Mục đích nghiên cứu đề tài là trên cơ sở nghiên cứu lý luận về chất lượng công chức, phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng công chức văn phòng huyện Moun La pa mouk, từ đó đề xuất các giải pháp và kiến nghị nâng cao chất lượng công chức văn phòng huyện Moun La pa mouk, tỉnh Champasack, nước CHDCND Lào trong thời gian tới
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA SOULOTH MANILATH CHẤT LƢỢNG CƠNG CHỨC VĂN PHÒNG HUYỆN MOUN LA PA MOUK, TỈNH CHAMPASACK, NƢỚC CHDCND LÀO TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 HÀ NỘI, NĂM 2020 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS LÊ CẨM HÀ Phản biện 1: TS Bùi Thị Ngọc Mai – Học viện Hành quốc gia Phản biện 2: TS Dương Quang Trung – Nguyên CB Bộ Nội Vụ Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng họp … , Nhà - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số:77-Đường Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa - TP Hà Nội Thời gian: vào hồi 14 30 tháng 09 năm 2020 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Công chức nhà nước nguồn nhân lực quan trọng máy nhà nước từ Trung ương đến địa phương, nguồn lực có giá trị nhất, định thành bại chủ trương, sách, kế hoạch cơng tác Chất lượng cơng chức có ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu lực, hiệu hoạt động quan, đơn vị Đội ngũ cơng chức Văn phịng Ủy ban nhân dân huyện Moun La Pa Mouk không ngừng học tập, nâng cao kiến thức chuyên môn nghiệp vụ để tham mưu lãnh đạo UBND huyện đạo, điều hành tổ chức thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh địa bàn tỉnh Tuy nhiên, cịn số cơng chức chưa đáp ứng yêu cầu công việc; việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cơng chức có lúc chưa gắn với việc sử dụng nên hiệu công việc chưa cao…Trước yêu cầu nhiệm vụ phấn đấu đưa Huyện đạt trình độ phát triển trung bình nước, cần nhanh chóng xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức HCNN Huyện, có Văn phịng Huyện Moun La Pa Mouk.Xuất phát từ lý thực trạng cơng chức văn phịng UBND huyện Moun La Pa Mouk nay, học viên chọn đề tài: “Chất lượng cơng chức Văn phịng huyện Moun La pa mouk, tỉnh Champasack, nước CHDCND Lào” với mong muốn góp phần nhỏ vào cơng tác xây dựng phát triển đội ngũ công chức địa phương cơng đổi đất nước Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn + Công trình nghiên cứu chất lượng cơng chức: - Bài viết “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức theo tư tưởng Hồ Chí Minh” Trịnh Quốc Việt, Học viện Chính trị đăng cổng thơng tin điện tử Lý luận trị ngày 24/11/2014 nêu lên quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh công tác cán việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức - Nguyễn Tiến Trung: “Tiếp tục xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước giai đoạn 2011-2020” Tạp chí Tổ chức nhà nước tháng 4/2011 - U Bon Mạ Ha Xay (2010), Một số biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán tổ chức, Tạp chí Lý luận Chính trị - Hành quốc gia Lào (số – 2010) - Khăm Phăn Vông Pha Chăn (2011), Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo hệ thống trị nước CHDCND Lào điều kiện mới, Tạp chí Giáo dục lý luận, (số 10-2011) - Đề tài “Các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quan chun mơn thuộc UBND thành phố Hồ Chí Minh Nguyễn Thị Thanh, Luận văn thạc sĩ quản lý hành cơng năm 2007 - Đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quan