Trang 1 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM HỮU HIỆP ẢNH HƯỞNG CỦA ĐÔ THỊ HÓA ĐẾN SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2019 - 20
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM HỮU HIỆP ẢNH HƯỞNG CỦA ĐƠ THỊ HĨA ĐẾN SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2019 - 2022 Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS HOÀNG HỮU CHIẾN Thái Nguyên - 2023 i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan tất số liệu kết sử dụng nghiên cứu viết luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tơi cam đoan tất trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc giúp đỡ trình làm luận văn cảm ơn ghi nhận đầy đủ Tác giả luận văn Phạm Hữu Hiệp ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn quý thầy cô giáo, cá nhân tập thể giúp đỡ quan tâm đến tơi q trình thực luận văn Sự hỗ trợ đóng góp thầy cô giáo, người trực tiếp hướng dẫn tôi, vô quý giá thiếu q trình Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến thầy giáo TS Hồng Hữu Chiến, từ trường Đại học Nơng Lâm Thái Nguyên, dành thời gian công sức để hướng dẫn hỗ trợ tơi suốt q trình làm luận văn Những kiến thức kinh nghiệm mà cô chia sẻ giúp nắm bắt chất đề tài tiến hành nghiên cứu cách xác Tơi muốn gửi lời cảm ơn chân thành đến gia đình, người thân, bạn bè đồng nghiệp đồng hành hỗ trợ q trình thực luận văn Những lời khích lệ, động viên tin tưởng bạn truyền động lực giúp vượt qua khó khăn Cuối cùng, tơi mong nhận góp ý chân thành từ thầy giáo đồng nghiệp để tơi hồn thiện Tơi biết luận văn chưa thể hoàn hảo cịn nhiều điểm cần cải thiện Tơi trân trọng ý kiến đóng góp xem hội để tiếp tục phát triển Xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Phạm Hữu Hiệp iii MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Ý nghĩa đề tài Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận thực tiễn đô thị 1.1.1 Đô thị và chức đô thị 1.1.2 Khái niệm thị hóa 1.1.3 Xu hướng phát triển đô thị hóa 1.1.4 Tính tất yếu thị hóa 1.2 Căn pháp lý 10 1.2.1 Các văn trung ương 10 1.2.2 Các văn tỉnh Quảng Ninh 11 1.3 Thực tiễn thị hóa Thế giới Việt Nam 12 1.3.1 Tình hình thị hóa giới 12 1.3.2 Tình hình thị hóa Việt Nam 14 1.4 Ảnh hưởng thị hóa đến sử dụng đất sống người dân 17 1.4.1 Ảnh hưởng thị hóa đến sử dụng đất 17 1.4.2 Ảnh hưởng đô thị hóa đến đời sống người dân 18 1.5 Kinh nghiệm số địa phương giải vấn đề thị hóa cho lao động nông nghiệp nông thôn 20 1.6 Đánh giá chung tổng quan 23 Chương 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 24 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 24 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 24 iv 2.2 Thời gian địa điểm nghiên cứu 24 2.3 Nội dung nghiên cứu 24 2.3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thực tiễn thị hóa thành phố Hạ Long 24 2.3.2 Ảnh hưởng phát triển thị đến tình hình sử dụng đất nơng nghiệp địa bàn thành phố Hạ Long giai đoạn 2019 – 2022 24 2.3.3 Ảnh hưởng thị hóa đến đời sống người dân địa bàn 25 2.3.4 Đánh giá chung thị hóa địa bàn thành phố Hạ Long tác động đến sử dụng đất sống người dân giai đoạn 2019 - 2022 25 2.3.5 Những khó khăn, tồn đề xuất số giải pháp nâng cao đời sống kinh tế cho hộ đất nông nghiệp 25 2.4 Phương pháp nghiên cứu 25 2.4.1 Phương pháp thu thập liệu 25 2.4.2 Phương pháp xử lý số liệu 26 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 28 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thực trạng đô thị hóa địa bàn thành phố Hạ Long 28 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 28 3.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội 30 3.1.3 Thực trạng thị hóa địa bàn thành phố Hạ Long 33 3.2 Ảnh hưởng phát triển đô thị đến tình hình sử dụng đất nơng nghiệp địa bàn thành phố Hạ Long giai đoạn 2019 – 2022 35 3.2.1 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp 35 3.2.2 Tác động thị hố đến biến động đất đai nói chung 38 3.2.3 Tác động q trình thị hóa tới biến động nhóm đất nơng nghiệp 41 3.3 Ảnh hưởng thị hóa đến đời sống người dân địa bàn 44 3.3.1 Tình hình hộ điều tra 45 3.3.2 Tình hình biến động đất đai hộ điều tra 45 v 3.3.3 Tình hình chung nghề nghiệp hộ 47 3.3.4 Thu nhập người dân 48 3.3.5 Ý kiến người dân mức độ tác động phát triển thành phố Hạ Long 48 3.3.6 Hình thức đầu tư người dân địa bàn thành phố Hạ Long sau nhận tiền bồi thường 50 3.3.7 Mong muốn người dân trước tác động thị hóa thành phố Hạ Long tương lai 51 3.4 Đánh giá chung q trình thị hóa địa bàn thành phố Hạ Long tác động đến sử dụng đất sống người dân giai đoạn 2019 - 2022 52 3.4.1 Mặt tích cực 52 3.4.2 Mặt tiêu cực nguyên nhân 53 3.5 Những khó khăn, tồn đề xuất số giải pháp nâng cao đời sống kinh tế cho hộ đất nông nghiệp 57 3.5.1 Những khó khăn tồn phát triển thành phố Hạ Long 57 3.5.2 Giải pháp nhằm nâng cao đời sống kinh tế cho