có trình độ cao cấp và cử nhân lý luận chính trị đã tăng từ 20% năm 2010 lên 85% năm 2016 Đồng thời, số công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý có trình độ trung cấp lý luận chính trị cũng tăng từ 19,84% năm 2010 lên 58,01% năm 2016.

2.2.2.2 Về trình độ quản lý nhà nước

Đánh giá chung

Trong những năm qua, đội ngũ công chức tại các phòng chuyên môn UBND quận Tân Phú đã phát triển về cả số lượng và chất lượng Sự phát triển này đóng góp quan trọng vào việc tổ chức và thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, cũng như chính sách và pháp luật của Nhà nước, đảm bảo đến đúng đối tượng nhân dân.

00 20 40 60 80 100 Đáp ứng đầy đủ Đáp ứng một phần

58 cực đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển kinh tế - xã hội, xóa đói giảm nghèo, xây dựng Đảng và chính quyền, cũng như đảm bảo an ninh, chính trị và quốc phòng tại địa phương.

Kết quả khảo sát cho thấy đa số công chức tuân thủ tốt các chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật nhà nước, đồng thời sở hữu phẩm chất chính trị, đạo đức và lối sống tích cực Họ có năng lực chuyên môn cao, thực hiện nhiệm vụ hiệu quả và thể hiện tinh thần trách nhiệm cùng khả năng phối hợp tốt trong công việc, với thái độ phục vụ nhân dân tận tâm.

Đội ngũ công chức hiện nay ngày càng được tiêu chuẩn hóa về trình độ chuyên môn, lý luận chính trị, quản lý nhà nước, tin học và ngoại ngữ, với xu hướng tích cực và nâng cao hơn Năng lực của công chức trẻ, được đào tạo chuyên môn, không ngừng gia tăng, đáp ứng tốt hơn yêu cầu nhiệm vụ hiện tại Đội ngũ này được củng cố qua thực tiễn công tác, có bản lĩnh chính trị vững vàng và phẩm chất đạo đức tốt, bất chấp những tác động tiêu cực từ cơ chế thị trường Họ có ý thức tổ chức kỷ luật, tinh thần trách nhiệm và gắn bó mật thiết với nhân dân, góp phần phản ánh tâm tư, nguyện vọng của người dân đến các cấp có thẩm quyền, đồng thời tích cực tuyên truyền, giải thích cho quần chúng hiểu và thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng cùng chính sách, pháp luật của Nhà nước.

Công chức có ý thức trách nhiệm và thái độ cầu thị, khắc phục khó khăn trong điều kiện làm việc và thu nhập để hoàn thành nhiệm vụ Thái độ giao tiếp của công chức với công dân đã có chuyển biến rõ rệt, thể hiện sự tận tình và chu đáo trong việc chăm lo đời sống cho nhân dân Thành công này nhờ vào sự quan tâm của các cấp ủy đảng và chính quyền địa phương trong việc nâng cao trình độ đội ngũ công chức thông qua công tác tuyển dụng, bổ nhiệm, đào tạo và quản lý.

59 đội ngũ công chức đã phấn đấu học hỏi, vươn lên đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ với tính chất ngày một phức tạp của công việc

Về kỹ năng riêng của công chức lãnh đạo, đa số các kỹ năng của người lãnh đạo, quản lý, đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ

Mặc dù đội ngũ công chức các phòng chuyên môn quận Tân Phú có nhiều điểm mạnh, nhưng vẫn còn tồn tại nhiều điểm yếu cần được chú trọng khắc phục.

Một trong những vấn đề lớn tại quận Tân Phú là một bộ phận công chức chưa được đào tạo và bồi dưỡng đầy đủ về chuyên môn, nghiệp vụ, lý luận chính trị, quản lý nhà nước, tin học, ngoại ngữ, cũng như kiến thức quốc phòng - an ninh Điều này dẫn đến sự lúng túng trong công tác quản lý và thực thi công vụ, làm giảm chất lượng và hiệu quả công việc, với một số công chức chưa hoàn thành nhiệm vụ.

Nhiều công chức vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu công việc, đặc biệt trong lĩnh vực quản lý nhà nước và thu hút đầu tư phát triển kinh tế, xã hội Sự nhận thức trong đội ngũ công chức không đồng đều và thiếu tính sáng tạo, dẫn đến việc áp dụng các chính sách vào thực tế còn yếu Một số công chức không nắm vững chức năng, nhiệm vụ và quy định pháp luật, gây ra tình trạng chỉ đạo và thực thi công vụ mang tính chủ quan, dễ xảy ra sai phạm Năng lực thực hiện nhiệm vụ còn hạn chế, tính chuyên nghiệp chưa cao, và khả năng độc lập, quyết đoán trong công việc còn yếu Ngoài ra, một số công chức cũng chưa có khả năng dự đoán và xây dựng kế hoạch công tác hiệu quả.