hành nhà nước cấp huyện, tỉnh Đồng Nai” Nguyễn Minh Kiên, Luận văn thạc sĩ quản lý hành cơng năm 2013 - Đặng Thanh Tuấn (2006), Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức hành quan chun mơn thuộc UBND Q3, TP Hồ Chí Minh, Luận văn Thạc sĩ Quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia - Nguyễn Tấn Khởi (2015), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt huyện Tam Bình, tỉnh Vĩnh Long, Luận văn Thạc sỹ Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia - Vị Lạt Su Ni Chăn (2009), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thủ đô Viêng Chăn, Tạp chí Xây dựng Đảng, (số 10 – 2009) - Phênh Xạ Vẳn Vông Chăn Đi (2000), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức lãnh đạo chủ chốt cấp huyện tỉnh Viêng Chăn, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào thời kỳ đổi mới, Luận văn Thạc sỹ Quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia - Bun Xợt Thăm Ma Vơng (2004), Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện tỉnh phía Nam nước CHDCND Lào giai đoạn nay, Luận án Tiến sĩ lịch sử, chuyên ngành Xây dựng Đảng, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh - Xay Nha Xơn Phơ Khăm (2004), Nâng cao lực hoạt động quản lý nhà nước đội ngũ cơng chức quyền thành phố Viêng Chăn, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào, Luận văn Thạc sỹ Quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia - Bouphalavanh Tingkeo (2010), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ngành tra tỉnh (CHDCND Lào) giai đoạn nay, Luận văn Thạc sĩ Quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia - Phommalath Sommai (2011), Nâng cao lực lãnh đạo cho đội ngũ cán bộ, công chức chủ chốt cấp tỉnh Viêng Chăn, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào, Luận văn Thạc sỹ Quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia - Paliya Thongsavath (2016), Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Thanh tra cấp tỉnh tỉnh Champasack, nước CHDCND Lào, Luận văn Thạc sỹ Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu: Trên sở nghiên cứu lý luận chất lượng cơng chức, phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng cơng chức văn phịng huyện Moun La pa mouk, từ đề xuất giải pháp kiến nghị nâng cao chất lượng cơng chức văn phịng huyện Moun La pa mouk, tỉnh Champasack, nước CHDCND Lào thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: Luận văn tập trung vào số nhiệm vụ nghiên cứu sau: - Hệ thống hóa sở lý luận chất lượng cơng chức văn phịng cấp huyện - Phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng cơng chức văn phịng huyện Moun La pa mouk, tỉnh Champasack, nước CHDCND Lào - Đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng công chức văn phòng huyện Moun La pa mouk, tỉnh Champasack, nước CHDCND Lào Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Chất lượng đội ngũ cơng chức văn phịng huyện Moun La pa mouk, tỉnh Champasack, nước CHDCND Lào 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Luận văn nghiên cứu phạm vi tồn đội ngũ cơng chức văn phịng Moun La pa mouk, tỉnh Champasack, nước CHDCND Lào giai đoạn 2015 - 2019 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận Luận văn nghiên cứu dựa phương pháp luận chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Chủ tịch Kaysone Phomvihane đồng thời dựa vào quan điểm đường lối Đảng NDCM Lào, Nhà nước CHDCND Lào nâng cao chất lượng