luận văn thạc sĩ đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn phường chi lăng thành phố lạng sơn tỉnh lạng sơn

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÀNH THỊ NHUNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GCNQSDĐ TRÊN ĐỊA BÀN PHƢỜNG CHI LĂNG, TP LẠNG SƠN, TỈNH LẠNG SƠN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Lớp : K43 - QLĐĐ - N01 Khóa học : 2011 - 2015 Giảng viên hƣớng dẫn : TS Vũ Thị Qúy THÁI NGUYÊN – 2015 e i LỜI CẢM ƠN Được trí Ban giám hiệu nhà trường, thầy cô giáo khoa Quản lý Tài nguyên trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun, sau hồn thành khóa học trường tiến hành thực tập tốt nghiệp phường Chi Lăng với đề tài:“Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn phường Chi Lăng, TP Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn” Khóa luận hồn thành nhờ quan tâm giúp đỡ đơn vị, quan nhà trường Em xin chân thành cảm ơn trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, nơi đào tạo, giảng dạy, giúp đỡ em suốt trình học tập, nghiên cứu nhà trường Em vô cảm ơn cô giáo TS Vũ Thị Qúy, người trực tiếp hướng dẫn, bảo giúp đỡ em tận tình suốt thời gian nghiên cứu đề tài Em xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo khoa Quản Lý Tài Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ Đồng thời, em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ UBND phường Chi Lăng, ban ngành đoàn thể nhân dân xã tạo điều kiện giúp đỡ em trình nghiên cứu đề tài Em xin bày tỏ lòng cảm ơn tới bạn bè, đồng nghiệp người thân động viên, cộng tác giúp đỡ em thực đề tài Em xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày 20 tháng 05năm 2015 Sinh viên LÀNH THỊ NHUNG e ii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 4.1.Tình hình dân số, lao động củaPhường Chi Lăng, TP.Lạng Sơn,Tỉnh Lạng Sơn 36 Bảng 4.2 Hiện trạng sử dụng đấtcủa phường Chi Lăng, TP.Lạng Sơn, Tỉnh Lạng Sơn năm 2013 42 Bảng 4.3 Bảng số liệu biến động đất đai qua kỳ kiểm kê năm 2013 .45 Bảng 4.4 Kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đất cho hộ gia đình cá nhân phường Chi Lăng, TP.Lạng Sơn, Tỉnh Lạng Sơngiai đoạn 2011 2013 46 Bảng 4.5 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo loại đất phường Chi Lăng, TP.Lạng Sơn, Tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011 - 2013 .47 Bảng 4.6 Tổng hợp số hộ cấp đất giai đoạn 2011 – 2013 .49 Bảng 4.7 Tổng diện tích đất cấp giai đoạn 2011 – 2013 .51 Bảng 4.8.Tổng hợp số hộ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụngđất nông nghiệp giai đoạn 2011 - 2013 53 Bảng 4.9 Tổng hợp diện tích đất nơng nghiệp cấpgiai đoạn 2011 - 2013 55 Bảng 4.10 Kết điều tra trình độ hiểu biết người dân phường Chi Lăng theo tiêu công giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 57 DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Thể cấu sử dụng đất năm 2013 phường Chi Lăng,TP Lạng Sơn, Tỉnh Lạng Sơn 43 e iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất UBND Ủy ban nhân dân TN & MT Tài ngun Mơi trường NĐ - CP Nghị định Chính Phủ BTC Bộ Tài Chính TTLT Thơng tư liên tịch CT - TTg Chỉ thị Thủ tướng QĐ - BTNMT Quyết định Bộ Tài nguyên Môi trường TP Thành Phố TT-BTC Thơng tư Bộ Tài Chính TT - BTNMT Thông tư Bộ Tài nguyên Môi trường GCN Giấy chứng nhận QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân e iv MỤC LỤC \ PHẦN 1:ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài .1 1.2 Mục đích nghiên cứu đề tài 1.3 Yêu cầu .2 PHẦN 2:TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở pháp lý công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .3 2.1.1 Sơ lược quản lý đất đai, chứng nhận quền sử dụng đất qua thời kỳ: .3 2.1.2 Các trường hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.1.3 Lập quản lý hồ sơ địa 2.2 Cơ sở pháp lý công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 10 2.2.1 Những pháp lý việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 10 2.2.2 Căn để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 11 2.3 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 17 2.3.1 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nước 17 2.3.2 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tỉnh Lạng Sơn 22 2.3.3: Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thành Phố Lạng Sơn 23 PHẦN 3:ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 25 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 25 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 25 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành nghiên cứu đề tài 25 3.2.1 Địa điểm nghiên cứu .25 3.2.2 Thời gian nghiên cứu 25 3.3 Nội dung nghiên cứu .25 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội 25 e luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.chi.lang.thanh.pho.lang.son.tinh.lang.sonluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.chi.lang.thanh.pho.lang.son.tinh.lang.sonluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.chi.lang.thanh.pho.lang.son.tinh.lang.sonluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.chi.lang.thanh.pho.lang.son.tinh.lang.son v 3.3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai .25 3.3.3 Đánh giá kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2013 .25 3.3.4 Một số giải pháp nhằm khắc phục khó khăn cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Chi Lăng, TP.Lạng Sơn, Tỉnh Lạng Sơn 26 3.4 Phương pháp nghiên cứu 26 3.4.1.Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 26 3.4.2.Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 26 3.4.3 Phương pháp tìm hiểu văn quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .26 3.4.4 phương pháp tổng hợp xử lý số liệu 26 PHẦN 4:KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 27 4.1.Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội phường Chi Lăng, TP.Lạng Sơn, Tỉnh Lạng Sơn 27 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 27 4.1.2 Điều liện kinh tế - xã hội 30 4.1.3 Nhận xét chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 36 4.2 Thực trạng quản lý sử dụng đất đai phường Chi Lăng, TP.Lạng Sơn, Tỉnh Lạng Sơn 37 4.2.1 Thực trạng quản lý 37 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất 41 4.2.3 Tình hình biến động đất đai .45 4.3 Kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Chi Lăng, TP.Lạng Sơn,Tỉnh Lạng Sơn .46 4.3.1 Kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo chủ sử dụng đất phường Chi Lăng , TP.Lạng Sơn, Tỉnh Lạng Sơn 46 4.3.2 Kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo loại đất phường Chi Lăng, TP.Lạng Sơn, Tỉnh Lạng Sơn 47 luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.chi.lang.thanh.pho.lang.son.tinh.lang.sonluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.chi.lang.thanh.pho.lang.son.tinh.lang.sonluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.chi.lang.thanh.pho.lang.son.tinh.lang.sonluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.chi.lang.thanh.pho.lang.son.tinh.lang.son e luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.chi.lang.thanh.pho.lang.son.tinh.lang.sonluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.chi.lang.thanh.pho.lang.son.tinh.lang.sonluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.chi.lang.thanh.pho.lang.son.tinh.lang.sonluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.chi.lang.thanh.pho.lang.son.tinh.lang.son vi 4.3.3.Đánh giá khái quát trình độ hiểu biết người dân phường Chi Lăng việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 56 4.3.4 Đánh giá kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Chi Lăng, TP Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn .58 4.4 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2013 phường Chi Lăng, TP.Lạng Sơn, Tỉnh Lạng Sơn 59 4.4.1 Thuận lợi 59 4.4.2 Khó khăn 60 4.4.3 Giải pháp 60 PHẦN 5:KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .61 5.1 Kết luận 61 5.2 Kiến nghị 62 TÀI LIỆU THAM KHẢO 63 luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.chi.lang.thanh.pho.lang.son.tinh.lang.sonluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.chi.lang.thanh.pho.lang.son.tinh.lang.sonluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.chi.lang.thanh.pho.lang.son.tinh.lang.sonluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.chi.lang.thanh.pho.lang.son.tinh.lang.son e luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.chi.lang.thanh.pho.lang.son.tinh.lang.sonluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.chi.lang.thanh.pho.lang.son.tinh.lang.sonluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.chi.lang.thanh.pho.lang.son.tinh.lang.sonluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.chi.lang.thanh.pho.lang.son.tinh.lang.son PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô qúy giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá, an ninh quốc phịng Xã hội ngày phát triển đất đai ngày có vị trí quan trọng, ngành sản xuất đất đai ln tư liệu sản xuất đặc biệt thay Đối với nước ta, nước nông nghiệp vị trí đất đai lại quan trọng có ý nghĩa Ở Việt Nam, Đất đai thuộc sở hữu toàn dân, nhà nước đại diện quản lý Một công cụ quản lý quan trọng nhà nước đất đai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Trong năm gần đây, dù có nhiều cố gắng công tác quản lý nhà nước đất đai, hành vi vi phạm pháp luật đất đai, vụ tranh chấp, khiếu kiện xảy Đây vấn đề nhức nhối làm đau đầu nhiều nhà chức trách máy quản lý đất đai Bên cạnh hoạt động thị trường Bất động sản diễn với tốc độ nhanh, góp phần tăng trưởng kinh tế, để thị trường hoạt động cơng khai, minh bạch cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cần phải tiến hành nghiêm túc Do đó, xuất phát từ xúc thực tế nay, với kiến thức học, thời gian thực tập tốt nghiệp em mong muốn tìm hiểu cơng tác quản lý đất đai, đặc biệt công tác cấp