người dân địa bàn thành phố 58 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 61 Kết luận 61 Kiến nghị 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO 63 PHỤ LỤC 66 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Dân số dân số thị nhóm nước phát triển phát triển giai đoạn 1950-2050 13 Bảng 3.1 Tốc độ tăng trưởng kinh tế thành phố Hạ Long 31 Bảng 3.2 Biến động dân số qua năm 33 Bảng 3.3 Hiện trạng sử dụng đất thành phố Hạ Long năm 2022 36 Bảng 3.4: Tình hình biến động số loại đất địa bàn thành phố Hạ Long giai đoạn 2019 – 2022 39 Bảng 3.5 Quy mơ cấu đất nơng nghiệp tổng diện tích đất tự nhiên giai đoạn 2019 – 2022 41 Bảng 3.7: Thông tin chủ hộ điều tra 45 Bảng 3.8: Tình hình biến động đất nơng nghiệp hộ trước thu hồi đất 46 Bảng 3.9: Biến động nghề nghiệp hộ trước sau thu hồi đất 47 Bảng 3.10: Biến động thu nhập hộ sau thu hồi đất 48 Bảng 3.11 Mức độ ảnh hưởng thị hóa thông qua ý kiến người dân thành phố Hạ Long 49 Bảng 3.12: Hình thức đầu tư người dân 50 Bảng 3.13 Mong muốn người dân trước tác động thị hóa địa bàn thành phố Hạ Long tương lai 51 vii DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT CCHC : Cải cách hành CBCC : Cán công chức CNXH : Chủ nghĩa xã hội CNTT : Cơng nghệ thơng tin ĐTH : Đơ thị hóa GCN : Giấy chứng nhận GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND : Hội đồng nhân dân HSĐC : Hồ sơ địa KT-XH : Kinh tế - Xã hội KH&CN : Khoa học công nghệ PCT : Phó chủ tịch QSDĐ : Quyền sử dụng đất QLĐĐ : Quản lý đất đai TTHC : Thủ tục hành TN&MT : Tài ngun Mơi trường VPĐKQSDĐ : Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất UBND : Ủy ban nhân dân XKLĐ : Xuất lao động MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt thay thế, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng cơng trình kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phịng… quốc gia Trong trình phát triển, đất đai sử dụng làm tảng cho trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước phục vụ cho phát triển xã hội Ở nước phát triển đất đai trở thành nguồn vốn, nguồn thu hút đầu tư, việc huy động thu hồi đất phục vụ cho mục đích xây dựng khu, cụm cơng nghiệp, khu dân cư đô thị tập trung… việc thiếu để bố trí cho định hướng phát triển nâng cao hiệu sử dụng đất cho mục tiêu phát triển đất nước Cùng với thay đổi lớn lao công phát triển đất nước hoạt động thu hồi đất cho mục đích phát triển nảy sinh vấn đề mang tính xã hội phức tạp cần phải giải liên quan đến đời sống, việc làm người nông dân trước sống dựa hoàn toàn vào đất sản xuất nông nghiệp, di chuyển tự lao động nơng thơn lên thành phố tìm kiếm việc làm khơng cịn đất sản xuất Điều đặt nhiều thách thức cho công tác quản lý hoạch định chiến lược phát triển Hạ Long thành phố trung tâm tỉnh Quảng Ninh Những năm gần đây, Thành phố có bước phát triển mạnh mẽ, dẫn đến nhu cầu sử dụng đất đai cho mục đích khác khơng ngừng thay đổi, nhiên có nhiều vấn đề bất cập đặt trình QLĐĐ địa phương Nhu cầu xúc đặt cho Thành phố phải tăng cường hiệu công tác quản lý Nhà nước đất đai để điều chỉnh kịp thời mối quan hệ có diễn biến tiêu cực phát huy yếu tố tích cực, lập lại kỷ cương việc thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất,… đảm bảo sử dụng nguồn tài nguyên đất đai cách hợp lý, tiết kiệm Nghiên cứu vấn đề sử dụng đất nông nghiệp bối cảnh thị hóa thành phố Hạ Long giúp tạo cách nhìn chi tiết tình hình sử dụng đất nói chung sử dụng đất nơng nghiệp nói riêng cấu đất đai loại đất, từ đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác cơng tác quản lý Nhà nước đất đai góp phần giải bất cập thực tế Việc nghiên cứu Ảnh hưởng thị hóa đến sử dụng đất nơng thành phố cần thiết góp phần hồn thiện sách pháp luật đất đai cải cách thủ tục hành chính, nâng cao hiệu QLĐĐ góp phần ổn định kinh tế, trị, xã hội an ninh quốc phòng địa phương Nhận thức tầm quan trọng ảnh hưởng đô thị hóa sống người dân, đồng ý Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý Tài nguyên, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên với hướng dẫn trực tiếp Thầy giáo - TS Hồng Hữu Chiến, tơi thực luận văn với tên đề tài “Ảnh hưởng thị hóa đến sử dụng đất nơng nghiệp địa bàn thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2019 – 2022” nhằm bổ sung kiến thức lý luận, thực tiễn cho thân sau tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá thực trạng thị hóa thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2019 - 2022 - Đánh giá ảnh hưởng thị hóa đến biến động diện tích đất nơng nghiệp địa bàn thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2019 - 2022 - Đánh giá ảnh hưởng thị hóa đến đời sống người dân địa bàn thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2019 - 2022 - Đề xuất số giải pháp tăng cường hiệu công tác quản lý Nhà nước đất đai nâng cao đời sống kinh tế hộ nông