cơng chức q trình xây dựng bảo vệ Tổ Quốc Lào 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp sau: - Phân tích tài liệu thứ cấp - Thu thập thông tin, số liệu từ văn bản, báo cáo huyện Moun La pa mouk - Điều tra bảng hỏi khảo sát để có thêm liệu phân tích thực trạng, đề xuất giải pháp Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Luận văn tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu chất lượng đội ngũ công chức văn phòng Huyện Moun La pa mouk, tỉnh Champasack, nước CHDCND Lào 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Kết nghiên cứu góp phần nâng cao chất lượng cơng chức văn phòng huyện Moun La pa mouk, tỉnh Champasack, nước CHDCND Lào Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn gồm có chương: Chương 1: Cơ sởlý luận chất lượng công văn phịng cấp huyện Chương 2: Thực trạng chất lượng cơng chức văn phòng huyện Moun La pa mouk, tỉnh Champasack, nước CHDCND Lào Chương 3: Giải pháp nâng cao chất lượng cơng chức văn phịng huyện Moun La pa mouk, tỉnh Champasack, nước CHDCND Lào Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƢỢNG CƠNG CHỨC VĂN PHỊNG UBND HUYỆN 1.1 Văn phòng UBND huyện 1.1.1 Khái niệm Văn phịng UBND huyện quan chun mơn thuộc UBND huyện, có chức tham mưu tổng hợp cho UBND hoạt động UBND; tham mưu cho lãnh đạo đạo, điều hành lãnh đạo; cung cấp thông tin phụ vụ quản lý hoạt động UBND quan Nhà nước địa phương; đảm bảo sở vật chất, kỹ thuật cho hoạt động quan 1.1.2 Đặc điểm văn phòng UBND huyện 1.1.3 Vai trò Văn phòng UBND huyện 1.2 Cơng chức văn phịng huyện 1.2.1 Khái niệm cơng chức HCNN Công chức công dân Lào tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Nhân dân Cách mạng Lào, Nhà nước Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào, tổ chức trị - xã hội Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, cơng nhân quốc phịng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Nhân dân Cách mạng Lào, Nhà nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào, tổ chức trị - xã hội (sau goi chung đơn vị nghiệp công lập), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước, công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp cơng lập lương bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật 1.2.2 Khái niệm công chức văn phịng UBND huyện Từ khái niệm cơng chức, hiểu cơng chức văn phịng UBND huyện công dân tuyển dụng, bổ nhiệm vào nghạch, chức vụ, chức danh chun mơn, nghiệp vụ thuộc văn phịng, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước, thực nhiệm vụ văn phòng 1.3 Chất lƣợng cơng chức văn phịng UBND huyện 1.3.1 Chất lượng cơng chức văn phòng UBND huyện Chất lượng đội ngũ cơng chức tập hợp yếu tố trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng, kinh nghiệm quản lý, thái độ trị, đạo đức, lối sống, tình trạng sức khoẻ cơng chức nhằm thực thi nhiệm vụ công vụ quan, đơn vị nhà nước giao.Chất lượng đội ngũ công chức định tồn tại, phát triển máy quản lý NN, việc nâng cao hiệu lực hiệu QLNN nhân tố quan trọng, vừa mục tiêu vừa động lực để phát triển kinh tế - xã hội 1.3.2 Chất lượng công chức VP UBND huyện Chất lượng công chức VP UBND huyện tổng thể yếu tố trình độ, chuyên môn công tác tham mưu tổng hợp, kỹ năng, nghiệp vụ văn phịng, thái độ cơng chức văn phịng với việc thực nhiệm vụ giao Chƣơng THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG CƠNG CHỨC VĂN PHỊNG HUYỆN MOUN LA PA MOUK, TỈNH CHAM PA SACK NƢỚC CHDCND LÀO 