Vẫn còn một bộ phận công chức chưa thực hiện tốt đường lối, chính sách của Đảng và pháp luật của nhà nước Họ còn thiếu phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống và tác phong làm việc Năng lực chuyên môn và trình độ nghiệp vụ còn yếu, dẫn đến kết quả thực hiện nhiệm vụ chưa đạt yêu cầu và tinh thần trách nhiệm chưa cao.

Chất lượng phối hợp thực hiện nhiệm vụ của các cơ quan, đơn vị còn hạn chế, dẫn đến thái độ phục vụ nhân dân chưa đạt yêu cầu Năng lực lãnh đạo và quản lý của công chức còn yếu, thể hiện qua việc không thường xuyên lắng nghe ý kiến nhân dân và giải quyết kiến nghị chưa kịp thời Một số công chức có biểu hiện suy thoái về đạo đức, thiếu tinh thần trách nhiệm và không gắn bó với dân Điều này cần được khắc phục để củng cố niềm tin của nhân dân đối với Đảng và Nhà nước, đồng thời xây dựng đội ngũ công chức đáp ứng yêu cầu trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế.

Công tác quản lý nhà nước trong các lĩnh vực đất đai, xây dựng và giao thông còn yếu kém, trong khi công tác phòng chống tệ nạn xã hội và tuyên truyền giáo dục pháp luật chưa hiệu quả Kinh tế quận phát triển chậm, dẫn đến đời sống của một bộ phận người dân gặp nhiều khó khăn.

Vào thứ năm, một số công chức vẫn chưa thường xuyên rèn luyện phẩm chất chính trị, đạo đức và lối sống, dẫn đến thiếu tinh thần trách nhiệm và thái độ phục vụ nhân dân không tốt Họ có biểu hiện quan liêu, hách dịch, xa rời dân, gây phiền hà cho người dân.

Vào thứ sáu, một khảo sát cho thấy 85% công chức lãnh đạo và 58% công chức thừa hành đều cho rằng phương pháp đánh giá công chức hiện tại chưa phù hợp Bên cạnh đó, một số công chức còn thiếu kỹ năng quan trọng như vận động, thuyết phục, tập hợp quần chúng, ban hành quyết định hành chính, xây dựng và thực hiện kế hoạch công tác, cũng như kiểm tra và giám sát.

Đội ngũ công chức hiện nay chủ yếu là những người từ 30 đến 50 tuổi, với số lượng công chức dưới 30 tuổi rất ít Mặc dù nhóm tuổi này có nhiều kinh nghiệm, nhưng họ thường thiếu hụt về trình độ chuyên môn, sự nhiệt huyết của tuổi trẻ và khả năng tư duy sáng tạo trong công việc.

2.3.3 Nguyên nhân của những hạn chế

Chất lượng đội ngũ công chức tại các phòng chuyên môn UBND quận Tân Phú gặp nhiều hạn chế do nhiều nguyên nhân khác nhau Các nguyên nhân chính bao gồm sự thiếu hụt về đào tạo chuyên môn, áp lực công việc cao, và môi trường làm việc chưa thực sự thuận lợi.

GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CÁC PHÒNG CHUYÊN MÔN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN TÂN PHÚ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Định hướng chung

3.1.1 Định hướng của Trung ương, Thành phố

Hội nghị lần thứ Bảy, Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI đã ban hành kết luận số 64-KL/TW vào ngày 28/5/2013, xác định giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức (CBCC) thông qua việc đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ và công chức Mục tiêu là xây dựng đội ngũ CBCC có phẩm chất chính trị, đạo đức, trình độ và kỹ năng công tác, kết hợp đào tạo với thực tiễn thông qua luân chuyển Cần phát triển đội ngũ chuyên gia giỏi, đặc biệt là cán bộ tham mưu cấp chiến lược, đồng thời gắn cải cách biên chế với chính sách tiền lương để nâng cao thu nhập Chính sách thu hút nhân tài và cán bộ trẻ có trình độ đại học vào làm việc ở cơ sở cũng rất quan trọng, bên cạnh việc đào tạo quân nhân hoàn thành nghĩa vụ quân sự và thanh niên ưu tú Thực hiện thi tuyển chức danh quản lý ở các cấp và nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng, chú trọng đến cán bộ nữ và người dân tộc, đồng thời sửa đổi tiêu chuẩn bằng cấp cho phù hợp với thực tế.

Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 của Chính phủ đã xác định giải pháp thực hiện chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 -

Năm 2020, cần tiếp tục đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thông qua các hình thức phù hợp và hiệu quả Đồng thời, quy định rõ ràng và đề cao trách nhiệm của từng cá nhân trong công tác này.

Tiếp tục ban hành các văn bản quy phạm pháp luật quy định chức danh và tiêu chuẩn cho từng vị trí việc làm của cán bộ, công chức, viên chức tại các cơ quan, tổ chức và địa phương, nhằm tinh giảm tổ chức và biên chế Tăng cường tính công khai, minh bạch và trách nhiệm trong hoạt động công vụ Cần có chính sách đãi ngộ và khuyến khích cán bộ, công chức, viên chức hoàn thành tốt nhiệm vụ, đồng thời thiết lập cơ chế loại bỏ những người không hoàn thành nhiệm vụ hoặc vi phạm kỷ luật.

Hội nghị lần thứ Bảy, Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI đã ban hành Kết luận số 64-KL/TW ngày 28/5/2013, xác định mục tiêu đổi mới và hoàn thiện hệ thống chính trị từ Trung ương đến địa phương Mục tiêu này nhằm xây dựng tổ chức bộ máy đồng bộ, tinh gọn, ổn định, phù hợp với chức năng và nhiệm vụ, đồng thời phát triển đội ngũ cán bộ, công chức có số lượng hợp lý, phẩm chất chính trị, đạo đức, trình độ và năng lực chuyên môn ngày càng cao, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chính trị và đảm bảo mức sống thông qua tiền lương, thu nhập hợp lý.

Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 của Chính phủ xác định mục tiêu của chương trình cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 là xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có phẩm chất, năng lực và trình độ cao, nhằm đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân và thúc đẩy sự phát triển của đất nước.

Quyết định số 1085/QĐ-UBND ngày 14/3/2017 của UBND Thành phố Hồ Chí Minh đã ban hành Kế hoạch đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016 - 2020, với mục tiêu chung là nâng cao năng lực và hiệu quả công tác của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tại thành phố.

Tiếp tục đẩy mạnh công tác đào tạo và bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tại các cơ quan, đơn vị của Thành phố nhằm nâng cao trình độ chuyên môn và kỹ năng thực thi công vụ Mục tiêu là xây dựng đội ngũ có phẩm chất đạo đức, năng lực chuyên môn đáp ứng yêu cầu công việc, hiểu rõ chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước Đào tạo sẽ trang bị cho cán bộ khả năng tổ chức thực hiện và giải quyết các vấn đề thực tiễn, góp phần vào sự phát triển bền vững và hội nhập quốc tế của Thành phố.

2020 và những năm tiếp theo”

Chương trình hành động số 25-CTr/QU ngày 19/01/2017 của Quận ủy Tân Phú nhằm thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ X tập trung vào việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tại quận Tân Phú trong giai đoạn 2016 - 2020 Đồng thời, Kế hoạch số 36/KH-UBND ngày 15/2/2017 của UBND Quận Tân Phú cũng được ban hành để hỗ trợ thực hiện chương trình này, nhằm phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

Giai đoạn 2016 - 2020 đã đặt ra mục tiêu xây dựng nguồn nhân lực chất lượng cao, chú trọng nâng cao nguồn nhân lực chung và khắc phục sự thiếu hụt Đồng thời, phát triển nguồn nhân lực gắn liền với khoa học - công nghệ nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, hội nhập quốc tế và công nghiệp hóa, hiện đại hóa Tập trung vào các ngành, lĩnh vực then chốt sẽ tạo ra bước đột phá cho sự phát triển kinh tế - xã hội của quận và thành phố.

3.1.2 Định hướng của quận Tân Phú

Bài viết này trình bày cơ sở lý luận về chất lượng công chức cấp huyện tại quận Tân Phú, đồng thời phân tích thực trạng hiện tại và đề xuất phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ nhằm phát triển kinh tế - xã hội của quận đến năm tới Việc nâng cao chất lượng công chức là yếu tố then chốt để thúc đẩy sự phát triển bền vững của quận Tân Phú.