GCNQSD đất Được trí Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên - trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, hướng dẫn giảng viên TS Vũ Thị Quýem tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Chi Lăng, TP.Lạng Sơn, Tỉnh Lạng Sơn” luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.chi.lang.thanh.pho.lang.son.tinh.lang.sonluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.chi.lang.thanh.pho.lang.son.tinh.lang.sonluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.chi.lang.thanh.pho.lang.son.tinh.lang.sonluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.chi.lang.thanh.pho.lang.son.tinh.lang.son e luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.chi.lang.thanh.pho.lang.son.tinh.lang.sonluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.chi.lang.thanh.pho.lang.son.tinh.lang.sonluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.chi.lang.thanh.pho.lang.son.tinh.lang.sonluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.chi.lang.thanh.pho.lang.son.tinh.lang.son 1.2 Mục đích nghiên cứu đề tài Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất địa bàn phường Chi Lăng, TP.Lạng Sơn, Tỉnh Lạng Sơn giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2013, nhằm xác định kết đạt hạn chế cịn tồn cơng tác CGCNQSD đất phường Qua đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai, khắc phục tồn 1.3 Yêu cầu - Điều tra điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội địa bàn phường Chi Lăng, TP.Lạng Sơn, Tỉnh Lạng Sơn - Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn phường Chi Lăng, TP.Lạng Sơn, Tỉnh Lạng Sơn - Đánh giá kết công tác cấp GCNQSD đất giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2013 phường Chi Lăng, TP.Lạng Sơn, Tỉnh Lạng Sơn - Đánh giá khái quát trình độ hiểu biết người dân phường công tác cấp GCNQSD đất - Đề xuất số giải pháp nhằm khắc phục khó khăn cơng tác cấp GCNQSD đất phường Chi Lăng, TP.Lạng Sơn, Tỉnh Lạng Sơn 1.4 Ý nghĩa đề tài - Ý nghĩa học tập: củng cố kiến thức học, tạo hội tiếp cận với công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Ý nghĩa thực tiễn: học hỏi kiến thức thực tế đồng thời hoàn thiện hồ sơ, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo số liệu đo đạc mớichính xác, đầy đủ - Giúp nâng cao công tác quản lý nhà nước đất đai , đưa giải pháp khắc phục khó khăn cơng tác cấp GCNQSDĐ địa bàn phường Chi Lăng, TP.Lạng Sơn, Tỉnh Lạng Sơn luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.chi.lang.thanh.pho.lang.son.tinh.lang.sonluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.chi.lang.thanh.pho.lang.son.tinh.lang.sonluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.chi.lang.thanh.pho.lang.son.tinh.lang.sonluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.chi.lang.thanh.pho.lang.son.tinh.lang.son e luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.chi.lang.thanh.pho.lang.son.tinh.lang.sonluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.chi.lang.thanh.pho.lang.son.tinh.lang.sonluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.chi.lang.thanh.pho.lang.son.tinh.lang.sonluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.chi.lang.thanh.pho.lang.son.tinh.lang.son PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở pháp lý công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.1 Sơ lược quản lý đất đai, chứng nhận quền sử dụng đất qua thời kỳ: - Giai đoạn trước năm 1993:Khi xã hội lồi người hình thành sống người ngày phát triển, cải dư thừa ngày nhiều, xã hội bắt đầu xuất lớp người tìm cách chiếm hữu cải dư thừa, đồng thời chiếm đoạt đất đai phục vụ cho lợi ích riêng Bất kỳ quốc gia có quỹ đất định giới hạn biên giới quốc gia mà thiên nhiên ban tặng Nhà nước với tư cách tổ chức trị giai cấp thống trị chiếm giữ diện tích đất định để phục vụ lợi ích kinh tế, trị, xã hội tầng lớp Đất đai vấn đề sống cịn quốc gia, nhà nước muốn tồn phát triển phải nắm tài nguyên đất đai Mỗi thời kỳ lịch sử với chế độ trị khác có sách quản lý đất đai đặc trưng cho thời kỳ lịch sử Vì thế, biểu cơng tác địa thời kỳ lịch sử khác khác  Thời kỳ đầu lập nƣớc: Khi người Việt Cổ chung sống làng chạ đát đai chung khởi thủy ruộng đất cơng, người làm hưởng bảo vệ đất Khi nhà nước Văn Lang đời chia làm 15 với tồn ruộng đất chung vua Hùng, khái niệm sơ khai sở hữu nhà vua hình thành Các làng chạ canh tác ruộng đất phải cống nộp sản phẩm cần thiết cho vua qua Bố Chánh ( người đứng đầu làng chạ) Lạc Hầu , Lạc Tướng ( người đứng đầu bộ) luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.chi.lang.thanh.pho.lang.son.tinh.lang.sonluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.chi.lang.thanh.pho.lang.son.tinh.lang.sonluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.chi.lang.thanh.pho.lang.son.tinh.lang.sonluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.chi.lang.thanh.pho.lang.son.tinh.lang.son e