2.1 Khái quát chung Văn phòng UBND Huyện đội ngũ cơng chức văn phịng thuộc UBND huyện Moun La pa Mouk, tỉnh Champasack, nƣớc CHDCND Lào 2.1.1 Khái quát chung Văn phòng UBND huyện Moun La pa Mouk 2.1.2 Đội ngũ cơng chức văn phịng UBND huyện Moun La pa Mouk Bảng 1: Số lƣợng công chức văn phòng UBND huyện Moun La pa Mouk (Đơn vị tính: Người) STT Lãnh đạo, phịng/ Trung tâm Tổng số Lãnh đạo Văn phòng Đơn vị nghiên cứu tổng hợp 16 Đơn vị tổ chức tra Đơn vị QLHC tài 10 Đơn vị sở trị Đơn vị hành thị TỔNG CỘNG 54 10 2.2 Chất lƣợng cơng chức văn phịng thuộc UBND huyện Moun La pa Mouk, tỉnh Champasack, nƣớc CHDCND Lào 2.2.1 Về phẩm chất trị, đạo đức Qua điều tra người dân địa bàn Huyện Moun La pa Mouk cho thấy, đánh giá phẩm chất trị đạo đức đội ngũ CC văn phòng UBND huyện Moun La pa Moukđược đánh giá tương đối tốt, 80% người dân hài lòng hài lòng phẩm chất trị, đạo đức CC văn phòng Tuy nhiên, tỷ lệ nhỏ đáng ý 2% cán số người hỏi khơng hài lịng phẩm chất trị đạo đức CC văn phòng quan Do cần ý đến việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC quan, đặc biệt ý đến việc rèn luyện đạo đức, lối sống, tư tưởng CC văn phòng Tạo hài lòng tin tưởng người dân 2.2.2 Về trình độ đào tạo, chun mơn 2.2.3 Trình độ ngoại ngữ 2.2.4 Trình độ tin học ứng dụng cơng nghệ thơng tin 2.2.5 Trình độ lý luận trị 2.2.6 Trình độ quản lý nhà nước 2.2.7 Về độ tuổi kinh nghiệm công tác Ngồi yếu tố trình độ chun mơn, nghiệp vụ, tin học, trị… cấu độ tuổi lao động phần phản ánh thực trạng chất lượng, tiềm triển vọng phát triển đội ngũ công chức Hiện nay, đội ngũ công chức có độ tuổi khoảng 41 trở lên chiếm tỷ lệ cao tổng số cơng chức Văn phịng UBND huyện Độ tuổi có đủ thời gian để tích luỹ kinh nghiệm sống làm.Những người tuổi 45 trở lên hầu hết có thời gian tham gia cách mạng, tích luỹ nhiều kinh nghiệm công tác nhiều lĩnh vực, nhiều địa bàn Huyện 11 2.2.8 Kết đánh giá, xếp loại thi đua công chức Đánh giá, xếp loại thi đua công chức hàng năm nội dung quan trọng cần thực quan, tổ chức Đây phương pháp nhằm khuyến khích cơng chức phát huy tư duy, sáng tạo; động viên tinh thần để cơng chức phấn đấu hồn thành nhiệm vụ với hiệu cao Kết đánh giá, xếp loại thi đua cơng chức Văn phịng UBND huyện qua năm 2015 đến 2019 cho thấy hàng năm số công chức đạt danh hiệu Chiến sĩ thi đua cấp sở đạt mức khoảng 55% - 60%, số đạt danh hiệu Lao động tiên tiến tổng số cơng chức Văn phịng Ở danh hiệu có phân bổ cho Nếu tỷ lệ công chức đạt danh hiệu Chiến sĩ thi đua cấp sở cao tỷ lệ đạt danh hiệu Lao động tiên tiến giảm xuống ngược lại Những cá nhân đạt danh hiệu cơng nhận Chánh Văn phịng UBND huyện thưởng theo định mức nhà nước Ở danh hiệu Chiến sĩ thi đua cấp huyện đòi hỏi tiêu chuẩn để xem xét, bình chọn cao thực Hội đồng thi đua khen thưởng cấp huyện nên tỷ lệ đạt danh hiệu thấp Danh hiệu công nhận Chủ tịch UBND huyện 2.2.9 Mức độ hoàn thành công việc 2.2.10 Kỹ phối hợp giải mối quan hệ tổ chức 2.2.11 Kỹ phối hợp giải mối quan hệ tổ chức 2.2.12 Kỹ xử lý giải tình thực tế trình làm việc 12 2.