Để nâng cao chất lượng công chức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong bối cảnh CNH-HĐH và hội nhập quốc tế, cần bám sát quan điểm và đường lối của Đảng, pháp luật của nhà nước Đồng thời, phát huy nội lực và huy động sức mạnh toàn hệ thống chính trị nhằm thực hiện nhiệm vụ nâng cao chất lượng đội ngũ công chức.

Để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, cần phải xuất phát từ quan điểm và chủ trương của Đảng Việc xây dựng đội ngũ này phải được thực hiện thông qua hoạt động thực tiễn và phong trào quần chúng, nhằm rèn luyện, thử thách và bồi dưỡng nhân lực Kết quả hoàn thành nhiệm vụ sẽ là thước đo chính cho phẩm chất chính trị, đạo đức, cũng như trình độ và năng lực của công chức Đồng thời, cần thực hiện đúng nguyên tắc Đảng trong việc lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ công chức.

Để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức của Quận, cần phải dựa trên mục tiêu và định hướng phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời đáp ứng yêu cầu của thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế.

Để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức của Quận, cần xác định rõ vị trí và vai trò của công chức cấp huyện trong bối cảnh đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và hội nhập quốc tế.

Do đó, có thể xác lập các tiêu chí nâng cao chất lượng đội ngũ công chức các phòng chuyên môn quận Tân Phú như sau:

Xây dựng đội ngũ công chức có phẩm chất chính trị vững vàng, đạo đức lối sống tốt, cùng với trình độ, năng lực và kinh nghiệm công tác đầy đủ, đồng thời duy trì mối liên hệ chặt chẽ với nhân dân.

Các giải pháp cụ thể

3.2.1 Giải pháp về công tác tuyển dụng công chức

Tuyển dụng công chức hành chính phải tuân thủ Luật cán bộ, công chức năm 2008 và Nghị định số 24/2010/NĐ-CP, dựa trên yêu cầu nhiệm vụ, vị trí việc làm và chỉ tiêu biên chế Quy trình tuyển dụng cần đảm bảo công khai, minh bạch, khách quan và tuân thủ pháp luật, đồng thời tạo ra sự cạnh tranh Việc tuyển chọn phải hướng đến những ứng viên phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ, ưu tiên những người có tài năng, có công với nước và người dân tộc thiểu số.

Xây dựng và triển khai cơ chế tuyển dụng công chức cần đảm bảo tiêu chuẩn chức danh, cơ cấu hợp lý, và phẩm chất đạo đức cao Việc này rất quan trọng để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Để đạt được chất lượng cao trong tuyển dụng, cần tuân thủ các nguyên tắc cụ thể trong quá trình tuyển chọn.

Nguyên tắc công khai tuyển dụng yêu cầu mọi thông tin liên quan đến nhu cầu, vị trí cần tuyển, điều kiện, tiêu chuẩn, chuyên ngành và nội dung thi tuyển phải được công bố rộng rãi trên các phương tiện truyền thông như báo chí, đài phát thanh, trang web và niêm yết tại trụ sở cơ quan Điều này nhằm đảm bảo người dân có cơ hội biết và đăng ký tham gia dự tuyển, đồng thời ngăn chặn tình trạng thông báo nội bộ chỉ cho một số người trong cơ quan, điều này có thể gây ra sự cạnh tranh không công bằng và ảnh hưởng đến chất lượng công tác tuyển dụng công chức.

Nguyên tắc khách quan trong tuyển dụng công chức yêu cầu phải dựa trên nhu cầu công việc và vị trí cụ thể Điều này đảm bảo rằng quá trình tuyển dụng được thực hiện một cách công bằng và minh bạch, nhằm chọn lựa những ứng viên phù hợp nhất với yêu cầu công việc.

70 việc làm và chỉ tiêu biên chế được giao; thứ hai, đánh giá kết quả thi tuyển công chức phải chính xác, khách quan, không thiên vị

Nguyên tắc bình đẳng trong tuyển dụng công chức đảm bảo rằng tất cả công dân đủ điều kiện theo quy định pháp luật đều có quyền tham gia dự tuyển Quyền lợi này được thực hiện mà không có sự phân biệt đối xử, miễn là ứng viên đáp ứng đủ các tiêu chí trúng tuyển.

Chính phủ đã ban hành Nghị định số 24/2010/NĐ-CP quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức, trong khi UBND Thành phố cũng đã thiết lập các quy định liên quan đến quản lý và tuyển dụng công chức Việc tuyển dụng công chức hành chính trên địa bàn Thành phố sẽ do Sở Nội vụ thực hiện thông qua hình thức thi tuyển Để nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác tuyển dụng, cần thực hiện một số giải pháp nhằm cải thiện đội ngũ công chức.