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng cơng chức văn phịng thuộc UBND huyện Moun La pa Mouk, tỉnh Champasack, nƣớc CHDCND Lào Trong thời gian dài, bất cập xây dựng phát triển đội ngũ công chức việc tuyển dụng, sử dụng công chức không gắn liền với tiêu chuẩn chức danh yêu cầu thực tế; thiếu quan tâm đến công tác quy hoạch, đào tạo công chức, công tác quản lý cơng chức có lúc cịn lỏng lẻo, thiếu chặt chẽ; chế độ, sách tiền lương cịn chưa hợp lý, chưa tương xứng với công việc, chưa tạo động lực phát huy trách nhiệm, lực cơng chức 2.3.1 Mức độ hài lịng cơng chức văn phòng Huyện Bảng 7: Đánh giá hài lịng cơng chức Văn phịng UBND huyện Số Nội dung Ý kiến Tỷ lệ mẫu đồng ý % Việc tuyển dụng cơng chức có tác dụng khuyến khích người tài đến làmviệc 60 36 60 60 50 83,3 60 31 51,6 60 29 48,3 60 33 55 quan Nên thực sách ưu tiên người có học vị, cấp cao tuyển vào công chức không? Quy trình tuyển dụng minh bạch Số lượng cấu cán tuyển dụng phịng hợp lý Cơ quan ln quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ,chun mơn nghiệp vụ cho cơng chức 13 Công tác đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với 60 36 60 60 60 100 60 59 98,3 60 40 66,6 60 40 66,6 60 29 48,3 60 29 48,3 60 60 100 60 49 81,6 60 41 68,3 60 30 50 17 Bố trí thời gian làm việc hợp lý 60 40 66,6 18 Các khoản phúc lợi đảm bảo 60 55 91,6 60 39 65 vị trí việc làm phát huy tác dụng Việc bố trí, luân chuyển, bổ nhiệm đội ngũ cơng chức lãnh đạo theo quy trình, tiêu chuẩn quy định Nắm rõ chức năng, nhiệm vụ quan Xác định rõ nhiệm vụ tiêu chuẩn thực cơng việc vị trí việc làm 10 Làm chun mơn học 11 Khả chuyên môn đáp ứng tốt yêu cầu cơng việc 12 Cơng chức Văn phịng ln thực “Văn hóa, văn minh cơng sở” 13 Lãnh đạo thường xuyên quan tâm, gần gũi thấu hiểu khó khăn cơng việc cơng chức 14 Quan hệ với đồng nghiệp quan luônphối hợp, chia sẻ kinh nghiệm, hòa đồng thân thiện 15 Cơng chức Văn phịng tích cực phản hồi ý kiến đạo lãnh đạo UBND huyện 16 Trang thiết bị đầy đủ, đáp ứng yêu cầu công việc 19 Việc đánh giá thành tích cơng tác hàng năm đảm bảo cơng có tác dụng phát 14 huy nhân tố tích cực 20 Khả thích nghi tốt với thay đổi có liên quan đến cơng việc làm 60 30 50 60 30 50 60 60 100 21 Để đáp ứng yêu cầu công việc tương lai thích nghi với thay đổi cơng việc cần phải nâng cao trình độ học vấn thân 22 Sẵn sàng thích nghi với thay đổi có liên quan đến cơng việc 2.3.2 Đánh giá người dân đội ngũ công chức Văn phòng Ủy ban nhân dân huyện Moun La pa Mouk, tỉnh Champasack Tiêu chí đánh giá TT SL Cơng chức Văn phịng trọng thời gian kết giải công việc Công chức Văn phịng có phẩm chất, đạo đức lối sống tốt Ý kiến Phần đồng ý trăm 120 59 49,1 120 92 76,6 120 98 81,6 120 85 70,8 120 91 75,8 120 93 77,5 Cơng chức Văn phịng ln đề cao tinh thần trách nhiệm phối hợp thực thi nhiệm vụ Thái độ giao tiếp, làm việc Cơng chức Văn phịng ln vui vẻ, lịch Cơng chức Văn phịng nắm vững quy trình,thủ tục q trình giải cơng việc Cơng chức Văn phịng ln chấp hành nội quy, quy chế quan Bảng 8: Tiêu chí đánh giá chất lƣợng cơng chức văn phịng 15 2.3.3 Về nhóm yếu tố chất lượng công tác tuyển dụng Trong yếu tố này, yếu tố “Nên thực sách ưu tiên người có học vị, cấp cao tuyển vào cơng chức khơng?” có số lượng cơng chức đồng ý cao (83,3,%) với nhận định Yếu tố “Quy trình tuyển dụng minh bạch” “Việctuyển dụng cơng chức có tác dụng khuyến khích người tài đến làm việc quan” có tỷ lệ phần trăm 51,6% 60% cán văn phòng tương đối đồng ý với nhận định Cách thức tuyển dụng cho phù hợp Yếu tố “Số lượng cấu cán tuyển dụng phịng hợp lý.”Có tỷ lệ phần trăm đồng ý 48,3 , văn phòng cần quan tâm để có sách, kế hoạch tuyển dụng tốt để đám bảo số lượng công chức phịng cách hợp lý 2.2.4 Về nhóm yếu tố chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức Trong yếu tố này, yếu tố “Việc bố trí, ln chuyển, bổ nhiệm đội ngũ cơng chức lãnh đạo theo quy trình, tiêu chuẩn quy định” đạt tỷ lệ đồng ý 100% Các công chức đánh giá yếu tố cao Yếu tố “Cơ quan quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, chun mơn nghiệp vụ cho cơng chức” nhận tỷ lệ đồng ý mức trung bình Văn phịng UBND huyện cónhiệm vụ xây dựng đội ngũ cơng chức có đủ lực, phẩm chất nhằm đáp ứng yêu cầu công tác tham mưu trực tiếp cho UBND tỉnh, cơng tác Văn phịng UBND huyện thực tốt Yếu tố “Công tác đào tạo, bồi dưỡng cho cơng chức Văn phịng phù hợp với vị trí việc làm phát huy tác dụng” đạt 36/60 ý kiến đồng ý,công chức chưa thật đồng ý với ý kiến này, Ủy ban cần quan tâm đến nội dung đào tạo hơn, phải phù hợp với thực tế 16 phát huy hiệu công tác nâng cao trình độ cho cơng chức cách tốt Theo bảng hỏi thái độ đánh giá nhóm nhân tố đồng ý với tiêu chí đưa như: Cơng chức Văn phịng xác định rõ chức năng, nhiệm vụ quan; CBCC xác định rõ nhiệmvụ tiêu chuẩn thực cơng việc vị trí việc làm mình; CBCC phân cơng cơng việc chuyên ngành học; CBCC phân công công việc phù hợp với trình độ, lực, sở trường 2.2.6 Về nhóm yếu tố chất lượng cơng tác xây dựng văn hóa tổ chức Yếu tố “Lãnh đạo thường xuyên quan tâm, gần gũi thấu hiểu khó khăn công việc công chức” “Quan hệ với đồng nghiệp quan phối hợp, chia sẻ kinh nghiệm, hịa đồng thân thiện” có số ý kiến đồng ý cao Đây tín hiệu tốt, văn phịng UBND huyệncần tiếp tục trì phát huy việc quan tâm đến nhân viên phối hợp với để nâng cao hiệu công việc Yếu tố “Cơng chức Văn phịng tích cực phản hồi ýkiến đạo lãnh đạo UBND Tỉnh” có tỷ lệ đồng ý 68,3% cán tươngđối đồng ý với nhận định Yếu tố lại “CBCC Văn phịng UBND huyện thực “Văn hóa, văn minh cơng sở” có tỷ lệ đồng ý 48,3%, cán chưa thật đồng ý với nhận định UBND cần quán triệt có biện pháp nâng cao ý thức thái độ tích cực việc thực văn hóa, văn minh nơi cơng sở, điều tạo môi trường làm việc văn minh mà tạo động lực làm việc tốt cho cán văn phịng 17 2.2.7 Nhóm yếu tố điều kiện làm việc, chế độ đãi ngộ Yếu tố “Các khoản phúc lợi ln đảm bảo” có tỷ lệ phần trăm đồng ý cao, cán đồng ý đồng ý với nhận định này.Các yếu tố “Văn phịng UBND huyện bố trí thời gian làm việc hợp lý” “Việc đánh giá thành tích cơng tác hàng năm đảm bảo cơng có tác dụng phát huy nhân tố tích cực” có tỷ lệ phần trăm đồng ý mức trung bình cán tương đối đồng ý với nhận định Văn phịng Ủy ban cần tiếp tục trì phát huy, việc động viên, khen thưởng nhân viên việc làm thiếu giúp nhân viên cảm thấy hài lịng với cơng sức bỏ ra, từ có động lực làm việc tốt Tuy nhiên, yếu tố “Văn phòng UBND huyện trang bị đầy đủ trang thiết bị cần thiết, đáp ứng yêu cầu cơng việc” có giá trị trung bình 50%, cán chưa thật hài lòng yếu tố Hiện nay, Huyện Moun La pa Mouk tỉnh nghèo so với mặt phát triển chung nước, điều kiện sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cơng tác văn phịng chưa thật đầy đủ đại, UBNDHuyện nên trọng nâng cao trang bị tốt thiết bị cần thiết, giúp cho cán thực cơng việc có hiệu nhanh chóng 2.2.8 Về nhóm yếu tố nhận thức khả thích nghi với cơng việc Trong yếu tố này, yếu tố “Sẵn sàng thích nghi với thay đổi có liên quan đến cơng việc” có tỷ lệ đồng ý cao, cán đồng ý đồng ý với nhận định Hiện thấy, cơng chức phân cơng vào phịng ban thích hợp với chuyên môn, phân định rõ quyền hạn nhiệm vụ mà họ phải thực hiện, việc CBCCtại ủy ban đồng ý với nhận định điều dễ hiểu 18 Các yếu tố “CBCC thích nghi tốt với thay đổi