Việc tuyển dụng công chức cần dựa trên yêu cầu nhiệm vụ, vị trí việc làm và chỉ tiêu biên chế, đảm bảo các nguyên tắc công khai, minh bạch, khách quan và tuân thủ pháp luật Quy trình tuyển dụng phải bảo đảm tính cạnh tranh, lựa chọn đúng người phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ và vị trí việc làm, đồng thời ưu tiên những ứng viên có tài năng.

Xây dựng quy chế và quy trình thi tuyển công chức hành chính cần chặt chẽ, đúng quy định và phù hợp với đặc điểm của thành phố Cần thành lập Hội đồng tuyển dụng công chức hành chính theo đúng quy định, hoạt động theo nguyên tắc tập thể và biểu quyết theo đa số Hội đồng có nhiệm vụ thực hiện quyền hạn theo pháp luật, tổ chức tuyển dụng công chức hành chính một cách công bằng và đảm bảo nguyên tắc cạnh tranh.

Vào thứ ba, thông tin tuyển dụng cần được công khai rộng rãi trên các phương tiện thông tin đại chúng của thành phố và quận Cần niêm yết thông báo tuyển dụng cùng quy trình tại các cơ quan để người dân có thể biết và tham gia Thông báo tuyển dụng phải đảm bảo đầy đủ nội dung và thời gian theo quy định.

Vào thứ tư, cần xây dựng đề thi theo quy định và bảo mật tốt để đảm bảo tính chính xác Việc tổ chức thi tuyển phải tuân thủ đúng quy định, đảm bảo an toàn, tiết kiệm và hiệu quả Đồng thời, cần thực hiện đúng chế độ ưu tiên trong tuyển dụng và xác định người trúng tuyển theo quy định đã đề ra.

Vào thứ năm, cần tăng cường công tác thanh tra và kiểm tra nhằm phát hiện kịp thời và xử lý các sai phạm trong quá trình tuyển dụng công chức.

Vào thứ Sáu, một thí điểm sẽ được triển khai nhằm áp dụng công nghệ thông tin trong quy trình tuyển dụng công chức Một số môn thi sẽ được chuyển từ hình thức thi viết sang thi trực tuyến trên máy tính, nhằm đảm bảo tính khách quan, công bằng và chất lượng trong công tác tuyển dụng.

Vào thứ bảy, một thí điểm sẽ được triển khai nhằm đổi mới quy trình tuyển chọn lãnh đạo và quản lý các phòng chuyên môn thuộc UBND Quận thông qua hình thức thi tuyển Mục tiêu của chương trình này là lựa chọn những ứng viên đáp ứng đầy đủ tiêu chuẩn, trình độ, năng lực và kinh nghiệm cần thiết để bổ nhiệm vào các vị trí lãnh đạo, quản lý, từ đó nâng cao chất lượng đội ngũ công chức tại Quận.

3.2.2 Giải pháp về công tác sử dụng công chức

Sử dụng công chức là bước cuối cùng trong quá trình tổ chức cán bộ, bao gồm việc bố trí, sắp xếp công việc, đề bạt và giải quyết chế độ chính sách Việc này cần được thực hiện nghiêm túc và cẩn trọng để tránh lãng phí nguồn lực Để phát huy năng lực và kinh nghiệm của đội ngũ công chức, cần bố trí các chức danh hợp lý và đúng tiêu chuẩn quy định, đồng thời thực hiện tốt các nội dung liên quan.

Để đảm bảo chất lượng đội ngũ công chức, cần thực hiện nghiêm túc các quy định của nhà nước về tiêu chuẩn cho từng chức danh công chức Việc xây dựng tiêu chuẩn phải dựa trên các quy định của Đảng và nhà nước, cũng như thực trạng đội ngũ công chức cấp Quận Đồng thời, cần bố trí sử dụng công chức đúng tiêu chuẩn và xây dựng phương án giải quyết cho những công chức không đạt yêu cầu.

Tiêu đề	Chất lượng công chức các phòng chuyên môn tại ủy ban nhân dân quận Tân Phú, thành phố Hồ Chí Minh
Tác giả	Trịnh Hà Kim Yến
Người hướng dẫn	TS. Nguyễn Thắng, TS. Tạ Thị Thanh Tâm
Trường học	Học viện Hành chính Quốc gia
Chuyên ngành	Quản lý công
Thể loại	luận văn
Năm xuất bản	2017
Thành phố	Thành phố Hồ Chí Minh

Định dạng
Số trang	122
Dung lượng	1,72 MB