có liên quan đến công việc làm” “Để đáp ứng yêu cầu cơng việc tương lai thích nghi với thay đổi cơng việc cần phải nâng cao trình độ học vấn thân” có giá trị trung bình, cán chưa thật đồng ý với nhận định Áp lực thay đổi công việc yếu tố làm ảnh hưởng lớn đến khả tinh thần làm việc nhân viên Văn phòng UBND huyện cần quan tâm đến thay đổi cơng việc vàcó kế hoạch phổ biến đến nhân viên cách kịp thời để họ tiếp nhận đáp ứng tốt Bên cạnh đó, áp lực cơng việc điều khơng thể tránh khỏi, cần có biện pháp chia nhỏ cơng việc hợp lý có nhiều sách hỗ trợ thêm cho nhân viên để họ cảm thấy đỡ mệt mỏi áp lực cơng việc cao 2.4 Đánh giá chung chất lƣợng cơng chức văn phịng thuộc UBND huyện Moun La pa Mouk, tỉnh Champasack, nƣớc CHDCND Lào 2.4.1 Ưu điểm 2.4.2 Hạn chế 2.4.3 Nguyên nhân 19 Chƣơng GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CƠNG CHỨC VĂN PHỊNG HUYỆN MOUN LA PA MOUK, TỈNH CHAMPASACK, NƢỚC CHDCND LÀO 3.1 Định hƣớng nâng cao chất lƣợng cơng chức văn phịng huyện Moun la pa mouk, tỉnh Champasack 3.1.1 Quan điểm đạo Đảng NDCM Lào Nhà nước CHDCND Lào 3.1.2 Mục tiêu định hướng nâng cao chất lượng công chức 3.1.2.1 Mục tiêu tỉnh Champasack 3.1.2.2 Định hướng tỉnh Champasck 3.1.3 Định hướng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Văn phòng Ủy ban nhân dân Huyện Moun la pa mouk 3.2 Giải pháp nâng cao chất lƣợng công chức văn phòng huyện Moun La PaMouk 3.2.1 Giải pháp công tác tuyển dụng Tuyển dụng công chức cần đảm bảo nguyên tắc: Chọn người có đủ lực, khả thực công việc theo yêu cầu có khả đáp ứng phát triển tổ chức; tức phải chọn công chức giỏi phục vụ lâu dài công vụ Phải xây dựng chế tuyển dụng công chức theo vị trí việc làm; xây dựng hệ thống mô tả công việc phù hợp với vị trí việc làm quan, đơn vị; đổi nội dung cách thức thi tuyển công chức; cần có chế, sách riêng cho việc tuyển dụng cơng chức người có trình độ sau đại học, đào tạo nước 20 3.2.2 Giải pháp công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức Đào tạo, bồi dưỡng công chức nhiệm vụ quan trọng, huyện cần xây dựng chiến lược, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng theo yêu cầu đòi hỏi đội ngũ công chức, công việc cho cá nhân, nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý hành nhà nước địa phương, yêu cầu phát triển kinh tế xã hội địa phương Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức cần tập trung vào việc giải hẫng hụt lực Trên sở hẫng hụt lực đội ngũ cơng chức việc xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nhằm giải vấn đề hẫng hụt lực Đây giải pháp quan trọng nhằm nâng cao lực đội ngũ công chức huyện Paksế Về nguyên tắc đội ngũ công chức huyện thiếu hụt nhóm tiêu chuẩn đưa 3.2.3 Giải pháp đổi điều kiện làm việc, chế độ đãi ngộ Điều kiện làm việc - Tiết kiệm, nâng cao hiệu sử dụng thời làm việc giải côngviệc với tổ chức công dân Khi giải công việc liên quan đến tổ chức, cơngdân phải cơng khai quy trình, thủ tục, thực cải cách hành chính, áp dụng chếmột cửa, bố trí cán bộ, cơng chức có lực trình độ chun mơn để tiết kiệm thờigiờ làm việc cho quan, đơn vị, tổ chức quan công dân Chế độ đãi ngộ - Tiền thưởng vấn đề mà quan nên quan tâm ý nhiều Tiềnthưởng khoản tiền bổ sung nhằm khen thưởng, khuyến khích nhân viên.Số tiền thưởng cho cán có thành 21 tích tốt phải có mức giá trị kinh tế đủ đểkhuyến khích cán văn phịng làm tốt công việc 3.2.4 Lấy tiêu chuẩn chất lượng công chức làm chủ yếu cho công tác bố trí sử dụng, đề bạt, ln chuyển cơng chức Việc bố trí, sử dụng, điều động, luân chuyển, biệt phái công chức phải đảm bảo riêu chuẩn, phù hợp với lực, sở trường Bố trí, đề bạt cơng chức lúc, người, việc; phải yêu cầu nhiệm vụ, tiêu chuẩn chức danh để lựa chọn người phù hợp; bổ nhiệm công chức họ có khả cống hiến tốt Đề cao tính trách nhiệm người có thẩm quyền sử dụng cơng chức; tránh tình trạng bố trí, sử dụng cơng chức khơng chỗ 3.2.5 Nâng cao tính chun nghiệp cho đội ngũ cơng chức Nâng cao tính chuyên nghiệp yêu cầu cấp thiết việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Lào Để nâng cao tính chuyên nghiệp cho đội ngũ công chức huyện cần tập trung vào số nội dung: - Bổ sung, cập nhật kiến thức chuyên môn cần thiết cho công chức - Bồi dưỡng, tăng cường kỹ làm việc cho công chức - Xây dựng hồn thiện quy trình làm việc - Động viên công chức làm việc 3.2.6 Giải pháp công tác xây dựng văn hóa tổ chức - Cải thiện mơi trường làm việc, tạo gắn bó đồn kết - Văn phòng cần tố chức nhiều hoạt động đồn thể như: chương trình văn nghệ, thể thao, nấu ăn….trong dịp lễ, dịp kỷ niệm Thông qua cán có điều kiện gặp gỡ, tiếp xúc, có cơ hội biết, hiểu thân thiện với Từ đó, tạo 22 đồng cảm, gắn bó đồng ngiệp với Góp phần tạo bầu khơng khí vui vẻ, hịa đồng, hình thành thái độ người công việc, bạn bè, đồng nghiệp lãnh đạo cách nhiệt tình, hịa hợp đồn kết - Đưa tiêu, chương trình thi đua kết cơng việc cán với nhau….để tạo động lực cạnh tranh, phấn đấu nhân viên với nhân viên - Tổ chức nhiều chương trình tham quan, du lịch, dã ngoại tạo hứng khởi cho cán văn phịng Qua đó, góp phần làm tăng gắn kết đơn vị 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Đối với Nhà nước 3.3.2 Đối với Ủy ban nhân dân Huyện 23 KẾT LUẬN Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định “cán gốc công việc" “muôn việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” Vì vậy, nâng cao chất lượng cơng chức ln yêu cầu, đồng thời nhiệm vụ thường xuyên liên tục để nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, thiết lập trật tự kỷ cương phát dân chủ xã hội Lào Trên sở lý luận chất lượng công chức trình bày chương 1, phân tích đánh giá thực trạng chất lượng cơng chức văn phịng phịng UBND huyện Moun La pa Mouk, tỉnh Champasack chương 2, luận văn đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng lượng cơng chức văn phịng phịng UBND huyện Moun La pa Mouk, tỉnh Champasack chương Hy vọng giải pháp đề xuất tảng cho q trình đổi chất lượng cơng chức thuộc UBND huyện Moun La pa Mouk, tỉnh Champasack, nước CHDCND Lào Mặc dù có nhiều cố gắng việc hồn thành luận văn, song khả ngơn ngữ, trình độ học viên cịn hạn chế, thời gian nghiên cứu có hạn nên luận văn khơng tránh khỏi hạn chế định mong nhận đóng góp ý kiến nhận xét thầy để học viên hồn chỉnh luận văn này./ 24 ... huyện Moun La pa mouk, tỉnh Champasack, nước CHDCND Lào Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Chất lượng đội ngũ cơng chức văn phịng huyện Moun La pa mouk, tỉnh Champasack,. .. phòng UBND huyện Moun La pa Mouk, tỉnh Champasack chương 2, luận văn đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng lượng công chức văn phòng phòng UBND huyện Moun La pa Mouk, tỉnh Champasack chương... HUYỆN MOUN LA PA MOUK, TỈNH CHAM PA SACK NƢỚC CHDCND LÀO 2.1 Khái quát chung Văn phịng UBND Huyện đội ngũ cơng chức văn phòng thuộc UBND huyện Moun La pa Mouk, tỉnh Champasack, nƣớc CHDCND Lào